Можно ли подать в суд на судебных приставов на моральный ущерб

Обновлено: 16.05.2024

Государство несет ответственность за надлежащую организацию принудительного исполнения судебных актов. Но как мы знаем, существующая в настоящий момент система исполнения решений судов, осуществляемая службой судебных приставов, неэффективна. Все актуальнее становятся процедуры альтернативного исполнения, осуществляемого через процедуру банкротства должника. Однако и в рамках исполнительного производства существуют так называемые альтернативные способы взыскания. Практику набирает способ исполнение решения суда через возмещение вреда, причиненного взыскателю бездействиями или действиями пристава, за счет государственной казны РФ. В настоящей статье мы поговорим о частых ситуациях противоправных действий / бездействий приставов и, как следствие, таком способе получения долга, как взыскание ущерба за счет казны.

Общие правовые основания такого возмещения

По данной категории дел действует презумпция виновности причинителя вреда (п.12 Постановления Пленума ВС РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", Определение ВС РФ от 19 декабря 2017 г. N 50-КГ17-26).

Суд должен установить совокупность фактов: факт причинения вреда, вину причинителя вреда, факт наличия причинной связи между незаконным действием/бездействием пристава и причинением вреда. Если хоть одно из приведенных условий отсутствует, иск не будет удовлетворен. Размер убытка определяется экономически обоснованным расчетом.

Случаи, когда можно требовать возмещения вреда

Ниже мы обобщили и приводим случаи привлечения бюджета к ответственности за незаконные действия / бездействия пристава в исполнительном производстве. В их числе:

несовершение приставом необходимых исполнительских действий по исполнению за счет имевшихся у должника денежных средств и имущества, оказавшихся в дальнейшем утраченными (п.85);
утрата имущества, переданного приставом на хранение;
незаконное снятие ареста приставом с имущества, впоследствии отчужденного должником, а иного достаточного имущества, на которое могло быть обращено взыскание, у должника нет;
утрата залогового имущества, на которое судом обращено взыскание вне зависимости от наличия у должника иного имущества, на которое можно обратить взыскание;

Для наглядности приведем также примеры случаев получения возмещения за счет казны не взыскателем, а иными лицами или самим должником:

вред, причиненный третьему лицу в результате ошибочного ареста имущества и его реализация приставом как имущества, принадлежащего должнику (напр. в случае, когда такое лицо своевременно обратилось к приставу и в суд с требованием об освобождении своего имущества от ареста: см. Определение ВС РФ от 19 декабря 2017 г. N 50-КГ17-26);
утрата или повреждение незаконно изъятого у должника имущества, в том числе находящегося на хранении;
утрата или повреждение изъятого у должника и переданного на хранение имущества в ситуации, когда должник исполнил обязательства за счет другого имущества, а утраченное или поврежденное имущество было передано на хранение (охрану) не самому должнику или членам его семьи;

Далее мы подробнее разберем случаи получения исполнения за счет казны взыскателем.

Бездействие пристава или несовершение им необходимых исполнительских действий

Ответственность бюджета наступает тогда, когда у должника имелись денежные средства или иное имущество, но впоследствии оно оказалось утраченным, а пристав никаких исполнительных действий по принудительному исполнению не произвел (п. 85 Постановление Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50). В Определении Верховного суда РФ от 20.02.2018 № 49-КГ17-32 рассмотрена ситуация взыскания гр. Симоновым А.Б. ущерба с государства, возникшего в связи с непринятием приставом мер по изъятию автомобиля MAN, находившегося на стоянке в другом регионе, у должника, на что взыскатель указывал приставу в письме. Исполнительный лист был исполнен приставом частично за счет иного имущества должника, после чего исполнительное производство было прекращено. Взыскатель еще раз обратился с заявлением о возбуждении исполнительного производства уже в Управление ФССП по Республике Башкортостан, однако автомобиль уже не был обнаружен. Взыскатель, самостоятельно получив ответ от организации, где находился автомобиль, о его отсутствии, обратился с иском о взыскании ущерба. В дело были представлены материалы исполнительного производства, свидетельствующие об обнаружении машины и непринятии приставом мер по обращению на нее взыскания. Аналогичная практика и по делу №5-КГ16-37 Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 26.04.2016 года.

Утрата имущества, переданного приставом на хранение

Сюда можно отнести случаи ответственности пристава как по причине неправильного выбора хранителя, неоформления необходимых документов на хранение, так и ситуации надлежащей передачи на хранение (по сути без вины). При возмещении ущерба из казны в связи с утратой арестованного имущества хранителем, которому пристав добросовестно его передал, судебная практика противоречива.

С одной стороны, суды отказывают в возмещении вреда указанием на надлежащее выполнение приставом мероприятий изъятия и передачи имущества на хранение (например, Постановление АС Северо-Кавказского округа от 27.02.2018г. по делу №А32-4555/2015, поддержанное Верховным судом в Определении от 05.06.2018). Правда, в указанном деле АС Северо-Кавказского округа основной упор был сделан все же на возникновении у хранителя крайней необходимости реализации зерна в условиях его неминуемой порчи.

Незаконное снятие ареста приставом с имущества, впоследствии отчужденного должником

Утрата залогового имущества, на которое судом обращено взыскание

Исковая давность

Отдельный вопрос применения исковой давности по требованию взыскателя о возмещении вреда к казне, причиненного ФССП. По ст.196 ГК срок исковой давности установлен в 3 года. По ст.200 течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Соответственно, течение срока исковой давности применительно к нашим ситуациям начинается с момента, когда взыскатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права (утраты /продажи арестованного имущества, окончания исполнительного производства и т.п.) и отсутствии иного имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Сложившаяся практика возмещения вреда, причиненного бездействиями / действиями ССП, в целом положительна для взыскателя. Однако можно увидеть четкую тенденцию результатов споров в Верховном суде: если спор рассматривался в судах общей юрисдикции и поступил в Судебную коллегию по гражданским делам ВС РФ, то шансов у взыскателя гораздо больше, нежели в системе арбитражных судов с итогом рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ.

Как УО взыскала с бездействующих приставов убытки в размере задолженности должника

Некоторые УО, попадая в ситуацию, когда взыскание задолженности тормозится на стадии исполнительного производства, принципиально не дают спуску приставам, которые пренебрегают исполнением своих обязанностей. Действует негласное правило: один раз обжалуешь бездействие пристава — в последующем к исполнительным производствам твоей компании будут относиться с большим вниманием.

Итак, суть дела. Решением АС Свердловской области от 03.09.2018 г. и Определением от 03.12.2018 г. по делу №А60-37791/2018 удовлетворены требования УО к владельцу нежилого помещения о взыскании задолженности за ЖКУ в размере 15 670,88 рублей, а также взысканы судебные расходы в пользу УО в сумме 20 000 рублей. На основании указанных судебных актов для целей принудительного исполнения УО были выданы исполнительные листы.

02.11.2018 г. и 01.04.2019 г. были возбуждены исполнительные производства в отношении должника ООО "АПЕКС 27" на основании двух исполнительных листов.

По прошествии более года с момента возбуждения первого исполнительного производства задолженность так и не была взыскана, и в декабре 2019 г. УО, считая, что задолженность не была погашена по причине бездействия судебных приставов-исполнителей, обратилась в суд с исковым заявлением к УФССП по Свердловской области о взыскании убытков в размере 35 670, 88 рублей.

АС Свердловской области решением от 19 июня 2020 года по делу №А60-69287/2019 в удовлетворении исковых требований УО отказал в полном объему, указав следующее:

В соответствии с пунктом 85 постановления Пленума N 50, если в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не осуществил необходимые исполнительные действия по исполнению исполнительного документа за счет имевшихся у должника денежных средств или другого имущества, оказавшихся впоследствии утраченными, то на истца по иску о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, не может быть возложена обязанность по доказыванию того обстоятельства, что должник не владеет иным имуществом, на которое можно обратить взыскание.

В то же время отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для возложения на государство обязанности по возмещению не полученных от должника сумм по исполнительному документу, поскольку ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если будет установлено, что он имел возможность совершить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не сделал это.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве направлены запросы в кредитные организации, ГИБДД, ФНС, ЗАГС, Росреестр, Пенсионный фонд РФ, Банки, оператором связи с целью установления имущества должника, что подтверждается представленным в материалы дела реестром запросов УФССП России по Свердловской области.

06.12.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации на сумму 20 000 руб. 00 коп.

31.01.2020 в рамках исполнительного производства N 678941/19/66001-ИП вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника.

Для обращения взыскания на имущество должника, судебный пристав-исполнитель должен установить нахождение данного имущества.

Доказательств, свидетельствующих о наличии в неполном погашении должником долга по исполнительному листу арбитражного суда прямой вины судебного пристава-исполнителя, противоправности его действий (бездействия), о затягивании им процесса по взысканию задолженности, злостному уклонению от надлежащего исполнения им своих должностных обязанностей, материалы дела не содержат.

Кроме того, доказательств того, что в настоящее время полностью утрачена возможность взыскания задолженности в пользу истца в материалы дела также не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что истцом не доказан факт причинения ФССП обществу вреда, отсутствует причинно-следственная связь между действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и наступившими неблагоприятными последствиями, а также, что именно ввиду виновных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя была полностью утрачена возможность взыскания в пользу истца.

УО такое решение суда первой инстанции не остановило, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы общества Семнадцатый ААС решений отменил, исковые требования УО удовлетворил исходя из следующего:

16.11.2018г. - 86 000 руб. от Поповой А.В. по соглашению о частичной уступке права требования;

20.11.2018г. - 93 000 руб. от Лякишевой И.А. оплата по соглашению от 25.07.2018г.,

12.12.2018г. - 520 000 руб. От Захарова И.А. оплата по соглашению об уступке права требования;

19.12.2018г. - 550 000 руб. от Захарова И.А. по соглашению от 17.12.2018г.,

20.12.2018г. - 73 000 руб. по соглашению от 25.07.2018г.,

Факт наличия неоконченного исполнительного производства при отсутствии своевременных исполнительных действий, в результате чего была утрачена возможность своевременного полного удовлетворения требований взыскателя, не является подтверждением наличия реальной возможности взыскания с должника.

На этот раз с жалобой выступило УФССП. В обоснование своей позиции податель жалобы утверждал о преждевременности вывода апелляционного суда относительно утраты возможности взыскания долга, поскольку исполнительное производство еще не окончено.

Арбитражный суд Уральского округа в Постановлении от 26 января 2021 г. №Ф09-8610/20 по делу №А60-69287/2019 также встал на сторону УО, согласившись с выводами суда апелляционной инстанции, оставил жалобу УФССП без удовлетворения обратив внимание на следующее:

«…В силу ст.15, 1069 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании п.2 ст.119 Закона об исполнительном производстве заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

Аналогичные положения содержатся в подпунктах 2 и 3 статьи 19 Закона о судебных приставах, регулирующих вопросы ответственности судебных приставов за противоправные действия, повлекшие причинение ущерба.

Пленум ВС РФ в пунктах 80, 85 постановления от 17.11.2015 №50 разъяснил, что защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 ГК РФ).

Если в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не осуществил необходимые исполнительные действия по исполнению исполнительного документа за счет имевшихся у должника денежных средств или другого имущества, оказавшихся впоследствии утраченными, то на истца по иску о возмещении вреда, причиненного незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя, не может быть возложена обязанность по доказыванию того обстоятельства, что должник не владеет иным имуществом, на которое можно обратить взыскание.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 12, статьёй 13 Закона о судебных приставах судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует и установлено судами, что требования исполнительных документов, взыскателем по которым является Истец, не исполнены должным образом, поскольку спорные суммы задолженности и судебных расходов в рамках исполнительных производств не довзысканы.

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих о необоснованном невыполнении заинтересованным лицом предусмотренных законом необходимых действий, при отсутствии объективных причин, по которым такое неисполнение могло было быть признано правомерным, а также нарушение прав и законных интересов общества УК "Созвездие-Север" на эффективное исполнение исполнительного документа, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований Истца, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства в течение одного года у Должника имелись денежные средства, достаточные для исполнения указанной в судебном акте суммы, а возможность её взыскания утрачена, соответственно, наличествует причинно-следственная связь между данными событиями и возникшими убытками.

УФССП по Свердловской области в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный факт не опровергнут.

Факт наличия неоконченного исполнительного производства при отсутствии своевременных исполнительных действий, в результате чего была утрачена возможность своевременного полного удовлетворения требований Управляющей компании, не является подтверждением наличия реальной возможности взыскания с Должника.

Практикующий юрист рассказывает о том, что такое моральный вред, в каких случаях можно подать иск о возмещении морального ущерба и как это сделать правильно.

Адвокат, член Ассоциации юристов России. Юридический стаж — более 20 лет. Специализация — возмещение вреда.

Что такое моральный вред?

Моральный вред — это физические (боль, головокружение, удушье и так далее) и нравственные (страх, депрессия, обида) страдания, которые испытывает человек, если посягают на его нематериальные блага и личные неимущественные права.

Регулируется статьями 151, 1100, 1101 Гражданского кодекса России, а также несколькими постановлениями Пленума Верховного суда.

В каких случаях можно компенсировать моральный вред?

Нематериальные блага и личные неимущественные права гражданина включают в себя:

жизнь и здоровье;
неприкосновенность частной жизни;
свободу передвижения;
личную и семейную тайну;
честь, достоинство и деловую репутацию.

На компенсацию морального вреда можно рассчитывать, если нарушено какое-либо из этих прав.

В некоторых случаях моральный вред компенсируется безусловно, даже при отсутствии вины причинителя. Например, при причинении вреда жизни и здоровью в ДТП, в результате незаконного осуждения, в связи с распространением сведений, порочащих деловую репутацию.

Куда обращаться за компенсацией морального вреда?

К обидчику. Лучше письменно: опишите обстоятельства, предложите сумму компенсации.
В суд. Если договориться не получится, единственной инстанцией для решения подобного рода вопросов является суд.

Как подать иск о возмещении морального вреда?

Подсудность: иск подаётся в районный суд по месту жительства ответчика либо по месту жительства пострадавшего.

Госпошлина: 300 рублей (многие суды освобождают истцов по делам о возмещении вреда жизни и здоровью от уплаты госпошлины).

Срок давности: отсутствует. Можно подать иск в любое время после посягательства на нематериальные блага или личные неимущественные права.

Необходимые документы:

Подтверждающие событие. Например, если речь идёт о ДТП, то справка из ГИБДД, постановление следственных органов и так далее.
Подтверждающие правильность выбора ответчика. Виновник не всегда является нужным ответчиком. Так, за ребёнка отвечают родители, а за работника — работодатель.
Подтверждающие нанесение вреда здоровью (медицинские справки) или раскрытие личной тайны (например, скриншот страницы в соцсетях).
Подтверждающие наличие физических и нравственных страданий. Например, заключение психолога.

Если вы не можете самостоятельно раздобыть какой-либо документ, попросите суд о содействии в его истребовании.

Как действовать в суде?

Судебный процесс — это тяжело. Моральный вред нужно доказать, и это непросто, когда речь идёт о боли из-за смерти близкого человека или стрессе из-за запятнанной репутации.

Поэтому совет первый и главный: запаситесь качественными доказательствами. Чем их больше, тем лучше. Если на фоне переживаний пришлось полежать в больнице, обратиться к психологу или психиатру, обязательно возьмите соответствующие справки. Если свидетелями ваших переживаний были близкие, попросите их выступить в суде.

Совет номер два: будьте готовы заново пережить случившееся. В последнее время в судах появилась тенденция требовать у самих истцов явиться и лично пересказать обстоятельства трагедии, в чём проявлялись страдания.

Третий совет: не пренебрегайте мировым соглашением. Если ответчик предлагает заключить мировую сделку на адекватную сумму, не отказывайтесь. Иногда по мировому соглашению можно получить больше, чем по решению суда.

Сколько можно получить за моральный вред?

Многомиллионные выплаты за моральный вред — голливудская сказка. Российские реалии таковы, что за переживания не принято взыскивать много.

Среднее значение компенсации морального вреда от смерти человека составляет 111 тысяч рублей.

Неудивительно, что граждане не хотят тратить время и силы на копеечную компенсацию. По данным официальной статистики судов, за первое полугодие 2017 года рассмотрено всего чуть более семи тысяч дел о компенсации морального ущерба в связи с причинением вреда жизни и здоровью. Хотя таких случаев гораздо больше.

При определении размера компенсации морального вреда суд не связан заявленными требованиями и руководствуется только собственным усмотрением с учётом принципов разумности и справедливости. Очевидно, что понятия о разумности и справедливости у всех разные.

Юлия из Самары задолжала бывшему мужу. Он обратился в суд, а затем к судебным приставам.

Счета Юлии арестовали, регистрационные действия с ее имуществом запретили, а выезд за пределы РФ ограничили. Через какое-то время девушка рассчиталась с бывшим мужем. Он подал в отдел судебных приставов заявление об окончании исполнительного производства — после этого все ограничения должны были снять.

Юлия решила поехать в отпуск и купила туристическую путевку, но воспользоваться ей не смогла. На границе выяснилось, что пристав, который вел исполнительное производство, по ошибке не завершил его и не снял запрет на выезд за пределы страны.

Юлия обратилась к приставам с жалобой, а потом выиграла два суда. Ей удалось отсудить 65 930 Р , притом что путевка стоила 51 000 Р . Расскажу, как она добилась справедливости и как действовать, если из-за ошибки пристава у вас сгорела путевка.

Что такое исполнительное производство и ограничение на выезд

Юлия была должна бывшему мужу 162 700 Р . Он обратился в суд и выиграл, решение вступило в силу 9 ноября 2016 года. Чтобы взыскать долг, 14 ноября бывший муж получил исполнительный лист и передал его судебным приставам. Пристав, к которому попало дело, возбудил исполнительное производство в отношении Юлии 12 декабря 2016 года.

Когда пристав возбуждает исполнительное производство, он выносит об этом постановление и дает должнику время, чтобы тот добровольно исполнил требования взыскателя: 5 дней. Этот срок отсчитывается со дня, когда должник получит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Постановление пристав отправляет должнику заказным письмом с уведомлением о вручении. Когда должник забирает письмо на почте, он расписывается в уведомлении и ставит на нем дату. Почта передает уведомление судебному приставу, и тот начинает отслеживать сроки.

Если должник не заберет письмо, оно вернется приставу. В этом случае все равно считается, что должник получил постановление и знает о возбуждении производства. Это общее правило по закону.

Письмо с постановлением Юлия не получала и о возбуждении исполнительного производства не знала. Она помнила о долге, но сумма была для нее существенной, поэтому выплатить ее сразу не получилось.

Юлия узнала, что она должник по исполнительному производству, только когда с ее банковской карточки списали деньги. Тогда она сразу обратилась к приставам. Это было в январе 2017 года.

Ограничение выезда за границу. По закону пристав может применить к должнику меры принудительного взыскания:

Наложить арест на счета.
Запретить регистрационные действия в отношении имущества.
Обратить взыскание на доходы.
Объявить розыск должника или его имущества.
Временно ограничить выезд за пределы РФ.

Ограничить выезд пристав может самостоятельно или по требованию взыскателя, если сумма долга больше 30 000 Р . Если задолженность возникла по алиментам, возмещению вреда здоровью или компенсации за потерю кормильца, выезд могут ограничить при сумме долга от 10 000 Р .

Пристав обязан направлять должнику копии каждого постановления о мерах принудительного взыскания. Но этих постановлений Юлия тоже не получала. Только на личном приеме у пристава она выяснила, что у нее арестовали счета, ей запретили регистрационные действия с имуществом и ограничили выезд за границу.

Юлия принимала активное участие в исполнительном производстве: от пристава не скрывалась, обращалась в отдел, чтобы лично получать все постановления. Также она написала обязательство выплатить долг, как только появится финансовая возможность. Это формальность, но Юлия ей следовала: периодически перечисляла на расчетный счет отдела судебных приставов деньги, которые потом переводили взыскателю — бывшему мужу.

Окончание производства. Когда исполнительное производство заканчивается, например должник полностью гасит долг, пристав выносит постановление об окончании производства и отменяет все меры принудительного взыскания.

Погасить долг Юлии удалось 18 июля 2017 года. В тот же день бывший муж написал заявление в отдел судебных приставов о прекращении исполнительного производства. 1 августа 2017 года Юлия приехала к приставу и получила на руки постановление об окончании производства. В нем было указано, что все ограничения с нее сняты.

Такое заявление об окончании исполнительного производства в отношении Юлии подал ее бывший муж после того, как она погасила долг

Постановление об окончании исполнительного производства составляется по строго утвержденной форме. В пункте 2 указано, что с Юлии сняли все ограничения, меры принудительного взыскания отменили

1 ноября 2017 года Юлия за 51 000 Р купила туристическую путевку в Таиланд — и 8 ноября отправилась в аэропорт. Она даже не думала, что старые долги, по которым она давно рассчиталась, могут испортить ей отпуск. Но через границу ее не пропустили.

стоила туристическая путевка в Таиланд

Юлия потеряла деньги за путевку из-за явной ошибки пристава: исполнительное производство было окончено три месяца назад, ограничений быть не могло. Юлия решила добиться справедливости и взыскать деньги за путевку с отдела судебных приставов. Вот что она для этого сделала.

Мы пишем в том числе и об этом. Подпишитесь на рассылку, чтобы узнать, как защищать свои права без судов

В аэропорту Юлия сразу решила проверить на сайте ФССП, не задолжала ли она еще кому-нибудь . Она точно знала, что исполнительное производство по долгу бывшему мужу закрыто, ведь она лично получила постановление о его окончании еще в августе. Оказалось, что производство снова возбудили.

Юлия позвонила юристу — тот посоветовал взять уведомление об отказе в пропуске через государственную границу, чтобы потом доказать, что она не смогла воспользоваться билетом.

Она получила уведомление прямо в аэропорту, по устной просьбе. Его составляют пограничники в свободной форме, утвержденного бланка нет.

По закону любая из сторон исполнительного производства вправе обжаловать действия или бездействие пристава у вышестоящего должностного лица или через суд.

1 декабря 2017 года Юлия написала жалобу руководителю УФССП России по Самарской области. Описала ситуацию: в отношении нее было возбуждено исполнительное производство, но оно окончено в связи с погашением долга. Указала, что на руках у нее есть постановление об окончании производства и снятии всех ограничений. Несмотря на это, через границу Юлию не пустили. На сайте ФССП она узнала, что исполнительное производство почему-то возбудили вновь.

Юлия просила провести проверку, снять с нее все ограничения и признать действия пристава незаконными. Жалобу Юлия отправила по почте заказным письмом.

Юлия обратилась сразу в вышестоящий орган — региональное управление службы судебных приставов. Можно было написать заявление руководителю того пристава, что вел ее производство. Но Юлия посчитала, что шансов на ответ больше, когда жалоба находится на контроле у руководителя регионального управления. Правда, это не помогло: она получила только промежуточный ответ от УФССП России по Самарской области о том, что ее обращение отправили по компетенции в районный отдел судебных приставов.

Жалобу перенаправили в ОСП Промышленного района, где велось производство по долгу. По закону жалобу должны были рассмотреть в течение 10 дней и выслать письменный ответ. Но Юлия так его и не получила, поэтому пошла на личный прием к начальнику районного отдела судебных приставов.

Решить вопрос о возмещении стоимости сгоревшей путевки на личном приеме не получилось. Начальник отдела судебных приставов пояснил, что вернуть деньги и признать действия пристава незаконными можно только по решению суда.

Такое постановление об окончании исполнительного производства Юлия получила от старшего судебного пристава районного отдела — уже со штрихкодом, который нужен для регистрации постановления

Чтобы доказать вину пристава и взыскать деньги за путевку, Юлии пришлось идти в суд. В исковом заявлении можно сразу заявить два требования: о признании действий пристава незаконными и о возмещении ущерба.

Но требование возместить ущерб — имущественное, за него нужно платить государственную пошлину. Ее размер зависит от объема требований. Если выиграть в суде, все издержки — госпошлину, оплату услуг юриста, прочие расходы — возместит ответчик. Если нет, то вернуть деньги не получится.

Чтобы быть уверенным, что судебные расходы возместят, сначала можно обратиться в суд с административным иском и признать действия пристава незаконными, а уже потом подавать второй иск — о возмещении ущерба. Я советую делать именно так.

Смысл вот в чем: если суд признает действия пристава незаконными, в иске о возмещении ущерба повторно доказывать, что пристав неправ, не нужно. Достаточно лишь обосновать сумму компенсации за причиненный вред. Госпошлину за административный иск платить не нужно.

Административный иск подается в районный суд по месту работы отдела судебных приставов, где велось исполнительное производство. Юлия обратилась в Промышленный районный суд Самары. Так как обжаловались действия конкретного пристава, ответчиков было два: сам пристав и УФССП региона.

Иск Юлия составила при помощи юриста. Написала, почему считает действия пристава незаконными: он неверно оформил постановление об окончании производства и не снял ограничение на выезд за пределы РФ. Юлия указала, что жалоба на действия пристава осталась без удовлетворения, поэтому она обращается в суд.

В конце иска необходимо перечислить требования. Юлия просила признать незаконным то, что пристав не вынес постановление о снятии временного ограничения на выезд.

К иску Юлия приложила копии документов, которые доказывали ее правоту:

Неверно оформленное постановление об окончании исполнительного производства от 1 августа 2017 года.
Постановление об окончании исполнительного производства со штрихкодом от 30 ноября 2017 года.
Уведомление об отказе в пропуске через границу.
Распечатку с сайта ФССП с информацией о возбужденном исполнительном производстве.
Жалобу на действия пристава.

Юрист, который представлял интересы Юлии, лично подал иск в канцелярию Промышленного районного суда Самары 17 сентября 2018 года. Сотрудник суда поставил на экземпляре Юлии печать о принятии иска.

По закону административный иск подается в течение 10 дней с момента, когда истцу стало известно, что его права нарушены. Но срок можно восстановить: подать заявление и указать в нем причину пропуска срока.

Уважительной причиной считается, например, несвоевременное рассмотрение жалобы на действия пристава. В таком случае к заявлению о восстановлении срока необходимо приложить копии обращений к руководителю отдела судебных приставов. Именно на такую причину ссылалась Юлия: она подала жалобу на действия пристава в декабре 2017 года и на протяжении девяти месяцев пыталась решить вопрос без суда.

Заявление о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, которое подала Юлия. В нем она ссылалась на то, что ее жалобу долго рассматривали и в итоге не удовлетворили

Суд рассмотрел дело в трех заседаниях. На заседания приставы не ходили, поэтому суд заслушивал только позицию представителя Юлии. Тот подробно изложил хронологию событий и представил оригиналы документов, на которые Юлия ссылалась в иске.

8 октября 2018 года суд удовлетворил требования Юлии и признал действия пристава незаконными.

По закону решение по административному иску вступает в силу по истечении срока на его обжалование — через 30 дней.

Отдел судебных приставов Промышленного района воспользовался правом оспорить решение: подал апелляционную жалобу. Юлия получила копию жалобы 9 ноября. ОСП считал, что решение районного суда незаконно, так как истец пропустил срок для подачи административного иска.

28 ноября Юлия получила повестку, что апелляционная жалоба будет рассматриваться в областном суде 18 декабря 2018 года. На заседании представителей от ОСП снова не было. Областной суд оставил решение районного суда без изменений.

Чтобы подготовить иск о возмещении ущерба из-за незаконных действий пристава, сначала необходимо получить вступившее в силу решение суда по административному иску: его нужно приложить к иску о взыскании ущерба.

Сторонам после рассмотрения дела выдается только один экземпляр решения. Этого Юлии было недостаточно: она собиралась приложить документ к иску о взыскании ущерба и хотела, чтобы у нее на руках тоже остался экземпляр решения. Поэтому 29 января 2019 года Юлия подала в канцелярию суда заявление с просьбой выдать ей заверенную копию решения по административному иску.

Исковое заявление о возмещении ущерба от действий пристава рассматривается судом по месту нахождения отдела, где работает пристав. Если ущерб составляет 50 000 Р или меньше, обращаться нужно в мировой суд, если больше — в районный. Юлия взыскивала ущерб в размере стоимости путевки — 51 000 Р , поэтому снова обратилась в Промышленный районный суд Самары. Госпошлина составила 1730 Р .

В иске Юлия указала, что 1 ноября 2017 года она заключила договор с туристическим агентством и уплатила полную стоимость путевки — 51 000 Р . В аэропорту ее не пустили через границу, так как ее выезд за пределы РФ был ограничен приставом. Чтобы подтвердить факт остановки на границе, к делу привлекли пограничное управление ФСБ.

Юлия ссылалась на решение суда по административному иску, которым действия пристава признаны незаконными, а также на апелляционное определение областного суда о том, что он оставил решение без изменений.

Пристав причинил Юлии вред — по закону отдел судебных приставов должен был возместить ей стоимость путевки в полном объеме. Кроме того, пристав нарушил конституционное право Юлии на свободу передвижения, поэтому она могла требовать компенсировать ей моральный ущерб. Юлия оценила его в 20 000 Р . Также ей пришлось обращаться к юристу, за его услуги она заплатила 25 000 Р .

Поэтому в иске Юлия потребовала взыскать с ОСП по Промышленному району Самары:

стоимость туристической путевки — 51 000 Р ;
компенсацию морального вреда — 20 000 Р ;
оплату услуг юриста — 25 000 Р ;
госпошлину за обращение в суд — 1730 Р .

Всего Юлия просила взыскать в ее пользу 97 730 Р .

К заявлению Юлия приложила:

Копию искового заявления для ответчика.
Квитанцию об оплате госпошлины.
Договор с турфирмой.
Копию уведомления об отказе в пропуске через границу.
Копию решения суда о признании действий пристава незаконными.
Копию апелляционного решения областного суда.
Копию договора на оказание юридических услуг.

Отдел судебных приставов не был согласен с тем, что причинил Юлии ущерб, поэтому представил в суд возражение на иск. ОСП посчитал, что стоимость путевки и услуг юриста завышена, и не согласился с возмещением морального вреда. Просил отказать Юлии во всех ее требованиях.

Возражение судебных приставов на исковое заявление ЮлииPDF, 985 КБ

14 июня 2019 года Промышленный районный суд Самары решил удовлетворить требования Юлии частично: размер компенсации морального вреда уменьшил до 5000 Р , расходов на юриста — до 8000 Р . Так как Юлия представила в суд квитанцию к приходному кассовому ордеру по оплате путевки на сумму 51 000 Р , суд взыскал ее стоимость в полном объеме. Госпошлину также взыскал полностью, в размере 1730 Р .

Всего в пользу Юлии суд взыскал 65 930 Р . Суд указал, что вред должна возмещать Федеральная служба судебных приставов за счет казны РФ.

Решение суда о возмещении ущерба вступило в силу по истечении срока на его апелляционное обжалование — через 30 дней. В этот раз приставы жалобу не подавали.

Поэтому 1 августа 2019 года Юлия подала в канцелярию Промышленного районного суда Самары два заявления: просила выдать копию решения и исполнительный лист.

В заявлении в Минфин необходимо указать номер решения суда, дату его вынесения, номер исполнительного листа и реквизиты счета для перечисления денег. К документу нужно приложить оригинал исполнительного листа и копию решения суда. Ущерб возмещается в течение 3 месяцев с момента подачи заявления.

Юлия подала заявление 21 августа 2019 года. Отправила его по почте письмом с описью вложения и функцией отслеживания корреспонденции на адрес Министерства финансов РФ: г. Москва, ул. Ильинка, д. 9.

Деньги в полном объеме — 65 930 Р — поступили на счет 17 ноября 2019 года.

Заявление в Министерство финансов РФ лучше отправлять письмом с описью вложения и уведомлением о доставке

Что в итоге

Чтобы вернуть деньги за путевку, Юлии понадобилось чуть больше двух лет. Ее не выпустили в Таиланд 8 ноября 2017 года. Сначала Юлия пыталась решить вопрос без суда — 1 декабря подала жалобу на действия пристава, но девять месяцев общения с приставами ни к чему не привели.

Тогда 17 сентября 2018 года она обратилась в суд с административным иском. 8 октября суд признал действия пристава незаконными, а 18 декабря решение устояло в апелляции.

Исковое заявление о возмещении ущерба Юлия подала 30 апреля 2019 года. С учетом стоимости путевки — 51 000 Р — морального вреда и расходов на юриста Юлия просила взыскать в ее пользу 97 730 Р . Суд удовлетворил только часть требований и 14 июня взыскал с приставов 65 930 Р .

Деньги Юлия получила только 17 ноября 2019 года, хотя обратилась в Минфин с просьбой исполнить решение 21 августа.

Победа в суде – лишь половина дела во взыскании долга. Что нужно предпринять, чтобы получить деньги с должника, объясняет Андрей Тишковский.

Практические рекомендации, которые помогут увеличить не только результативность и скорость взыскания долга, но и вероятность возврата денег.

Тишковский Андрей Александрович
Не работает

Куда предъявляется исполнительный документ?

Наконец, исполнительный документ может быть предъявлен в организацию, которая выплачивает должнику-гражданину периодические платежи (зарплату, пенсию, стипендию). Это могут быть компания-работодатель должника, пенсионный фонд, образовательное учреждение и др. Законодательство допускает такой способ взыскания, если сумма долга не превышает 25 000 рублей либо если по исполнительному документу возмещается вред здоровью, взыскиваются алименты или другие периодические платежи.

Как правильно оформить заявление в службу судебных приставов?

В случае если с помощью банков, работодателя и других организаций взыскать долг невозможно, то следует обращаться в Службу судебных приставов.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании заявления взыскателя или его представителя. К заявлению о возбуждении исполнительного производства прикладывается оригинал исполнительного листа и доверенность представителя (если он сам подписывает заявление).

Особое внимание стоит уделить доверенности, то есть полномочиям представителя. В тексте доверенности должно быть указано право доверенного лица на предъявление и отзыв исполнительного документа. В противном случае пристав-исполнитель вынесет постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и вернёт исполнительный документ. Также стоит знать и о других правомочиях представителя, которые специально оговариваются в доверенности. Такими правомочиями являются:

передача полномочий другому лицу (передоверие),
обжалование постановлений и действий (бездействия) судебного пристава,
получение присужденного имущества,
отказ от взыскания по исполнительному документу,
заключение мирового соглашения.

Таким образом, при подготовке доверенности нужно проверить, соответствует ли объем правомочий, указанных в доверенности, тем правомочиям, которые реально необходимы при представлении интересов взыскателя.

Важно тщательно поработать над содержанием заявления. В заявлении необходимо указать ходатайства о наложении ареста на имущество, о котором вам известно:

сведения о банковских счетах,
недвижимость (можно сделать запросы заранее и приложить к заявлению выписку из ЕГРН),
автотранспорт (возможно, вы сняли копию свидетельства о регистрации транспортного средства),
сведения о месте работы (указать данные работодателя, адрес, номер телефона),
сведения из ЕГРЮЛ о правах на доли должника в организациях,
сведения о супруге должника-гражданина (имущество супруга может быть арестовано, а кредитор может потребовать выдела доли должника через суд).

Порой из-за недостатка в заявлении информации пристав ведёт исполнительное производство несколько месяцев, тогда как это можно было бы сделать гораздо быстрее.

Рекомендуем при подаче документов в канцелярию отдела судебных приставов сразу поинтересоваться, кому из судебных приставов-исполнителей будет передан исполнительный документ, узнать номер его кабинета и контактный телефон. Заявление взыскателя и исполнительный документ в течение 3-х дней передаются из канцелярии судебному приставу. Важно проконтролировать соблюдение этого срока (можно позвонить или прийти повторно). В исполнительном производстве нерабочие и праздничные дни не учитываются при определении срока. На практике бывают случаи, когда без каких-либо законных оснований исполнительный документ может пролежать в канцелярии более года.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Этот процесс также нельзя оставлять без внимания: если потребуется, нужно напомнить приставу об установленном в законе сроке.

Примечательно, что у взыскателя появилась возможность получать информацию о ходе исполнительного производства при помощи электронной почты. Для этого необходимо сообщить свой адрес электронной почты в заявлении о возбуждении исполнительного производства или в отдельном уведомлении. Помимо этого, появилась возможность направлять электронные обращения через личный кабинет стороны исполнительного производства на сайте Службы судебных приставов. Электронное взаимодействие на этой ниве пока совершенствуется, но уже даёт свои скромные плоды, позволяющие оперативно получать и передавать информацию, заявления и ходатайства.

Информацию о возбуждении исполнительного производства и данные пристава, который ведёт производство, также можно получить в Банке данных исполнительных производств на сайте Службы судебных приставов. К тому же можно подписаться на изменения информации по исполнительным производствам вашего должника, что очень полезно.

В дополнение рекомендуем подписаться на изменение информации о должнике на сайте картотеки арбитражных дел. В случае если в отношении должника будет возбуждено дело о банкротстве, у вас будет два месяца (с момента публикации) на включение своих требований в реестр требований кредиторов для последующего их удовлетворения из конкурсной массы должника. По окончании процедуры организация-банкрот будет исключена из реестра юридических лиц, а банкрот-гражданин может быть освобожден от уплаты долгов.

Исполнительное производство возбуждено, что дальше?

После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет электронные запросы в Росреестр, Федеральную налоговую службу, ГИБДД, Пенсионный фонд РФ, в банки, с которыми организован электронный документооборот, ЗАГС, ГИМС, Ростехнадзор, операторам сотовой связи, в Федеральную миграционную службу. Ответы на запросы, как уже отмечалось, приходят приставу в течение нескольких дней, а некоторые – в течение нескольких недель.

В случае если должник будет препятствовать приставу или откажется выполнять его законные требования, то он может быть привлечён к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ. Кстати, по указанной статье могут быть оштрафованы любые лица и организации, которые не исполняют требования пристава о предоставлении информации, перечислении денег и т.п.

Как ограничить должнику выезд за границу?

Пристав вправе на шесть месяцев ограничить должнику выезд за пределы Российской Федерации, если:

должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства,
основанием для взыскания является судебный акт,
истёк 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта,
долг превышает 30 000 рублей (а по социально важным взысканиям – алиментам, компенсации морального вреда и т.п. – 10 000 рублей).

Если сумма взыскания от 10 000 до 30 000 рублей, то такая мера может быть применена по истечении двух месяцев, предусмотренных для добровольного исполнения судебного акта.

Если спустя шесть месяцев после вынесения судебного акта должник всё ещё не погасил задолженность, пристав может повторно наложить запрет на выезд за пределы России. Взыскателю важно отслеживать завершение указанных сроков и напоминать приставу о необходимости повторного вынесения постановления об ограничении должнику выезда за границу.

Как судебные приставы продают имущество должника?

В первую очередь производится обращение взыскания на денежные средства должника. До тех пор, пока не будут проверены все его банковские счета, арестованное имущество на реализацию выставляться не будет. Поэтому важно узнать, проверены ли имеющиеся счета должника, есть ли в деле ответы банков. В случае если денег на банковских счетах должника нет или их недостаточно, пристав начинает оценку и реализацию арестованного имущества.

Оценку и продажу имущества должника осуществляют специализированные организации. На открытых торгах в форме аукциона продаются:

вещи дороже 500 000 рублей,
недвижимость,
ценные бумаги,
имущественные права,
заложенное имущество, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем,
предметы, имеющие историческую или художественную ценность.

Организацией и проведением торгов занимается Росимущество. Информация о реализации имущества на торгах публикуется в периодических изданиях и на сайте торгов.

Если имущество не будет продано после первых торгов, то судебный пристав-исполнитель снижает его стоимость на 15% и снова выставляет на торги. В случае если и повторные торги не состоялись, пристав предлагает взыскателю забрать нереализованное имущество с уменьшением стоимости на 25% от начальной цены в счёт погашения долга. Если взыскатель в течение пяти дней после получения предложения не забирает нереализованное имущество, то оно возвращается должнику. По закону, реализация имущества проводится в течение двух месяцев, но на практике эта процедура занимает трех месяцев до двух лет (это зависит от расторопности пристава, оценщика, реализатора, а также от вовлеченности в процесс реализации самого взыскателя).

Нельзя не упомянуть и об упрощённом порядке реализации имущества стоимостью менее 30000 рублей. В случае наложения ареста на такое имущество должник вправе в течение десяти дней со дня извещения об оценке подать ходатайство о самостоятельной его реализации. Пристав может предоставить должнику возможность продать имущество в течение десяти дней. У взыскателя после получения оценки имущества тоже есть десять дней для подачи ходатайства об оставлении имущества за собой. В случае отсутствия ходатайства о самостоятельной реализации со стороны должника или безуспешной реализации имущества должником судебный пристав-исполнитель предлагает имущество взыскателю в счёт погашения долга. Если взыскатель отказывается его принять, имущество передаётся на принудительную реализацию в обычном порядке.

Таким образом, должнику первому предоставляется право реализовать имущество стоимостью менее 30000 рублей. Затем право забрать имущество в счёт долга предоставляется взыскателю. Если взыскателей, подавших ходатайство, несколько, то первым будет тот, чьи требования выше в очерёдности, установленной ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве, а если взыскатели относятся к одной очереди – тот, чей лист поступил на принудительное исполнение ранее другого.

Важно учитывать, что у должника-гражданина имеется исполнительский иммунитет, установленный ст. 446 ГПК РФ. Не подлежит реализации жилое недвижимое имущество, являющееся единственным пригодным для проживания должника и его семьи.

Споры относительно предоставления иммунитета на многометражные дома и квартиры должника по-прежнему не утихают. Конституционный суд РФ рекомендовал законодателю разработать необходимую законодательную базу для преодоления иммунитета на жилую площадь, превышающую социальные нормы жилья, и появилось несколько законопроектов, потерпевших фиаско. Тем не менее, вопрос обсуждается, и когда-нибудь в нем будет поставлена точка.

Стоит отметить два важных аспекта. Во-первых, иммунитет предполагает запрет реализации, арест имущества при этом не запрещён. Поэтому при открытии наследства в пределах стоимости наследуемого имущества за долги наследодателя будут отвечать наследники, а если имущество будет выморочным, его унаследует государство в лице Росимущества или муниципальное образование (если наследуется земельные участки или жилая недвижимость). Важно, чтобы арест, наложенный на жилое имущество должника, был сохранен и исполнительное производство не было ошибочно окончено или прекращено.

Во-вторых, пока законодатель думает, как правильно обратить взыскание на часть многометражных жилых помещений должника, появилась судебная практика, позволяющая выделить часть имущества (одну или несколько комнат) и реализовать её на торгах. Это довольно смело, прогрессивно, но не слишком распространено.

В принудительном исполнении важным вопросом является наличие у должника общего имущества, приобретённого в браке. Порой всё имущество записано на супруга (супругу), и тут у судебного пристава-исполнителя имеется редко используемая возможность запрашивать сведения о таком имуществе и накладывать на него аресты до разрешения вопроса о выделе доли должника из общего имущества супругов.

Стоит ли обжаловать действия судебного пристава-исполнителя?

По закону, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Это не означает, что через два месяца долг будет взыскан. Также это не означает, что судебный пристав-исполнитель вынесет постановление об окончании исполнительного производства.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не влечёт за собой последствий в виде окончания исполнительного производства. Исполнительный документ может лежать у пристава годами. Поэтому обжалование бездействия пристава в связи с просрочкой в два месяца может оказаться бесперспективным. Вышестоящее должностное лицо (старший судебный пристав отдела) или суд откажет в удовлетворении такого заявления.

На практике обжалование действий пристава приводит к излишнему формализму в его работе по вашему производству. Поэтому лучше иметь доверительные отношения с приставом.

Жаловаться старшему судебному приставу, в прокуратуру или суд рекомендуем только тогда, когда речь идёт о существенном нарушении ваших прав (например, если пристав совершает незаконные действия или если имеются сведения и факты о том, что пристав в сговоре с должником). Рекомендуем вам известить пристава о намерении подать жалобу: возможно, пристав исправит допущенные ошибки или прекратит бездействие, и жаловаться не придётся.

Мы уверены, что практическое применение рекомендаций, перечисленных в статье, увеличит не только результативность и скорость взыскания, но и вероятность возврата долга в целом.

Читайте также: