Закон пермского края о предоставлении земельных участков многодетным семьям в 2021
Обновлено: 19.05.2024
В июне 2011 года Дмитрий Медведев подписал закон №138 ФЗ, согласно которому многодетные семьи должны безвозмездно получать земельные участки для различных целей, включая строительство индивидуального дома.
Пермь
Планы на 2021 год у Перми были грандиозные. По данным, предоставленным пресс-службой администрации Перми, 20 земельных участков власти планировали выделить в микрорайонах Налимиха и Чапаевский и еще 28 участков в Чердынском, Юсьвинском, Березовском, Сивинском, Кунгурском районах Пермского края. Но пока получилось только с Налимихой и Чапаевским.
Как объясняли в департаменте градостроительства и архитектуры администрации Перми, раз в краевом центре дефицит свободных земельных участков, то были заключены соглашения с другими муниципалитетами края.
С 2011 года по 138 федеральному закону многодетным семьям города Перми выделили 2042 земельных участка, из них:
- 852 земельных участка на территории Перми, в том числе на территории микрорайонов Заозерье, Бахаревка, Ива, в Ленинском и Орджоникидзевском районах;
- 1184 земельных участка на территории Пермского муниципального района;
- шесть земельных участков на территориях муниципальных образований Пермского края (три земельных участка предоставлены на территории Кишертского района, один — на территории Берёзовского района, два — на территории Юсьвинского района) по соглашениям.
В 2020 году был выделен 41 земельный участок, расположенный в жилом районе Энергетик Орджоникидзевского района города Перми, предоставлен один земельный участок, расположенный в Ленинском районе города Перми, два земельных участка предоставлены на территории Юсьвинского муниципального округа по соглашению между администрацией города Перми и администрацией Юсьвинского муниципального района.
В 2021 году предоставлено 28 земельных участков, из которых 20 расположены в жилом районе Налимиха Кировского района, восемь земельных участков — в жилом районе Чапаевский Орджоникидзевского района.
Как сообщили в департаменте социальной политики администрации Перми, сейчас на учете состоит 7257 многодетных семей.
В 2019 году департамент социальной политики администрации Перми разработал альтернативные меры по обеспечению многодетных семей земельными участками — это предоставление денежной выплаты в размере 250 тыс. рублей. В 2019 году эту выплату по пилотному проекту получили 23 семьи. В 2020 году выплаты получили 210 семей. Эти средства не дают наличными. Надо самостоятельно найти участок земли, подходящий под требования закона (ИЖС, размер), потом договориться с покупателем, что часть денег за участок — это субсидия, добавить свои и купить землю. Участок, говорят, можно найти за 250 тыс. рублей.
- на приобретение земельного участка
- на приобретение (строительство) жилья
- на погашение ипотечного кредита.
В 2021 году было увеличено финансирование, и на эти цели в бюджете Перми предусмотрены 80 млн рублей для предоставления выплаты 320 семьям.
Заявление на предоставление выплаты взамен земельного участка написали 2,3 тыс. семей, состоящих на учете (из 7257 семей).
Есть огромный минус в Пермском крае. Для семей, вставших в очередь на землю после 1 января 2019 года. Они имеют право на участок или компенсацию только если у них жилья меньше учетной нормы на человека (неважно, какого жилья, съемного или своего). Эту норму, существенно ограничившую круг потенциальных получателей выплат и земли, внёс на рассмотрение Законодательного собрания Пермского края бывший глава Пермского района Александр Кузнецов. А депутаты Заксобрания дружно утвердили, лишив многодетных обещанных когда-то президентом РФ участков.
Екатеринбург
В 2013 году полномочия по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено, были переданы органам государственной власти Свердловской области. С 2013 года администрация Екатеринбурга не вправе предоставлять земельные участки неразграниченной формы государственной собственности, только муниципальными.
В Екатеринбурге нет свободных муниципальных земельных участков, обеспеченных необходимой транспортной, инженерной и социальной инфраструктурой. Гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки в Екатеринбурге не предоставлялись.
Постановлением администрации Екатеринбурга в 2019 году введены дополнительные меры социальной поддержки для многодетных — социальная выплата взамен земельного участка в размере 200 тыс. рублей.
Социальная выплата предоставляется в порядке очередности исходя из даты постановки многодетной семьи на учет. В 2019 году социальную выплату взамен земельного участка получили 679 многодетных семей (вставших на учет с 2009 года по 2 квартал 2016 года) на общую сумму 135,8 млн рублей.
В 2020 году проведена выплата 13 многодетным семьям на сумму 2,6 млн рублей, в 1–2 квартале 2021 года пяти семьям на сумму 1 млн рублей — это многодетные семьи, которые не успели обратиться в 2019 году или изменили свое решение в силу экономической ситуации в семье, согласившись получить выплату взамен земельного участка.
Очередь на получение социальной выплаты взамен земельного участка отсутствует, все семьи, вставшие на учет до 1 апреля 2016 года, выплату при наличии права и согласия получают.
Нижний Новгород
Комитетом проведено 14 жеребьевок по выбору многодетными семьями земельных участков. По результатам жеребьевок было заключено 154 договора аренды земельных участков (89 участков переданы в собственность).
Приказом комитета в списки многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства включены 129 семей. В списки многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для ведения садоводства и огородничества, включены 167 семей. В списки многодетных семей, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, включены 376 семей.
В Нижегородской области - 26,6 тыс. многодетных семей. В очереди на бесплатное предоставление земельного участка стоят более 6 тыс. семей.
В апреле 2020 года вступил в силу закон Нижегородской области о мерах социальной поддержки многодетных - сертификат номиналом 470 тыс. рублей на улучшение жилищных условий - взамен участка. Сертификат можно потратить как первоначальный взнос на ипотеку, на выплату по договору долевого строительства, на оплату ипотеки и процентов. Первые 30 семей получили сертификаты в августе 2020 года. Очередь еще формируется.
Казань
Мероприятия по обеспечению многодетных семей бесплатными земельными участками проводятся с 2011 года. Ежемесячно администрации районов города регистрируют и ставят на учет от 100 до 140 многодетных семей. Право получить участки имеют 15 606 семей.
С начала реализации проекта многодетным семьям Казани предоставлены 6957 земельных участков: в 2019 году — 705, в 2020 — 557, в 2021 — 160.
Еще 8860 семей необходимо обеспечить земельными участками.
В 2021 году многодетным семьям предоставлено 240 участков, до конца года исполком планирует пригласить выбирать землю ориентировочно 350 семей. При этом только за этот год список ожидания пополнился 585 новыми многодетными семьями. Очередь растет быстрее, чем выдаются участки.
В министерстве земельных и имущественных отношений республики сообщили, что по Татарстану очереди на земельные участки ждут 63 086 семей. На кадастровом учете стоят 44 270 земельных участков. С начала действия программы землю получили 40 042 семей.
По мере увеличения количества граждан, которым земельные участки уже предоставлены, все чаще встает вопрос об обеспечении участков инфраструктурой. Руководители в Казани не раз выступали с заявлениями о необходимости национальной программы обеспечения инфраструктурой этих территорий.
На территории Республики Татарстан меры компенсации взамен предоставления земельного участка в собственность не предусмотрены.
Ижевск
В 2019 году в законодательство республики были внесены изменения: теперь участки для многодетных должны быть в обязательном порядке обеспечены инфраструктурой. Участок многодетная семья может получить только, если есть электросети, водопровод и дорога с твердым покрытием. Эти участки многодетные не смогут продать, пока не построят и не оформят в собственность дом. До завершения строительства земля будет находиться у них в аренде.
Из-за отсутствия средств у региональных и муниципальных властей на создание инфраструктуры, выдача участков в Удмуртии многодетным семьям три года назад была приостановлена. В 2020–2021 годах участки не предоставлялись.
Денег на инфраструктуру так и не появилось, а участками обеспечиать надо. Сейчас местные законодатели рассматривают такую инициативу: земельные участки без инфраструктуры будут предоставляться только при наличии письменного согласия заявителя на то, что он готов получить землю на таких условиях. Если примут эту норму, то выдача участков возобновится. При этом обязанность властей строить инфраструктуру к участкам останется.
В очереди на получение бесплатного земельного участка для жилищного строительства в Ижевске стоит 646 семей (в том числе многодетные, малоимущие, признанные нуждающимися в жилом помещении). Главы территорий в республике уже высказались за предоставление участков без инфраструктуры. Право требовать подвести коммуникации и построить дороги у многодетных всё равно останется.
Челябинск
С начала реализации закона о бесплатном предоставлении земельных участков (2011 год) в Челябинской области земли получили 260 семей.
В очереди на получение бесплатного участка для индивидуального жилищного строительства в Челябинске состоит 1207 граждан, из них 1166 многодетных семей.
Семьи могут получить социальную выплату в размере 252 тыс. рублей взамен участка. Эту выплату они могут потратить на покупку готового жилья, на участие в долевом строительстве, на первоначальный взнос по ипотеке или на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотеке. Порядок распоряжения средствами в Челябинской области уже принят. В Пермском крае такого порядка ещё нет.
Казалось бы, лучше не бывает. Но и тут есть нюанс. Социальные выплаты взамен бесплатного предоставления земельного участка могут получить только те семьи, у которых на одного человека меньше 10 кв.м жилой площади.
Меж тем выплатами воспользовались: в 2019 году — 33 многодетные семьи, в 2020 году — 41 многодетная семья, в 2021 году — 20 многодетных семей.
Кстати, эта социальная выплата не может быть направлена на приобретение земельного участка. То есть сама идея и смысл федерального закона остаются как бы рядом.
А еще многодетные семьи в Челябинске не по разу проверяют на соответствие критериям (меньше 10 кв.м на человека). На такой повторной проверке сейчас 44 многодетные семьи.
Размер имеет значение
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ, граждане, имеющие трёх и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
Поскольку один из членов многодетной семьи на момент принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка 26.09.2018 г. имел в собственности земельный участок площадью 0,28 га, превышающей минимальный размер, установленный законом, то решение органа местного самоуправления от 26.09.2018 г. в этой части является законным и обоснованным. Из этого вытекает, что юридическое значение имеет размер земельного участка, имеющегося у многодетной семьи, а не его целевое назначение. Соответственно, Ваш довод в том, что имеющийся у Вашего супруга в собственности земельный участок не предназначен для индивидуального жилищного строительства, не имеет правового значения и не основан на нормах законодательства.
Деньги взамен земли
С 01.01.2019 года обязательным дополнительным условием для предоставления земельных участков многодетной семье станет то, что члены многодетной семьи должны состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства по основаниям, установленным статьёй 51 Жилищного кодекса РФ (при подаче заявления о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населённых пунктов).
Также новыми правилами предусмотрено, что минимальный и максимальный размер земельного участка, предоставляемого многодетным семьям в собственность бесплатно, устанавливается решением представительного органа местного самоуправления с учётом правил землепользования и застройки для целей образования и предоставления земельных участков, при этом минимальный размер участка не может быть ниже предельного (минимального) размера, установленного законодательством. Ранее минимальный и максимальный размер предоставляемых земельных участков устанавливался напрямую самим законом.
Существенным нововведением закона является требование, что до включения земельных участков в Перечень и Альтернативный перечень органы местного самоуправления Пермского края проводят натурное обследование земельных участков на отсутствие (наличие) неудобиц (закустаренность, залесенность, заболоченность, захламлённость и др.), свалок, состояния рельефа. Информация об указанных характеристиках земельных участков указывается в Перечне и Альтернативном перечне.
Ранее закон не устанавливал, как следует поступать с семьями, которые по каким-либо причинам отказываются получать конкретный земельный участок. Теперь же предусмотрено, что в случае если многодетная семья два раза письменно отказалась от участия в процедуре распределения земельных участков, либо от предложенного конкретного земельного участка, или не представила в срок письменное заявление, подтверждающее согласие или отказ на приобретение предложенного конкретного земельного участка в собственность бесплатно, такой многодетной семье присваивается новый порядковый номер учёта в конце реестра многодетных семей, а данный земельный участок подлежит распределению повторно в установленном порядке.
Указанный новый порядковый номер присваивается многодетной семье органом местного самоуправления Пермского края в день получения заявления об отказе на приобретение земельного участка в собственность бесплатно или в течение пяти дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящей части. Орган местного самоуправления Пермского края в трёхдневный срок со дня принятия решения уведомляет многодетную семью о присвоении нового порядкового номера учёта многодетной семьи.
И ещё одно новшество. Многодетной семье с её согласия взамен земельного участка органом местного самоуправления может быть предоставлена единовременная денежная выплата. Средства единовременной денежной выплаты используются на приобретение в общую долевую собственность всех членов многодетной семьи земельного участка, расположенного на территории Пермского края, для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, садоводства, огородничества, животноводства. Предоставление многодетной семье единовременной денежной выплаты взамен земельного участка в собственность бесплатно является расходным обязательством органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Пермского края, устанавливающего такую единовременную денежную выплату.
- В сентябре изменили региональный закон о предоставлении земли многодетным семьям, - объяснила начальник департамента социальной политики администрации Перми Юлия Овсянникова. - В нем предложили муниципалитетам самим определить, на какие цели можно направлять денежные компенсации. Что мы и делаем.
Какие новшества для пермских многодетных семей предполагает подготовленный в социальном департаменте законопроект?
Почему возникла необходимость вносить коррективы?
Свободные земельные участки с необходимой инфраструктурой в Перми найти трудно. За 8 лет ими удалось обеспечить только 1970 семей. Сейчас в очереди на получение земли осталось еще более 7000 семей. В ближайшее время выделить для них участки в необходимом количестве не получится.
А сами многодетные не могут приобрести такие участки?
С начала 2019 года предложена альтернатива: получить вместо земли 250 тысяч рублей на приобретение земельного участка под дом или дачу. Причем, купить его разрешено не только в Перми, но и на территории всего Пермского края. Из очереди на бесплатную землю в очередь на денежную компенсацию для ее приобретения перешли более 1600 семей, по 188 из них деньги уже перечислены продавцам участков.
Можно ли стоять сразу в двух очередях?
Нет, если вы переходите в очередь на денежную компенсацию, то право на бесплатную землю теряете. Но при таком переходе учитывается место в предыдущей очереди – впереди вас не может оказаться тот, кто в прежней очереди стоял позади. Первоначально очередность, напомним, формировалась по мере поступления заявлений.
После того, как разрешат направлять 250 тысяч на приобретение жилья, появится какая-то третья очередь?
На что можно будет использовать деньги помимо покупки земли?
В варианте, который предлагает администрация Перми, денежная выплата может использоваться для приобретения или строительства жилья.
Она, например, может стать первоначальным взносом по ипотеке или ее можно будет потратить в качестве погашения основной суммы долга или уплаты процентов по ипотеке с добавлением собственных средств.
Речь идет о любом жилье или только о новостройках?
Как быстро будет продвигаться очередь на денежные компенсации, в которой сейчас стоят полторы тысячи семей?
С 2020 по 2022 годы в бюджете Перми на эти цели заложено по 50 миллионов рублей в год. Это значит, что такую поддержку каждый год смогут получать по 200 семей.
Что предложили сами многодетные на круглом столе?
Во время обсуждения новых правил предоставления денежных выплат представители многодетных семей попросили депутатов рассмотреть возможность увеличить финансирование.
Каким будет размер компенсации?
Его предлагают оставить прежним – 250 тысяч рублей.
- Для сравнения: в Оренбургской области выплаты составляют 200 тысяч рублей, в Свердловской – 210 тысяч, в Челябинской – 251 тысячу, в Архангельской - 210 тысяч рублей, - сослались на цифры специалисты городского департамента социальной политики.
Представители многодетных семей предложили подумать об увеличении размера компенсации.
- Такие выплаты у нас уже второй год равняются 250 тысячам, а цены на жилье и на землю растут, - напомнила Ирина Ермакова.
Как быстро примут нововведение
Предполагается, что вопрос будет вынесен на ближайшее заседание Пермской городской думы. В администрации рассчитывают, что изменения в закон примут, по крайней мере, до конца года.
- Желательно, чтобы это произошло как можно скорей, препятствий для этого нет, - говорит Ирина Ермакова. – Тогда семьи могли бы планировать свое будущее.
Куда можно подать заявление, чтобы встать в очередь на денежную компенсацию?
- Дзержинский, Ленинский районы – ул.Ленина, 85, каб.13, тел. 236-10-36;
- Индустриальный – ул.Мира, 15, каб.614, тел. 227-94-44;
- Кировский – ул.Закамская, 26, каб. 1, тел. 283-34-05;
- Мотовилихинский – ул.Уральская, 36, каб.114а, тел. 260-35-15;
- Орджоникидзевский – ул.Щербакова, 24, каб.103, тел. 263-52-21;
- Свердловский – Комсомольский проспект, 71, каб.8, тел. 244-30-90.
Общий телефон для справок и консультаций - 236-12-09.
Возрастная категория сайта 18 +
Об утверждении Положения о порядке учета многодетных семей на территории Частинского сельского поселения в целях предоставления бесплатно в собственность земельных участков и Положения о порядке формирования перечня земельных участков, расположенных на территории Частинского сельского поселения, предназначенных для предоставления многодетным семьям, а также порядка распределения земельных участков между многодетными семьями, поставленными на учет в целях предоставления земельных участков на территории Частинского сельского поселения
1.1. Положение о порядке учета многодетных семей на территории Частинского сельского поселения в целях предоставления бесплатно в собственность земельных участков.
1.2. Положение о порядке формирования перечня земельных участков, расположенных на территории Частинского сельского поселения, предназначенных для предоставления многодетным семьям.
1.3. Порядок распределения земельных участков между многодетными семьями, поставленными на учет в целях предоставления земельных участков на территории Частинского сельского поселения
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Частинского сельского поселения Чернышёву С.Ф.
о порядке ведения учета многодетных семей на территории Частинского сельского поселения в целях предоставления земельных участков в собственность бесплатно
1.2. Настоящим Положением устанавливается порядок ведения учета многодетных семей в целях предоставления им в собственность бесплатно земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства.
1.3. Ведение учета многодетных семей для предоставления земельных участков в собственность бесплатно осуществляется Администрацией Частинского сельского поселения (далее – Администрация) в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет.
Распоряжение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка должно содержать следующие сведения:
Номер очереди должен соответствовать порядковому номеру, указанному в реестре многодетных семей Частинского сельского поселения, состоящих на учете в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков. Порядковый номер в реестре устанавливается по дате регистрации заявления в Администрацию, по которому принято решение о постановке на учет.
2.4. Администрация направляет в адрес заявителя уведомление о постановке на учет его многодетной семьи в целях предоставления земельного участка с вложением копии распоряжения.
2.5. Администрация самостоятельно запрашивает в органах, предоставляющих государственные услуги или муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, если документы, содержащие данную информацию, не были представлены самостоятельно гражданином:
-сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие наличие либо отсутствие у членов многодетной семьи земельных участков на правах собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, расположенного на территории Пермского края.
2.6. В случае несоответствия многодетной семьи условиям, предусмотренным Законом, или предоставления недостоверных сведений, либо непредоставления документов, за исключением перечисленных в п. 2.5. настоящего Положения) Администрация принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в течение 10 рабочих дней со дня поступления письменного заявления и в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляет многодетной семье.
2.7. Отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с Законом может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Ведение реестра многодетных семей Частинского сельского поселения, состоящих на учете в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков.
3.1. Учет многодетных семей в целях предоставления в собственность бесплатно земельных участков осуществляется Администрацией в виде реестра на бумажном носителе и в электронном виде согласно прилагаемой форме (приложение 2).
3.2. Заявление многодетной семьи о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с приложенными к нему документами хранится в течение одного года после снятия с учета и исключения многодетной семьи из реестра.
3.3. Основанием для включения многодетной семьи в реестр является распоряжение Администрации о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления в собственность земельного участка.
- принятое распоряжение Администрации о предоставлении многодетной семье бесплатно в собственность земельного участка;
Читайте также: