На период проведения судебной экспертизы приостановление производства по административному делу

Обновлено: 13.05.2024

1. Суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может приостановить производство по административному делу в случае:
1) преобразования или упразднения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (до определения органа, к компетенции которого отнесено участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо органа, к компетенции которого относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца);
2) реорганизации юридического лица, которое является стороной по административному делу (до определения правопреемника);
3) нахождения гражданина, который является лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или в длительной служебной командировке (до возвращения такого гражданина);
4) исполнения гражданином государственных обязанностей, предусмотренных федеральным законом, при условии, что он привлечен к исполнению этих обязанностей (до прекращения таким гражданином исполнения указанных обязанностей);
5) назначения судом экспертизы (до поступления в суд заключения экспертов, либо до истечения срока, установленного судом для проведения экспертизы, либо до поступления в суд информации о невозможности ее проведения);
6) направления судом судебного поручения в соответствии со статьями 66 и 67 настоящего Кодекса (до поступления в суд материалов о выполненном судебном поручении, либо до истечения срока, установленного судом для осуществления соответствующих действий, либо до поступления в суд информации о невозможности их осуществления);
7) принятия Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав и свобод гражданина законом, который был применен в другом деле, но постановление по которому имеет значение для рассмотрения данного административного дела (до вступления в законную силу судебного акта).

2. Если лица, участвующие в деле, ведут это административное дело с участием представителей, суд не приостанавливает производство по административному делу в случаях, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи.

Комментарий к статье 191 Кодекса Административного Судопроизводства РФ

В комментируемой статье закреплено право суда приостановить производство по административному делу.

Суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может приостановить производство по административному делу в случаях, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи.

Отметим, что, если лица, участвующие в деле, ведут его с участием представителей, производство по административному делу не приостанавливается в следующих случаях:

- нахождение гражданина в лечебном учреждении или в длительной служебной командировке;

- исполнение гражданином государственных обязанностей, предусмотренных федеральным законом, при условии, что он привлечен к исполнению этих обязанностей.

Основания приостановления производства по административному делу, предусмотренные комментируемой статьей, отличаются от оснований, предусмотренных ст. 216 ГПК РФ.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п. 9 Постановления от 27.12.2007 N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", следует, что в случае приостановления производства по гражданскому делу по обстоятельствам, предусмотренным ст. ст. 215, 216 ГПК РФ, суду необходимо осуществлять контроль за прекращением таких обстоятельств в целях исключения фактов неоправданного увеличения времени нахождения дела в производстве суда .

Пленум Верховного Суда РФ в п. 31 Постановления от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" разъяснил, что в предварительном судебном заседании при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 215, 216, 220, абз. 2 - 6 ст. 222 ГПК РФ, производство по делу может быть приостановлено или прекращено, заявление - оставлено без рассмотрения. При этом о приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения судья выносит определение (ч. ч. 4 и 5 ст. 152 ГПК РФ). На определение судьи может быть подана частная жалоба .

Комментарии и консультации юристов по ст 191 КАС РФ

Если у вас возникли вопросы по статье 191 КАС РФ, вы можете получить консультацию юристов нашего сервиса.

Задать вопрос можно через форму связи или по телефону. Первичные консультации бесплатны и проводятся с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

Развитие гражданского, административного и арбитражного законодательства, появление новых категорий дел в судах, увеличение количества рассматриваемых споров и усложнение их содержания приводят к тому, что роль специальных знаний при рассмотрении таких дел существенно возрастает. Это, в свою очередь, способствует объективизации процесса доказывания, расширяет возможности доказательственной деятельности при отправлении правосудия.

В этой связи возникает вопрос – а не пора ли пересмотреть действующие процессуальные правила, затрудняющие обжалование определений судов о назначении судебной экспертизы.

В настоящее время и ГПК, и КАС, и АПК предусматривают, что обжалование судебных определений возможно только в двух случаях: когда это прямо предусмотрено законом и когда вынесение определения препятствует дальнейшему движению дела.

Относительно определений судов о назначении судебной экспертизы в законе не установлена возможность их обжалования, а также вполне очевидно, что такие акты не препятствуют движению дела. В случае приостановления производства по делу в связи с назначением экспертизы движение дела не затрудняется, а лишь переносится на более поздний срок. По данным причинам формально обжалование определений суда о назначении судебной экспертизы не допускается.

Тем не менее, участники судопроизводства используют разные возможности для того, чтобы оспорить правомерность проведения экспертизы, назначенной определением суда. Такими основными способами выступают подачи частных жалоб на:

незаконность приостановления производства по делу,

распределение судебных расходов по оплате экспертизы,

выбор экспертного учреждения,

немотивированное отклонение судом предложенных стороной вопросов,

недостаточность объема материалов дела для назначения экспертизы,

необоснованность назначения экспертизы.

Судебная практика на уровне апелляционных и кассационных инстанций, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб на определения судов о назначении экспертизы, показывает, что вышестоящие суды в большинстве случаев придерживаются той позиции, что определение о назначении судебной экспертизы может быть обжаловано только в части приостановления и распределения судебных расходов. Действительно в части разрешения иных вопросов такое определение не препятствует движению дела, поэтому обжалованию оно не подлежит.

Однако такой подход можно поставить под сомнение, поскольку здесь создаётся угроза нарушения ряда принципов процессуального права, среди которых доступность судебной защиты, диспозитивность и др.

При этом в случае приостановления производства по делу в связи с назначением экспертизы назначение экспертизы как основание приостановления подлежит оценке судами апелляционной, кассационной инстанций при проверке законности определения о приостановлении производства по делу (ч. 2 ст. 147 АПК РФ). Суд вправе рассмотреть вопрос о том, имелась ли для рассмотрения дела необходимость в назначении экспертизы, соблюден ли порядок ее назначения. Суд также вправе оценить необходимость приостановления производства по делу, исходя из сложности экспертного исследования, сроков его проведения.

Каким же образом можно обжаловать определение судебной экспертизы?

1. Определение суда о назначении экспертизы может быть обжаловано в связи с нарушением процедуры назначения экспертизы.

Так, если лицом, участвующим в деле, не заявлено ходатайство о назначении экспертизы, а судебная экспертиза не может при этом быть назначена по инициативе суда, для назначения экспертизы в рассматриваемом случае суду необходимо получить согласие от лиц, участвующих в деле.

Следовательно, при отсутствии согласия на назначение экспертизы хотя бы от одного лица, участвующего в деле, суд не вправе назначить судебную экспертизу по своей инициативе.

2. Определение суда о назначении экспертизы также может быть обжаловано в случае, если экспертиза назначается по инициативе суда, однако назначение экспертизы по конкретному спору не предписано законом.

Например, когда не требуется установления фактов при помощи специальных знаний эксперта (процедура проведения землеустроительных работ, которая неочевидна несведущему лицу, но в которой можно разобраться, проанализировав комплекс действующих нормативных правовых актов, и проч.).

3. Можно обжаловать определение суда о назначении экспертизы в случае ненадлежащего извещения лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного заседания, в котором произошло обсуждение вопроса о назначении экспертизы и соответствующая экспертиза назначена.

В этом случае неизвещённый участник процесса лишается гарантированных процессуальным законом прав на предоставление суду вопросов, подлежащих разрешению, выбор конкретного экспертного учреждения или эксперта, заявление возражений относительно предложенных другим лицом, участвующим в деле, вопросов и кандидатур экспертов и экспертных учреждений, а также предоставление экспертам доказательств, которые могут повлиять на выводы экспертизы

4. Определение суда о назначении экспертизы можно обжаловать, если при поручении проведения экспертизы лицу, не являющемуся государственным судебным экспертом, суд не выяснил сведения о его образовании, специальности, стаже работы, занимаемой должности и/или не указал их в определении о назначении экспертизы.

5. Определение арбитражного суда также может быть обжаловано, если на депозите арбитражного суда отсутствуют денежные средства, подлежащие выплате эксперту, которые сторона, заявившая ходатайство, должна внести до назначения судом экспертизы, при этом экспертиза назначена и эксперту дано поручение её проводить.

6. Основанием для обжалования может служить и необоснованность назначения по делу экспертизы.

Такая обоснованность назначения экспертизы, исходя из вышеуказанной судебной практики, подлежит оценке судами лишь при проверке законности определения о приостановлении производства. Однако с учетом предмета заявленных истцом требований и обстоятельств, подлежащих установлению для правильного разрешения дела, у суда первой инстанции могут отсутствовать основания для удовлетворения ходатайства о назначении экспертизы, поданного от лиц, участвующих в деле, или в случае, если экспертиза назначается по инициативе суда.

7. Отдельно можно указать, что обжаловать можно определение суда о назначении дополнительной или повторной экспертизы, если в результате их назначения в соответствующем определении не указываются выводы о необходимости проведения по делу дополнительной экспертизы, не приводятся мотивы, по которым суд не согласился с заключением ранее проведенной экспертизы, не указываются основания возникших сомнений в правильности или обоснованности ранее данного заключения или не содержится указаний, в чем заключается противоречие в заключениях нескольких экспертов.

Как можно действовать в случае потребности в обжаловании определения о назначении экспертизы?

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды обязаны применять аналогию процессуального закона в спорных ситуациях толкования процессуального законодательства (Постановления Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2010 г. № 4-П, от 12 марта 2001 г. № 4-П, Определения Конституционного Суда РФ от 27 мая 2010 г. № 715-О-Р, от 2 марта 2006 г. № 22-О).

Согласно п. 3 ст. 61 ФЗ о банкротстве определения суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены АПК и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке не позднее чем через 14 дней со дня их принятия.

Следовательно, законодательство о банкротстве содержит нормы, предусматривающие возможность обжалования определений о назначении экспертизы, при этом не предусматривается возможности обжалования определения о назначении экспертизы только в части приостановления или распределения судебных расходов.

Отделом по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан рассмотрено обращение гражданина о разъяснении положений действующего законодательства, регламентирующего приостановление исполнительного производства.

В соответствии с действующим законодательством исполнительное производство может быть приостановлено как судом, так и судебным приставом-исполнителем.

Так, исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению судом полностью или частично в случаях: предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; оспаривания результатов оценки арестованного имущества; оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Иные случаи обязательного приостановления исполнительного производства могут быть установлены только федеральными законами.

Исполнительное производство может быть приостановлено судом полностью или частично в случаях: оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; нахождения должника в длительной служебной командировке; принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

Также суд вправе решить вопрос о приостановлении исполнительного производства по обязательным и факультативным основаниям, определенным законом для приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

К факультативным основаниям, по которым судебный пристав-исполнитель вправе приостановить исполнительное производство, относятся случаи: нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; розыска должника-гражданина или розыска ребенка; просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения.

Кроме этого, главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители вправе приостановить исполнительное производство в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов.

Вышеуказанным Федеральным законом определено, что в сроки совершения исполнительных действий не включается время со дня обращения должника с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель не вправе совершать исполнительные действия в это период до получения вступившего в законную силу решения суда о предоставлении либо отказе в предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

Отдел по надзору за соблюдением федерального

законодательства, прав и свобод граждан

Прокуратура
Челябинской области

Прокуратура Челябинской области

21 апреля 2011, 22:45

Приостановление исполнительного производства.

Приостановление административного расследования – вопрос не простой.

Наш адвокат по административным делам поможет Вам во всем разобраться и возьмет защиту ваших прав на свой личный контроль.

Порядок административного расследования

Помимо этапа, рассматриваемого в данной статье, который возникает, когда происходят споры об административных правонарушениях, административное расследование включает ряд обязательных стадий, в частности российском законодательстве выделяю следующие этапы:

Вынесение решения должностным лицом о проведении административного расследования;
Установление необходимых обстоятельств конкретного административного дела;
Рассматриваемое в данной статье приостановление административного производства;
Окончательное оформление результатов данного расследования, посредством составления процессуальных документов, о том, как составить замечания на протокол об административном правонарушении читайте по ссылке;
Направление результатов данного расследования для рассмотрения компетентному должностному лицу или в суд;
В ряде случаев выделяют дополнительное административное расследование;
Повторное рассмотрение материалов административного производства, также производиться при соблюдении установленных в законодательстве условий.

Основания приостановления административного производства

Не знаете, как приостановить административное производство? Необходимо обратиться в суд. Представители власти обладают определенными полномочиями и обязаны временно не продолжать решение вопроса по административному делу в следующих случаях:

В ряде случаев данным процессуальным правовым институтом пользуются лица, привлекаемые к ответственности, ввиду осознания наказания за совершенный проступок с целью отсрочки не минуемого наказания, в частности, если данный проступок предусматривает серьезное наказание в частности лишение специального права, в том числе на управление транспортным средством. ВНИМАНИЕ: читайте, как выиграть суд по лишению водительских прав для повышения шансов на успешное рассмотрение дела.

Основания приостановления административного производства:

гражданин, который является одной из сторон, умер;
человек был признан не дееспособным и у него не нашелся официальный представитель;
ответчик принимает участие в ответственной операции в условиях военного конфликта, находится на военном положении;
невозможно рассматривать это административное дело, пока не будет решен вопрос с другим;
судом установлен срок для примирения сторон.

Также возможно приостановление производства по административному делу по инициативе суда, если:

государственный орган был частично преобразован или совсем упразднен, не может выполнять свои основные обязанности;
юридическое лицо, которое является истцом или ответчиком было реорганизовано;
гражданин, который должен принимать участие в процессе, находится в лечебном учреждении;
назначена дополнительная экспертиза, до проведения которой невозможно продолжить административный процесс;
была направлена жалоба на нарушение конституционных свобод одного из участников дела;
суд направляет поручение для производства какого-либо процессуального действия

Внимание : смотрите видео по защите прав в административных делах, а также подписывайтесь на наш канал YouTube , чтобы узнавать советы адвоката и получать бесплатную консультацию юриста Екатеринбурга через комментарии к ролику.

Адвокат по административным делам в Екатеринбурге

Решение административных вопросов должно осуществляться незамедлительно вне зависимости от того, какое дело рассматривается в юридическом порядке. Возможно ли приостановление административного дела? Этот вопрос интересует многих граждан, столкнувшихся с правовыми проблемами и разногласиями. Это обязанность и право судебного органа власти. Но проявляются они лишь в некоторых случаях.

Следует учесть, что помимо приостановления административного дела необходимо предусмотреть возможность отложения судебного заседания, в случае если для приостановления административного дел не имеется достаточных процессуальных оснований, о том, как отложить судебное заседание по лишению прав читайте по ссылке.

На вопрос о том, можно ли приостановить административное расследование, следует ответить положительно. Чтобы законодательно оформить этот процесс, представителями судебной власти составляется официальный документ, выносится определение. Оно направляется всем участникам административного дела по их адресам. Это своеобразное уведомление о переносе рассмотрения. По этому поводу истец или ответчик могут подать частичную жалобу в вышестоящие органы власти.

На практике такое случается довольно редко, как и приостановление дела об административном нарушении. Вопросы решаются быстро, ведь речь не идет об уголовном праве. Но возможно и возникновение сложностей, из-за которых нельзя остановить рассмотрение дела.

Здравствуйте. У меня возник такой вопрос. Мое дело приостановлено судом для проведения экспертизы. Какой максимальный срок приостановления производства по делу в мировом суде? Как происходит приостановление производства по делу в гражданском процессе?

Статья 216 Гражданского процессуального кодекса РФ: Право суда приостановить производство по делу
Суд может по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу в случае: назначения судом экспертизы.

Статья 217 Гражданского процессуального кодекса: Сроки приостановления производства по делу
Производство по делу приостанавливается в случаях, предусмотренных: абзацем четвертым статьи 215 настоящего Кодекса, — до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу.

Аппарат (из за которого и суд) находится у ответчика и он не явился на первое судебное заседание и мало вероятно что явится на экспертизу с аппаратом. как быть в данном случае и сколько ждать?

Никакого привода быть не может и ходатайство такое заявлять бессмысленно. Привод по гражданским делам не предусмотрен.

мировой судья может приостановить производство по делу до получения экспертного заключения. Наряду с этим, суд в определении о назначении экспертизы указывает срок, до которого эксперт обязан предоставить суду экспертное заключение.

а если ответчик не предоставит аппарат на экспертизу, сколько ждать?

Тогда необходимо ходатайствовать перед судом о приводе ответчика и истребования у него доказательства. Если ответчик так и не явится с аппаратом, то эксперт напишет письмо в суд о невозможности производства экспертизы и суд рассмотрит дело по имеющимся в деле доказательствам.

Какие черты присущи апелляционному производству в гражданском процессе: а) суд апелляционной инстанции исправляет ошибки лиц, участвующих в деле, которые не смогли предоставить в суд первой инстанции все доказательства, подтверждающие или опровергающие обстоятельства, имеющие значение для дела; б) апелляция приносится на не вступившее в законную силу решение, определение суда первой инстанции; в) суд апелляционной инстанции может устанавливать новые факты, исследовать новые доказательства, принимать новые возражения сторон; г) дополнительные доказательства могут быть представлены в суд второй инстанции только при условии, что сторона докажет, почему эти доказательства было невозможно представить в суд первой инстанции; д) суд апелляционной инстанции в гражданском процессе в рамках повторного рассмотрения дела по существу осуществляет проверку судебного акта; е) суд второй инстанции, пересматривая дело, рассматривает как вопросы факта, так и вопросы права, т.е. имеет право проверить как юридическую, так и фактическую сторону дела; ж) апелляция может быть допущена по одному не вступившему в законную силу судебному акту несколько раз.

Можно ли оспорить в гражданском процессе определение суда о восстановлении сроков исковой давности. Допустим, одна из сторон восстановила срок, а вторая не согласна с тем, что у первой была уважительная причина и есть (а если нет) доказательства, указывающие на это. Например, сторона восстановившая сроки ссылается на болезнь и справки, а вторая имеет доказательства, что первая сторона была на отдыхе на модном курорте

Я потерпевший.Было нападение,в процессе которого нападавший сломал телефон (который восстановлению не подлежит.Справка из травмы о телесных повреждениях есть.Сотрудники полиции квалифицировали по статье 116 УК РФ,но не учли что при нападении был сломан (уничтожен) телефон стоимостью 7000р. Дело направили в мировой суд.Заявление в суд писал участковому,справку о телесных повреждениях приложил к заявлению . Прошёл месяц с момента написания заявления в суд.Никаких извещений из суда небыло. Есть 2 вопроса:1.Сроки рассмотрения заявления в мировой суд и должны ли быть извещения из суда? 2..Могу ли на судебном заседании подать требование о возмущении стоимости телефона? Заранее спасибо за ответ?

Судья вынесла определение об отказе в приостановлении производства по гражданскому делу, сказав, что это определение обжаловать нельзя. Так ли это? и если не так, то на основании чего это не так и как обжаловать (как частную жалобу)?

Читайте также: