Какие суды есть в украине

Обновлено: 18.05.2024

Это не означает, что совсем пропали русофобские или антисоветские картины – они еще снимаются (больше всего такого добра по-прежнему генерирует Прибалтика), но их реально стало кратно меньше. Подробности.

За что убили Григория Распутина

Тимур Шерзад, журналист

Главные события 2022 года в политике

Как победили Гитлера под Москвой

Украина готовится к войне

Города России украсились к празднованию Нового года и Рождества

Главный вход на территорию ВДНХ выглядит сегодня именно так – с большими светящимися цифрами 2022. Москва и многие другие крупнейшие города России искусно украшены к празднованию Нового года. Как это сделано – в репортаже газеты ВЗГЛЯД

Украинские авиастроители представили первый серийный Ан-178

В Ленобласти открыли мемориальный комплекс в честь Александра Невского

В Марий Эл открыли новое здание государственной филармонии

В Йошкар-Оле прошло торжественное открытие нового здания Марийской государственной филармонии имени Якова Эшпая, до этого работники филармонии 39 лет располагались в пристрое.

Приглашать гостей
Ходить в гости
Не хожу в гости и не приглашаю их

Функционирует при финансовой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Главная тема

удостоверение личности

академические исследования

Видео

Окончание строительства

энергетический кризис

государственный ориентир

переговоры путина и байдена

критерий истины

реальный сценарий

разные ценности

на ваш взгляд

Окружной административный суд Киева открыл дело по иску экс-президента Украины Виктора Януковича к Верховной раде, в нем он оспаривает отстранение от должности главы государства в 2014 году, сообщила представитель парламента в Конституционном суде Украины Ольга Совгиря.

Рассматривать дело начнут 16 февраля 2022 года. Стороне защиты в среду были открыты материалы уголовного производства для ознакомления.

Виктор Янукович являлся президентом Украины с 2010 по 2014 гг. В ноябре 2013 года решение правительства страны приостановить процесс подписания Соглашения об ассоциации с Евросоюзом привело к затяжному политическому кризису.

В Киеве в конце 2013 года начались акции протеста, организаторы которых обвинили Януковича в отказе от подписания Соглашения об ассоциации с ЕС. Во время митингов радикалы возвели палаточный городок в центре столицы, захватили несколько административных зданий, вступил в борьбу с полицией.

Протестующие выступали за отставку Януковича. Ночью 22 февраля был захвачен правительственный квартал, а Янукович вынужденно покинул Киев.

На Украине Януковича также обвиняют в госизмене, хотя в действительности его незаконно отстранили от власти в феврале 2014 года.

В июне 2021 года сообщалось, что Виктор и Александр Януковичи выиграли дело против Совета ЕС по заморозке своих активов в 2019 году. В документе указывается, что Совет ЕС не смог подтвердить, что права истца на юридическую защиту были соблюдены в ходе процедуры продления санкционных мер. Отмечается, что решение суда по разморозке активов не имеет практического значения, так как против Януковича действуют другие санкции ЕС от марта 2021 года, которые также оспариваются в суде.

В 2016 году Янукович оспорил часть санкций, введенных в его отношении Евросоюзом, в Европейском суде общей юрисдикции.

Брюссель оказался недоволен тем, что Россия и США самостоятельно обсуждают украинский кризис, не приглашая на переговоры представителей Евросоюза (ЕС), это насмешило читателей британской газеты Daily Express.

Ранее МИД России опубликовал проекты договоров Москвы с США и НАТО о гарантиях безопасности. ЕС также захотел участвовать в переговорах, но Россия решила обсуждать этот вопрос лишь на двусторонней основе с Вашингтоном, причем в срочном порядке.

Газета ВЗГЛЯД подробно писала о том, почему Европу не пригласили к созданию системы гарантий безопасности между Россией и НАТО.

30 декабря 2021, 09:35

Текст: Наталья Ануфриева

30 декабря 2021, 15:48

Текст: Елена Мирошниченко

По данным Enkorr, с 23 декабря было прекращено потребление природного газа на некоторых АГНКС в связи с уменьшением объемов реализации сжатого природного газа, ростом стоимости природного газа и электроэнергии, а также в связи с неблагоприятной конъюнктурой рынка. Кроме того, с рынка ушло около 50 частных заправок.

Ранее на Украине предупредили о закрытии предприятий птицеводства при росте цен на газ.

30 декабря 2021, 15:59

Текст: Елена Мирошниченко

По его словам, тренд на миграцию набирал актуальность много лет.

Ранее сообщалось, что число граждан, выехавших с Украины и не вернувшихся, с 2011 по 2020 год составило 2,6 млн. В текущем году страну покинули более 600 тыс. украинцев.

В конце статьи мы разместили ответы на самые часто задаваемые вопросы о том как проходит суд в Украине. Возможно, там есть ответ и на Ваш вопрос.

Важно! Используйте наши рекомендации только если Ваши интересы в суде не представляет адвокат. В противном случае рекомендуем прислушаться именно к его мнению как к специалисту, занимающемуся конкретно Вашим вопросом.

На этой странице Вы узнаете:

Как проходит суд в Украине. Ходить или не ходить в заседания.

Итак, Вы подали в суд или на Вас подали в суд, но так или иначе Вам необходимо явиться в заседание.

И здесь возникает вопрос, стоит ли посещать судебные заседания?

Если Вы ответчик, ходить или не ходить в суд решаете только Вы. Это Ваше право, а не обязанность. Судебные повестки всего лишь на всего уведомляют Вас о дате рассмотрения дела.

Если Вы не будете ходить в суд, дело рассмотрят без Вашего участия в заочном порядке.

Как показывает практика, уже на вторую неявку ответчика без уважительных причин, судьи обычно начинают рассматривать дело без него.

Если Вы истец, то рекомендуем Вам посещать заседания.

Причин тому несколько.

Во-первых, Вы всегда будете в курсе того что происходит в заседании. Возможно, судье нужно будет у Вас что-то уточнить, получить какие-либо документы.

Во-вторых, Вы будете знать ходит ли ответчик в суд. Может он нанял адвоката для представления своих интересов. Вы узнаете его позицию, ознакомитесь с доказательствами, которые он предоставляет, и пр. Возможно, Вам нужно будет скорректировать и свою позицию.

В-третьих, если не посещать заседания, судья может оставить Ваш иск без рассмотрения.

Если уж совсем не хочется ходить в суд, или Вы уверены в том, что Ваше присутствие действительно не обязательно, тогда подайте в канцелярию суда заявление о рассмотрении дела без Вашего участия. Это даст Вам возможность не посещать заседания, а судья уже не сможет оставить иск без рассмотрения.

Таким образом, если Вы истец, рекомендуем все-таки посещать судебные заседания.

Как проходит суд в Украине. В зале суда.

Вы все-таки решили пойти в суд и вот сразу несколько рекомендаций:

Всегда берите с собой паспорт. Без него в заседание не допустят.
Старайтесь приходить в суд в деловом стиле. Конечно, строгого дресскода нет, но если Вы придете в шортах и шлепках, Вас могут не допустить к процессу, такие случаи бывали.
В суде Вы можете вести аудио и видеозапись на свой смартфон без чьего-либо разрешения. Просто достали и снимаете (или записываете). Вам не скажут ни слова.

Обычно, судебные заседания начинаются с задержкой, иногда даже больше часа, поэтому если Вы немного опаздываете, ничего страшного не случится.

Когда Вы пришли в суд в назначенное время обязательно сообщите секретарю судьи о своем прибытии.

После этого ждите своего слушания.

Когда процесс начался, Вы должны знать следующее:

После того как судья вошел в зал и объявил об открытии судебного заседания, слушание официально началось.

На этом этапе Вы просто сидите и слушаете.

Далее судья спросит есть ли у Вас отводы ему или секретарю. Это значит доверяете ли Вы этому судье рассматривать дело.

Если у Вас нет каких-либо серьезных оснований для недоверия, ответьте, что отводов нет.

После этого судья разъяснит Вам Ваши права и уточнит понятны ли они. Если будет что-то непонятно, можете смело переспросить или попросить разъяснить подробнее.

Это основные вопросы на это стадии рассмотрения дела.

По ее завершении, судья спросит у истца и ответчика есть ли у них какие-либо ходатайства.

Самыми основними из них являются ходатайства о:

приобщении доказательств;
истребовании доказательств;
назначении экспертизы;
допросе свидетелей.

Также могут быть заявлены любые другие.

Если у Вас нет ходатайств, то так и ответьте.

Помните! Все основные ходатайства (если они есть) должны быть поданы именно на этой стадии, впоследствии судья их попросту может не принять.

После разрешения всех заявлений и ходатайств, судья перейдет к рассмотрению дела по существу.

Вам и Вашему оппоненту предложат высказаться по поводу исковых требований.

Если Вы истец, расскажите коротко и своими словами о чем Вы просите суд. Судья читал Ваш иск и уже знает его.

Если Вы ответчик, коротко скажите почему Вы не согласны с иском (если, конечно, не согласны).

По окончанию выступлений судья предложит Вам и Вашему оппоненту задать друг другу вопросы. Можете воспользоваться этим правом, а можете сказать что вопросов нет.

Если Вы или Ваш оппонент заявили ходатайства о допросе свидетелей, следующими будут опрошены они.

Порядок аналогичный. Сначала свидетель дает показания в форме свободного рассказа, а потом Вы и Ваш оппонент можете задать свидетелю свои вопросы.

По окончании допроса свидетелей, суд перейдет к исследованию материалов дела.

Ничего существенного на этом этапе не происходит. Судья озвучивает какие документы есть в деле и если у него появляются какие-либо вопросы, задает их Вам или Вашему оппоненту. Отвечайте по существу. Если не знаете ответа, то так и скажите.

Следующей и, по сути, завершающей стадией, являются судебные дебаты.

Вот, по сути, и все. По окончании дебатов, судья уйдет к себе в кабинет и через 10-15 мин. объявит о своем решении.

🔥 Ответы на часто задаваемые вопросы.

Где найти информацию о суде?

Введя всего 3 начальных буквы названия суда, появится выпадающий список в котором Вы сможете отыскать нужный суд. Щелкните по его названию и Вы перейдете на официальную страницу где найдете всю необходимую информацию.

Как узнать подали ли на меня в суд?

После этого Вы увидите такую таблицу:

Как видите, здесь представлена вся необходимая информация.

Возможны такие значения:

Как ознакомиться с решением суда?

Есть 2 основных способа:

забрать лично в суде.
посмотреть информацию в Интернете на сайте Единого реестра судебных решений (далее — Реестр);

Первый вариант интуитивно понятен. Нужно пойти к секретарю судьи, который рассматривал дело, и получить решение в бумажном виде.

Но существует и альтернативный вариант. Все судебные решения судьи обязаны выкладывать в Реестр и такие решения общедоступны их может посмотреть каждый (не переживайте, Ваши персональные данные скрыты).

Ваши действия:

Далее появится список всех судебных решений по Вашему делу.

Кликнув по ссылке, Вы сможете ознакомиться с судебным решением.

Как ознакомиться с материалами дела?

Ознакомиться с материалами дела можно выполнив следующие действия:

Если не знаете номер дела, узнайте его (см. вопросы выше).
Заполните заявление на ознакомление с делом по образцу (подставьте свои данные).

Если дело уже рассмотрено, подайте заявление в канцелярию суда и обязательно узнайте когда можно прийти ознакомиться. Если дело еще не рассмотрено, пойдите с заявлением к секретарю судьи, который рассматривает дело. Скорее всего, Вам сразу же дадут ознакомиться. Как узнать ФИО судьи, см. предыдущие вопросы.

Как перенести судебное заседание?

Итак, если у Вас вот-вот должно состояться судебное заседание и Вам во что бы то ни стало нужно его перенести, тогда читайте дальше.

Перенести судебное заседание можно по уважительной причине. Но что делать если уважительной причины нет?

В таком случае уважительной причиной будет необходимость нанять адвоката для представления Ваших интересов в суде.

С учетом того, что право на адвоката Вам гарантировано Конституцией, суд с большой долей вероятности перенесет судебное заседание и предоставит Вам время для его поиска.

Все что Вам нужно будет сделать — заполнить заявление о переносе судебного заседания по образцу и подать его в канцелярию суда. Узнать номер дела и ФИО судьи см. предыдущие вопросы.

Содержание статьи (нажмите чтобы перейти к нужному разделу):

Кратко по теме сроков рассмотрения дел в суде

Статья актуальна на 2021 год

Теперь же, основательно подготовившись к подаче иска в суд, давайте рассмотрим что же дальше происходит в гражданском производстве и какие сроки рассмотрения дела в суде в 2020 году. Поэтому благодаря нашей статье вы узнаете сколько времени следует ждать, чтоб ваше дело рассмотрели, какие сроки рассмотрения дела на каждой из стадий судебного разбирательства, какой порядок рассмотрения искового заявления и какие общие сроки рассмотрения дела в суде. Мы готовы вам помочь разобраться в сроках судебного разбирательства. Итак, приступим.

Гражданское производство и стадии судебного разбирательства

Условно в общем гражданском исковом производстве можно выделить такие основные стадии судебного рассмотрения дела:

подача иска в суд;
открытие производства по делу;
подготовительное производство;
судебное рассмотрение дела;
принятие судебного решения.

Именно от прохождения этих стадий судебного разбирательства зависят общие сроки рассмотрения гражданских дел в суде. В целом, срок судебного рассмотрения дела в общем исковом производстве составляет 125 дней по общим правилам (но следует учитывать, что разные нюансы, о которых мы поговорим далее, вносят свои коррективы). В этот срок рассмотрения дела в суде входят 5 дней на открытие производства по делу, 60 дней на проведение подготовительного судебного разбирательства, срок которого может быть продлен еще на 30 дней, и 30 дней на рассмотрение дела по существу (непосредственно судебное разбирательство). Рассмотрим каждую из этих стадий отдельно.

Подача иска и сроки передачи дела в суд

Напомним вам, что для этой стадии установлены четкие сроки рассмотрения дела судом ‒ 5 дней для того, чтобы решить что делать с вашим иском. В течение этого срока рассмотрения суд может как принять ваше заявление и открыть производство по делу, так и оставить процессуальный иск без движения, вернуть его или вообще отказать в открытии производства.

А вот остальные случаи мы с вами коротко рассмотрим.

Возврат иска и сроки рассмотрения

Запомните случаи, когда в ходе судебного рассмотрения дела иск могут вернуть. Это возможно, если:

заявитель не имеет процессуальной дееспособности или иск не подписан или подписан лицом, не имеющим права его подписывать;
нарушены правила объединения исковых требований;
отказ от иска;
если истец обращается в интересах какого-либо лица, но для этого нет оснований;
истец хочет расторгнуть брак во время беременности жены или до достижения ребенком одного года с нарушением требований Семейного кодекса Украины;
истец уже подал в этот же суд другой иск, но по аналогичному делу и по этому иску еще нет решения суда об открытии производства или отказе в открытии производства, о возврате иска или его не рассмотрении;
нет доказательства принятия мер досудебного урегулирования спора в случае, если это обязательно.

Судья имеет право вернуть исковое заявление с сопутствующими документами в строго определенный срок рассмотрения ‒ не позднее 5 дней со дня его поступления или со дня истечения срока на устранение недостатков. Как результат судом принимается определение (ухвала), которое можно обжаловать. Но скажем сразу, что возврат заявления не мешаем вам повторно обратиться в суд, если перестанут существовать обстоятельства, послужившие основанием для возврата.

Отказ в открытии производства и сроки рассмотрения

Судья может вам отказать в открытии производства по делу, если:

такое заявление не может быть рассмотрено в порядке гражданского производства;
смерть или признание умершим физлица или прекращение юрлица, которые являются истцом или ответчиком по делу (кроме случаев, когда спорные правоотношения допускают правопреемство);
в производстве этого или другого суда есть уже аналогичное дело (между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям);
есть решение, которое вступило в законную силу, по аналогичному делу о прекращении производства по делу или есть судебный приказ по тем же требованиям, который вступил в законную силу, или есть решение третейского суда по аналогичному делу, или есть решение суда иностранного государства по аналогичному делу, которое признано в Украине.

Открытие искового производства в гражданском процессе и сроки рассмотрения

Сроки подготовки дела к судебному разбирательству

Основная цель этой стадии ‒ подготовка дела к судебному разбирательству. Это необходимо для того, чтобы обеспечить правильное и быстрое решение дела в дальнейшем судом, а также для обеспечения возможности урегулирования спора между сторонами.

Итак, основными задачами подготовительного производства являются:

определение предмета спора, исковых требований и состава участников судебного процесса;
выяснение возражений против исковых требований;
определение обстоятельств дела и соответствующих доказательств;
решение вопросов, возникающих в связи с отводами;
определение порядка рассмотрения дела;
совершение других действий в целях обеспечения правильного, своевременного и беспрепятственного рассмотрения дела по существу.

Сроки рассмотрения и подготовки дела к судебному разбирательству четко ограничены ‒ 60 дней со дня открытия производства по делу (в порядке исключения по ходатайству одной из сторон срок рассмотрения и подготовки дела продлевается не более, чем на 30 дней).

Срок рассмотрения дела на этой стадии начинается с открытия производства по делу и заканчивается закрытием подготовительного заседания. И для того, чтобы все участники дела могли подготовиться к подготовительному заседанию, определение (ухвала) об открытии производства по делу направляется участникам дела одновременно с копией искового заявления и сопутствующих документов.

Именно в это время возникает право ответчика на отзыв в соответствии со ст. 191 ГПК, который он должен предоставить в срок, установленный судом. Направляется отзыв:

в суд ‒ отзыв на исковое заявление и все письменные и электронные доказательства, заключения экспертов и заявления свидетелей, подтверждающие возражения против иска;
истцу, другим ответчикам, а также третьим лицам ‒ копия отзыва и прилагаемых к нему документов.

Если же ответчик не воспользовался своим правом на отзыв, то судебное разбирательство ограничивается имеющимися у суда материалам дела.

В ответ на отзыв, в срок, установленный судом, истец имеет право подать ответ на отзыв, а ответчик ‒ возражение.

Срок рассмотрения дела в подготовительном заседании назначается судьей. Но нужно учитывать то, что оно должно быть начато не позднее чем через 30 дней со дня открытия производства по делу.

В ходе этого заседания решается вопрос о возможности урегулирования спора, о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, специалистов, об обеспечении иска, о заявлениях и ходатайствах участников дела, устанавливаются сроки для подачи ответа на отзыв и возражения, для дачи пояснений третьими лицами и т.д. А самое главное ‒ суд назначает дело к рассмотрению по существу, определяет дату, время и место проведения судебного заседания.

По окончании сроков подготовительного судебного рассмотрения принимается определение (ухвала) о процессуальных действиях, которые нужно сделать до окончания срока подготовительного производства и начала судебного разбирательства.

Сроки рассмотрения дел в суде (судебное разбирательство)

Третья стадия процесса ‒ судебное разбирательство. На этой стадии дело решается по сути и принимается решение.

Основной задачей судебного разбирательства является рассмотрение и разрешение спора на основании собранных в подготовительном производстве материалов, а также распределение судебных расходов.

Опять же, устанавливает сроки рассмотрения дела ГПК. Так, например, в ст. 210 ГПК закреплено правило: суд должен начать рассмотрение дела по существу не позднее чем через 60 дней со дня открытия производства по делу, а в случае продления срока предварительного судебного разбирательства ‒ не позднее следующего дня со дня окончания такого срока.

Судебное разбирательство должно длиться в течение 30 дней со дня начала рассмотрения по существу. Исключение из этих правил – приостановление производства по делу.

Приостановление искового производства в гражданском процессе и сроки рассмотрения

Сразу отметим, что по правилам ГПК в некоторых случаях суд обязан приостановить производство по делу, а в некоторых ‒ лишь имеет право приостановить. Что это за случаи?

Итак, суд в обязательном порядке приостанавливает судебное разбирательство по делу в случае:

смерти одной из сторон или признания такого лица умершим (если спорные отношения допускают правопреемство);
если одна из сторон находится в составе Вооруженных сил Украины или иных законных воинских формирований, которые переведены на военное положение или привлечены к проведению антитеррористической операции;
назначения или замены законного представителя;
предоставления срока для примирения (по делам о расторжении брака);
принятия решения об урегулировании спора с участием судьи;
если объективно нет возможности рассмотреть такое дело до решения иного дела в ином судопроизводстве (например, в административном или уголовном производстве).

Но по заявлению одной из сторон или по своей инициативе суд может (но не обязан) приостановить сроки рассмотрения дела в суде, если:

участник дела проходит альтернативную (невоенную) службу не по месту жительства или на срочной военной службе;
заболел участник дела, что подтверждено медицинской справкой и исключает возможность пребывания в суде в течение долгого времени;
участник находится в долгосрочной служебной командировке;
судом назначена экспертиза;
розыск ответчика в случае невозможности рассмотрения дела без него;
направлено судебное поручение по сбору доказательств;
подано заявление об отводе;
судебное поручение о предоставлении правовой помощи, вручении вызова в суд или других документов в иностранный суд или другой компетентный орган иностранного государства;
временное изъятие доказательств государственным исполнителем для исследования судом;
пересмотр судебного решения в подобных правоотношениях (по другому делу) Верховным Судом.

Но в вопросах взыскания алиментов судебное разбирательство не приостанавливается даже если есть спор об отцовстве (материнстве), определении места жительства ребенка, об участии одного из родителей или родственников в воспитании ребенка, общении с ребенком.

Сроки принятия решения в судебном разбирательстве

По итогам судебного разбирательства суд может принять 4 вида решений:

определение;
решение;
постановление;
судебный приказ.

Процедурные вопросы, связанные с движением дела в суде первой инстанции, ходатайствами и заявлениями лиц, участвующих в судебном разбирательстве, вопрос об отложении рассмотрения дела, объявлении перерыва и т.д., решаются судом путем вынесения определения по итогам судебного разбирательства.

Рассмотрение дела по существу судом первой инстанции заканчивается принятием решения суда. А уже пересмотр таких решений заканчивается постановлением.

Суды должны принимать решения именем Украины немедленно после окончания срока рассмотрения дела в суде. Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы всеми участниками дела, если апелляционная жалоба не была подана.

Однако рассмотрение гражданского дела не всегда проходит все вышеупомянутые стадии. Например, в случае признания иска в суде при проведении предварительного судебного разбирательства суд может принять решение об удовлетворении иска еще на стадии досудебного рассмотрения дела.

Обращаем ваше внимание, что все указанные в статье сроки являются теми, которые прописаны в законе – Гражданском процессуальном кодексе Украины и, увы, практически никогда не соблюдаются на практике. Будьте готовы к тому, что ваш иск может рассматриваться вместо нескольких месяцев – 1, 2 года, а то и больше лет. Только один вопрос об открытии производства может занять несколько месяцев. При этом никакие жалобы не помогут. Выходом может быть отозвание иска (оставление без рассмотрения) и подача его заново в надежде на то, что он попадёт к менее занятому судье. Если вы приняли решение подать в суд, настраивайтесь на сроки от 6 месяцев и более и не забывайте проконсультироваться с юристом. Возможно, игра не стоит свеч.

В России снова заговорили о необходимости создавать административные суды. Одни видят их самостоятельной структурой наряду с системами судов общей юрисдикции и арбитражных судов, другие считают, что они могут влиться в одну из существующих систем, третьи говорят, что для такой масштабной реорганизации судебной системы у государства сейчас нет средств.

Но рано или поздно реформу административного судопроизводства, разбросанного сейчас по двум подсистемам, придется, видимо, начинать. И тогда может пригодиться опыт других стран. О том, как функционируют административные суды в соседнем государстве, Российскому агентству правовой и судебной информации рассказал председатель Высшего административного суда Украины Игорь Темкижев. Он приехал в Москву для участия в международной конференции по антимонопольному праву, организованной Высшим арбитражным судом России.

Высокий гость рассказал также о том, как назначаются судьи на Украине, какие ограничения есть для председателей судов и что бывает с судьями, стреляющими из ружья по окнам.

В Верховный суд Украины можно обратиться только по двум основаниям

- Игорь Хажмуридович, структура судебной системы Украины отличается от российской. Расскажите, пожалуйста, о ней вкратце.

- Судебная система Украины состоит из Конституционного Суда и системы общих судов, которые в свою очередь подразделяются на три подсистемы специализированных судов – административные суды, хозяйственные суды и уголовно-гражданские суды - во главе с высшими специализированными судами. А всю систему общих судов возглавляет Верховный суд (ВС) Украины, который выполняет функцию контроля за единством судебной практики в трех подсистемах. Не должно быть такого, что суды, применяя одни и те же нормативные акты, дают им разное толкование.

- ВС считается четвертой инстанцией, как в России?

- Нет. Это особое производство. Допускать или не допускать дело в ВС, решают сами высшие специализированные суды. Основанием для допуска является разная судебная практика либо в самом специализированном суде, либо между разными специализированными судами. ВС рассматривает дело, и его решение является обязательным по применению этой нормы. Это записано в законе. Фактически у нас такой своеобразный судебный прецедент установлен.

- Обратиться в ВС может и участник спора?

- Да. Но отличие от России в том, что обращаться в ВС можно только по ограниченному перечню оснований. Их всего два. Первое - это неодинаковое применение судом кассационной инстанции одной и той же нормы права. Второе – признание судебных решений международной судебной инстанцией, юрисдикция которой признана в Украине, нарушающими международные обязательства нашей страны. Например, это соответствующее решение Европейского суда по правам человека. Если решение Высшего специализированного суда вы считаете абсолютно незаконным, но ни один из этих двух мотивов нельзя применить в вашем случае, то у вас нет оснований для обращения в ВС.

- Судебная система Украины создавалась сразу в таком виде или постепенно пришла к нему?

- Вначале у нас существовал только один специализированный суд – хозяйственный. И была система общих судов во главе с ВС. Затем создали систему административных судов, и часть дел из хозяйственного суда и из общего суда передали в административное производство. Потом на базе судов, которые входили в ВС, создали специализированный уголовно-гражданский суд во главе с Высшим. Если раньше система общих судов состояла из первой инстанции, апелляции и ВС в качестве кассации, то сейчас во главе поставили специализированный уголовно-гражданский суд, а ВС стал особой инстанцией для приведения судебной практики к единству. То есть каждый из трех специализированных судов имеет трехзвенную структуру, а над ними стоит Верховный Суд.

Осталось лишь два спорных вопроса в отношениях с хозяйственными судами

- Теперь расскажите, пожалуйста, о системе специализированных административных судов, которую вы возглавляете.

- В состав системы административных судов входят непосредственно 29 окружных административных судов (по количеству областей плюс Республика Крым, Киев и Севастополь, которые имеют статус областных городов), девять апелляционных судов и ВАСУ. Но в соответствии с нашим законодательством местные суды гражданско-уголовной юрисдикции (районные суды) по определенным категориям дел выполняют функции административных судов. И мы им даем разъяснения по применению законодательства, их решения обжалуются в нашей апелляции.

- Райсуды, видимо, рассматривают административные штрафы по КоАП?

- Они рассматривают административные штрафы по КоАП, все пенсионные, льготные и связанные с социальным обеспечением споры. Эти суды территориально ближе к гражданам. Потому что наши окружные суды находятся только в областных центрах.

- А первая инстанция в ваших судах что рассматривает?

- Наша первая инстанция рассматривает все споры, связанные с защитой прав граждан, их свобод, прав и интересов юридических лиц, где одной из сторон является орган местной или государственной власти при осуществлении властных, управленческих функций. Оспариваются не только их решения и их действия, но и их бездействие. И бездействие не только самого органа, но и его должностного лица.

- То есть вы рассматриваете иски без денежных требований?

- Нет, это не так. Мы рассматриваем, например, дела о штрафах, которые взыскиваются в порядке антимонопольного законодательства. Рассматриваем и дела о компенсации имущественного вреда, причиненного действиями госорганов. Но здесь ситуация такая. Если сторона одновременно заявила требования о признании действий органов власти незаконными и о возмещении вреда, рассматриваем мы. Если же иски о признании незаконными действий и о возмещении вреда заявлены отдельно, то возмещение вреда рассматривает хозяйственный суд или общий суд в зависимости от субъектного состава.

- Как взаимодействуют три подсистемы ваших судов? Случаются ли конфликты из-за пересечения компетенций?

- В самом начале было сложно. Потому что когда создавался административный суд, ему дела передавали и из хозяйственного, и из общего судов. Были вопросы – какие дела передавать, какие не передавать. Сейчас время все расставило по местам. Мы определились, какие категории дел являются публично-правовыми, где госорган или орган местного самоуправления осуществляют именно властные и управленческие функции.

С уголовно-гражданскими судами сейчас никаких спорных вопросов нет. Тем более они рассматривают часть дел в порядке административной юстиции. А с хозяйственным судом у нас осталось только два неразрешенных вопроса.

Первый касается антимонопольного законодательства. Законодатель в законе о защите конкуренции предусмотрел, что эти споры должны рассматривать хозяйственные суды. ВС издал два постановления по этим спорам: в одном отнес их к компетенции административных судов, в другом – к компетенции хозяйственных. Поэтому мы с председателем Высшего хозяйственного суда создали рабочую группу, отработаем этот вопрос и планируем обратиться в комитет Верховной Рады, чтобы там внесли изменения в процессуальное законодательство.

- А второй спорный момент?

- Земельные дела. Есть позиция ВС о том, что часть дел, связанных со спором о праве, нельзя относить к административным. И одновременно есть позиция Конституционного суда, согласно которой они должны относиться к административным делам. Этот спорный вопрос мы также решили включить для обсуждения рабочей группой.

У российских арбитражей можно кое-что позаимствовать

- Много ли обращений граждан в административные суды?

- С учетом административных дел, которые слушают общие суды, в год это порядка 3,5 миллиона дел. В апелляции в 2011 году находилось в производстве 1 миллион апелляционных жалоб. В ВАСУ – 100 тысяч кассационных жалоб. Представьте, девять апелляционных судов рассматривают 1 миллион дел. Это сумасшедшая нагрузка.

- А ваша первая инстанция сколько рассматривает?

- Около 300 тысяч дел. Это более-менее нормально. Но проблема в том, что 29 судов рассматривают 300 тысяч дел, а девять апелляционных – 1 миллион. Нагрузка на судей в апелляции – примерно 450 дел в месяц.

- Ого! Это даже больше чем в Арбитражном суде Москвы, где самая большая нагрузка в системе арбитражей России. Как быстро разрешаются дела об обжаловании действий чиновников? Если спор тянется годами, обращаться в суд, наверное, не имеет смысла.

- По закону – месячный срок на разрешение спора. На самом деле все зависит от того, вовремя ли сторона является в суд. Мы не можем рассматривать дело при неявке стороны, если в деле нет доказательств, что она надлежаще уведомлена. Здесь у нас большая проблема, потому что почта задерживает эти уведомления. Но мы можем приостановить действие обжалованного акта на время рассмотрения дела и таким образом защитить заявителя.

- В России не так давно были приняты изменения в Арбитражный процессуальный кодекс, которые упростили процедуру уведомления. В частности, если сторона была однажды уведомлена надлежащим образом, считается, что дальше о всех переносах заседаний она может узнать на интернет-сайте суда.

- Я сегодня об этом узнал. Это очень интересная вещь – у нас такого нет. Кстати, буду рассказывать о вашем подходе и предлагать эту идею. Сегодня вообще я много интересного узнал. Увидел, в каком хорошем здании работают судьи арбитража Москвы, увидел, что у вас в прямой трансляции можно смотреть процессы из зала суда. Увидел, что заседания Президиума Высшего арбитражного суда можно смотреть в прямом эфире, а потом - через Youtube. Это такая невиданная открытость.

- На Украине такого нет?

- У нас есть система делопроизводства, куда мы вносим принятые акты. У нас есть звукозапись процесса, но видео у нас еще нет. Этой стадии мы пока не достигли.

Граждане выигрывают почти 90% споров с чиновниками

- Зато у вас есть система административных судов, о необходимости создания которых давно говорят в России.

- У нас главная проблема была в материальном обеспечении реализации этой идеи. А в России из-за размеров территории она будет стоять еще острее. Создание системы административных судов потребует огромных средств – нужны помещения, техническое оснащение, судьи, сотрудники аппарата… Если в России к огромным затратам готовы, надо делать. Если нет – может, и не стоит торопиться. Чтоб было понятно: у нас указ о создании ВАСУ был принят в 2002 году, а работать он начал только в 2005 году.

- Разделение дел административной юрисдикции между общими судами и административными, как это сделано на Украине, вы считаете оправданным?

- Конечно. У нас окружные суды есть только в областях. Представьте, вы по делу об административном штрафе будете гонять людей в областной центр. Или стариков по взысканию пенсии гонять. Думаю, для России такая система тоже подходит.

- Какие наиболее громкие дела рассматривал ВАСУ в последнее время?

- Что считать громким делом… Интерес общественности может возникнуть на таком вопросе, когда не ожидаешь. Недавно было дело, в котором рассматривалось выделение земли в Киеве в 2005 году под строительство здания для нужд МИДа на Пейзажной аллее. В 2012 году общественность поднялась против этого строительства, и мэр обратился с иском в суд о возврате земли городу. Вопрос обсуждался и на телевидении, и в парламенте, имел большой резонанс. Суды рассмотрели иск и вернули землю городу.

- А какие самые типичные споры в системе административных судов?

- Жалоб больше всего идет на налоговую службу и на Пенсионный фонд. Это связано с задержкой выплаты пенсий, пособий и т.д. Много дел о восстановлении должностных лиц на работе, много споров с таможней, есть дела, связанные с природоохранным законодательством.

- Каково соотношение между гражданами и юрлицами, обращающимися в ваши суды? Какой процент споров выигрывают заявители?

- Граждан, конечно, больше – соотношение где-то 80/20. Мы подвели статистику за все время работы административной юстиции. За это время рассмотрено порядка 9 миллионов исков к госорганам и их должностным лицам, судами удовлетворено 88% обращений.

- Много ли решений ВАСУ отменяет ВС?

- Если память не изменяет, это 0,2% от числа рассмотренных дел. В ВАСУ в 2011 было 100 тысяч дел в производстве, в ВС было передано более 400 дел, они приняли 300 с лишним и отменили около 170.

- Обжалуются ли в административные суды действия и решения высших должностных лиц Украины – президента, премьер-министра?

- В Кодексе административного судопроизводства есть специальная норма, которая гласит, что в административном суде создается специальная палата, которая в порядке первой инстанции рассматривает дела о законности указов президента, Верховной Рады, Совета министров, Высшей Рады юстиции, Высшей квалификационной комиссии. Эта палата завалена исками довольно основательно. Мы признавали незаконными указы президента, но это были, по-моему, еще указы Виктора Ющенко, связанные с какими-то награждениями.

Исполнительная и законодательная власти не имеют отношения к назначению судей

- Есть ли на Украине ограничения для председателей судов – по возрасту и по числу сроков в должности?

- Предельный возраст для всех судей у нас – 65 лет, хотя идут разговоры о его увеличении для судей ВС и высших специализированных судов. Но пока это только разговоры. На должности председатель суда не может находиться более двух сроков подряд, а этот срок – 5 лет.

- Как происходит назначение председателей высших судов?

- Председателей высших судов назначает Высшая Рада юстиции Украины. Это такой орган, куда входят представители судей, адвокатуры, министерства юстиции, прокуратуры. Представление на назначение подает Рада судей соответствующих судов. В каждой системе судов существует своя Рада судей – Рада судей хозяйственных судов, Рада судей административных судов, Рада судей гражданско-уголовных судов.

- То есть исполнительная и законодательная ветви власти никак не участвуют в назначении?

- Нет, не участвуют. Это способствует независимости судей. Высшая Рада юстиции как назначает, так и снимает судей с должностей. Основанием может стать жалоба на председателя суда как на судью. Рада судей, к примеру, может проводить проверки организации работы в судах и по результатам проверки тоже может обратиться с заявлением, что человек не справляется с обязанностями председателя и не по праву занимает ответственную административную должность.

- А часто происходит отрешение судей?

- Я бы не сказал, что часто. Это единичные случаи. Когда есть кричащие моменты… Если пьяный судья пошел стрелять по окнам своей же сестры, то понятно. Такое было. Но нельзя сказать, что дамоклов меч висит над всеми судьями. Это не так просто.

- В России много говорят про коррупцию в судах. Никто никаких фактов обычно не приводит, но все знают, что суды коррумпированы. А у вас?

- У нас об этом тоже говорят все время. Как только рассматривается какой-то серьезный принципиальный спор, сразу начинаются такие разговоры. Я считаю, это способ давления на суд. В то же время нельзя говорить, что все идеально. Недавно привлекли судей за взятки, но не в моей системе. У нас, кстати, сейчас как никогда борются с коррупцией, взялись очень серьезно. И если судьи где-то попадаются, однозначно идет отрешение и уголовное наказание, такие факты есть.

- Какие проблемы в системе административного судопроизводства вы бы еще выделили?

- Во-первых, нам надо устранять ту немыслимую нагрузку на судей, которая существует сегодня. Во-вторых, надо приводить законодательство к такому состоянию, чтобы не было однотипных судебных разбирательств, по которым уже выработана правовая позиция ВС. Допустим, мы определили, что в такой-то ситуации пенсия должна увеличиваться в таком-то размере. Если это подкреплено позицией ВС, госорганы вообще не должны допускать, чтобы такие дела доходили до судов. Тех должностных лиц, которые это допустили, надо привлекать к ответственности. А не заново рассматривать аналогичный спор с участием других лиц и штамповать те же самые решения, которые уже подкреплены ВС. Законодатель должен такие моменты контролировать и нормативно закреплять.

Читайте также: