Теория прав собственности рассматривает собственность как
Обновлено: 24.04.2024
Права собственности – разрешённые и защищенные от препятствий к их осуществлению возможные способы использования ограниченных ресурсов, которые являются исключительной прерогативой отдельных индивидов или групп. Собственность находит свое проявление в отношениях владения, распоряжения, пользования объектами собственности, ответственности за их сохранность и рациональное применение. Они представляют собой совокупность юридических норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность объектов собственности её субъектам.
Спецификация права собственности – определение границ правомочий, то есть определение субъекта собственности (кто владеет), объекта собственности (что является предметом владения) и способа наделения ею.
Основные юридические формы реализации собственности:
ВЛАДЕНИЕ – фактическое владение;
ПОЛЬЗОВАНИЕ – извлечение полезных свойств;
РАСПОРЯЖЕНИЕ – действия по отчуждению имущества от владельца (продажа, дарение, обмен, аренда, залог и т.д.);
АРЕНДА – владение и пользование.
Перечень Оноре – 11 компонентов, составляющих главные права собственности : владения, использования, управления доходом, суверена, безопасности, передачи благ в наследство, бессрочности обладания благом, запрета вредного использования, право ответственности в виде взыскания, право на остаточный характер, использования различных процедур восстановления прав собственности.
Теорема Коуза – если права собственности четко определены, трансакционные издержки минимальны, то становится возможным решение спорных вопросов между сторонами по нанесению ущерба от использования этой собственности без привлечения третьей стороны (государства).
Государственная собственность – вид присвоения экономических ресурсов и результатов производства, при котором главным субъектом выступает государство.
Частная собственность – режим использования ограниченного ресурса /вид присвоения/, при котором исключительными правами обладают /выступают главными субъектами/ конкретные физические и юридические лица.
Коммунальная собственность – режим использования ограниченных ресурсов, в рамках которого искл ю чительными правами обладает определённая группа людей.
Приватизация – передача прав собственности государства непосредственным участникам экономической деятельности, а также другим субъектам негосударственного сектора с целью снижения государственных расходов и обеспечения более эффективного использования экономических ресурсов.
Исключительное правомочие собственности – правомочие, субъект которого в состоянии эффективно исключить других экономических агентов из процесса принятия решения относительно использования данного правомочия.
Собственность – это система исторически изменяющихся объективных отношений между людьми, группами людей, территориальными общностями или государствами по поводу владения, пользования и распоряжения материальными и нематериальными экономическими ресурсами и результатами экономической деятельности. Отношения собственности играют определяющую роль в системе экономических отношений.
По определению К.Маркса, собственность – отношение к условиям производства как своим и осуществляется оно через само производство, а также распределение, обмен и потребление, характеризующие присвоение материальных благ.
В практической сфере собственность выражается как принадлежность вещей, материальных и духовных ценностей определенным лицам, юридическое право на такую принадлежность и экономические отношения между людьми по поводу принадлежности, раздела, передела объектов собственности. В экономике, переходной от плановой, сохраняется ПОЛНОЕ ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ВЕДЕНИЕ /ПХВ/) – аналог трастового управления по договору или на основе прав, установленных контрактом или Уставом предприятия. Его осуществляют: менеджер (портфельные инвестиции, ценные бумаги), директор – полное хозяйственное ведение.
По сравнению с классической триадой правомочий собственника перечень Оноре их существенно расширяет.
Методологические особенности теории прав собственности
Собственность является одним из системообразующих институтов, во многом определяющих все экономические отношения. Именно собственность является тем институтом, который предоставляет людям возможность, свободу и способы распоряжаться ограниченными ресурсам и извлекать из них максимальную полезность. В этом вопросе сконцентрированы наиболее значимые практические интересы людей, связанные с распределением ограниченных благ и извлечением из них полезности, поэтому институт собственности занимает очень важное, а часто центральное место во всех общественных науках – экономике, социологии, юриспруденции и т.п.
Одна из наиболее распространенных и влиятельных доктрин ХIХ–ХХ веков – марксизм – выдвинул тезис о том, что формы собственности на средства производства определяют характер и содержание всех остальных взаимоотношений между людьми. Современная экономическая наука не разделяет таких категорических суждений, но и не отрицает значимость категории собственности. Центральной проблемой при этом признается вопрос оптимального распределения прав собственности .
Права собственности трактуются неоднозначно. В юриспруденции под правами собственности понимаются совокупность юридических норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность материальных благ определенным лицам или коллективам. Содержание права собственности составляют принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью. Указанные правомочия, как и субъективное право собственности в целом, представляют собой юридически обеспеченные возможности поведения собственника, они принадлежат ему до тех пор, пока он остается собственником. В тех случаях, когда собственник не в состоянии эти правомочия реально осуществить (например, при аресте его имущества за долги или когда имуществом незаконно владеет другое лицо), он не лишается ни самих правомочий, ни права собственности в целом 1 .
На различную трактовку собственности решающее влияние оказали две основные правовые традиции, которые по-разному подходят к рыночному взаимодействию между агентами: гражданское (романо-германское), которое обычно определяется как континентальное право, и общее (англосаксонское) право.
Англосаксонская правовая система восходит к традициям английского средневекового феодального права, при котором право собственности на основной объект собственности землю не было абсолютным, допуская раздробление собственности на частичные полномочия отдельных лиц. В Великобритании в эпоху перехода к рыночной организации экономики отношения между владельцами земли (лендлордами, церковью, королем) и различными категориями арендаторов-крестьян (фригольдеры, копигольдеры, лизгольдеры и др.) были весьма сложными. Например, фригольдеры – крестьяне, пожизненно или наследственно владевшие землей, платившие фиксированную ренту, обладали личной свободой, правом завещания, отчуждения земли, защиты в королевских судах. Копигольдеры – арендаторы пожизненные, а не наследственные, не имели права распоряжения земельным наделом, не имели правовой защиты со стороны судов, несли значительные повинности в пользу лорда. Кроме этих категорий были и другие, обладавшие различными социальными статусами. Соблюдение многочисленных и разнообразных имущественных договоров с лицами с различным социальным статусом было возможным при дроблении категории собственности на частичные правомочия. В дальнейшем правовая традиция Великобритании, трактующая собственность как пучок частичных правомочий, автоматически переносилась в страны, которые становились английскими колониями.
Именно такая трактовка собственности стала основой для неоинституциональной теории прав собственности. Это связано с тем, что социальные и экономические отношения разнообразны и сложны, и требованиям современной жизни отвечает понимание собственности как пучка правомочий, каждое из которых регулирует отдельную плоскость взаимодействия между людьми по поводу собственности.
В духе этой правовой традиции экономическая теория допускает расщепление права собственности на отдельные правомочия и возможность обмена отдельными правомочиями. Достаточно полное и наиболее известное определение прав собственности предложено английским экономистом А.Оноре и включает в себя 11 правомочий.
Но чаще экономисты пользуются более компактным перечнем, включающим:
– права использования актива, которое определяет, какие способы использования актива являются законными;
– право получать доход, приносимый активом;
– право изменять форму актива;
– право отчуждать актив.
3. Спецификация и размывание прав собственности. Внешние эффекты
Спецификация прав собственности означает определение субъекта собственности, объекта собственности, способ наделения собственностью, а также срок, на который предоставляются права собственности. Права собственности могут быть специфицированы государством, а также установлены децентрализовано (например, самозахват земли). Специфицировать право собственности на ресурс означает исключить других из свободного доступа к нему. Размывание прав собственности происходит в том случае, если права собственности неточно установлены или плохо защищены, то есть недостаточно специфицированы. Недостаточная спецификация прав собственности снижает экономическую ценность имущества. Это происходит вследствие того, что набор правомочий, которыми располагают собственники, ограничен (владельцы не могут собственность продать, сдать в аренду и пр.). Таким образом, точная спецификация права собственности является важнейшим условием эффективного функционирования рыночной экономики 2 .
Положительные внешние эффекты приводят к возникновению выгоды (пользы) для субъектов, не являющихся ни потребителями, ни заказчиками, ни производителями благ. Так, если все окружающие сделали прививку от гриппа, то не заболеют и те, кто не вакцинировался.
Отрицательные внешние эффекты создают негативное воздействие на тех, кто не связан с производством или потреблением производимого экономического результата. Например, шум и загрязнение окружающей среды для населения, проживающего неподалеку от аэропорта или промышленного объекта, но не имеющего к ним отношения как производитель, потребитель или заказчик.
С точки зрения Коуза, отдельные экономические агенты имеют возможность самостоятельно решить проблему, связанную с внешними эффектами. Каким бы ни было первоначальное распределение прав, заинтересованные стороны всегда могут заключить взаимовыгодную сделку и достичь эффективного результата 3 .
Таким образом , по Коузу , внешние эффекты не требуют государственного вмешательства при размещении ресурсов.
Изложенная выше теорема Коуза в более полной трактовке может быть сформулирована следующим образом: рациональная аллокация (размещение среди собственников) ресурсов не требует государственного вмешательства при внешних эффектах, но при соблюдении двух условий:
1) трансакционные издержки равны нулю;
2) права собственности определены и строго соблюдаются 4 .
4. Формы собственности
Из истории известны разнообразные формы собственности: семейная, родовая, общинная, государственная, личная, частная, общественная и пр.
Существование различных форм собственности обусловлено разнообразными, в том числе идеологическими факторами. Исходя из марксистской концепции, господствующей становится та форма собственности, которая обеспечивает более высокую производительность труда. Смена формаций, экономическим базисом которых является та или иная форма собственности, обусловлена, прежде всего, ростом производительных сил, вступивших в противоречие с уровнем развития производственных отношений, прежде всего отношений, связанных с господствующей формой собственности. Основываясь на этой марксисткой позиции, невозможно объяснить существование в одно время в одной стране разных форм собственности, характерных для разных формаций.
Например, в России до 1861 года наряду с довольно интенсивно развивающейся промышленностью на основе частной собственности существовало крепостничество (личная зависимость, помещичья собственность на землю при общинном землепользовании). В США только в 1865 году было ликвидировано рабство, при котором производительность труда была гораздо ниже, чем производительность труда работников по найму.
Господствующую структуру прав собственности в обществе можно трактовать как множество экономических и социальных отношений, определяющих положение каждого индивида относительно использования ресурсов 6 .
Собственность, будучи сама системообразующим институтом, является одновременно порождением определенной системы институтов. С позиций неоинституциональной экономики та собственность, которая в использовании влечет за собой наименьшие для данного общества и данного исторического этапа трансакционные издержки, и образует нормативные рамки ведущей формы собственности.
Крепостничество в России долгое время не требовало больших усилий по защите этого института, более того, изначально оно базировалось на взаимной выгоде крепостников и их крепостных: крестьяне обеспечивали дворянство (армию), защищавшее страну; помещики в случае неурожая обязаны были кормить крестьян, в случае пожара, эпидемии и т.п. заботиться о крестьянах и их семьях. Усилий по защите этого социального института фактически не требовалось. И пока новые, капиталистические по характеру явления в экономике не вступили в конкуренцию и конфликт с крепостничеством, оно продолжало существовать.
1. Должны быть установлены границы ресурса и права на него (количество скота, которое может прокормить пастбище, количество рыбы, которое можно выловить в море без его истощения). Права на ресурс могут быть установлены как по правоустанавливающим документам ( на право выпаса скота), так и по исторически сложившимся традициям и т.д.
2. Единых правил для наиболее эффективного использования ресурса нет. Следует принимать во внимание соответствующие местным условиям сложившиеся местные правила, учитывающие как объективные факторы (климатические, биологические и т.п.), так и сложившийся опыт предыдущего пользования ресурсом.
3. Условием успешной реализации любого проекта является возможность контроля выполнения соглашения. Нарушения не должны оставаться незамеченными.
4. Предполагается, что государство обеспечивает общее правовое поле действия этого соглашения, поэтому государство должно быть к соглашению хотя бы нейтрально.
В рамках неоинституциональной экономической теории кроме режима общей собственности принято различать режимы частной, государственной и коммунальной собственности.
Очевидным недостатком частной собственности является то, что её формирование становится условием появления и углубления неравенства.
Эффективное функционирование частной собственности возможно только при условии ее спецификации, то есть при четком определении границ ее правомочий, формальных и неформальных правил и механизма контроля за их соблюдением.
Государственная собственность формально выступает в качестве собственности всех членов общества. Однако фактически реализация прав собственности осуществляется государственным аппаратом, который должен обеспечивать сбалансированность социально-экономических интересов всех слоев населения, но фактически способствует реализации прежде всего интересов государственной бюрократии. Однако в некоторых видах деятельности государственная собственность представляется единственно возможной, это прежде всего деятельность естественных монополий или функционирование государственных предприятий в сферах, не приносящих прибыли, но производящих социально значимую продукцию.
Читайте также: