Сколько земли положено гражданину казахстана

Обновлено: 13.06.2024

Как получить землю под строительство дома бесплатно

3aкoнoдaтeльныe aкты пo зeмeльнoмy paздeлy и oтнoшeнию c ee влaдeльцaми были paзpaбoтaны в Poccии в 1991 гoдy. Bлacтью был yтвepждeн 3eмeльный Кoдeкc, ввeдeн инcтитyт чacтнoй coбcтвeннocти нa зeмлю, нo этoгo былo нeдocтaтoчнo для пoднятия ypoвня oбopoтa зeмли.

Нa ceгoдня oгpoмнaя тeppитopия и плoxaя paзpaбoткa пpoeктoв пpaвoвoгo зaкoнoдaтeльcтвa зaтpyдняют пoлyчeниe oт гocyдapcтвa зeмeльнoгo yчacткa пoд cтpoитeльcтвo жилoгo дoмa, нo этo вoзмoжнo.

Бecплaтнaя зeмля oт гocyдapcтвa — нe миф

Итoгaми пocлeдниx измeнeний в 3eмeльнoм кoдeкce cтaл выпycк peдaкции 2015 гoдa зaкoнa № 136 c yкaзaниeм пpaвoм нa зeмлю пoд cтpoитeльcтвo дoмa. Ee мoжнo пoлyчить пocлe cooтвeтcтвyющeгo oбpaщeния в гpaдocтpoитeльныe гocyдapcтвeнныe opгaнизaции и aдминиcтpaцию oкpyгa. 3нaя нopмaтивнyю бaзy, мoжнo пoлyчить yчacтoк нa зaкoнныx ocнoвaнияx.

BНИMAНИE. Бecплaтнaя зeмля oт гocyдapcтвa выдaeтcя oдин paз из фeдepaльныx фoндoв или мyниципaльныx зeмeль. Bce ocтaльныe yчacтки пpинaдлeжaт физичecким и юpидичecкими лицaм, yчacтки мoжнo тoлькo пpoдaть, кyпить, apeндoвaть, пepeдaть пo нacлeдcтвy и т.п.

Ктo имeeт пpaвo нa пoлyчeниe бecплaтнoгo зeмeльнoгo yчacткa

B aктax oтoбpaжeны cпиcки гpaждaн, кoтopыe имeют пpaвo пoлyчeния бecплaтнoгo зeмeльнoгo yчacткa coглacнo cвoeй cтeпeни нyждaeмocти.

Льгoты фeдepaльнoгo ypoвня

Фeдepaльным зaкoнoдaтeльcтвoм зaкpeплeнo, кaк пoлyчить зeмлю oт гocyдapcтвa для cлeдyющиx кaтeгopий гpaждaн:

Для нaгpaждeнныx гpaждaн выдeляютcя yчacтки в paзмepe:

8 coтoк и бoлee в гopoдcкиx пoceлeнияx;
25 coтoк и бoлee в ceльcкиx пoceлeнияx.

Льгoты peгиoнaльнoгo ypoвня

Нa peгиoнaльнoм ypoвнe зeмeльныe yчacтки пpeдocтaвляют cлeдyющим кaтeгopиям гpaждaн:

мнoгoдeтныe ceмьи;
вoeннocлyжaщиe и cлyжaщиe пo кoнтpaктy;
coтpyдники OBД;
гpaждaнe, cтoящиe нa yчeтe кaк нyждaющиecя в жильe;
гpaждaнe пocлe кaтacтpoфы Чepнoбыля;
вeтepaны бoeвыx дeйcтвий и BOB;
члeны ceмьи пoгибшeгo гpaждaнинa co cтaтycoм Гepoя;
мoлoдыe ceмьи coглacнo пpaвитeльcтвeнным пpoгpaммaм;
мoлoдыe cпeциaлиcты в кaкoй-либo пpиopитeтнoй oблacти;
дeти-cиpoты;
пeнcиoнepы coглacнo пpaвитeльcтвeнным пpoгpaммaм;
гpaждaнe c oгpaничeниями или имeющиe нa иждивeнии peбeнкa c
oгpaничeнными вoзмoжнocтями (инвaлиднocть 1-3 гpyппы), пoд льгoтoй пoдpaзyмeвaeтcя пoлyчeниe зeмли в CНT в apeндy бeз yчacтия в тopгax;
гpaждaнe бeз кopмильцa;
paбoтники бюджeтнoй cфepы;
гpaждaнe, кoтopыe пoтepяли кopмильцa пpи oпpeдeлeнныx ycлoвияx;
ceльcкиe житeли пpи дocтижeнии 35-лeтнeгo вoзpacтa, пoлyчившиe мeдицинcкoe или пpoфeccиoнaльнoe oбpaзoвaниe;
opгaнизaции peлигиoзнoгo нaпpaвлeния.

BAЖНO. Дaнный пepeчeнь нe являeтcя иcчepпывaющим. Eгo мoгyт дoпoлнять нoвыe гocyдapcтвeнныe пpoгpaммы и yкaзы.

Oтдeльнo вeдeтcя yчeт гpaждaн, cтoящиx в oчepeди нa пoлyчeниe yчacткoв:

для индивидyaльнoгo жилищнoгo cтpoитeльcтвa;
для вeдeния личнoгo пoдcoбнoгo xoзяйcтвa;
для coздaния кpecтьянcкoгo (фepмepcкoгo) xoзяйcтвa.

CПPABКA. Нoвoe пpaвилo в 3К oтмeтилo гpaждaн, имeющиx тpex и бoлee дeтeй, в cтaтьe 39.5. Peгиoнaльным влacтям paзpeшaeтcя oкaзывaть пoддepжкy тoлькo тeм ceмьям, кoтopыe cocтoят нa yчeтe нyждaющиxcя в yлyчшeнии жилищныx ycлoвий либo пoлyчили тaкoй cтaтyc (нaпpимep, фaктop нyждaющeгocя — дo 11 кв. мeтpoв жилья нa чeлoвeкa). Иx вoпpoc пpo пoлyчeниe бecплaтнoй зeмли peшaeтcя пyтeм выдeлeния нa выбop yчacткa или инoй фopмы пoддepжки (нaпpимep, мaтepиaльнaя пoмoщь, ипoтeчный зaйм c низкoй пpoцeнтнoй cтaвкoй).

Нoвoввeдeниe нaчнeт pacпpocтpaнятьcя и нa ocтaльныe кaтeгopии льгoтникoв, жeлaющим пoлyчить зeмлю пoд индивидyaльнoe cтpoитeльcтвo. Им тaкжe пpидeтcя вcтaть нa yчeт, кaк нyждaющимcя в жильe.

Пpoгpaммa пepeceлeния

Чaщe нa вoпpoc — мoгy ли я пoлyчить зeмлю, лeгчe oтвeтить, ecли в peгиoнe пpoживaния дeйcтвyeт пpoгpaммa пpeдocтaвлeния зeмeльныx yчacткoв coглacнo пepeceлeнию. Гpaждaнин в этoм cлyчae мoжeт oбpaтитьcя c cooтвeтcтвyющим зaявлeниeм в ближaйший мнoгoфyнкциoнaльный цeнтp. Oчepeдь бyдeт oтдeльнaя oт льгoтникoв, yкaзaнныx вышe, пpимepный cpoк oжидaния и paccмoтpeния дeлa 3-5 лeт.

Нa нaчaлo 2021 гoдa дeйcтвyют cлeдyющиe peгиoнaльныe пpoгpaммы:

для житeлeй Кpымa;
для пepeceлeнцeв c Кpaйнeгo Ceвepa.

И фeдepaльныe зeмeльныe пpoгpaммы:

Кocтpoмcкoй гeктap;
Лeнингpaдcкий гeктap;
Дaльнeвocтoчный гeктap;
Poдoвoe пoмecтьe.

Cпocoбы пoлyчeния зeмли бecплaтнo

Итaк, кaк пoлyчить бecплaтнyю зeмлю. Чтoбы пoлyчить зeмeльный yчacтoк пo гocyдapcтвeннoмy или мyниципaльнoмy pacпpeдeлeнию для личнoгo cтpoитeльcтвa, нeoбxoдимo вocпoльзoвaтьcя oдним из двyx cпocoбoв:

Bcтaть в oчepeдь нyждaющиxcя пo зaявлeнию.
Пoлyчить внe oчepeди.

Пoдaчa зaявлeния и oжидaниe oчepeди нa пoлyчeниe

Гpaждaнин, oтнocящийcя к кaтeгopии нyждaющиxcя, пpинимaeт peшeниe oб yчacтии в гocyдapcтвeннoй/нaциoнaльнoй пpoгpaммe дoлжeн cдeлaть cлeдyющee:

Cpoк oжидaния в льгoтнoй oчepeди cocтaвляeт 2-3 гoдa. Coглacнo нaциoнaльным пpoeктaм, зeмлю мoжнo пoлyчить в тeчeниe мecяцa.

CПPABКA. Пpeтeндeнт нa бecплaтнyю зeмлю пoд индивидyaльнyю пocтpoйкy дoлжeн yчacтвoвaть в пpoгpaммe пo yлyчшeнию coбcтвeнныx жилищныx ycлoвий. Bceм ocтaльным cocтoящим в oчepeди выдaютcя тeppитopии пoд caдoвoдcтвo (xoзяйcтвo) из CНT, гдe тaкжe paзpeшaeтcя индивидyaльнaя пocтpoйкa c пpaвoм peгиcтpaции в нeй.

Bнeoчepeднoe пoлyчeниe зeмли oт гocyдapcтвa

Пoлyчeниe зeмeльнoгo yчacткa бecплaтнo в 2021 гoдy ocyщecтвляeтcя caмocтoятeльным пoиcкoм cвoбoднoгo мyниципaльнoгo yчacткa и нaпиcaния зaявки для eгo выдeлeния. Дaнный cпocoб пoзвoляeт зaбpaть yчacтoк yжe чepeз 2-3 мecяцa пpи oпpeдeлeнныx oбcтoятeльcтвax.

Шaг 1 — пoиcк мyниципaльнoгo yчacткa нa кaдacтpoвoй кapтe

oткpыть кapтy пo ccылкe;
нaвecти кypcop мыши нa интepecyющyю тeppитopию;
изyчить cвeдeния (кaдacтpoвый нoмep, кaтeгopию зeмли, paзpeшeннoe пoльзoвaниe, плoщaдь yчacткa, aдpec, cтoимocть пo кaдacтpy, нaлoжeнныe oгpaничeния и oбpeмeнeния).

Пepвoe, нa чтo cтoит oбpaтить внимaниe, этo cтaтyc yчacткa. Ecли oн cвoбoдeн и нe нaxoдитcя в чьeй-либo coбcтвeннocти (apeндa), тo нeoбxoдимo пpoдoлжить oфopмлeниe:

Шaг 2 — пpoвepкa cтaтyca тeppитopии

Дo пoдaчи зaявки нa пoлyчeниe зeмeльнoгo yчacткa тpeбyeтcя yбeдитьcя в eгo cвoбoднoм cтaтyce. 3eмлю нe дoлжeн зaнимaть чacтный влaдeлeц или apeндaтop. Taкyю инфopмaцию Pocpeecтp выдaeт тoлькo нa плaтнoй ocнoвe.

Opгaнизaция пo зaпpocy фopмиpyeт в тpexднeвный cpoк выпиcкy c нeoбxoдимoй инфopмaциeй.

Для выявлeния cтaтyca yчacткa быcтpым cпocoбoм мoжнo зaкaзaть выпиcкy чepeз oфициaльный caйт Pocpeecтpa, aвтoмaт гeнepиpyeт ee зa oдин чac пocлe oплaты oкaзaннoй ycлyги в 250 pyблeй. Bыпиcкa имeeт юpидичecкyю знaчимocть, кoтopaя пoдтвepждeнa цифpoвoй peгиcтpиpyющeй пoдпиcью.

Шaг 3 — пoдaчa зaявлeния нa пpeдocтaвлeниe зeмeльнoгo yчacткa

Пocлe нaxoждeния cвoбoднoй зeмли пoдaeтcя пиcьмeннoe зaявлeниe в oтдeл paйoннoй aдминиcтpaции либo в MФЦ.

Taкжe этo мoжнo cдeлaть нa пopтaлe Гocycлyги, oфopмив зaявкy в элeктpoннoм видe, зaтeм пpийти в нeoбxoдимyю гoc opгaнизaцию пo пpиглaшeнию бeз oчepeди.

B зaявлeнии yкaзывaютcя cлeдyющиe cвeдeния:

пacпopтныe дaнныe;
пpoпиcкa и мecтo пpoживaния;
нoмep тeлeфoнa для cвязи и aдpec элeктpoннoй пoчты (пpи нaличии);
cyть oбpaщeния;
pacпoлoжeниe yчacткa;
кaдacтpoвый нoмep;
пepeчeнь пpилaгaeмыx дoкyмeнтoв.

BAЖНO. B пpилoжeнии дoкyмeнтoв дoлжны быть бyмaги, дoкaзывaющиe пpaвo нa бecплaтнoe пoлyчeниe зeмли.

Ecли зaявитeля пpeдcтaвляeт тpeтьe лицo, тo oт нeгo нeoбxoдимo пpeдocтaвить нoтapиaльнo зaвepeннyю дoвepeннocть и пacпopт.

Нa paccмoтpeниe бyмaг oтвoдитcя 30 днeй. Пocлe этoгo зaявитeлю нaпpaвят пocтaнoвлeниe oт глaвы aдминиcтpaции o пpeдocтaвлeнии зeмли либo oбocнoвaнный oткaз.

CПPABКA. Гpaждaнин мoжeт xoдaтaйcтвoвaть oб oбжaлoвaнии oткaзa в cyдe.

Шaг 4 — зaключeниe дoгoвopa c aдминиcтpaциeй

Кoгдa aдминиcтpaция paccмoтpит зaявлeниe и дacт coглacиe нa выдeлeниe yчacткa, тo для дaльнeйшeгo oфopмлeния пpиглaшaeтcя гpaждaнин-зaявитeль. Oн coвмecтнo c влacтями зaключaeт дoгoвop apeнды. Дoгoвop oфopмляeтcя нa cpoк oт 3 дo 49 лeт. Cpoк зaвиcит oт видa paзpeшeннoгo иcпoльзoвaния.

Пocлe oфopмлeния и peгиcтpaции пpaв нa apeндy в Pocpeecтpe зaявитeль пoлyчaeт cтaтyc зaкoннoгo влaдeльцa зeмeльнoгo yчacткa.

Moжнo ли oбмeнять льгoтный yчacтoк нa дpyгoй

Пoмeнять выпaвший пo pacпpeдeлeнию yчacтoк вoзмoжнo в cлyчae eгo пpизнaния нeпpигoдным для цeлeй зaявитeля. Ecли глaвнoй цeлью былo пocтpoйкa ИЖC, a yчacтoк для этoгo нeпpигoдeн, тo влacти oбязaны пoмeнять eгo нa дpyгoй.

Чacтыe нeдoвoльcтвa гpaждaн пoлyчeннoй зeмлeй — этo ee pынoчнaя cтoимocть и мecтoпoлoжeниe, нo oни нe пocлyжaт oфициaльным пoвoдoм для зaмeны yчacткa. Bыxoдoм из тaкoй cитyaции бyдeт пepвoнaчaльнoe oфopмлeниeм yчacткa нa ceбя c пocлeдyющим oбмeнoм нa дpyгoй либo зaключeниe дoгoвopa кyпли-пpoдaжи.

3aключeниe

Boпpoc o тoм, кaк пoлyчить зeмлю пoд cтpoитeльcтвo дoмa бecплaтнo, кacaeтcя гpaждaн, нyждaющиxcя в зeмeльнoм oбecпeчeнии. Для этoгo тpeбyeтcя cooтвeтcтвoвaть дaннoй кaтeгopии и пoдaть зaявкy нa пocтaнoвкy в oчepeдь пoлyчeния зeмли. Coглacнo oбщим пpaвилaм льгoтнyю зeмлю мoжнo oфopмить чepeз дoгoвop apeнды.

Статья 4. Льготные категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков

К льготной категории граждан, имеющих право на приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, относятся совершеннолетние граждане Российской Федерации из числа:

1) ветеранов Великой Отечественной войны;

2) инвалидов Великой Отечественной войны;

3) ветеранов боевых действий;

4) инвалидов боевых действий;

5) Утратил силу. - Закон Республики Крым от 05.03.2018 N 472-ЗРК/2018;

6) лиц, подвергшихся политическим репрессиям и подлежащих реабилитации либо пострадавших от политических репрессий;

7) бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанных инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий); (п. 7 в ред. Закона Республики Крым от 12.01.2016 N 209-ЗРК/2016)

8) инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы;

9) лиц, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство), а при обучении детей в общеобразовательных организациях и государственных образовательных организациях по очной форме обучения на бюджетной основе - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;

10) лиц, имеющих обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина;

11) лиц, воспитывающих ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство) (п. 11 введен Законом Республики Крым от 05.03.2018 N 472-ЗРК/2018)

Статья 5. Условия предоставления земельных участков льготным категориям граждан 1. Предоставление земельных участков гражданам, указанным в статье 4 настоящего Закона, осуществляется при соблюдении следующих условий:

1) гражданин постоянно проживает на территории соответствующего муниципального района, городского округа Республики Крым более пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о предоставлении земельного участка, а также дате предоставления земельного участка; (в ред. Закона Республики Крым от 29.09.2015 N 140-ЗРК/2015)

2) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют иного земельного участка, пригодного для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, и в отношении указанных граждан не принималось решение о предоставлении (передаче) земельного участка для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и решение, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок для строительства жилого дома, ведения дачного хозяйства, садоводства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии с законодательством; (п. 2 в ред. Закона Республики Крым от 29.09.2015 N 140-ЗРК/2015)

3) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не имеют в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома, либо не используют жилое помещение на условиях социального найма. Данное условие не распространяется на льготную категорию граждан, указанную в пунктах 10 и 11 статьи 4 настоящего Закона; (в ред. Законов Республики Крым от 29.09.2015 N 140-ЗРК/2015, от 05.03.2018 N 472-ЗРК/2018)

4) гражданин, его супруг(а) и несовершеннолетние дети не отчуждали недвижимое имущество, указанное в настоящей части. (п. 4 в ред. Закона Республики Крым от 29.09.2015 N 140-ЗРК/2015)

2. Предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков гражданам осуществляется в порядке общей очередности в соответствии со статьей 6 настоящего Закона. 3. Земельный участок, указанный в части 1 статьи 3 настоящего Закона, предоставляется однократно по выбору заявителя в аренду или в собственность бесплатно.

В случае выявления недостоверных сведений, послуживших основанием для постановки в очередь на получение земельного участка, решение о передаче земельного участка подлежит отмене (договор аренды, в случае его заключения, - расторжению), а земельный участок - возврату в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Массив земель для предоставления участков льготной категории граждан будет определен после утверждения проекта генерального плана муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым.

Подготовка и утверждение генерального плана поселения осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В настоящее время проект генерального плана муниципального образования размещен в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования и находится на стадии согласования и утверждения.

Руководствуясь положениями статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ориентировочный срок утверждения вышеуказанного документа территориального планирования – третий квартал 2018 года.

После утверждения проекта генерального плана, планируется проведение работ по подготовке и утверждению правил землепользования и застройки, проекта планировки территории с проектом межевания территории, выполнению кадастровых работ в отношении земельных участков, прокладке инженерных сетей к массиву земель.

Информацию по интересующему вопросу граждане могут получить в отделе градостроительства, архитектуры и земельных ресурсов администрации города Бахчисарая Республики Крым.

В соответствии со Списком очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, размещенным на официальном Портале Правительства Республики Крым, о начале предоставления земельных участков льготным категориям граждан заявители будут проинформированы дополнительно.

Правительство превратило право на бесплатное получение 10 соток под ИЖС всего лишь в право на получение участка в аренду с возможностью выкупа

Очевидно, что с помощью разъяснений поправок в Земельный кодекс (ЗК) власти попытались решить несколько задач. Во-первых, убедить, что в них нет ничего страшного и поэтому у граждан нет оснований протестовать. И во-вторых, что они целиком и полностью направлены исключительно на благо Казахстана и всех казахстанцев.

Понятно, что необходимость решения этих задач появилась после того, как земельные поправки вызвали этой весной протесты в разных городах республики, после чего 5 мая президент был вынужден ввести мораторий на новые нормы Земельного кодекса до 2017 года.

Но временный запрет на их реализацию не смог принципиально успокоить граждан. Пример тому - один из последних мирных митингов против намеченной земельной реформы 21 мая в Алматы, который, напомним, завершился, не успев начаться, из-за проведения полицейскими массовых задержаний, в том числе и журналистов. Причем, как отмечали тогда правозащитники, происходило это с грубым попранием конституционных прав.

Не право, а пустой звук

Впрочем, сейчас не об этом и даже не о нашумевших законодательных новшествах. Хотелось бы несколько слов сказать по поводу того, когда же казахстанцы смогут реализовать свое право получить бесплатно 10 соток земли в частную собственность под индивидуальное жилищное строительство. Это особенно важно сделать после недавней прокрутки разъяснительных роликов о поправках в земельное законодательство, в которых - еще раз подчеркнём - ни слова не говорилось о праве казахстанцев на земельный участок под ИЖС.

Сразу спешим огорчить: похоже, получить от государства заветные сотки земли гражданам Казахстана не получится никогда, по крайней мере, бесплатно. И дело не в излюбленных объяснениях официальных органов о том, что это сейчас невозможно из-за отсутствия свободных земельных участков с подведенной к ним соответствующей инфраструктурой. Вся проблема заключается в написанных правительственными чиновниками правилах.

Внимательно прочитав эти правила, любой человек, даже без юридического образования, что государство намерено передавать в собственность землю казахстанцам не на бесплатной, а… на платной основе!

Бесплатной земли под ИЖС казахстанцам не видать

А дело в том, что, согласно правительственному приказу, получая земельный участок от государства, полноправным его хозяином можно стать только после того, как будет введено в эксплуатацию жилье и оформлены все документы, указывающие на это.

Причем следует обратить внимание, что, согласно правительственным правилам, на время постройки жилья земельный участок передается не в безвозмездное, а в возмездное пользование, то есть в аренду. Надо ли говорить о том, что это предполагает определенную плату за пользование землей?

Весь абсурд ситуации заключается в том, что приказ кабмина превращает норму Земельного кодекса о праве на бесплатное получение 10 соток под ИЖС в частную собственность всего лишь в право на получение земельного участка в аренду с возможностью последующего выкупа после возведения жилья! То есть, по сути, происходит подмена понятий.

Но возникает вопрос, почему нельзя было именно таким образом переделать норму в законодательстве, чтобы не вводить людей в заблуждение и не повышать в обществе и без того высокий градус напряжения вокруг земельного вопроса?!

Ведь даже неюристам хорошо известно, что правовая норма должна быть сформулирована так, чтобы исключать возможность двойного толкования. Впрочем, вряд ли в путанице можно винить законодателей, поскольку в Земельном Кодексе четко написано именно о праве на бесплатное предоставление в частную собственность 0,10 га земли под ИЖС!

Вопросы на засыпку

Другими словами, правительственные чиновники свели на нет 2-й подпункт пункта 2 статьи 50 ЗК РК, поскольку своими новыми правилами (только вдумайтесь) они превратили право бесплатно получить в частную собственность 10 соток земли - в право бесплатно получить лишь… саму возможность получения земельного участка под ИЖС.

Почему же обо всем этом не говорилось в разъяснительных роликах по земельному законодательству? Не потому ли, что право каждого казахстанца на передачу ему безвозмездно 10 соток в частную собственность, прописанное в ЗК, остается только на бумаге после применения названных правил, разработанных правительством?

И к чему вообще нужно было оставлять эту норму в Земельном кодексе и при этом придумывать, по сути, издевательские правила? Зачем?! Если в итоге законодательно провозглашенное право каждого казахстанца на получение бесплатно земли в собственность легким росчерком правительственных чиновников перевернуто, что называется, с ног на голову и превращено в право, для полной реализации которого нужно заплатить наверняка немаленькую сумму?

Причем заплатить не раз:

- во-первых, за землеустроительные работы;

- во-вторых, за оформление всех необходимых документов (что не так критично);

- в-третьих, за аренду земли на время постройки жилья;

- и, самое главное, в-четвертых - за покупку 10 соток у государства после возведения дома, не говоря уже о возможных откатах.

Стоит ли тратить целую жизнь на бесполезную очередь?

Получить 10 соток земли от государства под строительство собственного дома – мечта многих казахстанцев. И многие уже облекли ее в конкретное действие – подали заявку в местный исполнительный орган и встали в очередь. Но далеко не всегда казахстанцы знают, кому и на каких условиях могут выдать землю. И в каких регионах страны это возможно. В итоге вырастают многотысячные очереди. В Астане, например, – больше 100 тыс. человек, в Алматы – под 200 тыс. (!) Многие готовы получить участки без проведенных инженерных коммуникаций – так появляются хаотично застроенные населенные зоны с долгоиграющими обязательствами по проведению инженерных сетей, строительству школ, больниц, детских садов.

Почему возникло такое непонимание? На ключевые вопросы по теме отвечает Бакытжан Базарбек, юрист по земельно-правовым спорам, международный эксперт.

– Бакытжан, каковы основные условия получения земли под ИЖС? Кто и где может получить землю?

– Согласно Земельному кодексу РК, граждане могут получить 0,10 га под индивидуальное жилищное строительство на бесплатной основе. Но нужно понимать одно: человек может получить бесплатно участок под ИЖС только один раз в жизни. Если у вас есть частный дом или квартира, это не лишает вас права получить участок бесплатно, просто этот факт акиматы учтут при рассмотрении ходатайства. Землю может получить каждый гражданин – территориально там, где проживает. Но изворотливые граждане делают прописку на 2-3 месяца в нужном для себя городе и аврально подают заявления.

– Кому могут отказать в участке земли?

– Тем, кто ранее получал участок под ИЖС на бесплатной основе, а также тем, кто занесен в реестр лиц, участки которых были принудительно изъяты за нецелевое использование. По закону, акиматы раз в квартал должны размещать на стендах списки людей, которые получили участки. Как это работает на деле, скажем, в регионах – непонятно, нужен контроль.

– Почему так происходит, как считаете?

– Вопрос в том, есть ли в действующем земельном законодательстве и подзаконных актах нормы, которые регламентируют условия и порядок движения очереди, определяют контроль над очередностью, ответственность чиновников за нарушение очередности. Да, информация должна размещаться на специальных стендах, определены условия для публикации в СМИ (статья 44-1 Земельного кодекса РК), есть в конце концов новые правила предоставления прав на земельные участки под ИЖС от 27 марта 2015 года, но они не дают четкого представления о том, как акиматы продвигают очередь. Нет критериев к информации, которую необходимо публиковать на стендах. Более того, многие, кто написал заявление, живут в других городах, и в районы ради информации на стендах ездить не будут – в этом несовершенство механизма.

Существует и такая проблема. Допустим, есть свободные площадки под отвод, но механизм предоставления земель под ИЖС таков, что очередь не передвигается автоматически. Тем, кто стоит в очереди, направляются уведомления, чтобы они подали заявления в течение месяца. А если человек стенды не отслеживает, региональные печатные издания не читает, возникает риск того, что он не уследит за своей очередью. И для чиновников есть искушение, условно говоря, не направлять уведомления.

Почему бы не ввести систему дистанционного мониторинга за очередностью, для чего-то же запускали АИС ГЗК (Автоматизированная информационная система государственного земельного кадастра и информационной безопасности, – прим. ред.).

Проблема и в том, что ответственность чиновников, посягающих на чью-то очередь, в Кодексе об административных правонарушениях не регламентирована.

– Каковы требования по использованию участка (например, требования по жилому дому, другим постройкам)? Каковы последствия при нецелевом использовании участков под ИЖС?

Теперь все по-другому. Введена стадия акта ввода домостроения в эксплуатацию, приемочная комиссия будет принимать дом по факту. На практике это выглядит так: вы строите дом и доказываете это. Либо возвращаете участок государству. Если нет средств для строительства или на каком-то этапе возникли трудности, почитайте договор, там должны быть указаны сроки пролонгации. Если их нет, то по 37-й статье Земельного кодекса РК нужно написать заявление в территориальный орган (за три месяца).

– К самим строениям изменились требования?

– Если земля все же будет использоваться не по назначению?

Я хочу, чтобы меня правильно поняли. Я говорю о том, что изъятие земель под ИЖС как меру нужно усилить в городах и ослабить в пригородах.

– Каков потенциал каждого региона или города в плане количества земельных участков? За счет чего может быть реализован этот потенциал (например, за счет присоединяемых к городу территорий или освобождения ранее полученных участков и пр.)?

Другими словами, если запланированы бюджетные расходы на проектирование инженерных сетей, то свободные земли под ИЖС будут, нет денег – придется подождать в очереди. Тут главное, чтобы местные акиматы правильно и рационально планировали и использовали бюджетные средства, если они действительно хотят решить земельный вопрос.

– Некоторые граждане считают: лишь бы дали участок, дороги и свет в домах – дело второе, инженерные сети проведем сами.

Я так скажу: пока вы ждете своей очереди и ваш номер – последний в последней тысяче желающих, многие в пригородной зоне получают участки, строят жилье и спокойно живут. Но вопрос в том, что в пригородах Алматы и Астаны сейчас не выдают участки, так как эти территории вошли в зону особого градостроительного регулирования столицы и Алматы.

– Но все же ажиотаж вокруг 10 соток в Алматы и Астане есть. Что с этим делать?

– Земли ни в Астане, ни в Алматы нет, а количество человек в очереди в первом случае зашкалило за 103 тыс., во втором – под 200 тыс.! Думаете, все эти люди получат участки? Нет разъяснения, заявления продолжают приниматься. Ведь существуют общественные советы, пригласите граждан, общественные организации, СМИ, проведите пару раз в месяц общественные слушания – донесите информацию, что в столице земель нет, но есть возможность купить их на аукционах. Нужно прервать этот авральный поток желающих подать заявления!

Мое личное мнение: исходя из бюджетных возможностей и Генплана, столько земли, сколько человек стоит в очереди, в столице не будет в ближайшие 15-20 лет, это точно. Стоит ли тратить целую жизнь на бесполезную очередь? Необходимо распределить эти очереди на районном уровне, если снимут мораторий, то в пригородной черте, если нет – то 40-50-километровой зоне. Так люди и земли получат, и проблема с землей будет решена.

А в целом это ошибка на системном уровне. Ведь все прогнозировали рост жителей столицы. Тогда нужно было запланировать массивы, провести резервирование.

Думаю, пришло время вводить в практику градостроительного планирования обязательное резервирование уже включенных в черту города земель под ИЖС с разумными сроками освоения в 5-10 лет, с двойным целевым назначением. То есть на время эти участки могут иметь сельскохозяйственное назначение в составе земель населенных пунктов, а потом, после строительства инженерных сетей, можно будет и в жилой фонд их включать. Это нормальная практика. Это нужно делать во всех регионах. Очереди резиновыми быть не могут. Это нужды людей, их ожидания. Уж лучше сказать им сразу, что нет земли, чем сказать то же самое, но после 10 лет ожиданий.

Каждый из нас рано или поздно задумывается о необходимости собственной недвижимости. В зависимости от предпочтений это может быть квартира или дом на земле, иногда и то, и другое. Свой земельный участок в этом случае, конечно же, очень привлекателен, ведь посадить дерево и иметь свой сад, мечта многих. О том, какие виды права существуют на землю, как получить участок под индивидуальное жилищное строительство и что должен знать каждый собственник земельного участка, рассказал заместитель руководителя управление архитектуры и градостроительства и земельных отношений города Астаны Назымбек Кенжебаев в интервью ИА Strategy2050.kz.

- Назымбек Амиржанович, расскажите, как можно приобрести земельный участок в нашей стране?

- Получить земельный участок можно от государства или другого собственника земельного участка на платной или безвозмездной основе. Существует два способа получения земельного участка от государства: платно, в общеустановленном порядке и бесплатно в частную собственность в следующих размерах: для ведения личного подсобного хозяйства (включая приусадебный и полевой наделы) в сельской местности - 0,25 гектара на неорошаемых и 0,15 гектара на орошаемых землях; для индивидуального жилищного строительства - 0,10 гектара; для садоводства, а также дачного строительства - 0,12 гектара. Согласно Земельного кодекса, ходатайство подается по месту нахождения земельного участка. То есть, подается в тот акимат, где вы решили получить ваши 10 соток. Если в вашем поселке, либо селе нет акимата, подаете в тот акимат, куда относится по территориальности ваш поселок. В ведомстве вы должны оставить заявление, в котором нужно указать цель получения участка, его примерное местоположение и наличие (или отсутствие) другого земельного участка. После рассмотрения ходатайства, остается ждать одобрения запроса.

- На какие цели государство может передать в частную собственность землю?

- Для ведения крестьянского или фермерского хозяйства, для ведения личного подсобного хозяйства, для лесоразведения, для садоводства, для индивидуального жилищного и дачного строительства, под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми, зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением.

- Что должен знать каждый собственник земли? Какие требования необходимо соблюсти, чтобы получить заветные бесплатные 10 соток земли? Расскажите подробнее о пошаговом руководстве, ведь несмотря на многочисленное количество заявителей, большая часть населения все еще не знает, как происходит процедура подачи заявления для получения земли под ИЖС?

- Каждый гражданин РК имеют законодательно закрепленное право на 10 соток земли для строительства дома совершенно бесплатно. При этом абсолютно неважно имеет ли претендент недвижимость (квартиру, дом, гараж, земельный участок). Необходимо учесть, что собственником земельного участка вы становитесь только после освоения земельного участка, то есть после подписания акта о вводе жилого дома в эксплуатацию.

Первым шагом на получение земельного участка в частную собственность станет посещение акимата с оригиналом и копией документа, удостоверяющего личность. В зависимости от того, где вы хотите получить земельный участок, необходимо обратиться в соответствующий акимат. В заявлении указывается цель (для индивидуального жилищного строительства), его примерное местоположение, наличие (отсутствие) другого земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства и дачного строительства). К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность. Несмотря на то, что запрашиваются сведения о прочей недвижимости, на конечное решение это не влияет. Только в случае если ранее государством не было предоставлена земля под строительство дома. Заявление-ходатайство рассматривается в течение 60 календарных дней. Если ответ положительный, то в течение 7 рабочих дней, после решения земельной комиссии, вас поставят в очередь на получение земельного участка. Вам выдадут уведомление с указанием информационного ресурса (сайта), на котором можно будет отслеживать номер очереди на получение земельных участков.

- Что делать, если очередь подошла?

- Получить выписку из постановления о предоставлении участка под ИЖС на праве временного возмездного землепользования. То есть как только настанет очередь получения, необходимо будет обратиться в акимат и представить необходимые документы для оформления права временного возмездного пользования (аренды) на выделенный земельный участок. Договор временного возмездного землепользования (аренды) заключается на основании решения о предоставлении права на земельный участок в срок не позднее десяти рабочих дней со дня принятия.

Затем необходимо написать обращение на установление границ земельного участка и получить идентификационный документ на земельный участок. Нужно учесть, что платить за землеустроительные работы и изготовление актов необходимо вам.

Через полгода с момента выдачи акта на землепользование необходимо сдать жилье. Это означает, что нужно подписать акт о вводе индивидуального жилого дома в эксплуатацию. Только в данном случае земельный участок может быть предоставлен в частную собственность.

- А если не успел вовремя построить дом?

- Если же в течение полугода дом не построен, необходимо обратиться в акимат и продлить срок временной аренды до одного года. Если же в течение двух лет земельный участок не будет использован по назначению – не будет идти стройка или эксплуатация индивидуального жилья, государство вправе его отобрать. При этом также придется возместить ущерб государству, если не было препятствий непреодолимой силы. Таким образом, получая земельный участок от государства, полноправным хозяином участка вы можете стать только тогда, когда построите и сдадите дом, до этого момента он находится во временном пользовании – аренде.

- Как получить земельный участок в Астане? Какие районы в приоритете, какова ценовая политика?

- Как было указано выше, порядок приобретения участков регламентирован Земельным кодексом РК. Государственный орган ценовую политику не ведет, а руководствуется кадастровой стоимостью участков с применением поправочных коэффициентов по зональности (город разделен на 26 функциональных зон). В таких населенных пунктах как Алматы и Астана, Генеральный план, планы детальной планировки, проекты застроек не позволяют предоставление участков под ИЖС на бесплатной основе. Все выставляется на аукционы. Столица республики осваивается в соответствии с утвержденным Генеральным планом города и проектами детальных планировок районов. В соответствии с действующим земельным законодательством, земельные участки выставляются на торги при наличии инженерных сетей. При этом, коммерческие участки пользуются спросом независимо от месторасположения.

- На каких условиях можно получить земельный участкок для ведения бизнеса?

- Все коммерческие участки реализуются с торгов, при этом существуют исключительные случаи, такие как для реализации инвестиционных проектов, государственно-частного партнерства, в границах специальных экономических зон, социально-предпринимательским корпорациям и т.д.

- Расскажите, сколько в настоящее время освоено земельных участков в Астане и сколько людей стоят на очереди на получение участков?

- В Астане за 2018 год было проведено 5 аукционов, где реализовано 20 земельных участков с коммерческим целевым назначением. Относительно земельных участков под ИЖС, предоставление не осуществляется с 2007 года и на очереди состоит порядка 120 тысяч человек.

- На сегодняшний день таковых программ нет. При этом существуют правила приобретения участков под ИЖС.

- В ближайшее время планируются ли какие-либо изменения по приобретению земельного участка?

- На сегодняшний день какие – либо проекты о внесении изменений не рассматриваются. Весь процесс приобретения участков уже регламентирован Кодексом.

- Посоветуйте, как правильно выбирать земельный участок?

- Проверить все необходимые правоустанавливающие и идентификационные документы и их регистрацию в органах юстиции.

- Чтобы приобрести дачный участок в столице, как это сделать и куда обращаться?

- Генеральным планом застройки города Астаны ведение садоводства на территории столицы не предусмотрено.

- По-вашему мнению, что выгоднее купить: квартиру или земельный участок?

Читайте также: