Как подготовиться к экзамену на судью арбитражного суда

Обновлено: 14.05.2024

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Хаменкова В.Б.

судей Корчашкиной Т.Е. и Горчаковой Е.В.

при секретаре Костереве Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Таранцова Н.В. об оспаривании решения экзаменационной комиссии области по приему квалификационного экзамена на должность судьи по апелляционной жалобе Таранцова Н.В. на решение областного суда от 08 февраля 2016 года, которым в удовлетворении административного иска Таранцова Н.В. отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Корчашкиной Т.Е., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации

Таранцов Н.В. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения экзаменационной комиссии области по приему квалификационного экзамена на должность судьи от 20 ноября 2015 года в части выставления оценки "неудовлетворительно" за решение задачи N 1 экзаменационного билета N 7 и итоговой оценки по результатам экзамена, согласно которой он признан не сдавшим квалификационный экзамен на должность судьи федерального суда общей юрисдикции.

В обоснование заявленных требований Таранцов Н.В. сослался на нарушение экзаменационной комиссией требований п. 6 ст. 26.3 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", в соответствии с которым подготовленные кандидатом решения задач и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее четырех лет. Административный истец указал, что его письменные ответы решения задач N 1 и N 2 билета N 7 экзаменационной комиссией не были приобщены к протоколу заседания экзаменационной комиссии, тем самым был нарушен порядок проведения квалификационного экзамена, что повлекло нарушение его прав на получение объективной оценки при сдаче квалификационного экзамена.

Решением областного суда от 08 февраля 2016 года в удовлетворении административного иска Таранцова Н.В. отказано.

Относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, председателем экзаменационной комиссии области по приему квалификационного экзамена на должность судьи представлены возражения.

Таранцов Н.В. и председатель экзаменационной комиссии области по приему квалификационного экзамена на должность судьи, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, подали заявления о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в их отсутствие. На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены в апелляционном порядке не усматривает.

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи и порядок определения оценки знаний кандидата на должность судьи устанавливаются регламентами экзаменационных комиссий, утверждаемыми Высшей экзаменационной комиссией (пункт 1).

Экзаменационные билеты составляются отдельно для кандидатов на должность судьи суда общей юрисдикции, кандидатов на должность судьи арбитражного суда, кандидатов на должность судьи специализированного суда и должны содержать три теоретических вопроса по различным отраслям права, две задачи по вопросам судебной практики и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела (пункт 2).

Теоретические вопросы в экзаменационных билетах составляются Высшей экзаменационной комиссией, а задачи по вопросам судебной практики и письменные задания по подготовке процессуального документа по макету дела составляются соответствующими экзаменационными комиссиями и утверждаются Высшей экзаменационной комиссией (пункт 3).

Сведения о ходе проведения квалификационного экзамена на должность судьи и его результатах отражаются в протоколе, который подписывается председательствующим на заседании экзаменационной комиссии и секретарем экзаменационной комиссии. Подготовленные кандидатом решения задач и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее четырех лет (пункт 6).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 26.4 вышеназванного Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ кандидат на должность судьи может обжаловать решение экзаменационной комиссии в судебном порядке в течение десяти дней со дня получения удостоверения о результатах квалификационного экзамена на должность судьи. Решения экзаменационных комиссий могут быть обжалованы только по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена.

29 марта 2012 года Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи утвержден Регламент экзаменационной комиссии области (далее - Регламент), разделом 4 которого установлен порядок проведения квалификационного экзамена на должность судьи и оценки знаний кандидата на должность судьи.

По прибытии на экзамен кандидат на должность судьи предъявляет секретарю экзаменационной комиссии документ, удостоверяющий личность. Затем он выбирает один из произвольно разложенных на столе экзаменационных билетов и в этом же помещении в пределах времени, установленного экзаменационной комиссией, готовится к ответу. Номер билета, содержащиеся в нем вопросы, предлагаемые для решения задачи и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела отражаются в протоколе заседания экзаменационной комиссии, который подписывается председателем (либо замещающим его лицом) и секретарем (либо замещающим его лицом) (пункт 4.2 Регламента) (л.д. 35).

Кандидату на должность судьи могут быть заданы дополнительные вопросы в пределах билета. За устные ответы и письменное задание, а также по результатам экзамена выставляются следующие оценки: "отлично", "хорошо", "удовлетворительно" или "неудовлетворительно" (пункты 4.4 и 4.5 Регламента).

Оценки, выставленные по каждому теоретическому вопросу, задаче и письменному заданию, а также общая оценка по результатам экзамена отражаются в протоколе заседания экзаменационной комиссии, к которому приобщается письменная работа кандидата на должность судьи (пункт 4.6 Регламента).

Подготовленные кандидатом на должность судьи письменные ответы на теоретические вопросы, задачи и проект процессуального документа по макету дела приобщаются к протоколу заседания экзаменационной комиссии и хранятся в архиве экзаменационной комиссии не менее четырех лет (пункт 4.8 Регламента).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20 ноября 2015 года кандидатом на должность судьи Таранцовым Н.В. при сдаче квалификационного экзамена был выбран экзаменационный билет N 7, в котором содержались три теоретических вопроса по различным отраслям права, две задачи по вопросам судебной практики и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела.

Согласно выписке из протокола N 11 заседания Экзаменационной комиссии области от 20 ноября 2015 г. по результатам квалификационного экзамена сделан вывод о том, что Таранцов Н.В. квалификационный экзамен не сдал.

Протокол подписан председателем экзаменационной комиссии и секретарем экзаменационной комиссии.

Результаты экзамена объявлены заявителю в день экзамена после его завершения.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что кандидат на должность судьи может обжаловать решение экзаменационной комиссии в судебном порядке только по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена, тогда как по материалам данного дела нарушений процедуры проведения квалификационного экзамена, повлиявших на право Таранцова Н.В. быть допущенным к сдаче экзамена, выбрать экзаменационный билет и подготовить ответы на поставленные в нем вопросы, а также на оценку его знаний, навыков и умений, необходимых для работы в должности судьи федерального суда общей юрисдикции, не установлено.

Довод апелляционной жалобы Таранцова Н.В. о несоответствии содержания его ответа на решение задачи N 1 экзаменационного билета N 7 и вывода комиссии о том, что ответ на решение этой задачи являлся неправовым, фактически сводится к оспариванию действий членов экзаменационной комиссии, оценивших его знания. Однако, как правильно указано судом, проверка действий экзаменационной комиссии по оценке знаний, навыков и умений кандидата, в силу положений пункта 2 статьи 26.4 Федерального закона от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" не относится к компетенции суда, а потому такие действия не входят в предмет судебной оценки по настоящему делу.

Ссылки в апелляционной жалобе Таранцова Н.В. на нарушения судом норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке дела к судебному разбирательству не могут являться основанием к отмене решения суда, поскольку данные нарушения не повлияли на правильность вынесенного судом решения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции у Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решение областного суда от 08 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Таранцова Н.В. - без удовлетворения.

Экзаменационная комиссия по приёму квалификационного экзамена на должность судьи – одна из первых инстанций по отбору кандидатов на должности судей. В состав комиссии традиционно избираются одни из наиболее опытных и авторитетных судей, представители общественности, компетенции которых позволяют установить, обладает ли кандидат на должность судьи необходимыми знаниями и навыками в области правоприменения.

О порядке и особенностях процедуры сдачи экзамена, уровне подготовки сегодняшних кандидатов в судьи мы беседуем с председателем Экзаменационной комиссии Удмуртской Республики по приёму квалификационного экзамена на должность судьи, судьёй Верховного Суда Удмуртской Республики Александром Сундуковым.

– Александр Юрьевич, расскажите, что представляет собой квалификационный экзамен и каков порядок его проведения?

– Экзамен сдаётся по билетам, которые составляются отдельно для кандидатов на должность судьи суда общей юрисдикции и на должность судьи арбитражного суда. Билет включает в себя три теоретических вопроса на знание различных отраслей права, две задачи по вопросам судебной практики и письменное задание по подготовке процессуального документа по макету дела. На подготовку к устному ответу отводится не менее трёх часов. В процессе подготовки кандидатам разрешается пользоваться нормативными правовыми актами, постановлениями и определениями Конституционного Суда Российской Федерации, постановлениями Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Пользоваться мобильным телефоном, какими-либо другими средствами связи кандидату запрещено, в случае их обнаружения комиссия вправе принять решение об отстранении кандидата от сдачи экзамена на этом заседании комиссии. Если же человек понимает, что не готов к сдаче экзамена, то он может прийти в другой раз.

При выставлении итоговой оценки учитывается и то, насколько хорошо претендент знает материальный и процессуальный закон, владеет темой, как справился с практической частью, его способность к аналитическому мышлению, умение владеть собой и уровень подготовки кандидата в целом.

– То есть, комиссия оценивает и то, насколько психологически кандидат подготовлен?

Результаты квалификационного экзамена действительны в течение трёх лет со дня его сдачи, а после назначения на должность судьи – в течение всего времени пребывания в качестве судьи и в течение трёх лет подряд, исчисляемых непрерывно после ухода или удаления его в отставку. Если кандидат не сдал экзамен, он вправе пересдать его через полгода.

В то же время человек, который хочет стать судьёй, должен понимать, что судья всегда находится в состоянии повышенного эмоционального напряжения, это неотъемлемая часть нашей профессиональной деятельности. В силу своих должностных обязанностей, своей особой правовой позиции судья находится под давлением чужих интересов, в споре и конфликте. Он должен уметь управлять диалогом, разрешать конфликты, сглаживать эмоционально напряжённые ситуации в процессе судебного разбирательства, обеспечив состязательный характер судопроизводства. Поэтому кандидатам нужно также уделять внимание и своей психологической подготовке.

Но надо сказать, что атмосфера на сдаче экзамена у нас всегда доброжелательная, отношения абсолютно комплементарные. У членов комиссии нет какой-либо предвзятости по отношению к кандидатам.

– Многие эксперты считают, что судейскому корпусу необходимо обновление, российским судам нужны судьи из числа бывших адвокатов, прокуроров, следователей, то есть юристов с богатым практическим опытом. Вы поддерживаете это мнение?

– Я считаю, главное, чтобы судейский корпус пополнялся аналитически мыслящими специалистами, умеющими правильно толковать и применять закон, обладающими широкими познаниями в праве.

Задача экзаменационной комиссии – объективно и беспристрастно оценить знания и практические навыки кандидата, и мы относимся с одинаковой долей уважения и внимания и к работникам судебной системы, и к работникам других ведомств. Требования на экзамене предъявляются не к опыту работы, а к уровню профессиональной подготовки кандидата.

Право быть допущенным к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи принадлежит любому гражданину РФ, имеющему высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии, достигшему 25-летнего возраста и не имеющему заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи.

Традиционно желающих стать судьёй, и, соответственно, сдающих экзамен, конечно же, больше среди помощников судей, и это вполне объяснимо. Люди, которым интересна судейская работа, изначально выбирают работу в суде. Немало среди сдающих экзамен тех, кто в суде проработал более пяти и даже десяти лет. И многие на экзамене показывают достойный уровень подготовки.

Повторюсь, что судейское сообщество должны представлять грамотные и компетентные юристы, настоящие профессионалы своего дела, от этого зависит качество отправления правосудия и доверие граждан, поэтому возможность войти в его состав есть у каждого кандидата, отвечающего соответствующим требованиям.

– Александр Юрьевич, что вы, как председатель экзаменационной комиссии и судья с большим опытом работы, посоветуете тем, кто собирается сдавать экзамен?

– Прежде всего, кандидаты должны понимать, что бояться сдавать экзамен не нужно. Если вы твёрдо решили строить карьеру судьи, к этому нужно быть готовым.

Не надо расценивать экзамен как психологический стресс, как какое-то сложное испытание, хотя это, конечно, испытание, но, в большей степени, это беседа, диалог профессионалов.

Чтобы сдать экзамен, надо не просто выучить кодекс, необходимо знать правовые позиции Конституционного суда и судебную практику высших судов Российской Федерации по применению конкретной нормы права.

Не нужно бояться отстаивать свою точку зрения, если уверены в существе вопроса, нужно уметь аргументировать, ведь в правоприменении дискуссионных вопросов немало и даже правовые позиции высших судов зачастую меняются на прямо противоположные. В некоторых случаях ответы на правовые вопросы в нормативных правовых актах, ввиду наличия в них пробелов, отсутствуют, встречаются и коллизии между различными правовыми актами. В этой ситуации важно не только знать содержание правовых актов, нужно обладать способностью к аналитическому мышлению, чтобы, став судьёй, суметь принять правильное решение в случае отсутствия однозначной регламентации в законе.

Если кандидат своё мнение обосновывает, пусть даже оно с общепринятой позицией не совпадает, если мы видим, что человек понимает суть проблемы, мотивирует свою точку зрения, мы всегда поставим ему положительную оценку.

Сегодня хочу поделиться с Вами своей историей о том, как я не стал судьей. Да-да, именно не стал. Думаю, в большей степени эта история будет интересна юристам, но все же я постараюсь изложить её простым, житейским языком.

Еще во время обучения в школе, когда большинство школьников не знают куда им податься после окончания школы и в какой университет поступать, я заявил всем, что стану юристом. Это было обусловлено не той популярностью профессии, которую ей придавали, а тем, что в силу жизненных перипетий мне уже в возрасте 13 лет пришлось столкнуться и с нотариусами и с судьями, а чуть позже и со следователями.

После окончания школы я поступил на юрфак, а поскольку семья моя не богата, я принял решение идти работать и продолжить обучение.

Как ни печально, но неопытные восемнадцатилетние юнцы без образования особо нигде не нужны, поэтому я пошел работать к одному крупному Интернет-провайдеру в колл-центр. Но по истечении трёх месяцев мне улыбнулась удача, и я нашел работу по специальности.

С того самого момента как я поступил на юридический факультет, я принял для себя одно из самых важных решений в жизни. Я знал, что судьей стать не просто, но я просто обязан пройти через это и сдать квалификационный экзамен на должность судьи.

Требования к кандидатам на должность судьи

Чтобы иметь право претендовать на судейское кресло в районном (городском) суде или на место мирового судьи нужно:

• достигнуть 25 лет;

• иметь гражданство Российской Федерации и не иметь гражданства другого государства, в том числе нельзя иметь вид на жительство или любой иной документ на право проживания в другом государстве;

• не иметь судимости и не привлекаться к уголовной ответственности, а также не быть подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу;

• быть полностью дееспособным;

• не иметь ограничений по здоровью (достаточно широкий круг заболеваний, наличие которых препятствует для назначения), соответственно не быть алкоголиком и наркоманом;

• иметь не менее 5 лет юридического стажа.

По поводу последнего требования, относительно стажа, сразу хочу оговориться, что исчисление этого самого стажа начинается только после получения диплома о высшем юридическом образовании.

Когда я полностью стал отвечать необходимым требованиям, приобрел необходимый юридический стаж, настал момент подготовки документов для подачи в экзаменационную комиссию.

Какие документы потребуются

В экзаменационную комиссию потребовалось сдать следующие документы:

1. заявление на имя председателя экзаменационной комиссии о том, что я желаю сдавать экзамен;

2. расписку о том, что я не сдавал в течение последних трех лет квалификационный экзамен на должность судьи;

3. копию паспорта;

4. анкету кандидата на должность судьи;

5. подлинник и копию диплома о высшем юридическом образовании, а также документы, подтверждающие аккредитацию образовательного учреждения, в котором я обучался и копии лицензии;

6. копию трудовой книжки, а также должностную инструкцию, в которой указано что занимаемая мною должность требовала наличия высшего юридического образования;

8. справки об отсутствии заболеваний, препятствующих для назначения, в том числе от нарколога и от психиатра.

В целом список не особо большой, но побегать придется.

Ах, да! Забыл упомянуть, что сдавать экзамен и, соответственно, подавать документы вы должны в экзаменационную комиссию того региона, в котором планируете в дальнейшем назначаться.

После подачи документов в течение тридцати дней у вас примут экзамен, так собственно произошло и со мной.

Что касается экзамена, то это действительно достаточно тяжелое и сложное мероприятие.

Экзаменационный билет состоит из шести заданий: три теоретических вопроса, две задачи и одно практическое задание.

К экзамену готовиться сложно, поскольку на сайте экзаменационной комиссии представлен перечень вопросов, в котором 300 (!) вопросов из всех областей права: гражданское, административное, уголовное, трудовое, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное, и т.д.

На подготовку кандидату отводится 3 часа и этого времени катастрофически не хватает.

В зависимости от экзаменационной комиссии субъекта Российской Федерации на экзамене допускается использование кодексов, постановлений Пленума ВС РФ.

Лично у меня подготовка заняла около полугода. Я старался больше читать и вникать в те вопросы, с которыми не имею практического взаимодействия. Мне очень тяжело давались уголовное право и процесс. Пришлось перечитать огромное количество судебных актов и юридической литературы.

И вот, в день, назначенный экзаменационной комиссией, я явился для сдачи квалификационного экзамена.

Экзамены – это всегда очень волнительно, а такой экзамен, который у тебя принимают 12 человек, большинство из которых судьи, имеющие огромный практический опыт работы, в разы переносится тяжелее.

Как проходит экзамен

Секретарь комиссии предложила мне вытянуть билет, как в институте. Мне достался билет №12.

Со мной сдавала еще один кандидат, но она уже готовила ответ к тому моменту, когда я подошел на экзамен.

Как я и говорил раньше, билет состоял из шести заданий:

• Четвертое задание – задача по гражданскому праву. Общий смысл взыскание неустойки с застройщика по ДДУ;

• Пятое задание – зада по уголовному праву. Общий смысл задачи квалификация действий участников задачи в зависимости от возраста;

• Шестое задание – решение задачи по делу об административном правонарушении и подготовка соответствующего процессуального документа.

В течение всех трёх часов, отведенных на подготовку, я неустанно писал все, что знал по поставленным вопросам.

Та девушка, которая сдавала со мной, пошла отвечать первой.

Следующим в аудиторию зашёл я.

Промульгация — санкционирование главой государства закона в сроки, указанные в конституции и публикация его в официальном издании. С помощью этой процедуры акты органа законодательной власти превращаются в акты государственной власти.

Могу сказать одно, было долго и мучительно.

Эпилог

Срок действия результатов экзамена три года. Но, как оказалось, сдать экзамен это только маленькая часть пути. Самое интересное было с назначением.

Если Вам понравилась статья, то продолжение истории я расскажу в следующей части или добавляйтесь в друзья.

Читайте также: