Резиновые квартиры уголовная ответственность

Обновлено: 06.05.2024

3 января 2014 г. вступил в силу закон “О резиновых квартирах”, официальное название которого звучит как “Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”.

В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту, необходимость принятия данного закона обусловлена значительным количеством “резиновых квартир”, используемых для регистрации граждан, реально проживающих в совершенно других местах:

Бороться с данной проблемой было решено не созданием каких-либо новых процедур и механизмов, а ужесточением ответственности за нарушение правил регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

Среди положений данного закона стоит отметить появившиеся определения фиктивной регистрации, как для граждан России, так и для иностранных граждан, и лиц без гражданства.

Под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица. (ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”)

В Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации” было включено сразу два новых определения касательно фиктивной регистрации:

  1. Фиктивная регистрация по месту жительства – регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.
  2. Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении – постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Новая обязанность для нанимателей и собственников

В соответствии с изменениями, внесенными, в Федеральный закон № 109-ФЗ в 2014 г., наниматель (собственник) жилого помещения обязан уведомить орган регистрационного учета о проживании в данном жилом помещении гражданина, не предоставившего в орган регистрационного учета документы для регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Сделать это следует в течение 3х рабочих дней после истечения срока, отведенного гражданину для предоставления соответствующих документов.

Кому разрешено не регистрироваться по месту пребывания

Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию по месту пребывания

Особое внимание стоит уделить изменениям, внесенным в Уголовный кодекс (УК РФ) и Кодекс об административных правонарушениями (КоАП).
Уголовный кодекс был дополнен двумя статьями:
322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.
322.3. Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.
По обоим данным статьям предполагается следующая ответственность:
Штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Изменения в КоАП в связи с принятием “закона о резиновых квартирах 2014”

Поправки, внесенные в КоАП, ужесточают ответственность за проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта) (ст. 19.15).
Если раньше данной статье был предусмотрен штраф в размере от 1,5 до 2,5 тыс. рублей, то с вступлением в силу закона “О резиновых квартирах” штраф увеличился: от 2 до 3 тыс.рублей. А за аналогичное правонарушение, совершенное в Москве или Санкт-Петербурге – от 3 до 5 тыс.рублей.
Появились в КоАП и новые меры ответственности за нарушение законодательства в сфере регистрационного учета.

Проживание без регистрации

Статья 19.15.1 предусматривает ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации для граждан в виде наложения административного штрафа в размере от 2 до 3 тысяч рублей; для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 до 5 тысяч рублей; для юридических лиц – от 250 тысяч до 750 тысяч рублей.
В городах федерального значения – Москве и Санкт-Петербурге, предусмотренные повышенные штрафы за данное правонарушение:
• от 3 до 5 тысяч рублей для граждан;
• от 5 до 7 тысяч рублей для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц;
• от 300 до 800 тысяч рублей для юридических лиц.
Но при этом законодатель предусмотрел и случаи, в которых граждане РФ освобождаются от административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП.
Среди них случаи, в которых граждане в праве не регистрироваться по месту пребывания в соответствии с Федеральным законом № 109-ФЗ, а также еще 2 важных исключения, а именно:
• если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
• если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Проверить необходимость регистрации

Нарушения правил регистрации граждан

Также появляется нова мера ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении (ст. 19.15.2 КоАП).
Если такие действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то они влекут за собой влечет наложение административного штрафа в следующих размерах:
• для граждан: 2 до 3 тысяч рублей;
• для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 2 до 5 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 25 до 50 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 250 до 750 тысяч рублей.
Статья 19.15.2 КоАП также предполагает ужесточение ответственности за совершение правонарушения в Москве и Санкт-Петербурге:
• для граждан: 3 до 5 тысяч рублей;
• для нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) – от 5 до 7 тысяч рублей;
• для должностных лиц – от 30 до 50 тысяч рублей;
• для юридических лиц – от 300 до 800 тысяч рублей.
Освобождаются от ответственности по данной статье супруги, дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении


Жительница Юрги зачем-то прописала в своём сгоревшем доме своего зятя. Может быть, это нужно было ему, чтобы получить права или кредит… Так она и прописала бы его у себя, ан нет – оформила фиктивную регистрацию. Теперь их обоих ищет полиция, им грозит огромный штраф. Вполне возможно, что ни тёща, ни зять даже не знают, что пошли на преступление.

Квартиру не отберут

Некоторые люди против того, чтобы кого-то у себя регистрировать, но сдают квартиры. Они автоматически становятся нарушителями закона? Олег Павлов, г. Кемерово

Виктория Журавлёва: Конеч­но! Нарушителями могут стать не только люди, но и организации. Так, организации, заселяющие людей в общежития без регистрации или, наоборот, регистрирующие людей, которые там не проживают, тоже несут ответственность. В первом случае это нарушение паспортных правил – штраф до 5 тыс. рублей, а во втором это фиктивная регистрация, за которую предусмотрена уголовная ответственность.

У меня есть жилплощадь, я её сдаю в аренду. А должен ли я прописать жильцов в своей квартире?
Владимир, г. Кемерово

Виктория Журавлёва: Если вы временно сдаёте квартиру, то жильца необходимо регистрировать по месту пребывания. Вы можете просто уведомить об этом миграционную службу, направив заявление о регистрации по месту пребывания по почте. Бланк такого заявления есть на сайте УФМС.
Ответственность за проживание без регистрации несут и собственник жилья, и квартирант.


По двое на квадрат

Наказание за фиктивную регистрацию: по Уголовному кодексу РФ (ст. 322.2), за фиктивную регистрацию гражданина России по месту пребывания или по месту жительства предусмотрен штраф от 100 тыс. до 500 тыс. руб. или принудительные работы на срок до трёх лет, или три года лишения свободы.

Гости и жильцы

Слышал о нововведении: по вопросам прописки и регистрации теперь нужно обращаться в УФМС. Это так? П. Коротков, г. Кемерово

Мой сын в колонии и скоро выйдет на свободу. Я хочу, чтобы он жил у меня. Как его зарегистрировать? Клавдия Ивановна, г. Прокопьевск

Лариса Берсенева: Для этого нужно обратиться в жилищную организацию с заявлением о регистрации гражданина по месту пребывания. В заявлении нужно указать, на какой срок вы регистрируете сына по данному адресу. С собой нужно иметь паспорта и документ, подтверждающий право владения жильём. Вашему сыну к паспорту будет оформлено свидетельство о временной регистрации.

Сын получил квартиру в Ке­ме­рове по военному жилищному сертификату. Вселиться он в неё не может, потому что она с черновой отделкой. А прописаться должен, чтобы не платить за тепло и свет по повышенному тарифу. А он работает в Новокузнецке и живёт там. Как ему быть? Татьяна Прокопьева, г. Новокузнецк

Виктория Журавлёва: Право собственности получают, когда квартира уже сдана, а т. к. он получил её под самоотделку, то права собственности у него пока нет. У него наверняка есть акт передачи жилья с целью отделки. Он может на основании этого акта зарегистрироваться по месту пребывания, не снимаясь с регистрации по месту жительства в Новокузнецке. Это не будет нарушением закона. А регистрацию по месту пребывания жилищные организации тоже учитывают.

Дочь живёт в Эстонии, у неё двойное гражданство. Чтобы ей приехать в Кемерово и пожить со мной примерно год, нужно ли ей вставать на учёт? И нужно ли будет ей выписаться по эстонскому адресу? Галина Александровна, г. Белово

Виктория Журавлёва: Она въедет в РФ как гражданин России, а вам нужно обратиться с ней в миграционную службу и поставить её на учёт либо по месту пребывания, либо по месту жительства. Если в её российском паспорте отметок о регистрации нет, с адреса в Эстонии ей выписываться не надо.

Читайте также: