Предоставление земельного участка для рыбоводства

Обновлено: 16.05.2024

Из материалов данной статьи Вы узнаете категории земли для рыбоводного комплекса и требования к участку под строительство установки замкнутого водообмена.

Принадлежность к определенной категории определяет:
• Правовой режим участка
• Назначение
• Разрешенные виды использования внутри самой категории: основные и дополнительные.

Перечислим категории земельного фонда: сельскохозяйственные; населенных пунктов; промышленного и иного специального назначения (транспорта, разных видов связи, обороны и безопасности и т. д.); особо охраняемых природных и историко-культурных объектов и территорий; лесного фонда; водного фонда; земли запаса.

Рыбоводная ферма УЗВ – это сельскохозяйственное производство (в целом относится как к промышленности, так и к сельскому хозяйству). Для организации рыбного хозяйства подходят следующие категории: сельскохозяйственные, промышленного назначения, индивидуального жилищного строительства (в отдельных случаях только для малой фермы - личного подсобного хозяйства).

Рассмотрим саму распространенную категорию земель – сельскохозяйственного назначения. Спектр видов разрешенного использования сельскохозяйственных земель включает пункт "Рыбоводство и пчеловодство", предписывающий необходимость размещения хозяйственных и вспомогательных зданий и сооружений (ульи, точки медосбора, искусственные пруды для выращивания молодняка рыбы и т.д.) для успешной агропроизводственной деятельности (коды 1.12-1.13 по Классификатору ВРИ ЗУ).

Классификация рыбоводного предприятия по степени воздействия на окружающую среду

Для каждого типа рыбоводного предприятия установлены следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон:
- промышленные объекты и производства первого класса - 1000 м;
- промышленные объекты и производства второго класса - 500 м;
- промышленные объекты и производства третьего класса - 300 м;
- промышленные объекты и производства четвертого класса - 100 м;
- промышленные объекты и производства пятого класса - 50 м, косвенно, рыбоводное хозяйство УЗВ можно отнести к данному классу.

Реальное воздействие рыбоводного хозяйства УЗВ на окружающую среду: · Шум – незначительный от компрессоров и кислородного генератора. При хорошей звукоизоляции данного помещения практически нет шума
· Запах – отсутствует
· Свет – отсутствует (только освещение территории)
· Загрязнение окружающей среды – сточные воды фермы УЗВ (требуют очистки перед сбросом)

Требования к площади участка

Главные вопросы:
1) На какой части территории участка имеется возможность возводить здания?
- Зачастую на землях сельскохозяйственного назначения можно застраивать не более 30% площади участка
- На участках бывают обременения (например, проходит линия электропередач, или подземные коммуникации и пр.)
- Имеются ограничения по санитарным зонам, отступы от границы участка и пр.
2) Какие постройки планируется возводить на территории участка?
- Это только здание фермы или какие-то дополнительные сопутствующие строения (АБК и так далее)
3) Дополнительная инфраструктура
4) Парковки для автомобилей, зоны отдыха и пр
5) Планы по развитию
6) Планируется ли в будущем увеличивать производственные мощности, строить дополнительные здания на территории участка.

Требование к водоисточникам

Скважина
Оптимальный вариант водоснабжения фермы (так как подземные воды обычно наименее загрязнены, не содержат патогенных микроорганизмов, не имеют сильных колебаний температуры и качества в течение года, не пересыхают и не зависят от погодных явлений)
- Требования по дебету, т. е. мощности (

Водопровод
Достойная альтернатива скважине, оптимально использовать водопровод как резервный источник. Обозначим недостатки:
- Плата за воду (дополнительные операционные затраты)
- Возможность наличия хлора (если на водоканале применяют хлорирование). Хлор может полностью остановить работу биофильтра

Поверхностный водоем (река, озеро, пруд и пр.)

Наименее целесообразный источник водоснабжения по следующим причинам:
- Наличие патогенных микроорганизмов в воде (вода требует серьезного обеззараживания)
- Наличие механической взвеси в воде (вода требует тщательной механической очистки)
- Нестабильная температура воды в течение года (от 0,1 градуса зимой до 25-30 градусов летом)
- Уязвимость перед природными катаклизмами (наводнения, паводки, пересыхание и пр.)
- Возможность попадания опасных соединений на хозяйство (например, если выше по течению реки химическое предприятие сбросило опасный сток)

В случае, когда поверхностный водоисточник является единственным возможным источником водоснабжения фермы, приходится принимать все имеющиеся недостатки и работать с ними.

Требования к сбросу сточных вод

Хозяйство сбрасывает производственные сточные воды (главным образом промывная вода от фильтров), которые содержат фекалии рыбы, остатки недоеденного корма. Химия, патогены отсутствуют. Несмотря на то, что данные стоки не представляют опасности для окружающей среды, по нормам СанПиН они имеют превышение ПДК (предельно допустимых концентраций) по взвешенным веществам и органике (азот, фосфор), к тому же любая вода (даже чистая) в больших количествах требует утилизации.

Очистка стоков
Участок должен иметь свободное место для строительства очистных сооружений (биопруд, септик и пр.)
Отведение очищенных стоков за пределы участка
Участок должен иметь либо примыкающий водоем (река, озеро, ручей), в который можно благополучно отвести очищенные сточные воды, либо водоем в границах участка (пруд), имеющий перелив куда-то за пределы участка, либо любое изменение рельефа, позволяющее отвести стоки - овраг / ливневые канавы / оросительные каналы и пр. При отсутствии всего вышеперечисленного даже очищенные стоки могут представлять серьезную проблему по их отведению.
Наличие центральной канализации также решает проблему отведения стоков.

Требования к электроснабжению

Каждый килограмм производимой в год продукции требует 2-2,5 кВт мощности линии электроснабжения (с учетом расхода на технологию, инженерные системы и пр.) для осетровых/форели и 0,5 кВт для африканского сома, а также не менее 70 кВт на производство 1 тонны икры. Данные требования предъявляются к минимальной установленной мощности линии (на включение всего оборудования одновременно).
На хозяйстве в обязательном порядке присутствует резервный генератор с АВР (автоматическим включением) и запасом топлива. Напряжение – 220 вольт используется только на оборудование малой мощности и бытовые нужды. Основное технологическое оборудование работает от 380 вольт.

Требования к теплоснабжению

Рыбоводный комплекс УЗВ требует круглогодичного поддержания одинаковой температуры воды в бассейнах, в зимний период требуется непрерывное отопление.
Идеальным энергоносителем в условиях России является магистральный газ, преимущества которого заключаются в низкой цене, бесперебойности автоматизации и пр.
Существуют иные источники автономного отопления, которые не требуют наличия коммуникаций на участке (пеллеты, уголь, сжиженный газ, солнечные коллекторы - для солнечных районов, электричество).

Приведём ещё несколько рекомендаций по устройству участка для рыбоводного комплекса:
· Наличие подъездных (желательно асфальтовых) дорог (т.к. в весеннее время некоторые грунтовые дороги могут быть фактически непроходимыми)
· Желательно расположение населенных пунктов поблизости (рабочая сила, инфраструктура)
· Если планируете продавать рыбу с фермы, рекомендуется находить участок, примыкающий к дорогам с большим потоком автомобилей (тогда возможно будет продавать рыбу проходящему трафику)
· Наличие существующих водоемов на участке является плюсом, т.к. закрывает вопросы со сбросом сточных вод.

Хотите открыть собственную акваферму?

Мы предоставляем все инструменты для успешного старта бизнеса:
- Технология выращивания рыбы с пошаговой инструкцией
- Пошаговая инструкция по подготовке помещения
- Готовая технология продаж рыбы
- Поставка посадочного материала
- Обслуживание установки
- Поставка кормов

Права на водные объекты

Создать рыбоводное хозяйство не так уж сложно. Необходимо будет утвердить проект и оформить в пользование водный объект, после чего на нем можно заниматься разведением рыбы. Сразу отметим, что приобрести право пользования водным объектом для этой цели можно только на аукционе рыбоводных участков.

Следует знать! Водоемы общего пользования (ручьи, водохранилища, реки, озера) не могут являться частной собственностью. Формирование земельных участков на них запрещено, их дальнейшая аренда будет незаконной. Они могут быть оформлены только в качестве рыбоводных участков. Перед тем как организовывать хозяйство, целесообразно изучить порядок формирования рыбоводных участков.

Порядок формирования рыбоводных участков

Разберем по порядку, каким же образом происходит формирование рыбоводного участка и оформление права пользования водным объектом для рыбоводства. Получение рыбоводного участка в пользование через договор возможно двумя путями.

Вариант 1.При выборе данного варианта необходимо будет зайти на сайт Росрыболовства и найти там уже сформированные рыбоводные участки, представляющие для Вас интерес. После этого надо будет подавать заявку на участие в торгах, а затем, выиграв их, заключить договор на рыбоводный участок.

Полезно знать!

Ставки платы за пользование рыбоводным участком рассчитываются на основании Правил расчета и взимания платы за пользование рыбоводными участками (утв. Приказом Минсельхоза от 02.02.2015г. № 30).

Вариант 2. Здесь процедура будет несколько сложнее и для формирования рыбоводных участков Вам придется самостоятельно проявить инициативу.
Вначале необходимо будет подобрать подходящий для Вас участок акватории, который Вы планируете использовать как водоем для разведения рыбы.

Далее необходимо определить границы выбранной акватории в координатах путем соединения прямыми линиями не менее трех точек. Если водный объект берется в пользование целиком, то можно определить границы рыбоводного участка по границе водного объекта.
После определения границ заявка с координатами или схемой подается в Росрыболовство или региональный орган власти (в зависимости от правового статуса водоема). Региональными органами власти формируются участки для озёрного рыбоводства и прудового рыбоводства. Федеральными органами власти формируются рыбоводные участки для морского рыбоводства.

После подачи заявки направляют запросы в органы местного самоуправления о возможности использования рыбоводного участка. Также параллельно можно сделать запрос в научные организации с целью определения возможности разведения рыбы в том или ином водоеме.
По результату рассмотрения заявки Росрыболовство или региональный орган власти создает комиссию по определению границ рыбоводных участков для принятия решения о формировании или о нецелесообразности формирования такого участка. Комиссия по рыбоводным участкам принимает решение на основании заключений органов власти и местного самоуправления, полученных путем информационного взаимодействия.
При положительном решении издается соответствующий приказ с уточненным перечнем границ рыбоводных участков по региону. После этого назначаются и проводятся торги. Право пользования рыбоводным участком, как правило, закрепляется за юридическим лицом.

Полезно знать! Требования к формированию рыбоводных участков устанавливаются Правилами определения береговых линий и границ частей водных объектов (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2014 г. N 1183).

Договор на рыбоводный участок земли

Теперь разберем, необходимые действия по организации рыбоводного хозяйства после проведения торгов и оформления договора на право пользования рыбоводным участком.
Помимо оформления указанного договора рекомендуется также оформить право пользования участком земли, прилегающим к акватории, а именно береговой полосой общего пользования. Земельным кодексом установлен принцип платности использования земельных участков, особенно если это касается коммерческих целей. Поэтому для пользования рыбоводным участком и закрепления права на подход (подъезд) к нему следует заключить договор аренды земли. В ином случае оформить право землепользования смогут третьи лица, которые будут требовать плату за использование арендованного участка.
Далее остановимся на проблемах, которые могут возникнуть после оформления права пользования акваторией под цели рыбоводства.

Разведение рыбы, законодательство — нестыковки правовых норм

Довольно частым является случай, когда органы местного самоуправления передают в аренду земельные участки с находящимися в их границах водными объектами. Потом эти же водные объекты, только уже Росрыболовством передаются в пользование по результатам аукциона, например, под рыбоводство на водохранилище.

В результате водоем вначале сдается местными органами в аренду как земельный участок одним лицам, а потом этот же водоем как федеральный водный объект передается Росрыболовством (федеральным органом власти) в пользование другим лицам.
Закон будет на стороне тех, кто оформил договор на пользование рыбоводным участком как федеральным водным объектом. Это подтверждается следующими законодательными нормами.
• Согласно ст.102 Земельного кодекса на водных объектах запрещается формировать земельные участки.
• Согласно ст. 24 Водного кодекса распоряжение, пользование, владение, водными объектами, находящимися в федеральной собственности, относятся к полномочиям органов государственной власти.
• Согласно ст.8 Водного кодекса в собственность физических или юридических лиц, а также в муниципальную собственность могут передаваться только обводненные карьеры и пруды. Все остальные водные объекты всегда являются собственностью государства.
Следовательно, предоставлять право пользования водохранилищем от имени собственника такого водного объекта — Российской Федерации вправе только государственные органы. Договор аренды с органом местного самоуправления не является надлежащим доказательством оформленных прав на какой-либо водный объект.

Согласно изменениям, внесенным в ст.4 Закона об аквакультуре летом 2017 года, нельзя формировать рыбоводные участки на обводненных карьерах и проточных прудах. … Скорее всего, законодатель таким образом хотел узаконить положение рыбных хозяйств, которые сформировали земельные участки на прудах и оформили на них права. Однако стыковки в законодательстве не получилось. Правовое регулирование рыбоводства в искусственных водоёмах дополнилось новыми коллизиями.
В результате землепользователи участков, включающих проточные пруды, находятся вне правового поля (поскольку это является прямым нарушением ст. 102 ЗК, ст.8 ВК), а узаконить свою деятельность через оформление прав на водоем они не могут (поскольку на проточных прудах запрещается формировать рыбоводные участки).

Помощь в таких ситуациях может оказать юрист в области водопользования.
Стоит особо отметить, что рыбоводный участок и водопользование под рекреационные цели имеют совершенно разное назначение. Более того, предоставлением акватории под рекреацию занимается не Росрыболовство, а Федеральное агентство водных ресурсов.

Строительство водоема для разведения рыбы

Для рыбоводства на землях сельскохозназначения можно осуществить строительство специального водоема. Однако стоит учитывать, что сделать это можно только при строго определенных условиях. Возводимый искусственный пруд для разведения рыбы должен замкнутым контуром и находиться в пределах земельного участка. Строительство прудов на водотоках влечет возникновение права собственности РФ на эти водоемы в силу закона (ст.8 ВК РФ). Судебная практика во всех случаях основывается на том, что все проточные водоемы являются федеральной собственностью независимо от их статуса. Это касается, главным образом, возводимых на водотоках прудах и водохранилищах. Поэтому водными объектами для рыбоводства на землях сельхозназначения могут являться только пруд-копань или обводненный карьер.
Многие задаются вопросом, как выкопать пруд для разведения рыбы на земле сельхозназначения по строительным нормам.

Для строительства таких объектов не требуется получать разрешение на строительство, поскольку право собственности на пруд определяется через право собственности на земельный участок, включающий этот пруд. Данная позиция подтверждается в письме Минэкономразвития от 17.08.2011г. N ОГ-Д23-962.
Однако для строительства пруда на своем участке потребуется разрешение на производство земляных работ. При создании технически сложного сооружения со множеством объектов водопользования рекомендуется получить необходимое согласование проекта в органах местной архитектуры.
В заключение добавим, что при проведении земляных работ снятие плодородного слоя почвы без согласованного проекта рекультивации будет являться событием административного правонарушения.

Читайте также: