Обеспечение доказательств необходимых в случае возникновения дела в судах или административных органах

Обновлено: 18.05.2024

В связи с обращением, содержащим вопросы по процедуре совершения нотариального действия по обеспечению доказательств, сообщаю.

Федеральная нотариальная палата не уполномочена оценивать правомерность действий нотариуса при обеспечении доказательств, вместе с тем, полагает возможным высказать свою точку зрения по обозначенным в обращении проблемам, касающимся обеспечения нотариусами доказательств в форме осмотра информационного ресурса в информационно-коммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет). Следует отметить, что нотариальная процедура обеспечения доказательств регламентирована Основами законодательства Российской Федерации о нотариате (статьи 102 - 103), далее - Основы, и нормами гражданского процессуального законодательства лишь в общих чертах, то есть имеются пробелы процессуального регулирования обеспечения доказательств нотариусом. В связи с этим у нотариусов возникает ряд сложностей и проблем при обеспечении ими доказательств, в том числе и проблемы, содержащиеся в обращении.

1. Об установлении нотариусом отсутствия в суде или административном органе производства по делу, для разрешения которого необходимо представление доказательства, обеспечиваемого нотариусом посредством осмотра информации, размещенной в сети Интернет

Основами предусмотрено, что нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое в момент обращения заинтересованных лиц к нотариусу находится в производстве суда или административного органа (часть 2 статьи 102).

Исходя из буквального значения положений указанной нормы Основ отсутствие судебного разбирательства или административного производства доказательств. Между тем, само нотариальное действие по обеспечению доказательств может быть совершено нотариусом не только в день обращения лица за его совершением, но в любой другой день после такого обращения. Кроме того, необходимо учитывать, что судебное разбирательство по соответствующему делу может быть возбуждено как в системе судов общей юрисдикции (федеральные суды и мировые судьи), так и в системе арбитражных судов, а также проходить на территории другого региона. При этом лицо, обратившееся к нотариусу за обеспечением доказательств, в этот же день вправе в целях защиты своих прав подать в суд иск или заявление.

В связи этим следует полагать, что отсутствие соответствующего судебного или административного производства на определенную дату не может быть достоверно установлено на основании каких-либо официальных документов.

Между тем, для разрешения поставленной проблемы необходимо принимать во внимание следующие обстоятельства.

Основной целью нотариальной деятельности является обеспечение защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц (статья 1 Основ). Обеспечение нотариусом доказательств посредством осмотра информационного ресурса в сети Интернет осуществляется в связи с конкретными фактами размещения информации определенного содержания в сети Интернет, нарушающими права и законные интересы третьих лиц (например, размещение в сети Интернет информации, нарушающей исключительное право на результат интеллектуальной деятельности или содержащей сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию).

При осмотре ресурса в сети Интернет нотариус фиксирует факт размещения информации в сети Интернет для осуществления впоследствии защиты прав, нарушенных ввиду обнародования такой информации. Важно принимать во внимание, что информация, размещенная в сети Интернет, технологически в любой момент может быть удалена с информационного ресурса, что приведет к безвозвратной утрате соответствующего доказательства нарушения прав. Учитывая это, представляется, что осмотр информации, размещенной на информационном ресурсе в сети Интернет, в целях ее фиксации в качестве доказательства нарушения права, не терпит отлагательства.

По мнению Федеральной нотариальной палаты, для подтверждения отсутствия соответствующих судебных или административных разбирательств достаточно представления лицом, обратившимся за обеспечением определенного доказательства (далее - заявителем), заявления с оговоркой о том, что в производстве суда или административных органов не находятся дела, для разрешения которых необходимо представление доказательства, обеспечиваемого нотариусом.

Для сведения сообщаю, что суды общей юрисдикции и арбитражные суды формируют общедоступные автоматизированные информационные системы. На официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также судебные акты по результатам рассмотрения дел (подпункт "в" пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" в ред. от 18.07.2011). В случае обоснованных сомнений в достоверности сообщаемых заявителем сведений об отсутствии судебных споров нотариус при наличии технической возможности мог бы прибегнуть к использованию информации из указанных автоматизированных информационных систем.

2. Об извещении нотариусом заинтересованных лиц о времени и месте обеспечения доказательств

Основами (часть 3 статьи 103) предусмотрено, что нотариус извещает о времени и месте обеспечения доказательств стороны и заинтересованных лиц. Вместе с тем, Основы допускают совершение нотариального действия по обеспечению доказательств без извещения заинтересованных лиц в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле (часть 4 статьи 103 Основ).

Следует учитывать, что заявитель обращается к нотариусу за обеспечением доказательств в целях защиты своего права, нарушение которого он желает зафиксировать в качестве доказательства в порядке, предусмотренном законодательством.

Поскольку обеспечение доказательств нотариусом осуществляется до возникновения судебного разбирательства, "сторон" в процессуальном понимании этого термина на момент совершения нотариального действия еще не существует. При этом лица, которые предположительно могут выступать в будущем судебном разбирательстве в качестве ответчиков или третьих лиц, как правило, не заинтересованы в обеспечении нотариусом доказательства, подтверждающего нарушение прав заявителя.

Информация, размещенная в сети Интернет, объективно выражена только в электронном виде. По своей природе информация в сети Интернет отличается от письменных и вещественных доказательств, поскольку может быть уничтожена любыми лицами в кратчайшие сроки посредством удаления из сети Интернет.

На наш взгляд, извещение нотариусом заинтересованных лиц о времени и месте проведения осмотра информационного ресурса в сети Интернет может привести к утрате доказательства, за обеспечением которого к нотариусу обратился заявитель, вследствие чего заявитель лишится возможности доказать в суде факт нарушения своего права.

Между тем, для разрешения поставленной проблемы необходимо принимать во внимание следующие обстоятельства.

2. Об извещении нотариусом заинтересованных лиц о времени и месте обеспечения доказательств

Для совершения нотариального действия по обеспечению доказа-, тельств к нотариусам, а также к уполномоченным должностным лицам консульских учреждений обращаются для того, чтобы оперативно зафиксировать данные, которые впоследствии можно будет использовать для защиты интересов заинтересованного лица в случае возникновения дела в суде или административном органе.

В соответствии с нотариальным законодательством нотариусы обеспечивают доказательства только в случаях, когда имеются основания полагать, что предоставление их впоследствии станет невозможным или затруднительным.

Однако, если обеспечение доказательств необходимо для ведения дела в органах иностранного государства, нотариальное действие со- вершается независимо от того, есть ли дело в момент обращения за-интересованного лица в производстве этих органов или его нет. В таком случае, по мнению Р.И. Виноградовой, «обратившийся должен представить .

Нотариусу в порядке обеспечения доказательств по правилу ч. 1 ст. 103 Основ законодательства о нотариате, предоставлено право:

производить осмотр письменных и вещественных доказательств;

Все эти действия нотариус обязан выполнять в точном соответствии с нормами гражданского процессуального законодательства Российской Федерации и составлять следующие нотариальные акты, подлежащие обязательной регистрации в реестре совершаемых нотариальных действий:

протокол допроса свидетеля,

протокол осмотра письменного или вещественного доказательства,

акт о производстве экспертизы.

Обеспечение доказательств производится нотариусом по просьбе заинтересованных лиц. Таковыми могут быть как будущий истец, так и предполагаемый ответчик, как гражданин, так и юридическое лицо. Заинтересованное в обеспечении доказательств лицо подает нотариусу, в районе деятельности которого должны быть совершены процессуальные действия по обеспечению доказательств, заявление. Заявление составляется в произвольной форме, но в нем должны быть указаны:

предполагаемый ответчик (или истец) и место его жительства;

доказательства, которые нужно обеспечить;

обстоятельства, для подтверждения которых нужны эти доказательства;

в какой орган и для какого дела эти доказательства нужны;

чем обосновано предположение о том, что представление этих доказательств впоследствии будет невозможным или затруднительным. Кроме того, заинтересованное лицо должно в своем заявлении указать, что в момент его обращения к нотариусу для обеспечения доказа-

Виноградова Р.И. Образцы нотариальных документов. М., 1992. С. 154.

тельств в производстве суда или административного органа дела, для которого эти доказательства нужны, еще нет.

Процессуальные действия по обеспечению доказательств нотариусы выполняют с соблюдением следующих правил:

Заинтересованные лица и другая сторона извещаются о времени и месте обеспечения доказательств.

Однако неявка их не является препятствием для совершения нотариального действия. По правилу ч. 4 ст. 103 Основ в порядке исключения допускается обеспечение доказательств без извещения одной из сторон и заинтересованных лиц лишь в случаях, не терпящих отлагательства, а также когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле. Когда обеспечение доказательств осуществляется без извещения одной из сторон и заинтересованных лиц, в нотариальном акте должна быть указана причина невыполнения данного требования закона.

Все нотариальные акты по обеспечению доказательств (протоколы допроса, осмотра, постановления о назначении экспертизы, акты экспертизы) составляются в двух экземплярах.

При составлении протокола допроса свидетеля нотариус после установления личности свидетеля предупреждает его об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, о чем делается соответствующая запись, под которой свиде-тель подписывается. Далее в протоколе указывается:

а) дата и место допроса;

б) фамилия, имя, отчество нотариуса, производившего допрос; нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

в) фамилия, имя, отчество свидетеля, дата рождения, удостоверяющий личность документ и его реквизиты, место жительства;

г) сведения о лицах, участвующих в допросе (такие же, как в отношении свидетеля);

д) содержание показаний свидетеля (заданные ему вопросы и его ответы на эти вопросы).

В протоколе осмотра письменных и вещественных доказательств указываются:

а) дата и место производства осмотра;

б) фамилия, имя, отчество нотариуса, нотариальный округ или наименование государственной нотариальной конторы;

в) сведения о заинтересованных лицах, участвующих в осмотре (в отношении граждан — фамилии, имена, отчества, даты рождения, удостоверяющие личность документы и их реквизиты, места жительства; в отношении юридических лиц — полное наименование, индивидуаль-ный номер налогоплательщика, юридический адрес, дата и место государственной регистрации, номер регистрационного свидетельства, адрес фактического места нахождения);

г) обстоятельства, обнаруженные при осмотре.

Протокол подписывается всеми участвующими в осмотре лицами, нотариусом и скрепляется печатью.

а) дата вынесения постановления;

б) фамилия, имя, отчество нотариуса, нотариальный округ или наи-менование государственной нотариальной конторы;

в) сведения о лице, по просьбе которого назначается экспертиза (такие же подробные, как и в протоколе осмотра письменных или вещественных доказательств);

г) вопросы, по которым требуется заключение эксперта;

д) наименование экспертного учреждения, которому поручается производство экспертизы, или фамилия, имя, отчество лица, которому поручается производство экспертизы, его место работы и должность. Постановление подписывается нотариусом и скрепляется его печатью.

На основании заключения эксперта составляется нотариальный акт о производстве экспертизы. При составлении акта эксперту могут быть заданы уточняющие вопросы. Этот акт подписывают эксперт,

1 Правовые основы нотариальной деятельности: Учеб. пособие / Под ред. В.Н. Аргунова. М., 1994. С. 214 (автор гл. XIII — СА Иванова).

лицо, по просьбе которого была проведена экспертиза, и нотариус. Акт скрепляется печатью нотариуса.

6. По окончании производства по обеспечению доказательств заинтересованному лицу выдается по одному экземпляру каждого документа, составленного в порядке обеспечения доказательств. Другие экземпляры нотариальных актов, составленных при обеспечении доказательств, вместе с заявлениями заинтересованных лиц, обратившихся к нотариусу для совершения этого нотариального действия, и иными документами (письмами, постановлениями и т.д.) остаются в делах нотариуса.

При составлении нотариальных актов нотариусы не вправе указывать в них свои выводы, замечания, соображения. При совершении нотариальных действий по обеспечению доказательств нотариусы только фиксируют сведения об определенном факте, «не входя в оценку достоверности этих сведений.

В повседневной жизни основания для обращения к нотариусам за совершением рассматриваемого нотариального действия могут быть самые разные. Это — и отъезд свидетеля на постоянное место жительства в другое государство или в дальнюю экспедицию, длительную командировку; и опасения, что к моменту рассмотрения дела в суде исчезнут следы имевшего место события (столкновения автомобилей, протечки в квартире, затопления других помещений и т.п.). Таких оснований может быть очень много.

По действующему законодательству нотариусам предоставлена возможность своевременно выявить имеющиеся доказательства, облечь их в форму процессуальных документов, признаваемых в качестве доказательств судебными и административными органами при рассмотрении различных дел. Вместе с тем не следует считать, что эти доказательства, облеченные в форму нотариальных актов, имеют ка-кие-либо преимущества перед другими представленными в дело доказательствами. Они рассматриваются наравне со всеми собранными по делу доказательствами. «Обеспечение доказательств не предрешает и их относимости: суд может обеспеченные доказательства признать не

С лекцией на вебинаре ФПА выступил нотариус г. Москвы, профессор кафедры нотариата МГЮА, член Совета при Председателе Совета Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества Александр Бегичев

Были рассмотрены преимущества нотариального порядка обеспечения доказательств перед судебным, процессуальная и процедурная стадии обеспечения доказательств, а также ситуации, с которыми нотариусы сталкиваются на практике, – как типичные, так и уникальные.

Начиная выступление, спикер отметил, что за последние 10 лет процент электронных доказательств, которые обеспечивает нотариус, вырос в несколько раз и сегодня составляет 85%.

Лектор пояснил, что доказательства в цифровой среде трудно найти и зафиксировать. Можно, конечно, обратиться в суд, чтобы тот помог обеспечить доказательства, однако современный подход допускает возможность внесудебной фиксации доказательств, осуществляемой нотариусом. Так, в 2019 г. нотариусами было совершено почти 27 тыс. действий по обеспечению доказательств.

Александр Бегичев обратил внимание, что нотариальный порядок обеспечения доказательств имеет ряд преимуществ перед судебным. В частности, он оперативнее, нотариальный акт имеет повышенную юридическую силу и не может быть опровергнут в суде произвольно – для этого необходимо доказать подложность документа или нарушение порядка совершения нотариального действия.

Суд, в свою очередь, также заинтересован в представлении нотариальных доказательств, для обеспечения которых нотариусу зачастую требуется затратить много времени и внимания, что для суда нередко затруднительно. К тому же действие такого доказательства не ограничено во времени. Порой при наличии такого доказательства стороны предпочитают не доводить дело до суда, что, полагает Александр Бегичев, свидетельствует о медиативной функции нотариата.

По поводу стоимости нотариального действия лектор пояснил, что она зависит от объема конкретного действия. Если его совершить невозможно, плата не взимается.

Александр Бегичев подробно рассказал о процессуальной и процедурной стадиях обеспечения доказательств. Так, в соответствии со ст. 103 Основ законодательства о нотариате заявитель указывает всех заинтересованных лиц, при этом будущее основание для иска ему может быть неизвестно – заявитель спешит зафиксировать доказательства, чтобы потом сформулировать основания для иска. Нотариус извещает о времени и месте обеспечения доказательств стороны и заинтересованных лиц, однако их неявка не является препятствием для выполнения действий по обеспечению доказательств. Обеспечение доказательств без извещения указанных лиц производится лишь в случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле.

Нотариус, как правило, не извещает правонарушителя об осмотре электронных доказательств, чтобы это не повлекло их уничтожение. Однако заявитель вправе потребовать, чтобы нарушитель был извещен, – в таком случае нотариус должен предупредить о возможных негативных последствиях такого информирования.

Спикер напомнил, что оценка доказательства относится к компетенции суда – нотариус только фиксирует документ или видеоролик (аудиоролик) в законной форме. Вычленять фрагмент из документа или ролика он не вправе, так как это будет своеобразной оценкой доказательства. В то же время нотариус может принять заявление гражданина, содержащее оценки. В порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных и вещественных доказательств, назначает экспертизу.

При выполнении процессуальных действий по обеспечению доказательств нотариус руководствуется соответствующими нормами гражданского процессуального законодательства. Впрочем, отметил Александр Бегичев, судебная практика вносит существенные коррективы в видение норм, заложенное законодателем. Например, суды положительно относятся к фиксации аудио- и видеозаписи.

Лектор особо подчеркнул, что, поскольку электронные документы в любой момент могут быть уничтожены в силу как объективных, так и субъективных причин, а также ввиду риска искажения доказательства владельцем веб-страницы или сайта, крайне важна оперативность фиксации. Как правило, отметил Александр Бегичев, осмотр электронного документа не занимает много времени. Исключение составляет, например, электронный аукцион – он может быть длительным, и при его онлайн-просмотре можно увидеть повышение цены, которое и фиксируется.

Кроме того, нотариус должен видеть документ на экране монитора, чтобы зафиксировать его визуально. Описать такие документы, добавил лектор, порой невозможно, поэтому визуальная картинка дополняет содержание протокола, составляя в совокупности единое доказательство. Нарушение формы может повлечь недействительность нотариального действия.

Спикер добавил, что в порядке обеспечения доказательств иногда происходит опрос свидетеля или эксперта. В таком случае нотариус предупреждает их об ответственности за дачу заведомо ложного показания или заключения и за отказ или уклонение от их дачи.

Александр Бегичев также отметил, что процессуальная и процедурная стадии обеспечения доказательства должны соблюдаться неукоснительно, в том числе для соблюдения нотариальной тайны. Для обеспечения доказательств могут применяться такие технические средства, как фотоаппарат или компьютер, однако в этом случае должны быть зафиксированы паспортные данные технического средства в объеме, позволяющем его идентифицировать. Спикер подчеркнул, что не столь важно, кому принадлежит оборудование, но в любом случае оно должно быть сертифицированным, а установленные на нем программы – лицензионными. А вот осматривать нотариус вправе информацию на любом носителе – будь то компьютер, планшет, телефон или смарт-часы. При этом неважно, где она находится, – в электронной почте, мессенджере или на странице в Интернете.

Читайте также: