Участковый уполномоченный полиции обязан проводить профилактический обход административного участка

Обновлено: 29.11.2022

Так, направлениями деятельности участкового уполномоченного полиции при несении службы на административном участке являются: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, производство по делам об административных правонарушениях (п. 4 Наставления).

Участковый уполномоченный полиции при несении службы на административном участке принимает участие в обеспечении правопорядка в общественных местах, в розыске лиц, совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; лиц, пропавших без вести, в контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, в обеспечении безопасности дорожного движения (п. 5 Наставления).

Работу и прием граждан участковый уполномоченный полиции осуществляет в помещении на административном участке - участковом пункте полиции (п. 18 Наставления).

При несении службы участковый уполномоченный полиции обязан иметь при себе: служебное удостоверение, нагрудный знак и специальный жетон с личным номером, огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами, кобуру с протиркой и страховочным ремешком, средства ограничения подвижности, средства связи, свисток, служебный портфель или папку, бланки документов, необходимых для оформления результатов деятельности, рабочую тетрадь, иные специальные и технические средства - в случае служебной необходимости (п. 23 Наставления).

При несении службы на административном участке участковый уполномоченный полиции обязан (п. 37 Наставления):

При посещении квартиры (жилого дома, комнаты), объекта участковый уполномоченный полиции обязан представиться, называя свою должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина в развернутом виде служебное удостоверение, сообщить цель посещения, вручить визитную карточку, проинформировать о местонахождении участкового пункта полиции, комнаты приема населения, днях и часах приема граждан (п. 44 Наставления).

Во время профилактического обхода участковый уполномоченный полиции должен уделять особое внимание полученной в соответствии с законодательством Российской Федерации информации о жалобах на противоправное поведение соседей и других жильцов дома в целях предупреждения преступлений и иных правонарушений (п. 46 Наставления).

Участковый уполномоченный полиции ведет прием граждан, рассматривает обращения, проявляя вежливое, внимательное, тактичное и корректное отношение к гражданам (п. 52 Наставления).

Прием граждан производится участковым уполномоченным полиции в соответствии с графиком приема граждан (п. 53 Наставления).

При получении обращений непосредственно от граждан участковый уполномоченный полиции в соответствии с требованиями правовых актов МВД России осуществляет регистрацию указанных обращений в журнале учета приема граждан, их обращений и заявлений (п. 59 Наставления).

В целях информирования населения об оперативной обстановке и проделанной работе, а также получения информации об оценке населением деятельности участкового уполномоченного полиции и территориального органа МВД России участковый уполномоченный полиции в порядке, установленном правовыми актами МВД России, проводит отчет перед населением о проделанной работе (п. 84 Наставления).

Собрания по вопросу отчета участкового уполномоченного полиции проводятся в соответствии с графиком отчета перед населением. В ходе собрания участковый уполномоченный полиции проводит разъяснительные беседы (п. 85 Наставления).

Оповещение населения о проведении собрания по вопросу отчета участкового уполномоченного полиции производится заблаговременно путем вывешивания объявлений в местах с массовым пребыванием граждан, использования местных средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также через органы местного самоуправления, администрацию предприятий, учреждений и организаций (п. 86 Наставления).

Ход и решение собрания оформляются протоколом, который подписывается руководителем территориального органа МВД России (п. 87 Наставления).

Участковый принимает участие в обеспечении правопорядка в общественных местах, безопасности дорожного движения, розыске преступников и т.д. Кроме того, он уполномочен проводить профилактический обход жилых помещений, в том числе с правом в отдельных случаях проникать в жилища граждан помимо их воли.

Основные права и полномочия участкового (участкового уполномоченного полиции) закреплены в Федеральном законе "О полиции" и в Наставлении по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденным Приказом МВД России N 1166.

Участковый уполномоченный – это сотрудник полиции, осуществляющий оперативно-служебную деятельность на закрепленной части территории муниципального образования, выполняет задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, по противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности.

За участковым уполномоченным полиции приказом начальника территориального органа МВД России на районном уровне закрепляется определенный административный участок. На каждые две должности участкового уполномоченного полиции вводится должность старшего участкового уполномоченного полиции.

Деятельность участкового направлена на:

  • защиту личности, общества, государства от противоправных посягательств;
  • предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
  • выявление и раскрытие преступлений;
  • производство по делам об административных правонарушениях.

Формы несения службы участковым уполномоченным полиции:

  1. Проведение профилактического обхода административного участка.
  2. Осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений.
  3. Проведение индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете.
  4. Проведение отчетов перед населением о проделанной работе.

При несении службы участковый уполномоченный полиции обязан иметь при себе:

  1. Служебное удостоверение.
  2. Нагрудный знак и специальный жетон с личным номером.
  3. Огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами.
  4. Кобуру с протиркой и страховочным ремешком.
  5. Средства ограничения подвижности.
  6. Средства связи.
  7. Свисток.
  8. Служебный портфель или папку.
  9. Бланки документов, необходимых для оформления результатов деятельности.
  10. Рабочую тетрадь.

Обязанности и права участкового полиции

Полномочия участкового закреплены в Законе о полиции.

В соответствии с требованиями закона участковый полиции обязан:

Права участкового уполномоченного полиции

Участковый уполномоченный полиции для выполнения возложенных на него обязанностей пользуется такими же правами как и сотрудник полиции.

Порядок проведения профилактического обхода уполномоченным полиции

Участковый может проводить профилактический обход только в форменной одежде. Профилактический обход участковый уполномоченный полиции обязан осуществлять ежедневно.

При посещении квартиры (жилого дома, комнаты) участковый обязан:

  • представиться, назвать свою должность, звание, фамилию;
  • предъявить по требованию гражданина в развернутом виде служебное удостоверение;
  • сообщить цель посещения, вручить визитную карточку;
  • проинформировать о местонахождении участкового пункта полиции, комнаты приема населения, днях и часах приема граждан.

Участковый не вправе входить в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан, за исключением конкретных случаев, предусмотренных законом.

Основания проникновения уполномоченным полиции в жилище граждан без их согласия

В исключительных случаях, не терпящих отлагательства, сотрудники полиции могут:

  • осмотреть жилище, обыскать его и изъять искомые предметы на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения;
  • войти в жилище в случаях, которые могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, на основании мотивированного постановления одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Кроме того, уполномоченный полиции вправе войти в жилое помещение без согласия жильцов в следующих случаях:

  • для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях;
  • для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;
  • для пресечения преступления;
  • для установления обстоятельств несчастного случая.

При проникновении в жилые помещения в указанных случаях сотрудник полиции вправе при необходимости взломать (разрушить) запирающее устройство, элементы и конструкции, препятствующие проникновению в указанные помещения.

Важно. В соответствии с положениями статьи 12 УПК РФ в остальных случаях сотрудники полиции вправе осмотреть квартиру (жилой дом, комнату) только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения, а обыскать жилище и изъять искомые предметы - только на основании судебного решения.

Исследователи-социологи образно называют участкового рабочей лошадью системы МВД. Определение, возможно, грубоватое по форме, но исключительно верное по существу. Без каждодневного труда участковых деятельность высших звеньев правоохранительной системы была бы невозможной; невозможно переоценитьих вклад в дело охраны общественного порядка. Объём же бумажной работы, который приходится проделывать участковым, превосходит все ожидания.

Практически все функции МВД, описанные в законе о полиции, дублирует на территории своего административного участка один единственный человек – участковый уполномоченный полиции.

Чем же занимается участковый помимо выдачи справок и профилактики хулиганства?

Этот вопрос требует длинного ответа, поскольку ведомственные приказы, регламентирующие деятельность участкового, написаны с исключительно широкими формулировками.

После реформ и сокращений, проведённых в структуре МВДв 2012-м году, список обязанностей участкового разросся практически до бесконечности; увеличился также размер участков.

Размеры и границы административного участка определяются и пересматриваются начальником территориального органа МВД России с учетом численности населения….

Выдержка из Приложения к приказу МВД России от 31.12.2012 N 1166, П.10

Рассматривая перечень обязанностей участкового, мы должны понимать, что как уже было указано выше, в его обязанности входят все виды деятельности, предписанные МВД вообще. Участковый работает за целое министерство, но в границах своего конкретного административного участка (размеры которого могут быть совершенно неразумными).

Ниже перечислены некоторые обязанности участкового, предусмотренные процитированным выше приказом.

1. Проведение профилактического обхода административного участка.

2. Осуществление приема граждан и рассмотрение их обращений.

3. Проведение индивидуальной профилактической работы с гражданами, состоящими на профилактическом учете.

4. Проведение отчетов перед населением о проделанной работе.

Рассмотрим для примера тот вид работы участкового, который наиболее заметен гражданам, а именно обходы населения.

Эти кампании, именуются в МВД операциями, график которых разрабатывается централизовано и спускается территориальным отделам. Привлечение участковых происходит практически по каждой из них.

То есть кампании, объявляемые в связи с каким-либо ЧП или сезонные – не единственный повод для обхода территории.

И это лишь одна сторона деятельности участкового.

Может возникнуть следующее закономерное предположение: вероятно, в оставшееся от обходов и прочей профилактики время участковый посвящает расследованию преступлений.

Не всё так просто.

Расследуют ли участковые преступления?

При таком уровне загрузки участковый не имеет возможности скрупулёзно заниматься расследованием конкретного дела. Отметим однако, что такая работа считается похвальной и поощряется руководством, но в основном только морально.

На моём подъезде висит объявление с мобильным телефоном участкового. Выходит, наш участковый – энтузиаст своего дела?

С одной стороны, это требование руководства – население должно знать участкового. И объявление, и визитки дают возможность это сделать. Часто объявление и визитки им печатаются централизованно и стандартизированно.

Но с другой стороны, это выгодно и самим участковым. Ваш участковый, скорее всего, человек добросовестный. Но в случае с мобильным телефоном им движет, в первую очередь, чувство самосохранения. Участковый старается, чтобы граждане, в том числе представители поднадзорных групп,звонили не в дежурную часть, а ему лично. Это важный механизм сокращения количества бумажной работы.

В случае, когда вызов проходит через дежурную часть, с большой вероятностью добавляется работа по подготовке постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (см. ответ на предыдущий вопрос) и других отчетных документов, включая опросы свидетелей, сбор экспертиз и прочее.

Человек вышел утром и обнаружил царапину на своей машине. Нужен документ из полиции для страховой компании — ему выдают постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Два выпивших приятеля подрались в баре, но не имеют друг к другу претензий — полиция пишет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

В этом не было бы ничего страшного — в конце концов, какая разница, как называется бюрократическая бумага, которой фиксируется тот факт, что ничего серьезного не произошло.

Участковые готовят более 5 миллионов отказных материалов в год. Каждый участковый готовит за неделюдо пяти постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Как с минимальными потерями времени и сил добиться от участкового решения конкретной проблемы, если она выходит за пределы стандартных процедур?

Готовых рецептов здесь быть не может.

Теоретически, используя механизмы, предусмотренные ведомственной субординацией (жалобы по инстанциям и т.д.), можно добиться приоритетного решения какого-то нетривиального вопроса.

Мы надеемся, что предоставленные нами сведения помогут гражданам лучше понять работу участкового и адекватнее действовать в ситуации общения с ним.

Мы также рассчитываем, что действующие сотрудникислужбы участковых уполномоченных и её ветераны поделятся с нами своими соображениями о фактическом и желаемом положении дел на местах и дополнят наши материалы.


Профилактика и предотвращение правонарушений, работа над раскрытием преступлений, ежедневное общение с гражданами… В статье вы найдёте всё, что следует знать о работе участкового тем, кто планирует учиться правоохранительной деятельности.

Участковый – кто это?

Участковый уполномоченный полиции – это сотрудник органов внутренних дел, осуществляющий оперативно-служебную работу. Его цели – защита жизни и здоровья людей, профилактика противоправных действий, охрана правопорядка.

Основные функции участкового

  • Приём граждан, проживающих на вверенной территории (административном участке), рассмотрение обращений и заявлений.
  • Взаимодействие с лицами, состоящими на профилактическом учёте и закреплёнными за конкретным участком.
  • Периодический обход административного участка.
  • Выявление и раскрытие преступлений.
  • Содействие в розыске скрывающихся преступников и пропавших без вести граждан.
  • Взаимодействие со следственными комитетами и органами дознания, уголовным розыском и судами.

Получите среднее профессиональное образование дистанционно*

*Заочная форма обучения с применением дистанционных образовательных технологий.

Приём граждан

Приём ведётся в участковых пунктах полиции по утверждённому графику. Обычно это вечерние часы рабочих дней и дневные часы в выходной. Узнать адрес и расписание приёмных часов участкового можно на сайте МВД – достаточно ввести адрес проживания, чтобы получить полную информацию о своём участковом – ФИО, фото, телефон, адрес полицейского участка и дни/часы приёма.

С какими вопросами обращаются к участковому?

  • Совершение противоправных действий.
  • Семейные конфликты и ссоры.
  • Социально-бытовые конфликты между соседями.
  • Незаконное проживание, отсутствие регистрации.

По результатам обращений участковый принимает решения о возбуждении (либо отказе в возбуждении) уголовных, административных дел.

Работа с подучётными лицами

Участковый осуществляет контроль за:

  • состоящими на учёте детьми и подростками до 18 лет;
  • лицами, освободившимися из заключения (в том числе условно-досрочно);
  • подследственными под домашним арестом/подпиской о невыезде;
  • людьми с психическими заболеваниями.

Полицейский контролирует соблюдение установленных судом запретов и ограничений, наблюдает за поведением подучётных лиц, ведёт профилактические беседы с ними и их близкими. Главная цель правоохранительной деятельности участкового в отношении таких лиц – не допустить правонарушения или преступления.

Профилактические обходы


Участковый ежедневно совершает обход зданий и сооружений административного участка, уделяя особое внимание:

  • пустующим зданиям,
  • подвалам,
  • чердакам,
  • подъездам.

Если совершено преступление

Существует алгоритм действий, которые необходимо предпринять при поступлении сигнала о преступлении на административном участке. Участковый уполномоченный:

  1. Устанавливает место и время совершения правонарушения.
  2. Передаёт информацию о происшествии оперативному дежурному.
  3. Устанавливает свидетелей, очевидцев.
  4. Собирает данные, позволяющие определить личность подозреваемого.
  5. Собирает информацию о потерпевшем, его состоянии.
  6. В дальнейшем участковый сотрудничает со следственной группой.

Где учиться на участкового?




*Заочная форма обучения с применением дистанционных образовательных технологий.

Читайте также: