Виды учета муниципальной собственности оперативный учет

Обновлено: 16.05.2024

Действующие нормативные правовые акты не устанавливают детальный порядок организации бухгалтерского учета при приеме-передаче нефинансовых активов между организациями государственного сектора. Поэтому на практике подобные операции вызывают множество вопросов и проблем.

Рассмотрим варианты решений, которые может принять учреждение, исходя из условий, на которых передается имущество.

Безвозмездное поступление

Порядок отражения в бухгалтерском учете бюджетных (автономных) учреждений операций по безвозмездному поступлению нефинансовых активов от различных организаций госсектора зависит исключительно от категории поступающего имущества.

Стоимость нефинансовых активов, которыми учреждения не вправе распоряжаться самостоятельно (недвижимого и особо ценного движимого имущества), относится в кредит счета 4 210 06 000 "Расчеты с учредителем". При поступлении иного имущества его стоимость учитывается как увеличение финансового результата по кредиту счета 4(2) 401 10 180 "Прочие доходы". Если по поступающим объектам начислялась амортизация, соответствующие суммы должны быть отражены по дебету счетов 4 210 06 000, 4(2) 401 10 180.

Применяемая методология бухгалтерского учета предполагает, что движимое имущество при его поступлении сразу должно быть отнесено либо к особо ценному, либо к иному.

Действующее законодательство не содержит ограничений для отнесения движимого имущества, приобретенного за счет средств от приносящей доходы деятельности, к категории особо ценного (письмо Минфина России от 18.11.2011 № 02-03-10/5026).

Перечни особо ценного движимого имущества учреждений определяются их учредителями (п. 12 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", далее -Закон № 7-ФЗ; ч. 3.1 ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", далее — Закон № 174-ФЗ).

Таким образом, до включения в установленном порядке движимого имущества в соответствующий перечень у учреждения нет формальных оснований для учета получаемых объектов по аналитической группе 20 "Особо ценное движимое имущество учреждения".

Соответственно, если на день возникновения права оперативного управления на полученное движимое имущество учреждение не располагает решением учредителя о его включении в состав особо ценного, в учете отражается поступление иного движимого имущества и переданных сумм начисленной по нему амортизации в корреспонденции со счетом 4(2) 401 10 180.

После поступления документов, подтверждающих включение учредителем определенных объектов в состав особо ценного движимого имущества, в учете по дебету и кредиту счета 100 00 "Нефинансовые активы" в разрезе соответствующих аналитических счетов отражается изменение категории имущества:

перевод основных средств по балансовой стоимости

Кредит 410130 310;

Кредит 4104 20 410.

Одновременно остаточная стоимость имущества может быть учтена по дебету счета 4 401 10 180 и кредиту счета 4 210 06 000.

Корреспонденции счетов в отношении имущества, поступающего в рамках деятельности по выполнению государственного (муниципального) задания, а также в рамках приносящей доход деятельности смотрите в полной версии статьи.

Безвозмездная передача

При передаче имущества любым организациям государственного сектора бюджетному (автономному) учреждению необходимо:

получить от учредителя документы, подтверждающие согласование операции по передаче имущества (если передается недвижимое и особо ценное движимое имущество);
согласовать с принимающей стороной саму возможность передачи, а также ее сроки.

Порядок отражения в бухгалтерском учете бюджетного (автономного) учреждения операций по безвозмездной передаче нефинансовых активов различным организациям госсектора также зависит только от категории передаваемого имущества.

Окончательное решение о порядке отражения в учете операций, связанных с безвозмездным получением (передачей) нефинансовых активов, между учреждением и иными организациями госсектора принимает учредитель.

НДС – 2022

Лучший спикер в налоговой тематике Эльвира Митюкова 14 января подготовит вас к сдаче декларации и расскажет обо всех изменениях по НДС. На курсе повышения квалификации осталось 10 мест из 40. Поток ограничен, так как будет живое общение с преподавателем в прямом эфире. Успейте попасть в группу. Записаться>>>

1) доходы в виде платы за переданное в возмездное пользование государственное и муниципальное имущество (доходы от аренды);

2) доходы в виде процентов по остаткам денежных средств на счетах;

3) доходы от передачи государственного и муниципального имущества в доверительное управление;

4) доходы от предоставления бюджетных кредитов, займов;

5) иные предусмотренные законодательством РФ доходы от использования активов в виде государственного или муниципального имущества.

В деятельности автономных учреждений наиболее распространенными видами доходов от собственности являются первые два вида.

Доходы от аренды

Потому далее рассмотрим особенности учета доходов в виде платы за переданное в возмездное пользование имущество с учетом названных федеральных стандартов.

1) объекты учета операционной аренды;

2) объекты учета неоперационной (финансовой) аренды.

Особенности учета доходов от операционной аренды

В бухгалтерском учете передача объекта учета операционной аренды арендатору отражается у правообладателя (арендодателя) как внутреннее перемещение нефинансового актива на дату классификации объекта аренды без отражения его выбытия. При этом начисление амортизации на объект основных средств, признанный объектом учета операционной аренды, осуществляется в общем порядке.

Информация о передаче имущества в рамках операционной аренды отражается в инвентарной карточке учета нефинансовых активов (ф. 0504031) и на забалансовом счете. Одновременно при отражении данной информации показываются расчеты по доходам от собственности в сумме дебиторской задолженности по арендным обязательствам арендатора в корреспонденции со счетами учета предстоящих доходов от аренды (доходов будущих периодов).

Доходы будущих периодов от аренды признаются в сумме арендных платежей за весь срок пользования объектом учета аренды.

В дальнейшем доходы будущих периодов от аренды признаются доходами текущего финансового года в составе доходов от собственности путем уменьшения предстоящих доходов равномерно (ежемесячно) на протяжении срока пользования объектом учета аренды либо в соответствии с установленным договором аренды графиком получения арендных платежей.

Доходы по условным арендным платежам, в том числе доходы от возмещения расходов на страхование, техническое обслуживание имущества, иных аналогичных расходов, признаются доходами текущего финансового периода в составе доходов от возмещения затрат, обособляемых на соответствующих счетах рабочего плана счетов, в тех отчетных периодах, в которых они возникают.

Затраты арендодателя на содержание переданного им объекта учета операционной аренды, возмещаемые в составе арендных платежей (условных арендных платежей), признаются расходами текущего периода.

При досрочном прекращении договора аренды остаток предстоящих доходов от предоставления права пользования активом сторнируется в уменьшение дебиторской задолженности по арендным обязательствам арендатора. При этом убыток (доход) на счетах учета финансового результата не отражается.

Поступление денежных средств (их эквивалентов), иных финансовых (нефинансовых) активов в счет уплаты арендных платежей (условных арендных платежей) отражается как уменьшение дебиторской задолженности по арендным обязательствам пользователя (арендатора) в корреспонденции со счетами учета денежных средств (финансовых активов).

Для отражения в бухгалтерском учете автономных учреждений объектов учета, возникающих в рамках операционной аренды у передающей стороны, используются следующие счета:

Объекты учета, возникающие в рамках операционной аренды у передающей стороны

Балансовый (забалансовый) счет

Информация об объектах имущества, переданных в аренду*

Расчеты по арендным платежам с пользователем имущества (в рамках операционной аренды)

Расчеты по арендным платежам при пользовании природными ресурсами (в том числе земельными участками)

Расчеты по договорам имущественного найма

Расчеты по условным арендным платежам, возникающие на дату определения их величины (ежемесячно, по графику)

Ожидаемый доход от арендных платежей, рассчитанный за весь срок пользования имуществом, предусмотренный на дату заключения договора (контракта)

Доходы по условным арендным платежам

* Одновременно делаются записи по внутреннему перемещению объекта на балансовых счетах.

Таким образом, у учреждения при сдаче имущества в аренду возникают доходы от арендных (условных арендных) платежей и расчеты по ним с арендатором.

Пример 1.

Автономное учреждение предоставило в аренду коммерческой организации помещение с 01.02.2019 по 31.05.2019. По договору аренды ежемесячная плата – 25 000 руб. По договору на возмещение стоимости коммунальных услуг (расходы на электроэнергию) оплата производится ежемесячно на основании выставленного счета (по фактическим показаниям счетчика). Допустим, расходы на электроэнергию составили 2 000 руб. ежемесячно.

В бухгалтерском учете учреждения отражены следующие операции:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

01.02.2019

Передано помещение арендатору

Забалансовый счет 25

1 (в условной оценке)

Начислены предстоящие доходы от операционной аренды (на основании договора аренды, на дату передачи помещения) (25 000 руб. x 4 мес.)

Ежемесячно (в рамках осуществления операций по данному договору)

Отражено признание доходов текущего финансового года (на основании акта об оказании услуг)

Начислены условные арендные платежи (на основании акта о фактических расходах на электроэнергию за сентябрь)

Поступила на лицевой счет арендная плата

2 201 11 510
Забалансовый счет 17
(код 121 КОСГУ)

Поступили на лицевой счет денежные средства в виде условного арендного платежа (компенсация расходов за электроэнергию за сентябрь)

2 201 11 510
Забалансовый счет 17
(код 135 КОСГУ)

Дебет счета 2 205 2х 564

Кредит счета 2 401 40 12х

Особенности учета доходов от неоперационной (финансовой) аренды

Заключение автономным учреждением договоров пользования имуществом (договоров аренды), квалифицируемых как финансовая (неоперационная) аренда, возможно при соблюдении ограничений в отношении прав учреждений по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.

Для справки: согласно ст. 298 ГК РФ автономное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Доходы по условным арендным платежам отражаются аналогично доходам по условным платежам при операционной аренде.

Объектами учета в рамках неоперационной (финансовой) аренды являются:

доход по условным арендным платежам (счета 0 205 35 000, 0 401 10 135);

доходы будущих периодов по процентным платежам (счет 0 401 40 122).

В силу данного федерального стандарта передача объектов учета неоперационной (финансовой) аренды отражается в учете как выбытие объекта нефинансового актива с одновременным отражением на балансовых счетах расчетов по доходам от собственности дебиторской задолженности по арендным обязательствам арендатора в корреспонденции со счетами учета предстоящих доходов от предоставления права пользования активом.

Дебиторская задолженность по арендным обязательствам арендатора признается в сумме дисконтированной стоимости арендных платежей.

Доходы от предоставления права пользования активом уменьшаются на сумму первоначальных прямых затрат на заключение договора.

При этом процентные доходы, входящие в состав арендных платежей, рассчитанные с применением процентной ставки, заложенной в арендных платежах, отражаются в составе доходов текущего финансового года в составе процентных доходов от собственности на соответствующих счетах рабочего плана счетов в корреспонденции со счетами учета дебиторской задолженности по арендным обязательствам пользователя (арендатора).

Признание процентных доходов осуществляется ежемесячно по мере принятия денежного обязательства по их уплате.

Доходы по условным арендным платежам признаются в составе доходов текущего финансового периода в тех отчетных периодах, в которых они возникают.

Доходы от финансовой аренды ежемесячно отражаются в составе доходов текущего финансового года (доходов от собственности) на соответствующих счетах рабочего плана счетов с одновременным уменьшением доходов будущих периодов от предоставления права пользования активом.

При досрочном прекращении договора аренды (имущественного найма) или договора безвозмездного пользования, в соответствии с которым были приняты объекты учета операционной аренды, остаток предстоящих доходов от предоставления права пользования активом сторнируется в уменьшение дебиторской задолженности по арендным обязательствам арендатора. При этом убыток (доход) на счетах учета финансового результата не отражается.

Поступление денежных средств (их эквивалентов) в счет уплаты арендных платежей (условных арендных платежей) отражается как уменьшение дебиторской задолженности по арендным обязательствам арендатора в корреспонденции со счетами учета денежных средств (финансовых активов).

Учет доходов в виде процентов, начисленных на остаток по счету

Доходы в виде процентов, начисленных на остаток по счету, возникают в случае, если у автономного учреждения открыт расчетный счет в кредитной организации и договором на расчетно-кассовое обслуживание предусмотрены начисление и выплата процентов на остаток денежных средств на счете. Такие доходы признаются в бухгалтерском учете в составе доходов текущего отчетного периода в оценке, предусмотренной условиями договоров в тех отчетных периодах, в которых они возникают (как правило, ежемесячно).

Операции по начислению и поступлению доходов в виде процентов по остаткам средств на счетах в кредитных организациях отражаются с применением счетов:

Пример 2.

У автономного учреждения открыт расчетный счет в коммерческом банке. На основании выписки из расчетного счета и в соответствии с условиями договора с банком на расчетно-кассовое обслуживание 31.03.2019 на счет поступили денежные средства (начислены проценты на остаток) в сумме 856 руб.

В бухгалтерском учете отражены следующие операции:

Содержание операции

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

31.03.2019

Поступил доход в виде процентов на остаток по счету

Начислен доход в виде процентов на остаток по счету

Обобщая вышесказанное, выделим основные изменения в бухгалтерском учете доходов от собственности с 2019 года:

2. Доходы от платы за наем жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, договорам найма специализированных жилых помещений, отражаются по подстатье 129 КОСГУ (ранее такие доходы отражались по подстатье 121 КОСГУ).

Ответ: В данном случае казенное учреждение (УКС) должно передать в казну капитальные вложения, связанные со строительством указанного объекта. Оснований для регистрации прав на данный объект у учреждения нет, так как оно не планирует его использовать в своей деятельности, а без регистрации прав объект не может быть отражен на счете 101.

Оснований для отражения в составе ОС объектов движимого имущества, перечисленных в вопросе, у учреждения тоже нет, так как эти объекты учреждение также не планирует использовать в своей деятельности и получать от их использования экономические выгоды или полезный потенциал. Соответственно, их учет и дальнейшая передача осуществляется на счете 1 106 000.

Обоснование. Основное средство принимается к учету на основании первичных учетных документов: акта ввода объекта в эксплуатацию, акта приема-передачи нефинансовых активов при наличии документов, которые подтверждают госрегистрацию такого недвижимого имущества (Письмо Минфина России от 08.02.2019 N 02-06-10/7925).

До возникновения права оперативного управления на недвижимое имущество оно учитывается на счете 0 106 11 000 и дополнительно - на забалансовом счете 01. Если расходы по эксплуатации объекта недвижимости осуществляет учреждение-застройщик, за которым не закреплено право оперативного управления, объект также следует отражать на забалансовом счете 01 (п. 36 Инструкции N 157н, Письма Минфина России от 15.10.2020 N 02-07-10/90154, от 11.11.2016 N 02-06-10/66367, от 02.08.2016 N 02-06-10/45225).

Объект принимается к учету на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов (п. 34 Инструкции N 157н).

Для целей бухгалтерского (бюджетного) учета объект относится к основным средствам, если одновременно соблюдаются следующие условия:

срок его полезного использования составляет более 12 месяцев (если иное не предусмотрено Федеральным стандартом "Основные средства", утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н N 257н и Инструкцией N 157н).

он предназначен для неоднократного или постоянного использования при выполнении государственных (муниципальных) полномочий либо для деятельности по выполнению работ (услуг) или для управленческих нужд субъекта учета (п. 7 Федерального стандарта N 257н);

при его использовании субъектом учета планируется получить экономические выгоды или полезный потенциал и первоначальную стоимость ценности как объекта бухгалтерского учета можно надежно оценить. Эти критерии признания объекта основных средств должны применяться к инвентарному объекту в целом (п. 8 Федерального стандарта N 257н);

он находится в эксплуатации, в запасе или на консервации либо передан во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования (п. 7 Федерального стандарта N 257н).

Средства бюджета и иное государственное (муниципальное) имущество, не закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, составляют государственную (муниципальную) казну соответствующего бюджета (п. п. 1, 4 ст. 214 ГК РФ).

Учитывая, что казенное учреждение (субъект учета) не будет использовать построенный объект и объекты движимого имущества для своих нужд и, соответственно, не планирует получать от использования данных объектов экономические выгоды или полезный потенциал, у него нет оснований для отражения этого объекта в составе основных средств. Поэтому объект должен быть передан в казну в виде капитальных вложений.

Согласно п. 127 Инструкции N 157н, вложения в нефинансовые активы, осуществляемые в целях создания объектов государственного (муниципального) имущества, формирующего (составляющего) государственную (муниципальную) казну, а также капитальные вложения в объекты незавершенного строительства, передаваемые в государственную (муниципальную) казну (передаваемые капитальные вложения, произведенные в целях бюджетных инвестиций), учитываются на счете 0 106 50 000 по соответствующему аналитическому коду вида синтетического счета объекта учета.

Таким образом, казенному учреждению при строительстве (создании, приобретении) основных средств для дальнейшей передачи в казну следует сформировать вложения по дебету счета 106 51 (106 52) в сумме затрат на приобретение (строительство) этих объектов и потом передать эти вложения в казну по кредиту счета 106 51 (106 52). Операции отражаются в соответствии с пп. 31, 34 инструкции, утв. приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н.

срок его полезного использования составляет более 12 месяцев (если иное не предусмотрено Федеральным стандартом "Основные средства", утв. приказом Минфина России от 31.12.2016 N 257н N 257н и Инструкцией N 157н).

он предназначен для неоднократного или постоянного использования при выполнении государственных (муниципальных) полномочий либо для деятельности по выполнению работ (услуг) или для управленческих нужд субъекта учета (п. 7 Федерального стандарта N 257н);

при его использовании субъектом учета планируется получить экономические выгоды или полезный потенциал и первоначальную стоимость ценности как объекта бухгалтерского учета можно надежно оценить. Эти критерии признания объекта основных средств должны применяться к инвентарному объекту в целом (п. 8 Федерального стандарта N 257н);

он находится в эксплуатации, в запасе или на консервации либо передан во временное владение и пользование или во временное пользование по договору аренды (имущественного найма) либо по договору безвозмездного пользования (п. 7 Федерального стандарта N 257н).

Читайте также: