Возврат земли сх назначения из аренды в каком виде

Обновлено: 20.05.2024

После того, как в ходе реформы гражданского законодательства были отредактированы все ранее известные одиозные нормы Гражданского кодекса (вроде п. 4 ст. 453 ГК РФ о том, что после расторжения договора нельзя требовать назад исполненное по нему), на первое место в моем рейтинге самых неразумных, необъяснимых и нелепых норм частного права вышли положения, касающиеся преимущественного права покупки земель с/х назначения субъектом РФ.

1. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

Действующее законодательство содержит следующие примеры наделения субъектов гражданских правоотношений преимущественным правом заключения договора по приобретению имущества (имущественных прав):

- преимущественное право сособственника на покупку доли в праве общей долевой собственности на вещь (ст. 250 ГК РФ);

- преимущественное право владельца доли в уставном капитале ООО или самого ООО на покупку доли другого участника, отчуждаемой третьему лицу (ст. 21 Закона об ООО). Аналогичное право может быть предусмотрено уставом непубличного акционерного общества в отношении его акций, отчуждаемых третьим лицам (п. 3 ст. 7 Закона об АО);

- преимущественное право арендатора на заключение с ним договора аренды вещи на новый срок (п. 1 ст. 621 ГК РФ);

- преимущественное право собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, принадлежащем на праве собственности иному частному лицу, на приобретение такого земельного участка (п. 3 ст. 35 ЗК РФ);

- преимущественное право пользователя на заключение договора коммерческой концессии на новый срок (ст. 1035 ГК РФ), и др.

Во всех указанных случаях законодательство предусматривает правовую возможность лица, чье преимущественное право было нарушено, обратиться с иском о переводе на себя прав и обязанностей по договору, заключенному с иным лицом.

Сама же сделка, совершенная с третьим лицом, признается действительной, что логически следует из самой возможности перевода прав и обязанностей по ней (п. 14 постановления Пленумов ВС РФ, ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010, постановление Президиума ВАС РФ от 05.04.2012 № 14055/11 и т.д.).

Таким образом защита нарушенного преимущественного права, по общему правилу, невозможна без одновременной реализации этого права путем предъявления требования о переводе на себя прав и обязанностей по договору с иным лицом.

Другими словами, у субъекта преимущественного права всегда есть выбор – либо согласиться со сделкой, нарушившей его право (например, в связи с отсутствием у него денежных средств/имущественного интереса для заключения договора по соответствующей цене), либо обратиться за защитой нарушенного права, но в таком случае быть готовым заплатить ту цену, которую нарушитель согласовал с третьим лицом.

С этой точки зрения, преимущественные права являются проявлением общего принципа диспозитивности гражданского права, поскольку вопрос об инициировании негативных последствий нарушения права оставляется на субъективное усмотрение обладателя этого права. Один лишь объективный факт нарушения права не влечет для сделки ровным счетом никаких последствий.

2. Однако в случае с преимущественным правом покупки земель с/х назначения последствием несоблюдения данного права закон называет не возможность уполномоченного органа обратиться в суд с требованием о переводе на себя прав и обязанностей по договору, а ничтожность соответствующего договора.

Чем же обосновывается подобное отклонение рассматриваемого правового механизма от обычной модели защиты преимущественного права?

По всей видимости, государство исходило из идеи о том, что в данном случае оно защищает не каких-то там частных хозяйствующих субъектов (арендаторов, владельцев долей и т.д.), а себя родимого. А поскольку речь идет о своих правах, то и защиту нужно предусмотреть максимальную – одного лишь права на перевод прав и обязанностей будет маловато, нужно пустить в ход тяжелую артиллерию в виде института недействительности сделки. Да и какой недействительности – не просто по модели оспоримости (что также привносило бы элемент диспозитивности в оспаривание сделки), а сразу по модели ничтожности!

Следовательно, независимо от того, заинтересован ли уполномоченный орган в приобретении земельного участка или нет, сделка с нарушением преимущественного права автоматически попадает в категорию недействительных. Более того, не имеет значения даже тот факт, будет ли уполномоченный орган обращаться с иском о признании ее недействительной – она ничтожна независимо от признания ее таковой судом.

Абсурдная порочность (или порочная абсурдность?) данной нормы очевидна. Даже в ситуации, при которой уполномоченный орган будет осведомлен о нарушении своего права, однако не будет иметь интереса в приобретении соответствующего земельного участка (например, в связи с отсутствием в бюджете заложенных для этого средств), договор купли-продажи земельного участка из земель с/х назначения будет являться ничтожным.

Это, в свою очередь, порождает следующие последствия.

Во-первых, в любом споре из правоотношений по данному договору суд вправе установить его недействительность, при этом он вправе сделать это: а) независимо от периода времени, которое прошло с даты заключения договора, поскольку возражения о ничтожности не задавниваются (п. 71 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25), б) по своей инициативе, т.е. даже если участники спора не заявляют доводов о ничтожности договора (п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 57). В частности, не подлежит удовлетворению иск продавца к покупателю о взыскании покупной цены по договору и о применении мер ответственности, а также любой иск к лицу, давшему обеспечение по обязательствам из такого договора (п. 3 ст. 329 ГК РФ);

Во-вторых, любая из сторон договора может предъявить требование о недействительности такого договора и применении реституции (ст. 167 ГК РФ) в том случае, если рыночная конъюнктура после совершения сделки изменится. Например, покупатель участка проведет градостроительную подготовку участка к застройке его многоквартирными жилыми домами (путем внесения изменений в Генплан и ПЗЗ), в связи с чем стоимость земельного участка и его инвестиционная привлекательность вырастут многократно. В таком случае у продавца будет иметься большой соблазн потребовать возврата земельного участка себе (необходимость возврата полученной покупной цены в порядке реституции в таком случае будет отступать перед выгодой от восстановления прав на земельный участок). При этом, как известно практикующим юристам, вопрос применения эстоппеля (п. 5 ст. 166 ГК РФ) в каждом случае решается судом по-разному и в многом зависит от субъективного усмотрения (когда нарушение серьезное, очевидное да еще формально затрагивает права третьего лица – субъекта РФ, то суд может и не применить эстоппель).

Все вышеизложенные последствия для договора купли-продажи земельного участка наступают и в том случае, когда уполномоченный орган не имеет интереса в нивелировании правовых последствий договора, который, тем не менее, приносится ему в жертву. Для чего? По всей видимости, в назидание субъектам гражданских правоотношений, что неуважительно относиться к государству (не извещать о предстоящей продаже) нельзя. Вот только какое отношение это имеет к частному праву?

3. Наконец, еще большую сумятицу в проблему реализации преимущественного права покупки с/х земель вносит судебная практика по данной категории споров (которая, к слову, напрочь отсутствует на уровне определений СКЭС ВС РФ или Президиума ВАС РФ и представлена лишь судебными актами нижестоящих судов).

3.1. Например, в ряде случаев суды указывают, что преимущественное право покупки земельного участка из состава земель с/х назначения не распространяется на сделки по передаче участка в счет отступного (постановления ФАС Московского округа от 26.06.2013 по делу N А41-13193/11, от 01.11.2012 по делу N А41-43228/11 и др.).

3.2. Но еще более необъяснимым в таких условиях является тот факт, что суды, напротив, распространяют действие преимущественного права на предварительные договоры купли-продажи земельных участков (постановление Арбитражного суда Московского округа от 16.05.2016г. по делу № А41-19691/15, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011г. по делу № А41-9519/2010).

Согласно достаточно очевидной правовой позиции ВС РФ, заключение предварительного договора не может повлечь перехода права собственности или возникновения обязательства по передаче имущества (п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года, утв. Президиумом ВС РФ 01.06.2011).

Вменение сторонам предварительного договора умысла на нарушение преимущественного права субъекта РФ при заключении основного договора купли-продажи является не чем иным, как нарушением презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений (п. 5 ст. 10 ГК РФ).

Равным образом, стороны предварительного договора теоретически могут вовсе не реализовать намерение заключить основной договор в связи с истечением срока действия предварительного договора либо ненаступлением необходимых для этого обстоятельств (ст. 327.1 ГК РФ). В таких условиях вывод о нарушении преимущественного права субъекта РФ одним лишь фактом заключения предварительного договора также не будет соответствовать ч. 4 ст. 8 Федерального закона N 101-ФЗ.

Следовательно, судебная практика, признающая недействительными предварительные договоры купли-продажи земельных участков по причине нарушения преимущественного права субъекта РФ, является очевидно необоснованной и нуждается в корректировке.

Особенно вопиющим является тот факт, что судебно-арбитражная практика допускает вывод о ничтожности предварительного договора и в тех случаях, когда на дату заключения предварительного договора земельный участок еще не был сформирован (в частности, по обоим вышеуказанным делам).

Очевидно, что для направления оферты необходимо указать существенное условие договора купли-продажи, которым является кадастровый номер земельного участка (ст. 435 ГК РФ, ст. 37 ЗК РФ). Более того, на необходимость указания кадастрового номера в извещении-оферте напрямую указывается даже в нормативных актах субъектов РФ по данной тематике (напр., ст. 9 Закона Московской области от 12.06.2004 N 75/2004-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области").

Резюмируя изложенное, следует сделать следующие выводы:

- судебная практика применения норм о преимущественном праве, к сожалению, зашла еще дальше, признавая недействительными, в том числе, предварительные договоры купли-продажи участков. Данный тренд является следствием расширительного толкования ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ, которое является необоснованным, так как до продажи земельного участка (перехода права собственности на него к покупателю) преимущественное право не может считаться нарушенным. Тем более, не может считаться нарушенным преимущественное право в том случае, если на дату заключения предварительного договора купли-продажи сам земельный участок еще не был сформирован.

Толкование земель сельскохозяйственного назначения закреплено на законодательном уровне, а именно в Земельном кодексе. В соответствии со ст. 77 ЗК РФ, под ними понимаются земли, которые расположены за пределами населенных пунктов и предоставлены для нужд сельского хозяйства (либо же предназначены для подобных целей).

Земли сельскохозяйственного назначения занимают особое место среди земельных участков и подлежат особому законодательному регулированию и охране со стороны государства.

Такие земли могут передаваться в аренду различным гражданам и предприятиям для ведения на них сельскохозяйственной деятельности на условиях, закрепленных в Земельном кодексе РФ.

Стоит рассмотреть данные условия и примерный порядок действий, которые помогут подробно ответить на вопрос, как взять в аренду землю сельхозназначения.

Понятие и определение объекта аренды

В п. 2 этой же статьи перечислены виды земель, которые могут находиться в их составе, а именно:

непосредственно сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, виноградники, сады, залежи);
участки, которые заняты внутрихозяйственными дорогами и коммуникациями или лесными насаждениями, целью которых является обеспечение защиты земель от негативного воздействия (например, от природных или техногенных явлений);
земли, на которых расположены водные объекты, здания, строения или сооружения, используемые с целью изготовления, хранения или переработки продукции сельскохозяйственного назначения.

При аренде земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения объектом сделки может выступать любой из перечисленных выше видов участков.

Использоваться они должны строго в тех целях, для которых предназначены. В соответствии со ст. 78 ЗК РФ, они могут использоваться для:

ведения сельскохозяйственного производства;
садоводства и огородничества;
создания защитных лесных насаждений;
животноводства;
ведения фермерского и личного подсобного хозяйства.

Конкретная цель (или их перечень) обычно закрепляется в отдельном пункте договора аренды земель сельскохозяйственного назначения. При этом стоит учесть, что прописывать там цели, для которых участок не предназначен в соответствии с законодательством, стороны не имеют права.

Минимальные и максимальные сроки

минимальный срок аренды земли — 3 года;
максимальный — 49 лет.

Стороны сделки могут устанавливать любой период действия договора аренды, который находится в данных пределах. Стоит учесть, что при этом обязательной будет регистрация документа в Росреестре, без которой он не станет считаться действительным.

Однако в некоторых случаях договор может быть заключен и на меньший срок (то есть до трех лет). Это возможно, если участок предоставляется арендатору для таких целей, как выпас скота или сенокошение.

Если выбранный срок будет составлять менее года, государственная регистрация не потребуется.

Если в договоре не указывается срок его действия, то он считается заключенным бессрочно. Однако в данном случае все равно максимальный период сделки ограничивается сроком, указанном в законодательстве (то есть не более 49 лет).

После окончания установленного периода арендатор имеет преимущественное право на оформление нового договора на этот же участок. Однако это касается только ситуаций, когда он исполнял условия сделки надлежащим образом и использовал землю без нарушений. Если в документе предусмотрено право выкупа, то после истечения срока его действия арендатор может оформить права собственности на нее.

Оформление аренды

По общим правилам, предоставить в аренду сельскохозяйственный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности, можно лишь при условии постановки его на кадастровый учет.

В большинстве случаев для получения права арендовать земельный участок претенденту придется пройти процедуру торгов и победить на ней, предложив самую высокую арендную плату.

Без торгов участок передается только в том случае, если в течение месяца после публикации соответствующего заявления в прессе (о том, что определенный участок будет сдаваться в аренду) было подано всего одно заявление. При наличии других претендентов на землю проводятся торги, по результатам которых заключается договор аренды с победителем данного мероприятия.

В договоре прописываются такие существенные условия:

предмет сделки (то есть земельный участок) — с точным указанием его площади, адреса и кадастрового номера;
величина арендной платы — может быть установлена в твердой сумме, в виде процента или доли от полученной в результате использования земли продукции и т. п.

Кроме этого, в документе прописываются и другие важные условия: срок сделки, права и обязанности сторон, их контактные данные и вид разрешенного использования. Стоит учесть, что в договоре не могут быть прописаны цели использования, для которых участок не предназначен (например, разрешено строительство на садоводческом участке).

Данные действия являются незаконными и могут повлечь за собой административную ответственность.

После подписания договор подлежит обязательной государственной регистрации в Росреестре (если он заключен более чем на год), для чего сторонам необходимо уплатить госпошлину и подготовить пакет необходимых документов. С момента регистрации, которая занимает около месяца со дня обращения, договор вступает в законную силу.

Особенности аренды с/х земель

Порядок выкупа арендованных земель

В некоторых случаях арендатор может оформить на участок права собственности, если выполняются такие условия:

в договоре прямо указано право на выкуп земли после уплаты определенной суммы или по истечению установленного срока;
право на это предусмотрено в нормативно-правовых актах, которые действуют в конкретном регионе РФ.

Для выкупа арендатор должен обратиться в тот орган, где была оформлена аренда, с соответствующим заявлением и пакетом необходимых документов. Если это договор аренды с правом выкупа и администрация дает свое согласие на это, ему необходимо уплатить установленную стоимость за участок и оформить права собственности на него. В некоторых случаях для этого также придется пройти процедуру торгов и предложить наиболее высокую цену.

Стоит учесть, что в ситуации с арендуемой сельхозземлей выкуп возможен только после истечения минимального трехлетнего срока и лишь при условии, что арендатор использовал его по назначению, без нарушения условий сделки.

Также сам объект аренды (то есть земельный участок) не должен иметь никаких ограничений к этому (отдельные виды земель выкупить не получится ни при каких условиях).

Особенности сделки с частным лицом

Как правило, процедура оформления договора с частными собственниками земли более простая, особенно по сравнению с арендой у государства или муниципалитета. Это связано с тем, что большинство условий при этом устанавливают стороны самостоятельно. Кроме этого, не требуется такое мероприятие, как торги, поскольку собственник может находить арендатора при помощи множества других способов.

В большинстве случаев объектом аренды в этом случае выступает не целый участок, а пай, то есть определенная доля земли, принадлежащей нескольким собственникам. В этом случае вероятны некоторые сложности, если участок не имеет четких границ — в такой ситуации аренда будет запрещена.

Поэтому сначала собственнику придется провести межевание участка и выделить конкретные пределы, в которых он находится. После этого пай необходимо поставить на кадастровый учет, чтобы он мог быть полноценным объектом аренды.

Далее сделка оформляется по общим правилам — между сторонами заключается договор аренды, который подписывается и регистрируется в Росреестре (если срок его действия более года). Арендатор получает право использовать арендованную землю в течение всего срока, указанного в документе.

Земли сельскохозяйственного назначения могут принадлежать как частным лицам или компаниям, так и государственным и муниципальным органам. В зависимости от прав собственности оформление сделки имеет свои определенные особенности. Общим для всех ситуаций требованием является использование участка в пределах тех целей, которые определены для него законодательством и договором аренды.

Земельный участок, который находится в аренде, можно выкупить. С экономической точки зрения вариант является более выгодным, чем при обычной сделке. В обзоре разберем подводные камни процедуры, позволяющей получить землю в частную собственность.

Особенности выкупа

Вопросы аренды и покупки регулируют Гражданский и Земельный Кодексы РФ. Человек через 3 года после заключения договора получает приоритетное право выкупа участка в частную собственность. Лицу достаточно обратиться к владельцу с просьбой о продаже земли.

Если в роли владельца выступает государство, то процедуру покупки осуществляют в виде аукционов. Право собственности получает тот, кто предложит большую сумму. Без предварительных торгов и по фиксированной стоимости участок могут выкупить люди, которые:

подписали договор, сроком более чем 3 года;
наследники пожизненных арендаторов;
построили на территории капитальное здание (дом, баню).

В тексте соглашения должен присутствовать пункт о возможности выкупа арендованных земель. По закону участки в личную собственность могут получить субъекты, которые комплексно осваивают территорию. Например, ведут фермерскую деятельность, строят личные жилые или производственные здания.

Чтобы получить приоритетное право выкупа арендуемого земельного участка, нужно возвести частную собственность. Законодательно отдают предпочтения домам, которые используют в качестве постоянного места обитания. Учитывают даже незавершенные капитальные постройки с надежным фундаметом.

Существуют земельные участки, которые нельзя выкупить. К таким относятся земли, занятые государственными заказниками, заповедниками или сооружениями для их обслуживания. Не подходят охраняемые водозаборные зоны с прилегающими водоемами. Не стоит пытаться получить в частную собственность территорию, принадлежащую службам, обеспечивающим безопасность государства (военные, МВД, МЧС).

Запрещено выкупать участки, на которых расположены мусорные полигоны, атомные станции и объекты по переработке ядерных отходов. Не получится перевести в собственность зоны отчуждения рядом с:

инженерными коммуникациями;
очистными конструкциями;
ЛЭП;
узлами, дорогами (портами, вокзалами).

Запрещено передавать в частную собственность образования административные закрытого типа, в том числе и космическое строительство. Не получится выкупить земли, которые находятся в резерве государственных и муниципальных проектов. Территорию лесного фонда можно брать только в аренду.

Видео описание

Выкуп земли из аренды в собственность.

Как проходит процедура

Перевод недвижимости в частную собственность – долгий и кропотливый процесс. Положительный результат зависит от подготовленности человека, который собирается выкупить землю. Среди основных факторов выделим самые важные.

Куда обратиться

Процедурой занимается владелец недвижимости. Бумаги подают в местную администрацию. Сотрудники предупредят о наличии или отсутствии каких-либо документов, об ограничении в использовании участков. В прошении человек описывает причины приватизации, подчеркивая первоочередное право.

Документы

В заявлении владельцу указывают о желании выкупа арендованного участка земли. В бумаге обязательно учитывают кадастровые и физические параметры территории. Дополнительно в документе описывают основания для приватизации и сумму залога, которую внесут для осуществления процедуры.

Обязательно нужен действующий договор аренды. Пункт с возможностью выкупа или дополнительное соглашение дает право перевести недвижимость в частную собственность. Минимальные сроки – 3 года, но юристы рекомендуют не менее 5-6 лет. Среди обязательной документации выделяют:

кадастровый паспорт;
подтверждение возможности сделки;
заключение независимой экспертизы о стоимости;
справки из Единого госреестра об отсутствии ограничения;
документы заявителей (паспорт, ИНН);
квитанции об оплате госпошлин.

Чтобы доказать правомерность выкупа, часто требуют дополнительные бумаги. Например, свидетельства о праве собственности или о вступлении в наследство. Приобретение недвижимости оказывает влияние на семейный бюджет, поэтому у физического лица могут попросить согласие супруга. В многодетных семьях нужно подтверждение службы опеки.

Порядок определения стоимости

Цена участка – фактор, который влияет на возможность покупки. На рынке недвижимости РФ существует 2 варианта определения стоимости имущества:

Кадастровая. Получают при процентном расчете объекта. Опция уместна для арендаторов с капитальными постройками на территории.
Рыночный анализ. Средняя стоимость аналогичного участка.

Цена зависит от экономических реалий. Обязательно учитывают физические особенности группы в конкретном регионе. В анализ показателей рынка берут данные квадраты похожей недвижимости.

Льготные тарифы

Землю можно выкупить без уплаты стоимости. Льготы работают при использовании территории под личное хозяйство. Поблажки дают при действующем договоре аренды, сроком от 6 лет. Если большая часть периода уже прошла, то арендованный участок забирают безвозмездно.

Бесплатное получение земли возможно семьям, у которых более 3 детей. Льготный тариф действует только один раз. При последующих сделках с недвижимостью придется оплачивать стоимость по общей ставке.

Пошаговая инструкция оформления

Чтобы не получить отказ в приватизации, нужно правильно пройти процедуру. Сбор документов – первый этап при выкупе арендованного участка. Важно четко размежевать территорию, согласовать границы с соседями. Работы осуществляют кадастровые инженеры, которые заносят информацию в реестр.

Если земельный участок не учтен в Госкадастре, то нельзя получить техническую документацию. Справки из Росреестра помогут выяснить ситуацию. После представления планов, паспортов заявителей и квитанций об уплате имущество ставят на учет.

При обращении к чиновникам из местной администрации обязательно прикладывают чеки оплаты госпошлины и выписку из кадастра. После получения одобрения от сотрудников приступают к подписанию договора о покупке участка. Покупатель перечисляет оговоренную сумму на расчетный счет в банке.

После согласования надо зарегистрировать сделку. Данные вносят в Единый госреестр прав. Для этого нужны:

выписки из госкадастра недвижимости;
постановление главы местной администрации;
квитанции об оплате услуг.

Сумма государственной пошлины зависит от категории земельного участка. За сельскохозяйственные типы достаточно 100 рублей. Места для возведения дач и гаражей облагаются суммой до 350 р, территория под жилищное строительство – 2000 р.

Возможные трудности

Выкуп арендованной земли – длительный, сложный процесс. У потенциального покупателя во время оформления документов могут возникнуть сложности. Трудности возможны на любом этапе, о чем стоит помнить.

Часто проблемы бывают в кадастровых бумагах. Техническую документацию надела могут составить с ошибками или возникнут непонимания с инженером, который работал на участке. Сложно провести точное межевание при нарушении границ соседями или при сползании грунта в овраг.

Проблемы возникают при согласовании права на переход участка. Часто мешают сделке попечительские органы, доказывающие о негативных последствиях от покупки для детей. Если процедура проходит у муниципального образования, то могут вмешиваться представители администрации.

Список документов может увеличиться. При использовании заемных средств из банка или из материнского капитала потребуют дополнительные бумаги. Важно не вступать в спор и принести нужную информацию.

Видео описание

Перевод земли из аренды в собственность.

Заключение

Чтобы выкупить арендуемый участок в собственность, нужно получить согласие владельца и собрать документацию. Процедура очень трудоемкая, но, при соблюдении всех этапов оформления, достижимая. Причинами отказа могут стать ошибки в бумагах, недостоверная информация или ограничения в приватизации земли конкретной зоны.

Гражданским и Земельным Кодексом в России предусмотрено право выкупа земли сельхозназначения из аренды в собственность. Его можно реализовать, только если такое условие зафиксировано в договоре или дополнительном соглашении. Чтобы процедура выкупа земли прошла без проблем, необходимо строго соблюдать порядок действий, указанный в законе, правильно оформлять документы, регистрировать их в Росреестре.

Преимущественное право выкупа

Раньше в статье 22 ЗК РФ был пункт 8, предусматривающий, что если после окончания договора аренды владелец земли сразу выставляет его на продажу, то бывший арендатор будет рассматриваться как покупатель с преимущественным правом. Ему не могли отказать в сделке в пользу другого физического или юридического лица, сделавшего аналогичное предложение. Сейчас этот пункт Земельного кодекса не действует, так как утратил силу с 1 марта 2015 года.

Что касается преимущественного права выкупа государственной и муниципальной недвижимости, то оно прописано Федеральном законе N 159-ФЗ. Условие распространяется лишь на субъекты малого и среднего предпринимательства (например, фермерское хозяйство). Они, как бывшие арендаторы, могут приобрести участок по цене, равной его кадастровой или рыночной стоимости. Но это действительно только при условии, что:

решение о продаже земли принято на момент действия арендного договора;
нет долгов по арендной плате;
земля не включена в список госимущества, не подлежащего продаже;
сам предприниматель на момент заключения договора купли-продажи не исключен из госреестра.

Важно понимать, что для арендатора выкуп земель сельскохозяйственного назначения находящихся в аренде является правом, а не строгой обязанностью (это соответствует статье 421 Гражданского кодекса РФ). Если граждане или юрлица добросовестно выполняли все условия соглашения, они может принудить арендодателя к продаже земли. С обратной стороны, собственник надела не вправе вынуждать арендатора к приобретению имущества и оплате выкупной цены.

Процедура выкупа

Передача в собственность из аренды отличается от стандартной сделки купли-продажи. Процедура осуществляется по схеме:

заключение договора или доп. соглашения с указанием права последующего выкупа земли.
соблюдение всех условий арендного договора.
подписание акта о закрытии сделки (об отсутствии взаимных претензий).
подписание договора о передаче прав владения на участок на основании выкупа из аренды.
проведение государственной регистрации перехода права собственности.

Преимущественное право не возникнет, если арендатор нарушил режим пользования земли. Например, на участках сельхозназначения запрещено строить промышленные объекты или ИЖС. Если факт такого нарушения подтвердится, в покупке участка с преимуществом будет отказано.

Стоимость выкупа сельхоз земли не обязательно должна быть согласована на момент подписания договора аренды (она указывается в документе по желанию сторон). В тексте бланка должно присутствовать само условие о выкупе, а вопрос о цене может быть отложен для последующего согласования.

Что касается времени, когда можно провести выкуп арендованного земельного участка, то его лучше сразу оговорить, чтобы избежать конфликтных ситуаций. Срок для внесения выкупной цены должен соответствовать общим правилам статей 190-194 Гражданского кодекса, то есть определяться точными календарными датами или событиями (например, моментом перечисления оговоренной суммы).

Из аренды земельный участок может быть передан сразу нескольким собственникам. Но в этом случае возникает необходимость согласования зон, который будут переданы в доли каждому совладельцу. Такие моменты должно быть четко указано в договоре или доп. соглашении.

Бывают случаи, когда стороны не прийти к согласию относительно цены выкупа или нарушили порядок смены владельца (например, не провести процедуру оценки надела). Это может привести к принудительному изъятию надела у арендатора, аннулированию права преимущественного приобретения. В этом случае рекомендуется привлечь юристов для решения конфликта мирным путем, а затем и обратиться в суд.

Мораторий на выкуп

В некоторых случаях выкуп арендованного земельного участка провести не получится из-за ограничений действующего закона. Например, эта сделка невозможна, если государственный надел был передан в аренду по заявлению без торгов льготным категориям, перечисленным в п. 5 ст. 10 Федерального закона №101-ФЗ.

Что касается строгих мораториев, то в отдельных субъектах по России действуют региональные запреты на земельное использование. Например, нельзя продавать государственные наделы в регионах с высококачественными плодородными землями (Алтайском, Ставропольском, Краснодарском крае и пр.). Для иностранных компаний и граждан допускается только аренда сельскохозяйственных земель на срок до 49 лет без права последующего выкупа. Иностранцы могут быть только совладельцами этих участков, если инвестируют деньги под объекты российского бизнеса.

Процедура переоформления прав на землю из аренды в собственность требует соблюдения множества правил. Важно не только проверить, что закон допускает обычный или срочный выкуп сельхоз земель, но и корректно оформить все документы и зарегистрировать их. Чтобы ускорить процесс и точно избежать всех ошибок, рекомендуем обратиться к юристу.

Если арендатор использует землю по договору с муниципальным или государственным органом, у него есть возможность получить его в собственность.

Длительная аренда позволяет принять окончательное решение о том, что участок подходит и пригоден для дальнейшего применения. Чтобы оформить арендованную землю в собственность, необходимо обратиться в администрацию.

В зависимости от оснований землю можно получить по бесплатной приватизации или через торги.

Какую землю можно оформить?

Сначала нужно убедиться, что земля соответствует назначению и правильно используется. Если она предоставляется под частное строительство, а на ней ведется сельское хозяйство, в переоформлении отказывают. То же относится и к обратной ситуации.

Перевод из аренды в собственность допускается для земель со следующими видами разрешенного использования:

Оформить в собственность можно не все земли.

Ограничение устанавливается в отношении следующих территорий:

изъятые из оборота для государственных или муниципальных нужд;
полигоны, которые заражены веществами, представляющими вред для здоровья и жизни людей;
земли лесного и водного фонда, природных заповедников;
территорий, находящихся в ведении Министерства обороны;
земли городских парков и садов;
охраняемые зоны водозаборов и очистительных сооружений.

Подобные территории нельзя использовать для ведения сельского хозяйства или частного строительства. Их не получится не только оформить в собственность, но и взять во временное пользование по договору аренды.

Условия перевода

Для каждого вида разрешенного использования участков устанавливаются не только условия для перевода в собственность. Также учитываются возможности по использованию.

Для оформления в собственность такого участка необходимо построить капитальный дом для круглогодичного проживания. Его необходимо ввести в эксплуатацию через местный муниципалитет, а после этого оформить право собственности на постройку.

При этом устанавливается ряд ограничений и требований:

Дом должен быть пригодным для постоянного проживания.
Ограничение по высоте составляет не более 3 этажей.
На одном участке допускается только один дом, предназначенный для одной семьи.

Устанавливается два вида требований к участку ЛПХ:

В первом случае разрешается постройка жилого дома со всеми правами для постоянного проживания.

Во втором случае жилая застройка полностью исключается, а территория может использоваться только для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Если земля используется в соответствии с назначением, через 3 года можно подать документы на регистрацию права собственности и оформить ее.

СНТ, ДНТ

На такой территории нужно построить:

баню,
дачу,
хозпостройку с углубленным фундаментом.

Только после этого можно перевести земельный участок из аренды в собственность.

Что касается земель под огородничество, на них вообще запрещено жилое строительство. Но допускается возведение помещений для переработки и хранения продукции.

Сельскохозяйственные

Подать документы на перевод земли в собственность можно через 3 года после использования по целевому назначению. При этом строить здание здесь не нужно. Не допускается использование только части территории, так как оставшаяся теряет полезные свойства для сельскохозяйственных целей.

В большинстве регионов России устанавливается ограничение в отношении участков ЛПХ. Под застройку жилыми зданиями отводится не более 10% общей территории.

На территории ИЖС допускается возведение капитального дома, отвечающего требованиям безопасности.

Как оформить арендуемую землю?

Частные лица, предприниматели и компании зачастую подписывают договор аренды на земельный участок с муниципалитетом. Если надел подходит, со временем его можно оформить в собственность.

Для этого предусмотрены два основных вида процедур:

бесплатная приватизация;
проведение торгов.

Приватизация на безвозмездной основе предоставляется гражданам при соблюдении ряда условий. В первую очередь, они не должны были использовать такую возможность ранее. Для оформления необходимо обратиться с заявлением и документами в администрацию, где принимается соответствующее решение.

Торги позволяют любой организации или гражданину стать владельцем земельного участка. Для этого важно подать заявку и выиграть аукцион. После этого оформляются документы, и участок передается победителю.

Бесплатная приватизация

Приватизация на бесплатной основе имеет ряд преимуществ, главным из которых становится возможность совершать сделки или использовать землю в качестве залога.

Право на бесплатное оформление есть у физических лиц, имеющих действующий договор аренды с местной администрацией.

Важно выполнить ряд условий:

договор составлен на срок не менее 20 лет;
имеется постоянная регистрация в регионе не менее 5 лет;
участок в пользовании более 3 лет;
отсутствие в собственности другой земли;
возведен капитальный дом, или участок используется для обработки земли в зависимости от целевого назначения.

На бесплатное оформление должно быть не реализованное право. Если оно ранее было использовано, подать документы не получится. В это случае возможен только выкуп на платной основе.

Чтобы получить возможность переоформить землю из аренды в собственность, необходимо выполнить следующий порядок действий:

построить капитальный жилой дом;
получить почтовый адрес;
зарегистрировать право собственности на дом;
подать заявление в администрацию на выкуп участка в собственность без торгов;
получить постановление о расторжение договора аренды и переводе участка в собственность;
подать документы на регистрацию в Росреестр.

Так как приватизация происходит на бесплатной основе, у собственника дома есть приоритетное право на получение земли в собственность. Для получения земли необходимо подать в администрацию:

копию договора об аренде,
заявление, участка,
копию паспорта.

Если администрация принимает положительное решение, готовится соответствующее постановление. С ним гражданин может обратится в Росреестр для регистрации права собственности.

Для этого понадобятся следующие документы:

заявление установленного образца;
договор аренды или переуступки права аренды на участок;
постановление главы районной администрации о предоставлении земли в аренду;
постановление главы о переводе участка в собственность; на землю;
кадастровый паспорт на дом;
выписка из ЕГРН на дом с указанием собственника.

В Росреестре оформление осуществляется в течение 5 рабочих дней.

После приема документов сотрудник выдаст расписку и назначит дату повторного визита. После регистрации выдается выписка из ЕГРН, в которой указывается имя нового собственника.

Как переоформить через торги?

Право выкупа предоставляется любому гражданину и юридическому лицу.

В соответствии со ст.39.11 Земельного кодекса РФ, решение о проведении торгов принимается муниципальным органом, в том числе по заявлению граждан или юридических лиц.

Решение принимается заблаговременно, так как требуется подготовить помещение и организовать процесс приема заявок.

Также требуется предварительная подготовка территории:

организуются подъездные пути;
проводятся коммуникации;
осуществляется межевание и определение границ.

Первоначальная стоимость устанавливается в размере годовой аренды, но у муниципальной власти есть возможность установить другой размер. Заявки начинают принимать за 25 дней до проведения торгов.

Каждый участник оплачивает задаток в размере 10% от заявленной начальной цены, подает заявление и личный паспорт. Если участвует индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, предоставляются регистрационные документы.

Победитель получает соответствующее уведомление. В течение 15 дней после этого происходит оформление договора арендуемого участка. Остальные участники получают обратно внесенный задаток.

Затем договор регистрируется в Росреестре. Далее у арендатора есть 3 года на строительство дома с последующим получением собственности на земельный участок.

Администрация может сразу передать участок в собственность на основании договора купли-продажи. В этом случае в качестве начальной цены на аукционе устанавливается процент от кадастровой стоимости. Он зависит от региона и общей стоимости. Земля оформляется на того, кто предлагает большую стоимость.

Закрепляется возможность отказа в предоставлении участка:

предоставлен неполный объем документов;
данные в заявлении и документах расходятся;
победивший участник не оплатил установленную стоимость;
после заключения аренды участок не используется по назначению;
принято решение вывести участок из оборота на государственные нужды.

В случае отказа представляется мотивированное уведомление. Если получатель с ним не согласен, можно обратиться в суд для отстаивания своих прав. Но важно приложить доказательство, что все формальности были соблюдены, а со стороны администрации наблюдается неправомерное решение.

Полезное видео

Смотрите интересный видеоматериал, в котором рассказано об особенностях выкупа арендованного земельного участка.

Заключение

Таким образом, существует две основных возможности — получение участка на бесплатной основе и через торги. После прохождения стандартной процедуры осуществляется регистрация права собственности, позволяющее полноценно распоряжаться землей — продавать, дарить, использовать в качестве залога.

Читайте также: