Категория дела 203 иски о взыскании

Обновлено: 17.06.2024

От того, насколько серьезно вы подойдете к составлению искового заявления, зависит не только скорость рассмотрения вашего дела, но и во многом его исход. Практический вопрос: как правильно и юридически грамотно составить исковое заявление в суд?

В системе юридического права существуют суды общей юрисдикции (мировые и районные), арбитражные, третейские. Про третейские суды мы говорить не будем, поскольку в каждом третейском суде имеются свои регламенты и правила.

Поговорим о суде общей юрисдикции и арбитражном суде. Независимо от того, в какой из них направляется исковое заявление, необходимо придерживаться определенного плана его составления:

  • вводная часть,
  • описательная часть,
  • мотивировочная часть,
  • просительная часть,
  • документы, которые обосновывают заявленные требования.

Вводная часть искового заявления

В данном разделе указываются:

  1. наименование суда общей юрисдикции ( п. 1 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ) или арбитражного суда субъекта РФ (ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). По общему правилу иск подается в суд по месту жительства (нахождения) или адресу ответчика ( ст. 28 ГПК РФ, ст. 35 АПК РФ).

По судам общей юрисдикции есть особенности: иски с ценой не выше 50 тыс. руб. (по спорам о защите прав потребителей – не выше 100 тыс. руб.) подаются мировому судье. Остальные – в районный суд ( п. 4 , 5 ч. 1 ст. 23 , ст. 24 ГПК РФ).

Иск о защите прав потребителей можно предъявить также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора ( ч. 7 ст. 29 ГПК РФ). Вместе с тем иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются только по адресу ответчика ( ч. 4 ст. 30 ГПК РФ);

  1. данные о сторонах в соответствии с п. 2 , 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 125 АПК РОФ). Кроме того, рекомендуем указать координаты для связи (телефон, факс, имейл).

Если стороной иска является ИП, то необходимо указать дату и место рождения, дату и место госрегистрации в качестве ИП;

  1. цена иска, если он подлежит оценке ( п. 6 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 6 ч. 2 ст. 125 АПК РФ);
  2. размер госпошлины.

Описательная часть искового заявления

Это основная часть заявления. В ней нужно подробно описать ситуацию, которая вынудила вас обратиться в суд. Закон требует, чтобы вы указали:

  1. в чем заключается нарушение или угроза нарушения ваших прав, свобод и законных интересов;
  2. обстоятельства, на которых вы основываете свои требования, и доказательства, которыми вы эти обстоятельства подтверждаете ( п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). Например: а) если гражданин не оплатил ваши услуги, приведите доказательства того, что вы действительно их оказали, а он их у вас заказал (для этого можно указать реквизиты договора и акта об оказании услуг); б) если заказчик не оплатил ваши услуги, приведите доказательства того, что вы действительно их оказали, а он их у вас заказал (для этого можно указать реквизиты договора и акта об оказании услуг);
  3. расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы ( п. 6 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 7 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). Сложные расчеты рекомендуем делать в виде таблицы – так будет понятнее и нагляднее. Если таблица объемная, лучше оформить ее как отдельный документ и приложить к иску;
  4. сведения о соблюдении досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом ( п. 7 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Укажите, что вы сделали, чтобы урегулировать спор без обращения в суд. Приведите реквизиты претензии, дату ее направления ответчику, сведения о ее получении (при наличии). Если претензия была направлена по адресу электронной почты ответчика , рекомендуем приложить документы, подтверждающие направление претензии. Если адресат ответил на претензию, приведите реквизиты и содержание ответа;
  5. сведения о предпринятых действиях, направленных на примирение, если они совершались ( п. 7.1 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 8 ч. 2 ст. 125 АПК РФ);
  6. какие меры уже принял суд, чтобы обеспечить ваши имущественные интересы, если он их принимал ( п. 9 ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

Мотивировочная часть

Здесь приведите правовое обоснование своих требований. При обращении в суд общей юрисдикции ссылаться на правовые акты необязательно, однако мы рекомендуем сделать это. В арбитражном процессе необходимо делать ссылки на нормы права (п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ).

Наиболее важные нормы можно процитировать, но не полностью приводить объемные статьи, а делать цитаты.

Ссылаться на судебную практику тоже необязательно, но если по вашему спору есть позиции высших судов, лучше их указать (только практика должна быть в вашу пользу). Предпочтение отдавайте практике того субъекта, где будет рассматриваться ваш спор.

Просительная часть искового заявления

В просительной (или резолютивной) части искового заявления приведите ваши требования к ответчику ( п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, п. 4 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). Если ответчиков несколько, четко укажите требования к каждому из них.

Убедитесь, что вы указали все ваши требования и они изложены понятно и однозначно. Это очень важно, поскольку именно по этим требованиям суд будет выносить решение (например, расторгнуть договор аренды досрочно и взыскать с такого-то денежные средства в размере столько-то рублей).

Здесь вы можете изложить процессуальные ходатайства суду (например, об обеспечении иска или истребовании доказательств). Однако если ходатайство требует отдельных пояснений и обоснования, рекомендуем оформить его в виде отдельного документа и приложить к исковому заявлению.

Также в просительной части искового заявления можно соединить несколько требований, если они связаны между собой (ч. 1 ст. 151 ГПК РФ, ч. 1 ст. 130 АПК РФ). Например, требования о взыскании основного долга и неустойки по одному договору или о признании ненормативного правового акта недействительным и возмещении вреда, причиненного его изданием.

Документы, которые нужно приложить к исковому заявлению

К исковому заявлению надо приложить ( ст. 132 ГПК РФ, ч. 1 ст. 126 АПК РФ):

  1. документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении ее размера или освобождении от ее уплаты;
  2. документы, подтверждающие направление иска ответчику и другим участникам процесса (например, уведомление о вручении);
  3. документ, удостоверяющий полномочия руководителя вашей организации или ее представителя. Это может быть доверенность, протокол общего собрания участников ООО об избрании директора или соответствующее решение единственного участника ООО;
  4. документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования. В зависимости от ситуации это могут быть копии договоров, платежных поручений, актов сверки, передаточных актов и т. п.;
  5. расчет суммы, которую вы взыскиваете или оспариваете, с копиями по количеству ответчиков и третьих лиц. Вы (или ваш представитель) должны подписать расчет;
  6. документы, которые подтверждают соблюдение обязательного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом. Это может быть копия претензии с подтверждением направления ее ответчику, ответ на претензию (при наличии);
  7. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление участвующим в деле лицам копий искового заявления и приложенных документов (если их нет у данных лиц). Это касается также случая, когда исковое заявление и документы поданы через официальный сайт суда;
  8. документы, подтверждающие совершение действий, направленных на примирение, если они предпринимались и такие документы имеются;
  9. определение об обеспечении имущественных интересов. Его нужно приложить, если суд по вашему заявлению принял предварительные обеспечительные меры;
  10. проект договора, если вы просите суд понудить ответчика заключить договор;
  11. доверенность представителю или иные документы, которые подтверждают полномочие подписать исковое заявление.

Для арбитражного суда также необходимо приложить копию диплома о высшем юридическом образовании, если иск подписывает представитель по доверенности. Обратите внимание, что все прилагаемые документы нужно перечислить в исковом заявлении ( п. 10 ч. 2 ст. 125 АПК РФ). Не забудьте указать рядом с каждым из них, подлинник или копию вы прикладываете.

Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги в порядке искового производства (т.е. в суде общей юрисдикции) осуществляется в случаях:

Сумма задолженности превышает 500 000 руб.

Сумма задолженности менее 500 000 руб., но должник воспользовался правом на отмену вынесенного в его отношении судебного приказа.

Взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги через районный суд происходит по общим правилам, содержащимся в Гражданско-процессуальном кодексе РФ.

По своему содержанию исковое заявление в суд общей юрисдикции о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги аналогично заявлению о вынесении судебного приказа, адресованного взыскателем мировому судье. В тексте искового заявления изменятся лишь небольшие формальности:

— адресатом искового заявления будет уже не мировой суд, а районный, с указанием его реквизитов;

— правовым основанием станут уже иные статьи гражданско-процессуального кодекса РФ, регулирующие процедуру взыскания не в приказном, а в исковом производстве;

— в просительной части искового заявления взыскатель просит суд не вынести судебный приказ, а взыскать суммы задолженности и пеней, а также возместить понесенные расходы на оплату государственной пошлины.

Так же, как и при подаче заявления о вынесении судебного приказа, исковое заявление о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги, подается по месту регистрации должника в соответствии с положениями статьи 28 Гражданско-процессуального кодекса РФ. Исключение в данном случае составляет ситуация, предусмотренная пунктом 1 статьи 29 ГПК РФ, когда место жительства ответчика не известно или он не имеет места жительства в РФ. Тогда иск к нему подается по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ.

Аналогично с ситуацией в мировом суде, к исковому заявлению прикладываются его копии и копии доказательств на которые ссылается взыскатель по количеству должников для направления их судом по почте ответчику.

Основные отличия взыскания задолженности за ЖКУ посредством искового производства состоят в сроках рассмотрения и самой процедуре.

Итак, чтобы подать исковое заявление о взыскании задолженности в суд общей юрисдикции, необходимо, как и при обращении в мировой суд, оплатить государственную пошлину и приложить копию квитанции об оплате (либо копию платежного поручения) к исковому заявлению. Есть смысл начинать с этого документа приложение к иску, так это первое на что смотрят сотрудники канцелярии суда при приеме документов.

По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

1) при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащих оценке, при цене иска:

до 20 000 рублей — 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей;

от 20 001 рубля до 100 000 рублей — 800 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей;

от 100 001 рубля до 200 000 рублей — 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей;

от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей — 5 200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей;

свыше 1 000 000 рублей — 13 200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей;

2) при подаче заявления о вынесении судебного приказа — 50 процентов размера государственной пошлины, установленной подпунктом 1 настоящего пункта;

На основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления после отмены судебного приказа, можно произвести зачет государственной пошлины, уплаченной ранее за рассмотрение дела мировым судом.

Как и при направлении заявления о вынесении судебного приказа, исковое заявление можно подать лично в канцелярию суда, имея при себе оригинал паспорта и доверенности (и приложив копию доверенности к иску), так и почтой России. В случае отправки искового заявления по почте, к комплекту документов дополнительно прилагается оригинал доверенности и копия паспорта представителя.

Аналогично с ситуацией в мировом суде, после приема и регистрации судом документов, суд может либо принять дело к производству, отказать либо возвратить исковое заявление взыскателю. О каждом из этих процессуальных действий судья выносит мотивированное определение, которое публикуется в открытом доступе на сайте суда.

Согласно положениям статьи 134 ГПК РФ, суд отказывает в принятии искового заявления по следующим основаниям:

1) заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба.

Возвращает суд исковое заявление без дальнейшего рассмотрения в следующих случаях (ст. 135 ГПК РФ):

1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров;

1.1) заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства;

2) дело неподсудно данному суду общей юрисдикции или подсудно арбитражному суду;

3) исковое заявление подано недееспособным лицом;

4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;

5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;

6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления;

7) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.

Но основании статьи 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. На практике суды, как правило, укладываются в отведенный законодательством срок.

При принятии искового заявления к производству, судья назначает встречу сторон (предварительное заседание суда) в рамках подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка судьей дела к судебному разбирательству регламентируется статьями 147 – 152 Гражданско-процессуального кодекса РФ. На практике это происходит через 3-4 недели после принятия судом искового заявления к производству. Канцелярия суда направляет сторонам повестки о дате и времени судебного заседания. В соответствии со статьей 148 ГПК РФ, задачами подготовки дела к судебному разбирательству, являются:

уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

На этой встрече суд уточняет требования истца и доводы должника. На встрече сторон можно предоставить суду дополнительные документы и доказательства, подтверждающие позицию истца. Одновременно при этом данные документы необходимо предоставить ответчику. Должнику суд, как правило, предлагает к дате встрече сторон подготовить письменные возражения на заявление взыскателя и ознакомить с ними суд и самого взыскателя.

На предварительном заседании суда, кроме прочего, имеется возможность заключить мировое соглашение с должником, которое может содержать среди прочего положения о реструктуризации долга. Как следует из статьи 153.8 ГПК РФ, мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии гражданского процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. Мировое соглашение утверждается судом.

На практике, стороны редко являются на предварительное заседание. Неявка сторон не препятствует суду назначить судебное заседание для рассмотрения дела по существу и, как правило, не влечет для сторон каких-либо правовых последствий.

В своем Решении суд может удовлетворить заявленные взыскателем требования полностью, в части или отказать в удовлетворении иска.

После принятия Решения судом, начинает течь срок на обжалование – 1 месяц. По окончании этого срока, в случае, если жалоба подана не была, Решение вступает в законную силу. Если же должник подал апелляционную жалобу в вышестоящий суд, процедура рассмотрения дела проходит по описанному выше сценарию, но уже в вышестоящем суде.

Согласно статье 327.2 ГПК РФ районный суд, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд, апелляционный суд общей юрисдикции рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. В случае, если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.

После вступления Решения суда в законную силу (по истечению срока на обжалование или сразу после рассмотрения дела вышестоящим судом), суд первой инстанции изготавливает исполнительные листы по количеству должников. На практике это занимает порядка 10-14 календарных дней. Отдельного заявления или ходатайства на изготовление исполнительного листа со стороны взыскателя не требуется.

Далее исполнительный лист направляется по усмотрению истца в банки либо в ССП на исполнение.

Как видно из этого обзора, процедура взыскания задолженности через суд общей юрисдикции (в порядке искового производства) достаточно громоздка, длительна и затратна. Это касается и оплаты государственной пошлины, и времени на поездки в суд на заседания. Кроме того, должник имеет возможность всячески затягивать движение дела в суде, не являясь на заседания, подавая ходатайства об отложении слушания по делу, а также предоставляя в последний момент новые и новые документы, требующие изучения и ознакомления. Кроме того, в отличие от приказного производства, у должника имеется возможность подать апелляционную жалобу, что также отодвигает решение вопроса еще минимум на три месяца.

Практикующие юристы, в чьи задачи входит взыскание задолженности за жилищно-коммунальные услуги, нередко стараются избегать процедуры искового производства. При необходимости взыскать с должника сумму, превышающую 500 000 руб., иногда целесообразнее разбить данную задолженность по периодам и взыскивать по частям через мировой суд. Таким образом происходит экономия средств на государственной пошлине, времени на рассмотрение и отсутствует необходимость участия в судебных заседаниях. Факт проведения судопроизводства мировым судьей в заочной форме не дает должнику оказывать влияние на процесс судопроизводства.

В случае же отмены судебного приказа должником, исковое производство в суде общей юрисдикции является единственно возможным вариантов взыскания задолженности за жилищно-коммунальные услуги перед Управляющей компанией.

Одну из недавних статей в Журнале РШЧП я начинал с мысли о том, как много интересных вопросов в праве обязано своим появлением глупости или наглости. Хотя, конечно, наверное, это одно и тоже. И к этому надо относиться совершенно спокойно и с юмором, как и ко всем несерьёзным вещам. В противном случае рискуешь пропустить действительное важное.

Последующая дискуссия на конференции по частному праву и процессу привела меня к выводу о том, что некоторые, совсем необязательные, проблемы процесса обязаны своим существованием влиянию цивилистов, оперирующих понятиями материального права в споре по поводу толкования процессуальных норм. Повесим это ружье пока здесь. Выстрелит оно по ходу заметки (возможно, в меня).

Постановка проблемы на примере реального дела с комичной завязкой

Компания обратилась с иском о взыскании задолженности по договору и неустойки за период с момента начала просрочки денежного обязательства до (практически) даты вынесения решения. Суд вынес Решение, требования удовлетворил частично, снизил размер подлежащей уплате неустойки до соразмерного (статья 333 ГК РФ).

Прошел год, и в отношении ответчика вводится наблюдение. Суд включил в реестр требований кредиторов взысканную сумму, в том числе неустойку. Затем суд принял к производству заявление этой же Компании о включении в РТК неустойки, рассчитанной в соответствии с тем же договором за период с момента (практически) вынесения Решения суда и до даты введения наблюдения за ответчиком. Суд удовлетворил заявление Компании, включив требования в полном объеме соответствующим образом.

Так совпало, что Компания являлась еще и заявителем в деле о банкротстве ответчика и именно она предложила кандидатуру управляющего (точнее СРО). Этот управляющий не заявил о несоразмерности неустойки в первой инстанции, а в апелляционном суде отстаивал обратное, несмотря на Решение. Первый и апелляционный суд посчитали, что ответчик такого заявления тоже не делал. Так совпало, что заявление о снижении неустойки оказалось не в соответствующем заявлению кредитора томе материалов дела, а в другом томе, но по требованиям того же заявителя.

Ответчик идет в кассационный суд, а по пути размышляет о важном

Мы четко понимаем разницу между изменением предмета иска и увеличением или уменьшением исковых требований. Если я в иске попросил взыскать 100 рублей, а потом, например, пересчитал проценты до даты вынесения решения и попросил 150 рублей, то я увеличил исковые требования. Если я вместо передачи имущества попросил взыскания его стоимости, то я изменил предмет иска. Предмет иска – это материально-правовое притязание истца, как считают вышестоящие суды, и размер здесь не имеет значения.

Действительно, в данном деле с ответчика в пользу Компании неустойка взыскана за период предшествующий вынесению Решения, а нижестоящие суды включили в РТК неустойку по тому же договору за период после вынесения Решения и до введения наблюдения. Тем не менее, Компания не воспользовалась правом заявить о взыскании неустойки до момента фактического исполнения судебного акта.

Я слышал совершенно искренние аргументы юристов о том, что нельзя лишать истца процентов только лишь потому, что истец позабыл заявить о взыскании процентов до момента фактического исполнения. Однако, по-моему, совершенно справедливо, что исходя из принципов состязательности арбитражного процесса и автономии воли в материальных отношениях истец может и должен нести соответствующие последствия не совершения данных действий. Мы здесь все профессионалы, с 1 октября по крайнем мере. Бывает и такое, что ответчик не заявил о снижении неустойки, которая в сотни раз превышает все приличные ставки, и такому ответчику совершенно справедливо скажут, что это его проблемы.

Первое, что скажут оппоненты: истец распоряжается своими правами как хочет!

Предлагаю обратить внимание на определение ВАС РФ от 31.10.2011 №ВАС-11738/11о передаче дела в Президиум.

Кассационный суд прекратил производство по делу, указав, что заявлено требование о взыскании задолженности за период с 01.06.2006 по 12.09.2006, а в предшествующем деле - за период с мая по сентябрь 2006 года. Таким образом, период, за который истец взыскивает задолженность, является частью того периода, за который она уже взыскана по другому делу. То обстоятельство, что истец заявил о взыскании большей суммы, чем в первом деле, не является основанием для вывода об изменении предмета спора. Поскольку по первому делу имеется вступившее в законную силу решение по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, суд кассационной инстанции посчитал, что производство по делу подлежало прекращению.

Судья ВАС РФ, передавая дело на рассмотрение в Президиум, не согласилась с кассационным судом. Мотивы были следующие.

В постановлении Президиума ВАС РФ от 27.07.2004 № 2353/04 указано на то, что предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменении или прекращении его. Изменение предмета иска - это изменение материально-правового требования истца к ответчику. Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение исковых требований к ответчику. Изменение основания иска - изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

Судья ВАС РФ посчитала, что поскольку исковые требования были увеличены, то основание иска по настоящему делу осталось таким же, а предмет же изменился. Также судья ВАС РФ указала, что обращаясь с иском по первому делу, истец распорядился принадлежащим ему процессуальным правом на предъявление иска и определил для себя объем испрашиваемой у суда защиты.

Но Президиум ВАС РФ с судьей не согласился и оставил в силе постановление кассационного суда о прекращении производства по делу (постановление Президиума ВАС РФ № 11738/11 от 24.01.2012).

Президиум ВАС РФ подтвердил, что увеличение исковых требований – не есть изменение предмета. Статья 49 АПК РФ не даром разделяет эти процессуальные действия. При увеличении размера исковых требований предмет иска всегда остается прежним (например, взыскание денежных средств).

Из этого постановления следует: аргумент о том, что истец может распоряжаться процессуальным правом как угодно, во-первых, вступает в противоречие со статьей 150 АПК РФ, поскольку предмет иска остается прежним, а во-вторых, процессуальным правом можно распоряжаться, но нельзя им злоупотреблять.

Доктрина злоупотребления процессом имеет тесную связь со статьей 150 АПК РФ и закрепленным там принципом res judicata.

Этот правовой принцип закреплен не только в российском, но и в международном праве, а также кодексах других стран (см., например, ст. 59(2)(е) Швейцарского ГПК, т. 1355 французского ГК, ст. 480 французского ГПК и др.).[1]

Недопустимость злоупотребления процессом и его повторения – одна из функций принципа res judicata, наряду с необходимостью правовой определенности и авторитета судебного решения.

Это метко иллюстрируют даже наименования доктрины в США и Англии: Claim preclusion(preclusion - пресечение действий), или Collateral estoppel estoppel– (лишение или утра возможности утверждать свое).

В обсуждаемом деле суды, по моему убеждению, позволили истцу добиться цели повторения процесса, а именно – пересмотреть выводы суда.

В этот момент на гору Блаженства восходит цивилист и начинает объяснять. Вы, Павел, учились в РШЧП зря, не уяснили прописных истин. Во-первых, не противься злому. Во-вторых, новый период просрочки всегда есть новое обязательство, а значит новое основание, а значит условия для применения статьи 150 АПК РФ не соблюдаются, несмотря на тождество предмета иска.

Это по существу те же аргументы, с которыми я столкнулся, рассказывая о допустимости замены материально-правового предмета исполнения по правилам статьи 324 АПК РФ, которая, действительно, говорит о замене способа и порядка исполнения судебного акта.

Цивилист оперирует понятиями материального права. Однако статья 324 АПК РФ процессуальная. Ее функционал не ограничен изменениями модальности исполнения конкретной обязанности, но шире – охватывает вопросы конкурирующих способов восстановления нарушенного права (статья 4 АПК РФ). Способ исполнения судебного акта – это способ восстановления нарушенного права (процессуальный термин), а не способ исполнения обязательства (материальный термин). В противном случае при невозможности исполнения присужденной обязанности ответчиком истец оставался бы с неисполнимым судебным актом, что противоречит задачам правосудия. Истец был бы вынужден обращаться в суд вновь, повторяя весь первоначальный процесс.

Основание иска не идентично основаниям возникновения обязательства.

Основанием иска являются фактические обстоятельства. Основанием возникновения обязательства является юридический факт, который может быть как фактом реальным так и идеальным (сделка). Иногда основание иска составляет совокупность фактических обстоятельств, включающих юридические факты или обязательства ими порождаемые.

Продемонстрирую это на примере правил, по которым исчисляется давность по неустойке. Мы знаем, что по повременным платежам давность исчисляется отдельно по каждому платежу, что казалось бы укладывается в материально-правовую логику, но совершенно не укладывается в процессуальную(пункты 24, 25постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"). В связи с этим исковая давность по требованию об уплате процентов за пользование чужими денежными средствами или неустойки по общему правилу может считаться истекшим лишь за период, превышающий три года до даты обращения в суд(см: определениеВС РФ от 18.05.2016 № 305-ЭС15-19057, постановление Президиума ВАС РФ от 05.03.2013 № 13374/12).

Совершенно реальный пример: решение суда о взыскании долга и процентов в 2012 году. Кредитор идет с новым иском в 2019 о взыскании процентов за 2012-2019 год, а суд применяет давность в отношении периодов с 2012 по 2016, но взыскивает с 2016 по 2019! За просрочку, которая началась в 2012 году. В чем суть давности, если не в том чтобы лишать исковой защиты требования по задавненным фактам? Истец мог сидеть и 30 лет, не подавая иск, а потом обратиться в суд. Следуя такому подходу суд должен был бы отказать во взыскании за период 27 лет, но взыскать за последние три года с ответчика, которые уже и думать забыл про это. Возражение об объективной давности принимаются только от тех, кто сначала мотивирует разницу в цели субъективной и объективной давности.

Следовательно, обозначенное в начале заметке противоречие должно, на мой взгляд, разрешаться путем признания принципов состязательности процесса, автономии воли сторон и res judicata: производство по этому делу и в тысячах подобных дел подлежало прекращению.

Вместо выводов: чем закончился рассмотрение кассационной жалобы и какие еще были аргументы.

Ответчик в суде ссылался на то, что о несоразмерности неустойки было заявлено в суде первой инстанции, но суд ему не поверил. Проверил, но не поверил.

Не убедили суд и рассуждения о том, что даже если бы ответчик о давности и не заявлял, а производство по делу не подлежало прекращению, то неустойка все равно подлежала снижению судом.

Логика ответчика примерно следующая. Неустойка является упрощенным способом возмещения убытков кредитора. По этой причине истец не доказывает состав и размер убытков (статья 330 ГК РФ)[3]. Но данная роль неустойки в то же время предполагает возможность ее снижения, чтобы не допустить обогащения истца, когда размер неустойки превышает размер предполагаемых убытков. Данный институт выполняет аналогичные функции не только в российском, но и в европейских правопорядках и воспринят таким образом в международных унификациях частного права[4].

В этой связи первоначальный подход ВАС РФ состоял в уменьшении размера неустойки независимо от заявления ответчика (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14.07.1997 № 17).

Подход поменялся в постановление Президиума ВАС РФ от 13.01.2011 № 11680/10 ипостановлени Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81:

Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика (пункт 1 постановления Пленума ВАС РФ № 81).

Актуальный разъяснения все знают, с 1 октября точно.

Причина изменений в практике ВАС РФ кроется в ссылках на статью 1 ГК РФ, которая закрепляет принципы равенства, имущественной самостоятельности и автономии воли. Заявление должника требуется постольку, поскольку обратный подход – снижение неустойки судом ex officio являлось бы нарушением принципа автономии воли и принципа равенства, вмешательством суда в условия договора между сторонами.

Исходя из этого, в подобных делах, наверное, заявление о снижении неустойки не требовалось, поскольку ответчик уже выразил свою волю не ее снижение, и вмешательство со стороны суда не произойдет. Обратный же подход не учитывал бы волю ответчика и приводил к неосновательном обогащению кредитора.

Естественно, что все рассуждения выше о повторении процесса, тождестве предмета и оснований, функциях статьи 333 ГК РФ, недопустимости неосновательного обогащения были для кассационных судей рассуждением не возымели успеха.

Смотрела тройка судей на представителя ответчика как на князя Мышкина. Но, по причине озвученной в самом начале, возможно это и неплохо. Возможно, даже справедливо и у сказанного выше есть серьезные контраргументы, которые, например я, не учитываю. Все будет зависеть от того, что скажет Верховный суд в этом деле или в аналогичном, но в будущем.

[3]М.А. Ерохова. Комментарий к постановлению Пленума ВАС РФ от 22 декабря 2011 г. № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации // Вестник ВАС. 2012. № 3

[4]См. Договорное и обязательственное право (общая часть): постатейный комментарий к статьям 307–453 Гражданского кодекса Российской Федерации [Электронное издание. Редакция 1.0] / Отв. ред. А.Г. Карапетов. М.: М-Логос, 2017 (автор комментария к ст. 333 – Карапетов А.Г., Бевзенко Р.С.); Principles, Definitions and Model Rules of European Private Law. Draft Common Frame of reference (DCFR). Full Edition / Chr. von Bar, E. Clive, H. Schulte-Nölke (eds.). Comments to Art. III.–3:712. Р. 977


ИСКИ К КАЗНЕ

Проблема определения надлежащего ответчика

С принятием Гражданского кодекса Российской Федерации и до настоящего времени ведутся нескончаемые дискуссии на тему, кто должен представлять в судах интересы казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования в случаях, когда вред возмещается за счет соответствующей казны. Отсутствие четкой регламентации данного вопроса приводит к необоснованному взысканию денежных средств с органов государственной власти.

При предъявлении исков к казне по основаниям, предусмотренным ст. 16, 1069, 1070 ГК РФ, у истцов, их представителей и в первую очередь у судов возникает закономерный вопрос: кого привлекать к участию в деле в качестве ответчиков и с кого взыскивать денежную компенсацию причиненного вреда?

Анализ судебной практики за прошедшие годы показывает, что отсутствие четкой регламентации данного вопроса приводило к необоснованному взысканию денежных средств с различных органов – Министерства финансов РФ, главных распорядителей средств соответствующего бюджета, непосредственно с Федерального казначейства и его территориальных органов, органов субъекта РФ и муниципальных образований – зачастую без указания на то, что вред взыскивается за счет соответствующей казны.

Сложность в определении ответчиков по искам к казне о возмещении вреда обусловлена тем, что ответчиками по таким делам являются одни субъекты гражданских правоотношений (РФ, субъект РФ, муниципальное образование), представителями ответчиков в суде – другие субъекты (соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления), возмещение вреда осуществляется за счет казны, исполнение же судебных актов по данной категории споров производится в особом порядке (финансовым органом).

Указанная конструкция субъектного состава по данной категории споров вызывает определенные сложности как у истцов в составлении исковых заявлений в части правильного указания ответчика и его представителя, просительной части иска, так и у судов в части правильного написания резолютивной части решения, а именно: с кого и за счет чего взыскивать вред.

Чтобы разобраться с этим, необходимо ответить на следующие вопросы:
1. Кто является надлежащим ответчиком по искам к соответствующей казне о возмещении вреда?
2. Кто является надлежащим представителем ответчика по искам к соответствующей казне о возмещении вреда?
3. С кого взыскивать денежную компенсацию причиненного вреда?

Ответ на вопрос о надлежащем ответчике по искам к соответствующей казне о возмещении вреда вытекает из самого содержания ст. 1069, 1070 ГК РФ, где указано, что вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ, казны муниципального образования. Таким образом, должником в обязательстве по возмещению указанного вреда является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

В связи с этим ответчиками по делам о возмещении такого вреда выступает РФ, субъект РФ, муниципальное образование в зависимости от того, органом какого уровня бюджета причинен вред.

Представитель интересов в суде
Более сложно обстоит дело с тем, кто должен представлять в судах интересы соответствующего публично-правового образования. Здесь нельзя не остановиться на правовой баталии, происходящей все эти годы между Минфином России, как финансовым органом, главными распорядителями средств федерального бюджета и судами по вопросу того, кто из них должен представлять интересы казны РФ.
Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если, как следует из п. 3 ст. 125 Кодекса, эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
Как видно, ст. 1071 и п. 3 ст. 125 ГК РФ предоставляют законодателю право определять, кто и в каком порядке будет представлять в судебных органах интересы РФ, субъекта РФ, муниципальное образование.

В силу указанных норм права п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, вступившего в силу 1 января 2000 г., обязанность по представлению интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования по искам к казне была возложена на главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджета муниципального образования.

Возложение законодателем такой обязанности на главного распорядителя средств соответствующего бюджета обусловлено тем, что именно его действиями, действиями его территориальных органов и должностных лиц был причинен вред, и участие его в процессе в качестве представителя публично-правового образования более чем оправданно.

Наши арбитражные суды стали неукоснительно применять данную норму права и привлекать в качестве представителей ответчиков главных распорядителей средств соответствующего бюджета, в то время как суды общей юрисдикции пошли совершенно другим путем. В Обзоре судебной практики ВС РФ за I квартал 2001 г. (по гражданским делам), утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 4 июля 2001 г., было дано разъяснение о том, что БК РФ регулирует правоотношения между субъектами этих правоотношений в процессе составления проектов бюджетов, их утверждения, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней (ст. 1 Кодекса). Поскольку физические лица в перечне участников бюджетного процесса, приведенном в ст. 152, не указаны, они не являются таковыми, и нормы БК РФ к правоотношениям, в которых одной из сторон выступают граждане, не применимы. В связи с этим обязанность по представлению интересов казны в судах общей юрисдикции должна быть возложена на финансовый орган.

После указанных разъяснений судебная практика судов общей юрисдикции стала единой: вред взыскивался с финансового органа за счет соответствующей казны, например, с Минфина России за счет казны РФ. Позиция представителей Минфина России о необходимости привлечения в качестве представителей казны РФ главных распорядителей средств федерального бюджета судами необоснованно отклонялась.

Татьяна ДЕНИСОВА,
адвокат АП Ивановской области

Читайте также: