Правовые проблемы устранения реестровых ошибок при рассмотрении споров о границах земельных участков
Обновлено: 03.05.2024
Тульский областной суд
 | Государственная автоматизированная система РФ "Правосудие" Интернет-портал |
| Конституционный суд Российской Федерации |
 | Верховный суд Российской Федерации |
 | Совет судей Российской Федерации |
 | Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации |
 | Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации |
 | Государственная дума Российской Федерации |
 | Правительство Российской Федерации |
 | Европейский Суд по правам человека |
 | Официальный интернет-портал правовой информации |
| Первый кассационный суд общей юрисдикции |
| Первый апелляционный суд общей юрисдикции |
Перерыв на обед: 13.00 -13.42
Телефон отдела судебного делопроизводства судебной коллегии по уголовным делам
 | Правительство Тульской области |
 | Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области |
 | Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области |
 | Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области |
| Управление Федерального казначейства по Тульской области | |
| | Тульское отделение ООО "Российское объединение судей" |
| Государственная автоматизированная система РФ "Правосудие" Интернет-портал |
| Конституционный суд Российской Федерации |
| Верховный суд Российской Федерации |
| Совет судей Российской Федерации |
| Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации |
| Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации |
| Государственная дума Российской Федерации |
| Правительство Российской Федерации |
| Европейский Суд по правам человека |
| Официальный интернет-портал правовой информации |
| Первый кассационный суд общей юрисдикции |
| Первый апелляционный суд общей юрисдикции |
Перерыв на обед: 13.00 -13.42
Телефон отдела судебного делопроизводства судебной коллегии по уголовным делам
Уважаемый читатель, в настоящей статье мы Вам расскажем о наиболее часто встречающихся проблемах, возникающих у собственников участков земли при учете их в Едином госреестре недвижимости, в частности обсудим такой проблемный и наболевший вопрос, как наложение границ земельного участка при межевании. В рамках данной публикации мы постараемся указать способы решения возникших проблем исходя из практики решения аналогичных проблем нашими специалистами.
Мы постараемся ответить на такие популярные вопросы
Начнем с такого понятия как реестровая ошибка, понятие для законодательства в сфере учета недвижимости новое, поскольку большинство землепользователей уже успело привыкнуть к такому понятию, как кадастровая ошибка. А выявление в землеустроительных документах Кадастровой ошибки и ее дальнейшее устранение зачастую не совсем верно ассоциировалась исключительно с устранением наложений границ земельного участка. Однако такое понятие, как кадастровая ошибка , как и сам государственный кадастр недвижимости ушли в прошлое. Напомню, что в 2017 году Единый госреестр прав (ЕГРП) и государственный кадастр недвижимости были объедены в единый реестр – ЕГРН (единый госреестр недвижимости).
Итак реестровая ошибка — это та же кадастровая ошибка ( в соответствии с действовавшим до 2017 года законодательством) в данных на объект какой-либо недвижимости, которая была совершена по вине или недосмотру помощника кадастрового инженера или самого кадастрового инженера.
Кстати!! Именно реестровая ошибка зачастую порождает спор с соседями о границах земельного участка.
Как правило такая ошибка допускается при изготовлении межевого плана (для участков земли) или технического плана (для зданий, строений, сооружений) объекта недвижимости. Исправляется такая ошибка либо по решению регистрационного органа, либо, если в результате исправления могут быть затронуты права третьих лиц, то по согласию таких лиц, либо по решению уполномоченного судебного органа.
Реестровая ошибка может содержаться, как в сведениях о помещении, здании, сооружении так и в сведениях о выделенном участке земли.
Рассмотрим вариант, когда реестровая ошибка содержится в сведениях об уже выделенном участке земли. Приведем наиболее простой вариант реестровой ошибки.
В соответствии с документами (межевым планом) в сведения ЕГРН были ошибочно внесены данные об причислении земельного участка к особой категории земель сельскохозяйственного назначения, в то время как он уже располагался в территориальных границах городского поселения и относился соответственно к категории земель населенных пунктов. Такая внесенная в реестр ошибка может быть устранена на основании оформленного по необходимым требованиям заявления собственника земли с приложением подтверждающих документов о том, что земельный участок в установленном действующими нормативными актами порядке был отнесен к соответствующей категории земель.
Наложение границ что делать
Рассмотрим более сложный случай, когда реестровая ошибка представляет собой пересечение границ. Отвечаем на вопрос что делать при наложении границ земельных участков.
В этом случае в обязательном порядке готовится межевой план, который представляется собой документ на исправление реестровой ошибки, в состав такого межевого плана включается акт согласования. Акт согласования должен быть собственноручно или по доверенности подписан смежным землепользователем.
Далее возможно два вариант развития событий.
- Вы обращаетесь к смежнику (смежному землепользователю), границы участка земли которого пересекли Ваш участок с просьбой подписать акт согласования границ в связи с внесением исправлений и исправлений ошибки реестра. Он добровольно подписывает акт, и вы вносите изменения в сведения ЕГРН, получаете выписку на участок в исправленном варианте.
2. Во втором случае , когда имеют место споры о наложении границ земельного участка, возможен вариант, когда смежник участка, в результате межевания, которого допущено наложение границ отказывает и не подписывает акт согласования.
Иск о наложении границ земельного участка
Если в добровольном порядке акт согласования не утверждается смежником, то придется обращаться в суд и исправлять ошибку в судебном порядке. Исковое заявление об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки и наложении границ сможет составить только грамотный земельный юрист с многолетним опытом работы.
В суде необходимо будет провести землеустроительную независимую экспертизу, в ходе которой кадастровый инженер подтвердит наличие ошибки. Вопросы для землеустроительной экспертизы при наложении границ поможет сформулировать земельный юрист.
Досудебный порядок исправления реестровой ошибки
Ниже приведен пример реестровой ошибки и ее исправления в досудебном порядке из нашей практики.
- Свидетельство о проведении установленной государством процедуры по регистрации права на участок земли, выданное управлением Федеральной регистрационной службы
- Описание земельных участков с узловыми точками границ, полученное от Федеральной службы государственной регистрации и картографии в государственной системе координат СК -1963
- Архивная выписка из Единого госреестра земель, полученная в Госфонде данных Росреестра
- Выписка из Единого госреестра недвижимости на земельный участок
- Акт утверждения (согласования) границ спорного участка земли с соседними землепользователями
- Землеустроительное дело на спорный участок земли
- Кадастровый план спорного участка земли, утвержденный Комитетом по земельным ресурсам соответствующего муниципального района
В соответствии с ч.4, статьи 6 вступившего в 2017 году нового закона о регистрации ( 218 ФЗ) для ведения реестра недвижимости принимаются установленные в границах кадастровых округов местные координатные системы с приведенными для них данными (переменными) для перехода к единой Российской государственной системе координат.
Кстати.
Решение об исправлении реестровой ошибки земельный участок регистратором без решения суда принимается достаточно редко и только в том случае, если рядом нет смежных участков с наложением границ.
В целях приведения сведений о границах земельного участка в соответствие к требованиям ч.4, статьи 6 указанного Федерального закона были выполнены следующие действия
- В управлении Росреестра запрошены необходимые координаты , определяющие границы спорного участка земли
- Выполнена кадастровая съемка участка
- Осуществлен перерасчет координат узловых точек границ участка в районную (местную) систему координат
- Сформирован межевой план
По результату пересчета в местную систему координат кадастровым инженером было установлено, что координаты характерных точек границ участка соответствуют межевым знакам, определяющим границы земельного участка на местности.
При формировании указанного межевого плана кадастровым инженером в сведениях о границах смежного земельного участка принадлежащего юридическому лицу Сельскохозяйственному кооперативу была выявлена реестровая ошибка. А именно было выявлено, что границы земельного участка Иванова И.Д. и Кооператива пересекаются.
Для устранения указанной ошибки необходимо было подготовить межевой план на исправление реестровой ошибки и согласовать его в Кооперативе.
Специалистами нашей компании решение данного вопроса было взято на юридическое сопровождение, нами было подготовлена досудебная претензия в рамках которой было разъяснена необходимость подписания акта согласования для исправления реестровой ошибки, а также были внесены необходимые изменения в межевой план.
По результату переговоров с должностными лицами Кооператива был подписан межевой план на уточнение спорных границ устранение реестровой ошибки. Впоследствии данный документ был передан в управление Росрестра для внесения уточнений в сведения ЕГРН и исправления реестровой ошибки.
Техническая ошибка в сведениях на земельный участок
Техническая ошибка в сведениях о земельном участке, это уже ошибка, которая допущена по вине регистрирующего органа- Росреестра.
Исходя из нашей практики есть два варианта исправления такой ошибки:
- Заключение договора на выполнение кадастровых работ и проведение межевания
Наложение границ земельных участков судебная практика
Рассмотрим по какому пути идут судебные органы в случае, когда ни один из соседей не признает за собой наложение границ и приходится осуществлять исправление реестровой ошибки в судебном порядке.
Очевидно, что в этом случае необходимо обратиться к адвокату по земельным спорам, для составления мотивированного иска в суд.
Юрист по земельным спорам в целях подготовки дела к судебном разбирательству поможет Вам собрать необходимые документы, на основании которых можно будет установить где изначально проходила граница (межа) между спорными земельными участками.
С этой целью необходимо запросить первичные документы по формированию земельного участка, такими документами при межевании до 2009 года будет землеустроительное дела, а соответственно после уже межевой план. Если вы планируете внести изменения в границы соседних участков, то также необходимо подготовить межевой плана на исправление реестровой ошибки. Также очень важным документом для исправления реестровой ошибки в судебном порядке по земельным участкам, расположенным в СНТ будет проект организации застройки садоводства или проект планировки и проект межевания территории садоводства. Следует учесть, судья не является специалистом в области кадастровых отношений и землеустройства, поэтому для установления местоположения границы по указанным выше документам в ходе судебного процесса может понадобиться землеустроительная экспертиза.
На рассмотрение экспертизы представляется межевой план или землеустроительное дело, которыми были определены границы первоначальных участков и выявляется в каком именно из них была допущена ошибка.
В целом, если имеет место наложение границ с соседями , то спор между такими соседями разрешается в пользу того, у кого более правильно сформированы первичные документы на участок.
Исправление реестровой ошибки в определении местоположения
Исправление реестровой ошибки и установление границ рекомендуется проводить одновременно, чтобы в дальнейшем избежать каких-либо претензий по самозахвату со стороны надзорных органов.
Если же есть смежники, то скорее всего будет иметь место наложение границ смежных земельных участков и земельный спор , который придется решать в судебном порядке.
Порядок исправления реестровой ошибки в егрн через суд или досудебное урегулирования был описан выше.
Анализ судебной практики является одним из способов выявления неопределенности норм земельного права и позволяет преодолеть ее посредством конкретизации.
Особое место и максимальное количество разногласий всё же приходится на долю споров по границам земельных участков, в настоящей статье хотела бы остановиться на спорах, связанных с исправлением реестровых ошибок.
Наиболее распространенная реестровая ошибка — неточное определение координат участка земли, кадастровый инженер проводит процедуру межевания, в рамках которой границы земельного участка могут быть определены не точно или ошибочно. В итоге площадь земельного участка, заявленная при межевании, не отвечает фактической, или границы соседних участков пересекаются, границы одного накладываются на границы другого, иногда полностью, также очень много технических ошибок, опечаток, когда сотрудники уполномоченной организации ошибаются при внесении данных в электронную систему и по факту мы получаем несовпадение фактических и электронных координат того или иного участка.
Анализ судебной практики по данной категории споров позволил выявить следующие проблемы:
-необходимость конкретизации доказательств наличия реестровой ошибки;
-необходимость уточнения способа защиты при наличии реестровой ошибки.
Перед судом в делах об устранении реестровых ошибок стоит установить факт присутствия кадастровой ошибки в реестре и определение способа её исправления.
СНТСН "ЛЕТО" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ТУ Росимущество в МО и Рослесхоз с исковыми требованиями об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки в описании местоположения границ земельного участка. Арбитражный суд считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия кадастровой ошибки при постановке лесного участка на кадастровый учет. В связи с чем, требование об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки не подлежит удовлетворению, в том числе и с учетом круга лиц, к которым заявлены настоящие требования
Это далеко не единственный пример, с указанием с судебных органов на отсутствие надлежащих доказательств. Определяет реестровую ошибку, сроки и пути ее исправления N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровая ошибка в государственном кадастре недвижимости - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
К сожалению, кроме классификации по двум видам ошибок Федеральный закон не указывает на то, как можно доказать ее наличие.
Однако сложившаяся судебная практика содержит информацию о доказательствах, принимаемых во внимание судами.
Т.е. доказательством по данному делу послужил межевой план с заключением кадастрового инженера.
Вторым важным вопросом является - необходимость правильного выбора способа защиты при наличии реестровой ошибки.
часто встречаются неправильно сформулированные требования по исправлению кадастровые ошибки и часто путают исправление кадастровой ошибки и установление границ земельных участков, как пример, рассмотрим
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.09.2018 N Ф 05-14340/2018 по делу N А 41-84601/2017 Требование: Об исправлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, исключении из ЕГРН части сведений о координатах поворотных точек границ участка.
ООО "Метинтерпромстрой" обратился с иском к Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог "Центральная Россия" Федерального дорожного агентства, суды 1 й и апелляционной интсанций отказали. ВС согласился с ними и в кассационной жалобе также истцу отказал, ссылаясь на:
Суды пришли к правомерным выводам, что поскольку в ЕГРН сведения о границах земельного участка, принадлежащего ответчику, отсутствуют, соответственно, реестровая ошибка также отсутствует.
При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных истцом требований, суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов первой и апелляционной инстанций в том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Иск об исправлении реестровой ошибки необходимо отличен от иска об установлении границ. Это разные способы защиты прав, которые используются в разных ситуациях. Неправильный выбор между ними может быть основанием для отказа в иске только по мотиву избрания ненадлежащего способа защиты. Сходство между обоими исками состоит в том, что в результате их удовлетворения судом происходит исправление границ земельного участка. Разница же между ними заключается в том, что если иск об исправлении кадастровой ошибки исправляет границы только в ГКН, то есть исправляет лишь виртуальные, бумажные границы в кадастровом учете, то иск об установлении границ исправляет реальные границы земельного участка на местности (перенос межи, забора между участками и т.п.). Судебная практика исходит из того, что кадастровая ошибка не предполагает разрешение какого-либо спорного вопроса, затрагивающего права лица в отношении объекта недвижимости, а имеет своей целью лишь устранение несоответствия сведений, на основании которых внесены сведения в ГКН. Спор о границах земельных участков, не может быть разрешен путем заявления требований об исправлении кадастровой ошибки
Подводя итоги, можно однозначно заявить, что вопросы конкретизации норм земельного права являются дискуссионными.
Судебная практика по спорам об исправлении реестровых ошибок не единообразна, но всё чаще Верховный Суд оставляет решения нижестоящих инстанций в силе, без изменений.
Тульский областной суд
| Государственная автоматизированная система РФ "Правосудие" Интернет-портал |
| Конституционный суд Российской Федерации |
| Верховный суд Российской Федерации |
| Совет судей Российской Федерации |
| Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации |
| Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации |
| Государственная дума Российской Федерации |
| Правительство Российской Федерации |
| Европейский Суд по правам человека |
| Официальный интернет-портал правовой информации |
| Первый кассационный суд общей юрисдикции |
| Первый апелляционный суд общей юрисдикции |
Перерыв на обед: 13.00 -13.42
Телефон отдела судебного делопроизводства судебной коллегии по уголовным делам
| Правительство Тульской области |
| Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области |
| Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области |
| Управление Министерства юстиции РФ по Тульской области |
| Управление Федерального казначейства по Тульской области | |
| | Тульское отделение ООО "Российское объединение судей" |
| Государственная автоматизированная система РФ "Правосудие" Интернет-портал |
| Конституционный суд Российской Федерации |
| Верховный суд Российской Федерации |
| Совет судей Российской Федерации |
| Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации |
| Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации |
| Государственная дума Российской Федерации |
| Правительство Российской Федерации |
| Европейский Суд по правам человека |
| Официальный интернет-портал правовой информации |
| Первый кассационный суд общей юрисдикции |
| Первый апелляционный суд общей юрисдикции |
Перерыв на обед: 13.00 -13.42
Телефон отдела судебного делопроизводства судебной коллегии по уголовным делам
Читайте также: