Может ли суд по собственной инициативе истребовать доказательства по делам особого производства

Обновлено: 28.03.2024

В соответствии с ГПК в порядке особого производства рассматриваются следующие категории дел:

1) установление фактов, имеющих юридическое значение;

2) усыновление (удочерение) ребенка;

3) признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим;

4) ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

5) объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);

6) признание движимой вещи бесхозяйной и признание права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

7) восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

8) принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование;

9) внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

10) производство по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

11) восстановление утраченного судебного производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

Ниже рассматриваются особенности доказывания по перечисленным категориям дел.

Вопрос 211. Особое производство. Его отличия от искового.

Вопрос 211. Особое производство. Его отличия от искового. Особое производство представляет собой специальный вид гражданского судопроизводства, в котором рассматриваются дела, прямо определенные законом, по которым отсутствует спор о праве, но по которым необходимо

Глава 25 Особое производство

Глава 25 Особое производство Вопросы к теме1. Общая характеристика и состав особого производства.2. Установление фактов, имеющих юридическое значение.3. Признание гражданина безвестно отсутствующим и объявление гражданина умершим.4. Ограничение дееспособности

ТЕМА 17. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

ТЕМА 17. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО 17.1. Понятие и сущность особого производства Под особым производством понимается вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются те гражданские дела, где подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов,

Подраздел IV. Особое производство

Подраздел IV. Особое производство Глава 27. Общие положения Статья 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства 1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;2) об усыновлении (удочерении)

Особое производство

Особое производство Особое производство направлено не на разрешение существующего материально-правового спора между сторонами, а на установление правового положения гражданина, определение статуса имущества, установление фактов, имеющих юридическое значение, и т. п.В

Глава 25 Особое производство

Глава 25 Особое производство Закон выделяет ряд дел, которые рассматриваются по правилам особого производства Они перечислены в ст. 262 ГПК РФ: 1. В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение; 2) об

Глава 15. Особое производство Каковы общие понятия особого производства?

Глава 15. Особое производство Каковы общие понятия особого производства? В гражданском процессе особое производство представляет собой особый процессуальный порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции, применяемый в отношении определенного законом круга

Лекция № 12. Особое производство

Лекция № 12. Особое производство 1. Общая характеристика дел особого производства Защита нарушенных прав в основном осуществляется в исковом производстве. Однако нередко возникает необходимость в защите субъективных прав и охраняемых законом интересов при отсутствии

Подраздел IV. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Подраздел IV. ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО Глава 27. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства 1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;2) об усыновлении (удочерении)

Подраздел IV.ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Подраздел IV.ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО Глава 27. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 262. Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства 1. В порядке особого производства суд рассматривает дела:1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;2) об усыновлении (удочерении)

ПРИ РАССМОТРЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ В ОСОБОМ ПОРЯДКЕ
А.А. ДЗЮБЕНКО
Дзюбенко А.А., мировой судья судебного участка N 85 Советского АО г. Омска, аспирант кафедры уголовного процесса Омской юридической академии МВД России.
Включение в новый УПК главы 40 "Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением" вызвало далеко не однозначные отзывы у процессуалистов и породило в литературе дискуссии о сущности "особого порядка", его составных частях и необходимости его как такового. Существуют различные позиции и по такому вопросу, как полноценность особого порядка судебного разбирательства с точки зрения его соответствия принципам уголовного процесса - состязательности, равноправию сторон, непосредственности, презумпции невиновности, законности, обоснованности, мотивированности и справедливости приговора. В связи с этим представляется необходимым обозначить некоторые особенности данного института, дающие, на наш взгляд, ему право на существование в том виде, в котором он закреплен в УПК РФ.
Изъятия, установленные главой 40 УПК РФ "Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением" (в частности, ч. 5 ст. 316 УПК РФ), с учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 марта 2004 г. N 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" позволяют суду при рассмотрении дела в особом порядке не проводить в общем порядке исследование собранных по делу доказательств. Из этого вытекает, что если, с одной стороны, подготовительная часть судебного заседания и другие элементы судебного разбирательства особой спецификой не обладают, то судебное следствие проводится со значительными особенностями.
Мы не можем утверждать, что порядок судебного следствия применяется в полном объеме при особом порядке рассмотрения дела, с другой стороны, не можем сказать, что судебное следствие не производится. Представляется, что судебное следствие как часть судебного разбирательства в данном случае предусмотрено. Это вытекает из содержания ч. 5 ст. 316 УПК РФ, устанавливающей, что в общем порядке исследование и оценка доказательств, собранных по уголовному делу, не проводятся, однако при этом могут быть исследованы обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. Редакция данной нормы устанавливает, что судья вправе не исследовать событие преступления. Но поскольку судья исследует какие-либо обстоятельства, то наличествует судебное следствие в усеченном виде. Об этом же говорит вышеуказанное Постановление Пленума: суду позволяется не проводить в общем порядке исследование собранных по делу доказательств. Таким образом, мы можем говорить, что исследование доказательств производится в особенном, сокращенном, порядке.
В связи с этим представляются не в полной мере обоснованными мнения процессуалистов о том, что основным отличием судебного разбирательства, проводимого в особом порядке, является отсутствие судебного следствия как такового, поскольку судья не проводит в общем порядке исследование и оценку доказательств, собранных по уголовному делу.
При этом отдельными процессуалистами указывается, что судебное следствие допустимо в ограниченных пределах в целях постановления обоснованного и справедливого приговора, что следует реализовать путем внесения соответствующих изменений в УПК РФ, предоставив суду право в необходимых случаях произвести отдельные следственные действия - допросить подсудимого, потерпевшего, произвести осмотр вещественных доказательств, когда это не вызывает затруднений и необходимо для разрешения дела. По нашему же мнению, такие предложения излишни, поскольку, как показано выше, сокращенное судебное следствие мы уже имеем.
Кроме того, по нашему мнению, именование особого порядка судебного разбирательства в текстах статей главы 40 как "постановление приговора без проведения судебного разбирательства" неверно. В силу ст. 5 УПК судебное разбирательство - судебное заседание судов первой, второй и надзорной инстанций. Бесспорно, что при рассмотрении уголовного дела в особом порядке проводится судебное заседание, иными словами - производится судебное разбирательство. В данном разбирательстве в силу ст. 316 УПК имеются подготовительная часть, прения сторон и последнее слово подсудимого и, как показано выше, сокращенное судебное следствие. Представляется, что особый порядок судебного разбирательства вернее было определить как судебное разбирательство без исследования и оценки доказательств в общем порядке.
Оценка доказательств производится судьей и в стадии назначения дела к судебному разбирательству, и в подготовительной части судебного заседания. Согласно ст. 314 УПК РФ суд вправе постановить приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке, если удостоверится, что обвиняемый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, ходатайство заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником. В силу п. 4 ст. 316 УПК, если суд установит, что предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 316 УПК условия заявления обвиняемым ходатайства не соблюдены, то он принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке.
Согласно вышеуказанному Постановлению Пленума, поскольку при рассмотрении дела в особом порядке законом предусмотрено постановление лишь обвинительного приговора, поэтому в тех случаях, когда судья до вынесения приговора установит, что по делу есть какие-либо обстоятельства, препятствующие вынесению обвинительного приговора, либо имеются основания для изменения квалификации содеянного, прекращения дела или оправдания подсудимого, он выносит постановление о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначает рассмотрение дела в общем порядке.
Таким образом, судья вправе постановить приговор в соответствии с ч. 5 ст. 316 УПК, не проводя в общем порядке исследование и оценку доказательств, если удостоверится, что вынесение по делу обвинительного приговора будет обоснованно. То есть, по нашему мнению, судья проводит оценку доказательств, относящихся к событию преступления, и иных обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК в опосредованном порядке, поскольку судье необходимо удостовериться в том, что обвинение обоснованно и подтверждается собранными по делу доказательствами. Затем на этапе сокращенного судебного следствия исследование обстоятельств, обозначенных в п. 5 ст. 316 УПК, производится судьей непосредственно. Представляется, что в этой предварительной оценке материалов имеются опосредованные элементы исследования и собирания доказательств, поскольку судья, изучая и оценивая доказательства для проверки обоснованности обвинения, проводит их исследование.
Кроме того, для выяснения обстоятельств, обозначенных в п. 5 ст. 316 УПК, судья может что-либо истребовать и исследовать полученные сведения. Нам известны случаи судебной практики, когда суд осуществляет собирание документов на стадии назначения дела к судебному разбирательству безотносительно инициативы сторон. Так, при получении уголовного дела в отношении лица, имеющего неснятые и непогашенные судимости, условно-досрочно освобожденного, либо лица, осужденного к исправительным работам, при отсутствии в деле копий соответствующих приговоров, постановлений об условно-досрочном освобождении, сведений об исполнении наказания в виде исправительных работ при назначении дела к судебному разбирательству, данные документы истребуются судом.
Также анализ нормы закона позволяет нам заключить, что закон не запрещает судье для проверки обоснованности обвинения собирать и иные доказательства, относящиеся не к обстоятельствам, обозначенным в п. 5 ст. 316 УПК, а к иным доказательствам, подлежащим доказыванию (например, суммы ущерба при совершении кражи). Представляется, что конструкция ч. 2 ст. 316 УПК предоставляет возможность судье при наличии всех формальных атрибутов не удовлетворить ходатайство обвиняемого и назначить судебное разбирательство в общем порядке, даже не мотивируя письменно свое решение, поскольку судья вправе постановить приговор, проведя судебное разбирательство в особом порядке, но не обязан этого делать, если у него возникли сомнения в обоснованности обвинения. Таким образом, представляется, что назначение судебного разбирательства в особом порядке производится не по формальным моментам, а по содержательным, а именно обоснованности обвинения.
Из содержания ч. 1 ст. 316 УПК и Постановления Пленума следует, что судебное заседание при рассмотрении уголовного дела в особом порядке проводится в соответствии с главами 35, 36, 38 и 39 УПК РФ. Ссылка на нормы главы 35 УПК "Общие условия судебного разбирательства" позволяет нам говорить, что элементы непосредственности не исключаются из особого порядка судебного разбирательства, следовательно, запрета на представление доказательств нет.
При рассмотрении дела в особом порядке стороны могут представлять и ходатайствовать о приобщении к уголовному делу дополнительных материалов - характеристик на подсудимого, различных справок, документов о погашении гражданских исков. Очевидно, что достоверность этих документов перед приобщением к уголовному делу может быть подтверждена лишь после их исследования в судебном заседании. Исследование доказательств, обозначенное в ч. 5 ст. 316 УПК, предполагает непосредственное исследование, оглашение материалов дела, приобщение к делу по ходатайству сторон. Суд же является субъектом собирания доказательств независимо от того, выполняет ли он определенные ходатайства сторон по получению информации или судебные действия, направленные на получение доказательств, осуществляются им по собственной инициативе, но и в том случае, когда он приобщает к делу представленные сторонами документы: справки, квитанции, характеристики, расписки и т.п.
Поэтому, по нашему мнению, поскольку нормы главы 37 УПК РФ применяются при рассмотрении дела в особом порядке, поскольку имеется сокращенное судебное следствие, постольку судом осуществляется собирание и исследование доказательств. Кроме того, по нашему мнению, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, не могут, а должны исследоваться судом и при рассмотрении дела в особом порядке, поскольку они имеют значение для назначения справедливого наказания в соответствии с законом.
Мировой судья, 2005, N 11

Основной целью особого производства является установление обстоятельств, имеющих юридическое значение, которые в дальнейшем могут повлиять на возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций, а в некоторых случаях − и признание определенных юридических последствий, связанных с установлением этих фактов (например, признание недвижимой вещи бесхозяйной и права собственности на нее). Основной целью искового производства является разрешение спора о праве.

Перечень таких дел является открытым. В соответствии со ст. 262 ГПК РФ к ним отнесены дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 28 ГПК РФ); об усыновлении ребенка (гл. 29 ГПК РФ); о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (гл. 30 ГПК РФ); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (гл. 31 ГПК РФ); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) (гл. 32 ГПК РФ); о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (гл. 33 ГПК РФ); о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство) (гл. 34 ГПК РФ); о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (гл. 36 ГПК РФ); по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении (гл. 37 ГПК РФ); по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (гл. 38 ГПК РФ).

Федеральными законами могут быть установлены и другие дела, рассматриваемые в порядке особого производства.

Правила рассмотрения дел в особом производстве имеют специфику, которая определяется: подсудностью дел; требованиями к содержанию заявления, подаваемого в суд; наименованием лиц, участвующих в деле; иными обстоятельствами в зависимости от категории дела.

Внимание! Особый порядок рассмотрения дел допустим лишь в случае отсутствия спора о конкретном праве между конкретными лицами.

Наличие спора о праве, подведомственного суду, является основанием для оставления заявления без рассмотрения как на стадии принятия дела к производству, так и на любой другой стадии, за исключением производства по делам о восстановлении утраченного судебного производства. В случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (п. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Правила ст. 315 ГПК РФ устанавливают, что, если указанная заявителем цель обращения не связана с защитой его прав и законных интересов, суд отказывает в возбуждении дела о восстановлении утраченного судебного производства или мотивированным определением оставляет заявление без рассмотрения, если дело было возбуждено.

Оставляя заявление без рассмотрения, важно определить, о каком именно праве возник спор и между какими лицами.

На суд возлагается обязанность разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГПК РФ дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28−38 настоящего Кодекса.

Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц (п. 2 ст. 263 ГПК РФ).

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества (ст. 266 ГПК РФ). В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК РФ).

Исходя из ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

1. Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.
2. Дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

3. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Комментарий к статье 263 ГПК РФ

1. Часть 1 ст. 263 ГПК устанавливает общее правило относительно процедуры рассмотрения и разрешения дел особого производства. Все дела особого производства рассматриваются по правилам искового производства с учетом тех особенностей, которые установлены в подразд. IV ГПК.

Общие правила рассмотрения дел в исковом и особом производстве продиктованы единством гражданской процессуальной формы. В связи с этим в особом производстве действуют те же принципы гражданского процесса, правовые институты (подведомственности, доказательств и др.), что и в исковом, судопроизводство слагается из единых стадий и т.д. В то же время существуют различия в двух названных видах процесса, что объясняется неодинаковой природой рассматриваемых дел. В особом производстве отсутствуют иск и связанные с ним институты (встречный иск, обеспечение иска, распорядительные действия сторон), а также институт сторон, третьих лиц и др.

Специфика особого производства предусмотрена в гл. 27, содержащей общие положения, и соответствующей главой подразд. IV, которой регулируется рассмотрение определенных категорий дел особого производства. Глава 27 ГПК устанавливает три правила, отсутствующие в процедуре рассмотрения дел искового производства.

Во-первых, дела особого производства возбуждаются не на основании иска, а в связи с подачей заявления.

Во-вторых, суд рассматривает дела с участием заявителей и других заинтересованных лиц. В исковом производстве стороны именуются "истец" и "ответчик", их связывает между собой наличие материально-правового спора. Поскольку в особом производстве таковой спор отсутствует, то не может быть и двух противоположных сторон. По этой причине лицо, обращающееся в суд с заявлением о рассмотрении дела в особом производстве, именуется "заявитель". Суд привлекает к рассмотрению дела также иных заинтересованных лиц, которые не противостоят заявителю, так как не связаны с ним материально-правовыми отношениями. Заявителями могут быть граждане, юридические лица, органы опеки и попечительства, психиатрические лечебные заведения и иные организации, которым по закону предоставлено право обращаться в суд по делам искового производства. В качестве заинтересованных лиц привлекаются физические и юридические лица, если осуществление их прав может зависеть от результатов рассматриваемого дела, либо у них возникает обязанность по совершению определенных действий после вступления решения в законную силу.

В-третьих, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Такое последствие возможно в особом производстве в силу того, что основным его признаком является отсутствие материального правового спора. Существование же последнего означает, что здесь не может быть особого производства и дело должно быть рассмотрено и разрешено в порядке искового производства.

Другие особенности рассмотрения дел особого производства предусмотрены в иных главах подразд. IV ГПК.

ГПК не дает определения понятия "заинтересованные лица". Оно может рассматриваться в самом широком смысле: к заинтересованным лицам относятся все, чьи права и интересы могут быть затронуты вынесенным решением. Степень юридической заинтересованности может быть различной. Прежде всего, это могут быть лица, на которых в силу вынесенного решения лежит обязанность по его реализации. Например, органы загса, социальной защиты должны будут совершить определенные действия в связи с установлением судом юридических фактов (фактов нахождения лица на иждивении, рождения, смерти и т.д.). Далее, это могут быть лица, имеющие непосредственную заинтересованность в судебном решении. Например, супруга подает заявление о признании лица безвестно отсутствующим для того, чтобы в дальнейшем воспользоваться правом на расторжение брака через органы загса. В качестве заинтересованных лиц могут привлекаться к рассмотрению в деле лица, чье участие определено в качестве обязательного в силу закона (органы опеки и попечительства, прокурор и т.д.) .

--------------------------------
См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР (научно-практический) / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2000. С. 520 - 521.

Заинтересованные лица вправе вступить в процесс по собственной инициативе или могут быть привлечены судом. Они, как и заявители, обладают статусом лиц, участвующих в деле, и пользуются всеми правами, перечисленными в ст. 35 ГПК.

2. ГПК устанавливает специальные правила относительно рассмотрения дел особого производства, предусматривая дополнительно:

1) возбуждение дела на основе поданного заявления;

2) требования к заявлению. Так, по многим делам особого производства в заявлении следует указать цель. Например, цель установления юридического факта (ст. 267 ГПК) позволяет определить, действительно ли данный факт имеет юридическое значение. Установление же фактов, не имеющих юридического значения, бессмысленно. Иногда в ГПК также указывается, какие документы должны быть приложены к заявлению (ст. 271 и др.);

3) возможных заявителей по многим категориям дел. Например, в ст. 287 ГПК говорится о том, кто подает заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным;

4) сокращенные сроки для подачи заявления. Так, ч. 1 ст. 303 ГПК предусматривает подачу заявления о принудительной госпитализации гражданина в течение 48 часов с момента его помещения в психиатрический стационар;

5) подсудность отдельных категорий дел особого производства (ст. ст. 269, 276, 294 ГПК и др.). Практически по всем делам в подразд. IV устанавливаются правила подсудности этих дел;

6) обязательное привлечение для рассмотрения отдельных категорий дел органа опеки и попечительства, дающего заключение (ст. ст. 272, 288 ГПК);

7) участие прокурора в рассмотрении дела (ст. 288 ГПК);

8) вопросы подготовки дела к судебному разбирательству. В этом случае в соответствующей статье ГПК указывается на то, какие действия должны быть совершены (ст. 292 ГПК);

9) значение судебного решения, вынесенного в результате рассмотрения и разрешения дела. Так, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию (ст. 268 ГПК). При явке лица, признанного ранее безвестно отсутствующим или объявленного умершим, а также при обнаружении места его пребывания суд, ранее вынесший решение по делу, отменяет его, вынося новое решение (ст. 280 ГПК). Это важное исключение из общего правила: сам суд, вынесший решение по делу, не обладает полномочиями по его отмене.

3. Часть 2 ст. 263 ГПК акцентирует внимание на отсутствии истца и ответчика в делах особого производства. Заявитель выступает инициатором возбуждения гражданского дела в суде. В этом смысле он имеет некоторое сходство с истцом. Однако на этом сходство, пожалуй, заканчивается. Истец - это сторона спорного материального правоотношения, которой противостоит ответчик, будучи второй, ответной стороной в процессе. Заявитель не является стороной спорного материального правоотношения и ему не противостоит в процессе ответная сторона, несущая перед ним определенные обязанности. Однако в судебном разбирательстве принимают участие заинтересованные лица. Их заинтересованность связана с теми последствиями, которые порождает вступающее в законную силу решение по делам особого производства.

4. Несмотря на то что в делах особого производства отсутствует материально-правовой спор, не исключено, что при рассмотрении дела таковой может быть выявлен. Именно поэтому от заявителя требуется указать цель установления, например, юридического факта. Это продиктовано тем, что в рамках искового производства может быть решен вопрос и об установлении юридического факта, и о разрешении спора по существу. Например, заявитель обратился в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства. В силу ст. 264 ГПК данный факт устанавливается по правилам особого производства. Вместе с тем, если выявлено наличие материально-правового спора (в нашем примере, скажем, раздел наследства), то нет оснований рассматривать и далее дело в порядке особого производства, так как оно должно быть разрешено в исковом порядке и по нормам, установленным для данного вида производства. В связи с этим ч. 3 ст. 263 ГПК предусмотрела следующее последствие: если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Из анализа статьи следует, что наличие материально-правового спора может быть выявлено не только при рассмотрении дела, но и при подаче искового заявления. Оставление заявления без рассмотрения производится по правилам, установленным ст. 223 ГПК. Производство по делу в случае оставления заявления без рассмотрения заканчивается определением суда, в котором суд обязан указать, как устранить основания для оставления заявления без рассмотрения. В нашем случае - это подача искового заявления.

В постановлениях Пленума Верховного Суда неоднократно указывалось на последствия возникновения спора о праве при рассмотрении дел особого производства (см., например, п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов", п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 23 апреля 1991 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникающих у судов по делам о наследовании").

Другой комментарий к статье 263 ГПК РФ

1. Статья 263 ГПК обобщает и устанавливает наиболее общие, типичные черты гражданских дел, рассматриваемых в порядке особого производства. Уточнение, касающееся применения к данной категории дел общих правил искового производства (за некоторыми изъятиями) формирует бланкетную норму, предоставляет возможность аналогии закона, однако исключает возможность применения при рассмотрении дел особого производства правил рассмотрения и разрешения дел в порядке приказного производства и дел, возникающих из публичных правоотношений.

Так, при рассмотрении дел особого производства применяются правила, регламентирующие гражданское, в том числе и исковое, судопроизводство по вопросам извещений и вызовов, представительства, подготовки дела к судебному разбирательству, доказывания, порядка проведения судебного разбирательства, правил ведения протоколов, правовых последствий прекращения производства по делу и оставления заявления без рассмотрения и др.

Вместе с тем, несмотря на отсутствие специальных оговорок, по делам особого производства недопустимо применение некоторых институтов, характерных для искового производства:

- не применяются обеспечительные меры;

- не заключается мировое соглашение и соглашение по фактическим обстоятельствам;

- недопустима аналогия "признания требований", т.е. удовлетворение судом требований заявителя исключительно на основании их признания заинтересованным лицом без исследования доказательств по делу либо в случае, если такое признание противоречит доказательствам по делу.

Представляется, что, несмотря на отсутствие дополнительных указаний закона, заявитель вправе отказаться от заявления по делу, рассматриваемому в порядке особого производства. В этом случае суд прекращает производство по делу.

Как правило, все дела особого производства рассматривает районный суд в качестве суда первой инстанции.

2. Статья 263 ГПК не раскрывает понятия "заявитель" и "заинтересованное лицо".

Из буквального толкования норм подразд. IV ГПК следует, что в качестве заявителей выступают субъекты, которые обращаются в суд в порядке особого производства с заявлением о рассмотрении и разрешении одного из дел, отнесенных к данному виду. В этом качестве могут выступать как граждане, так и юридические лица (например, органы опеки и попечительства, муниципальные органы, психиатрические стационары).

Важно отметить, что, например, дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (гл. 33 ГПК) связаны с осуществлением муниципальными органами власти экономической деятельности, выражающейся в управлении муниципальным имуществом, распоряжением им, извлечением доходов от его использования. Тем не менее законодатель отнес данную категорию дел к подведомственности судов общей юрисдикции, а не арбитражных судов.

Исходя из вышеизложенного, заявителем в делах особого производства следует считать лицо, по заявлению которого возбуждено дело особого производства и чей охраняемый законом интерес является предметом защиты. Наличие у заявителя правового интереса в удовлетворении заявления по делу, рассматриваемому в порядке особого производства, является юридически значимым по делу и входит в предмет доказывания.

При этом охраняемый законом интерес юридического лица как заявителя обычно носит общественный характер (например, интерес психиатрического учреждения при обращении с заявлением о лишении гражданина дееспособности состоит в установлении определенности правового статуса такого гражданина).

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлекаются граждане и организации, права и охраняемые законом интересы которых могут быть затронуты при разрешении того или иного дела. Также по некоторым категориям дел особого производства обязательно участие прокурора.

3. Особое производство предполагает отсутствие спора о праве. Поэтому в том случае, если суд установил по делу наличие спора о праве - производство по делу в порядке особого производства невозможно и заявление подлежит оставлению без рассмотрения. Право заявителя на судебную защиту, предусмотренное ст. 47 Конституции, в данном случае может быть реализовано не в порядке особого производства, а в порядке искового производства. Исковое производство предоставляет заинтересованным лицам значительно больший арсенал прав и обязанностей, а следовательно, оставление заявления без рассмотрения - всего лишь своеобразная "отсрочка" при защите права.

Читайте также: