Контроль за исполнением судебного штрафа лицом которому эта мера назначена возлагается на

Обновлено: 13.05.2024

В середине 2016 г. в законодательство был введен судебный штраф в качестве меры уголовно-правового характера, применяемой при прекращении дела в отношении лица, впервые совершившего нетяжкое преступление и загладившего причиненный преступлением вред. Новая мера нашла свое место в правоприменительной практике. Из года в год увеличивается количество лиц, в отношении которых дела прекращены с применением этой меры. Так, согласно статистическим данным, опубликованным на сайте Судебного департамента при Верховном Суде РФ, если судами в 2017 г. были прекращены дела с назначением судебного штрафа в отношении 9 638 лиц, то в 2018 г. их количество возросло до 17 200 лиц[1].

Положения об исполнении судебного штрафа содержатся в ст. ст. 393, 446.4 и 446.5 Уголовно-процессуального кодекса РФ[2] (далее — УПК РФ), а также в ст. 103.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее — Закон N 229-ФЗ)[3]. Правила исполнения наказания в виде штрафа, предусмотренные в ст. 103 Закона N 229-ФЗ и в пятой главе Уголовно-исполнительного кодекса РФ[4] (далее — УИК РФ), не применяются к исполнению судебного штрафа. Такое разъяснение дано в п. 7.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. N 58 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания"[5] (на 29.11.2016).

Практика применения правовых норм об исполнении судебного штрафа выявила ряд проблем, которым посвящена настоящая статья.

Стадия исполнения начинается с обращения к исполнению вступившего в законную силу решения. Порядок обращения к исполнению постановления (определения) о назначении судебного штрафа регламентирован в ст. 446.4 УПК РФ. Следует обратить внимание на то, что обращение к исполнению решения о судебном штрафе возложено на суд, вынесший это решение. А согласно ч. 1 ст. 393 УПК РФ приговоры, постановления, определения обращаются к исполнению судом, рассматривавшим уголовное дело в первой инстанции. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 и п. 8 ч. 1 ст. 389.20 УПК РФ суд апелляционной инстанции вправе отменить обвинительный приговор и вынести постановление (определение) о прекращении дела с назначением судебного штрафа. В этой связи возникает вопрос, какой суд должен обратить к исполнению такое решение суда апелляционной инстанции: суд апелляционной инстанции, вынесший это решение, или суд, рассматривавший дело в первой инстанции. На наш взгляд, в данном случае суд апелляционной инстанции должен обратить свое решение к исполнению и оставить дело у себя до исполнения судебного штрафа. Получив копию постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с уплатой штрафа, суд апелляционной инстанции возвращает дело в суд первой инстанции. А при поступлении представления судебного пристава-исполнителя об отмене судебного штрафа он его рассматривает и в случае отмены судебного штрафа продолжает апелляционное рассмотрение дела в общем порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 446.4 УПК РФ положения ст. 393 УПК РФ о порядке обращения к исполнению приговора в части имущественных взысканий распространяются и на решение о судебном штрафе. Обращение решения о судебном штрафе к исполнению производится путем направления его копии вместе с исполнительным листом в подразделение судебных приставов по месту жительства (пребывания) лица, которому назначен судебный штраф. В ст. 446.4 УПК РФ не указан срок, в течение которого решение о судебном штрафе должно быть обращено к исполнению, что является пробелом. На наш взгляд, по процессуальной аналогии положения ч. 4 ст. 390 УПК РФ о сроке обращения приговора к исполнению могут быть применены и к сроку обращения решения о судебном штрафе к исполнению.

Решение о назначении судебного штрафа законом не отнесено к числу судебных актов, подлежащих принудительному исполнению, так как его уплата является условием для окончательного освобождения лица от уголовной ответственности. Согласно ст. 103.1 Закона N 229-ФЗ судебный штраф исполняется лицом, которому эта мера назначена. Для надлежащего исполнения лицом судебного штрафа решение должно содержать все необходимые для этого данные и разъяснения, предусмотренные в законе (ст. 446.3 УПК РФ). В резолютивной части постановления (определения) суд должен указать размер судебного штрафа, порядок и срок его уплаты, а также разъяснить лицу последствия его неуплаты, предусмотренные ч. 2 ст. 104.4 Уголовного кодекса РФ[6] (далее — УК РФ), а также необходимость представления сведений о его уплате судебному приставу-исполнителю не позднее 10 суток после окончания срока уплаты. При составлении решений судьи не всегда надлежащим образом выполняют эти требования.

В законе не установлен предельный срок уплаты судебного штрафа, что должно быть расценено как упущение. Но судьи должны знать о том, что прекращение дела с назначением судебного штрафа может стать итоговым решением по делу только при его уплате в установленный судом срок. В противном случае производство по делу продолжается в обычном порядке. Поэтому судьи должны обратить внимание на то, сколько осталось времени до истечения по делу срока давности уголовного преследования. С учетом этого необходимо определить срок для уплаты судебного штрафа. В любом случае, на наш взгляд, по аналогии со сроком, установленным в ч. 1 ст. 31 УИК РФ для уплаты наказания в виде штрафа, срок уплаты судебного штрафа (иная мера уголовно-правового характера) не должен превышать 60 дней. Неуплата штрафа-наказания в течение 60 дней признается злостным уклонением от уплаты штрафа (ст. 32 УИК РФ), влекущим замену штрафа более строгим наказанием (ч. 5 ст. 46 УК РФ). На практике встречаются постановления, в которых установлен для уплаты судебного штрафа срок, превышающий 60 дней, что, как нам представляется, недопустимо.

В решении обязательно должно быть указано, что срок уплаты судебного штрафа устанавливается со дня его вступления в законную силу. Нельзя указывать, что этот срок устанавливается со дня вынесения решения, так как решение может быть в апелляционном порядке обжаловано и до его вступления в законную силу срок уплаты может истекать. Также нельзя оставить без указания момента, с которого следует исчислять срок уплаты, так как на стадии исполнения решения возникнут проблемы.

Закон требует, чтобы в решении был указан порядок исполнения судебного штрафа, т.е. должны быть указаны реквизиты для его уплаты. В абсолютном большинстве изученных нами решений реквизиты не были указаны, что создает трудности для лица, исполняющего судебный штраф.

На практике встречаются случаи, когда суд принимает документ об уплате судебного штрафа и отзывает исполнительный лист. Чаще всего в таких случаях суды, соблюдая установленную законом процедуру, направляют лицо с документом об уплате штрафа к судебному приставу-исполнителю, создавая этим неудобства для лица.

Хотя судебный пристав-исполнитель не исполняет судебный штраф, а осуществляет контроль за его исполнением лицом, уплачивающим штраф, тем не менее закон обязывает его заводить исполнительное производство. Так, при поступлении в подразделение судебных приставов исполнительного листа о судебном штрафе в срок не позднее трех дней со дня поступления он выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении. При возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения судебного штрафа не устанавливается, он установлен судом, исполнительный сбор не взыскивается. Судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры принудительного исполнения судебного штрафа и совершать какие-либо другие исполнительные действия в целях его исполнения. Функция контроля заключается в том, что судебный пристав-исполнитель при поступлении от лица, уплачивающего судебный штраф, сведений о его выплате в полном объеме выносит постановление об окончании исполнительного производства и направляет его копию в суд. А если до истечения 10 календарных дней со дня окончания срока уплаты к нему не поступили указанные сведения, то направляет в суд представление об отмене судебного штрафа.

При конструировании норм об исполнении судебного штрафа допущена неясность, которая может стать причиной неправильного применения судебным приставом-исполнителем положений закона. Так, согласно ч. 2 ст. 104.4 УК РФ основанием для отмены судебного штрафа является его неуплата в установленный судом срок. По смыслу ч. 2 ст. 446.3 УПК РФ также штраф должен быть уплачен в установленный судом срок. А в ст. 446.5 УПК РФ в качестве основания для отмены судебного штрафа предусмотрена его неуплата, не указано "в установленный срок". В п. 1 ч. 7 ст. 103.1 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство по исполнительному листу об уплате судебного штрафа оканчивается в случае выплаты судебного штрафа в полном объеме, не указано "в установленный срок". Эти положения Закона судебным приставом-исполнителем могут быть истолкованы так, что он может оканчивать исполнительное производство в связи с уплатой штрафа при поступлении к нему документов об этом в течение 10 дней после истечения срока уплаты, если даже штраф уплачен после истечения установленного судом срока. Положение ч. 6 ст. 103.1 Закона N 229-ФЗ сформулировано так, что из него следует такой вывод. Однако, на наш взгляд, судебный пристав-исполнитель может вынести постановление об окончании исполнительного производства только при уплате судебного штрафа в полном объеме в установленный судом срок.

В случае отмены решения о судебном штрафе, принятого в досудебном производстве в порядке ч. 3 ст. 446.2 УПК РФ, суд направляет материалы уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору. А если решение о судебном штрафе было вынесено в судебных стадиях в порядке ст. 446.3 УПК РФ, то после его отмены суд продолжает рассмотрение дела в общем порядке.

Литература

1. Булатов Б.Б. Как исполнить постановление суда о применении судебного штрафа / Б.Б. Булатов, В.В. Николюк, В.Г. Шаламов // Уголовный процесс. 2017. N 3. С. 79 — 87.

2. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник / В.А. Гуреев, В.В. Гущин. 4-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2014. 453 с.

Читайте также: