Компенсация за судебную волокиту

Обновлено: 17.05.2024

Отношение к судопроизводству и судебной системе в целом в нашей стране, за редким исключением, весьма скептическое. Не последнюю роль в этом играют, в частности, сроки рассмотрения дел, в том числе и в арбитраже. Впрочем, в текущем году хозяйствующие субъекты получили право на компенсацию от государства за затягивание рассмотрения спора или исполнения судебного акта. Вопрос в том, как ее получить и, главное, "стоит ли овчинка выделки".

на судопроизводство в разумный срок;
на исполнение в разумный срок судебного акта, который предусматривает обращение взыскания на бюджетные средства.

Кроме того, компенсацию в обоих случаях можно получить, если только сам заявитель не причастен к затягиванию процесса. Исключение предусмотрено лишь для ситуаций, когда он столкнулся с чрезвычайными обстоятельствами непреодолимой силы. С другой стороны, своего рода штраф за судебную волокиту будет налагаться вне зависимости от вины суда или представителей власти, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта.

Выплата компенсации производится в денежной форме. А вот ее размер ничем не ограничен. Впрочем, это еще не означает, что стоит пытаться за счет подобных денег, что называется, решить все проблемы махом. "Оценивать" имевшую место волокиту в любом случае будет суд, исходя при этом из требований заявителя. Помимо всего прочего служители Фемиды будут ориентироваться на такие факторы, как: обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, продолжительность нарушения и значимость его последствий для заявителя, а также на принципы разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Примечание. . обратите внимание, что в качестве первой инстанции при рассмотрении заявления о присуждении компенсации выступает сразу же федеральный арбитражный суд.

Как заявить о себе

Вопрос решается аналогичным образом, если длительное исполнительное производство связано с судебным актом, вынесенным арбитражным судом.

Заявить о своих притязаниях на денежное возмещение, если речь идет о судебной волоките, необходимо в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу-долгожителю. Впрочем, сделать это можно и до вынесения вердикта, но только в случае, когда судопроизводство длится уже более трех лет. Да и то "брать быка за рога" сразу нельзя - лишь при условии, что ранее уже подавалось заявление об ускорении рассмотрения дела в порядке, установленном процессуальным законодательством.

Что касается компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, то соответствующее заявление можно подать не ранее чем через полгода с момента истечения срока, отведенного на воплощение решения судей в жизнь, и не позднее чем через шесть месяцев с даты окончания исполнительного производства по нему.

В заявлении должна быть указана следующая информация:

наименование арбитражного суда, в который подается документ;
данные о заявителе (наименование или Ф.И.О., процессуальное положение, место нахождения или жительства, а также информация о других лицах, участвующих в деле);
сведения о судебном акте, принятом по делу-долгожителю (предмет спора; наименование арбитражного суда, рассматривавшего его), и об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;
общая продолжительность судопроизводства по делу (со дня поступления иска или до даты принятия последнего судебного акта по делу) или общая продолжительность исполнения судебного акта;
обстоятельства, известные заявителю, которые повлияли на длительность рассмотрения дела или на срок исполнения судебного акта;
доводы и основания для присуждения компенсации, а также ее размер;
последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для заявителя;
реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;
перечень прилагаемых к заявлению документов.

Вопрос о принятии к производству заявления о денежном возмещении убытков от судебной волокиты судья должен рассмотреть единолично в пятидневный срок. Впрочем, если соблюдены все требования к содержанию и форме документа, то оставить его без движения он не вправе. Срок же рассмотрения заявления по существу составляет два месяца со дня поступления заявления вместе с делом в суд, включая время, отведенное на его подготовку к судебному разбирательству и на принятие судебного акта.

Подводные камни

Благо хоть определено, что замена судейского состава и рассмотрение дела различными инстанциями не является основанием для превышения разумных сроков.

Помимо того, до двух месяцев увеличен срок рассмотрения дел о привлечении к ответственности лиц, ведущих предпринимательскую и иную экономическую деятельность в соответствии с КоАП (п. 1 ст. 205 АПК). Аналогичным образом дело обстоит и с оспариванием решений различных "административных" контролеров (п. 1 ст. 210 АПК). Ранее эти сроки составляли соответственно 15 и 10 дней. Более того, срок давности по административным правонарушением был продлен до трех месяцев (п. 1 ст. 4.5 КоАП). Правда, как пояснил Президиум ВАС РФ в Информационном письме от 25 июня 2010 г. N 140, новый срок подлежит применению только к "проступкам", имевшим место после вступления в силу Закона N 69-ФЗ, то есть после 4 мая текущего года. Дело в том, подчеркнули судьи, что данная норма ухудшает положение "провинившегося", а потому не может иметь обратной силы.

департамента юридических консультаций

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Рассчитывать на получение компенсации не стоит в том случае, если заявитель является причиной возникновения указанных выше нарушений. Наряду с этим, возмещение ущерба происходит не зависимо от наличия вины судов, органов местного самоуправления и госорганов, службы судебных приставов и следственных органов. Занимаясь рассмотрением дел, касающихся взыскания компенсации, суды опираются на положения Постановления Пленума ВС РФ № 11 от 29.03.2016 г.

Ситуации, при которых происходит возникновение права на компенсацию

- исполнения актов, принятых судами по взысканию на средства бюджетов бюджетной системы РФ (включая иски к РФ, субъектам РФ, муниципальному образованию и пр.);

- судопроизводства при рассмотрении дел арбитражными судами и судами общей юрисдикции;

- в случаях затянувшегося судопроизводства, при котором было отказано в возбуждении уголовного дела по причине истечения срока давности, вызванного неспособностью принять однозначную позицию уполномоченными органами относительно наличия оснований для возбуждения такого дела либо в случае принятия необоснованного или незаконного решения об отказе;

- в процессе судебного производства по делам уголовного характера.

- о присуждении возмещения за нарушение сроков при рассмотрении жалоб по основаниям ст. 125 УПК РФ и вопросов, касающихся исполнения приговора (к примеру, ходатайств об условном/досрочном освобождении);

- о присуждении возмещения при нарушении сроков исполнения принятых судом актов, предполагающих взыскание денежных средств граждан и организаций, которые не являются получателями бюджетных средств.

Порядок расчета размера компенсаций и определения нарушения срока

Такую компенсацию нельзя назвать возмещением имущественного ущерба, вызванного совершением незаконных действий (бездействием) госорганов, к числу которых также относятся и суды. Ля этих целей следует подать иск по указанным в статьях 1069 и 1070 ГК РФ основаниям.

Определение разумного срока судебного разбирательства происходит с учетом следующих моментов:

- правовой и фактической сложности рассматриваемого дела;

- общей продолжительности судопроизводства;

- достаточности и эффективности действий суда и других госорганов, предпринятых ими для своевременного рассмотрения дела;

- поведения участников, задействованных в гражданском процессе.

Стоит отметить, что обстоятельства, касающиеся организации работы судебного органа, включая замену судьи, участие различных инстанций в рассмотрении дела, не могут фигурировать в качестве оснований для превышения сроков.

Как правильно составить заявление?

До подачи заявления с требованием присудить компенсацию, следует соблюсти ряд досудебных мер, заключающихся в урегулировании данного вопроса. Суд примет заявление о компенсации по незавершенному делу только в том случае, если гражданин уже ранее направлял заявление председателю суда, в котором просил об ускорении процесса, связанного с рассмотрением дела. В случае нарушения срока досудебного производства относительно уголовного дела, подачу заявления следует осуществлять после обращения к руководителю органа, отвечающего за следственные дела или к прокурору. В этом случае жалоба должна быть составлена с соблюдением правил ч. 2 ст. 123 УПК РФ. В случае отказа в рассмотрении жалобы или при ее рассмотрении с нарушением срока, эти моменты не могут являться препятствием для составления заявления о компенсации и его подачи в соответствующие органы. Просьба об ускорении рассмотрения дела будет считаться соблюденной, если обжалованию подлежали постановления, касающегося продления сроков предварительного расследования.

При составлении заявления о компенсации следует учитывать правила статей 125, 126 и 252 КАС РФ. В частности, в ст. 125 перечислены обстоятельства и сведения, которые должны фигурировать в заявлении. Подача заявления должна сопровождаться уплатой госпошлины (для физцлиц она составляет 300 рублей).

Компенсация за судебную волокиту имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий независимо от наличия или отсутствия вины суда.

Директор КФ "Прецедент", Никоненкова Е.В. 2016-04-05

29 марта 2016 г. вынесено Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"

В целях единообразия судебной практики Пленум Верховного Суда РФ дает новые разъяснения по вопросам присуждения компенсации за нарушение прав на судопроизводство и на исполнение судебного акта в разумный срок. Ранее разъяснения по данному вопросу содержались в постановлении Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, выпущенном в 2010 г., с настоящего времени они не применяются.

Если Вы считает свои права нарушенными, мы поможем Вам восстановить справедливость и получить денежную компенсацию. Ознакомитесь с нашими услугами по судебному представительству

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов.При этом присуждение данной компенсации лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные выше нарушения.

На какие случаи распространяется компенсация за судебную волокиту?

Закон о компенсации распространяется на случаи:

нарушения разумных сроков судопроизводства по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и арбитражными судами;
нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, в том числе: по искам к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию;
нарушения разумных сроков в ходе досудебного производства по уголовным делам.

Кто имеет право на компенсацию?

Права на судопроизводство и на исполнение судебного акта в разумный срок неотчуждаемы и непередаваемы, поэтому право на компенсацию имеет только лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ. Данные права не могут быть переданы правопреемникам или уступлены.

Какой суд рассматривает дела о компенсациях?

Дела о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подведомственны:

Верховному Суду РФ, судам общей юрисдикции в случае, если требование о присуждении компенсации вызвано длительным сроком судопроизводства по делу в суде общей юрисдикции или длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции, а также длительным досудебным производством по уголовному делу .
Верховному Суду РФ, арбитражным судам в случае, если требование о присуждении компенсации вызвано длительным сроком судопроизводства по делу в арбитражном суде или длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.
Суд по интеллектуальным правам рассматривает в качестве суда первой инстанции заявления о компенсации по делам, отнесенным к его подсудности в качестве суда первой инстанции, а также по рассмотренным арбитражными судами делам по спорам о защите интеллектуальных прав.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела о компенсации.

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из:

содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела. При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.
поведения заявителя. Суд вправе вынести решение об отказе в удовлетворении заявления о компенсации, если неисполнение заявителем процессуальных обязанностей (например, нарушение установленного порядка в судебном заседании, повлекшее отложение разбирательства дела) либо злоупотребление им процессуальными правами (в частности, уклонение от получения судебных извещений) привело к нарушению разумного срока судебного разбирательства.
эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела.
эффективности и достаточности действий органов дознания, следственных органов, органов прокуратуры, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов.
обоснованность размер требуемой компенсации. В каждом конкретном случае суд обеспечивает индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации. При определении размера присуждаемой компенсации суду следует также принимать во внимание практику Европейского Суда по правам человека, размер сумм компенсаций вреда, присуждаемых этим судом за аналогичные нарушения.

Сложившаяся практика по компенсациям за судебную волокиту в Нижегородской области.

Согласно Обзора судебной практики по рассмотрению заявлений граждан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, утвержденного Президиумом Нижегородского областного суда 11 февраля 2015 г. в период с 01.01.2013 года по 01.12.2014 года в Нижегородский областной суд поступило 70 заявлений граждан о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или исполнение судебного акта в разумный срок.

Приведу интересные примеры.

Примеры дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

1. Решением судьи Нижегородского областного суда от 08 апреля 2014 года (3-30/2014) было частично удовлетворено заявление гражданина к Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (досудебное производство по уголовному делу) в размере 11 995 250,43 рублей. Судом постановлено взыскать с РФ в лице Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в размере 20 000 рублей.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что в ходе досудебного производства по уголовному делу №8061 органами предварительного следствия было допущено нарушение требования разумного срока, предусмотренного п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того судом установлено, что предварительное следствие велось следственными органами процессуально неактивно, неоправданно долго и явно неэффективно. Данный вывод судом был сделан на том основании, что 12 раз постановления о приостановлении предварительного следствия были отменены в связи с неполнотой проведенного расследования, непринятию надлежащих мер к установлению всех обстоятельств происшествия и раскрытию совершенного преступления.

2. Гражданка обратилась в Нижегородский областной суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей. В обоснование заявления указала, что Нижегородским районным судом г.Н.Новгорода необоснованно долго рассматривалось дело №2-4192/2013 (о компенсации затрат на ремонт квартиры. Общая продолжительность судопроизводства по рассмотрению дела составила 1 год 4 месяца 5 дней.

Признаны неоправданными и не активными действия судьи Нижегородского районного суда относительно периодов времени, связанными с отложения и совершениями судом процессуальных действий. Кроме того, срок изготовления судебного решения значительно превысил установленный законом срок. Каких-либо убедительных мотивов, по которым судья изготавливал решение 1,5 месяца после провозглашения резолютивной части, материалы дела не содержат.

По делу принято решение о взыскании с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 25 000 рублей

В настоящее время в России действует закон, позволяющий гражданам требовать компенсации за судебную волокиту. По мнению законодателя, этот документ является долгожданным и необходимым способом борьбы с судебной волокитой, и с затягиванием судебных разбирательств.

Однако критики этого закона заявляют, что в нынешней редакции закон далек от идеала, кроме того, прописанная в нем процедура обжалования фактов судебной волокиты не гарантирует защиты прав граждан, пострадавших в результате затянувшихся судебных споров.

Благодаря этому документу, предполагается, что теперь у следствия, суда и судебных приставов-исполнителей появятся дополнительные стимулы к тому, чтобы не затягивать расследование, рассмотрение дел и исполнение судебных постановлений. В противном случае граждане могут потребовать компенсацию за волокиту, и, таким образом, воспользоваться дополнительным способом защиты своего нарушенного права.

Этого закона в России ждали не один год. Необходимость в его принятии возникла еще в 1998 году, с того времени, когда Россия, подписав Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, обязалась исполнять стандарты справедливого судебного разбирательства, важнейшим из которых является право на рассмотрение дела в разумный срок.

С тех пор в Европейский суд по правам человека выносит решения по всем категориям дел в отношении Российской Федерации, свидетельствующие о нарушении этого права.

Рассмотрение подобного рода заявлений граждан будет происходить в вышестоящих судах, то есть либо в Верховном суде Российской Федерации, либо в краевых и областных судах. Это затруднит доступ граждан к правосудию.

Кроме того, если гражданин хочет предъявить такое заявление, ему придется уплатить государственную пошлину, что также является определенной проблемой, если, например, волокита была связана с рассмотрением дела или исполнением судебного решения неимущественного характера. В этом случае заявитель понесет дополнительные расходы уже на этапе подачи заявления в суд.

Например, не считается нарушением, если задержка судебного разбирательства произошла вследствие действий стороны. Если, судья занят в нескольких процессах и понимает, что не успевает рассмотреть дело. Он выходит в процесс на пять минут, заявляет стороне, что та, скажем, подала исковое заявление в недостаточно конкретизированном виде, и виновником проволочки становится уже истец или ответчик.

Так же, при желании, даже самое элементарное дело с простейшей фабулой можно расценить, как дело повышенной сложности и на этом основании не признать нарушение разумного срока.

В законе установлены сроки для стадии процесса. Например, срок стадии назначения заседания. И если вдруг, они будут нарушаться, то ничего страшного не произойдет. Главное, чтобы не был превышен, например, четырехгодичный срок по уголовному делу или трехгодичный по гражданскому.

В соответствии с положениями нового закона, заявление о присуждении компенсации за волокиту может быть подано в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу. Можно и не дожидаться окончательного решения по затянувшемуся делу, если его рассмотрение превысило три года для гражданских и административных дел или четыре года для уголовных дел.

Требовать же компенсации за длительное неисполнение судебного решения можно не раньше чем через полгода со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

В этой связи могут возникнуть некоторые вопросы – не приведет ли установление таких лимитированных сроков к тому, что теперь для судьи будет некий ориентир? И если он дело мог бы рассмотреть быстрее, теперь он может благополучно тянуть, понимая, что самое главное – уложиться в эти три-четыре года, а дальше проблем не будет.

Правоведы отмечает и другие недостатки закона о волоките, однако в целом считают, что он все-таки может повлиять на улучшение сложившейся практики судопроизводства и исполнения судебных решений в России. Гражданин, который захочет пройти эту процедуру, натолкнется на множество проблем. Но, вероятно, по мере действия закона он будет корректироваться, в том числе решениями Конституционного суда. Опять-таки, лучше такой закон, чем отказ со ссылкой на отсутствие закона.

Немалый интерес вызывает порядок определения размера компенсаций за волокиту. В законе отмечается, что взыскиваемую сумму будет утверждать суд, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.

Учитывая небольшую практику применения принятого закона в Российской Федерации, на сегодняшний день существенным примером служит практика Европейского суда, который за волокиту, как правило, взыскивает от 500 до 3000 евро.

Следует учесть, что правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок наделены лишь те взыскатели, право которых нарушено неисполнением в разумный срок судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В этой связи следует пояснить, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по судебному акту означает возникновение денежного обязательства у Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, или у муниципального образования (органа местного самоуправления).

Читайте также: