Переоформление договора теплоснабжения при смене собственника
Обновлено: 13.05.2024
В практике работы территориальных сетевых оргнанизаций имеют место обращения за документами о технологическом присоединении владельцев объектов, которые представляют собой часть ранее присоединённого к электрическим сетям целого объекта. В частности, владельцев помещений, если ранее присоединялось к электрическим сетям здание, владельцев отдельных гаражей при наличии только документов о присоединении гаражного кооператива, владельцев отдельных строений на территории производственной базы, которая ранее была присоединена к сетям в целом. Встречаются и случаи, в которых во владение сетевым организациям отдельно передаются трансформаторная подстанция с линией электропередачи - ранее при присоединении они входили в общий комплекс со зданием, для электроснабжения которого они служат, но с момента передачи это становится объектом электросетевого хозяйства, отдельным от подключённого к нему здания, и соответственно, поступают заявки сетевых организаций о получении на них отдельных документов о технологическом присоединении. Такие документы заявителям, как правило, требуются для заключения отдельного договора электроснабжения – каждому владельцу в отношении только своей части.
Нормативно такая ситуация не урегулирована, но существует настоятельная необходимость в определении общего подхода к решению данных проблем.
То есть, возможность и право оформления документов о технологическом присоединении при переходе прав на часть ранее присоединённого объекта предусмотрены.
В практике сетевых организаций встречаются различные подходы:
- проведение процедуры перераспределения мощности (в этом случае к владельцу мощности, ранее выделенной на целый объект, приравнивается владелец той части, в которой находится первое по схеме энергопринимающее устройство, присоединенное к внешним сетям, а он уже выделяет часть мощности владельцам остальных частей объекта),
- получение отдельных документов о технологическом присоединении только при проведении процедуры изменения точки присоединения в отношении части объекта, владельцу которой необходимы данные документы,
- переоформление документов о технологическом присоединении только на целый объект (с указанием в нём всех новых владельцев), или на каждую из частей в отдельности.
Каждый из этих подходов имеет свои затруднения и недостатки.
1. Полный и безусловный отказ в оформлении требуемых документов о технологическом присоединении при обращении владельца только части ранее присоединённого объекта противоречил бы указанному выше требованию закона. Отсутствие установленной процедуры переоформления не должно препятствовать реализации законного права. Соответственно, такой вариант действий влечёт значительный риск признания отказа неправомерным.
2. Проведение процедуры перераспределения мощности означает, что сетевая организация признаёт право на мощность ранее присоединенного объекта за нынешним владельцем только части этого объекта (в которой располагается вводное устройство, трансформаторная подстанция и т.п.), а остальные части ранее присоединённого общего объекта, после разделения, полагает уже неприсоединёнными к электрическим сетям.
Таким образом, проведение процедуры технологического присоединения каждой образовавшейся части (в порядке перераспределения мощности) неверно сразу в двух аспектах – это повторное присоединение уже ранее имевших присоединение частей, и кроме того, владелец первой по схеме присоединённой части в действительности не обладает единолично всей присоединенной мощностью, чтобы иметь право выделять какую-либо долю от неё иным лицам.
3. Технологическое присоединение образовавшихся частей по иной схеме (с изменением точки присоединения) возможно, но не может представляться сетевой организацией как единственный имеющийся вариант получения документов о технологическом присоединении, поскольку законом предусмотрено право получения таких документов и на основании присоединения, имевшего место ранее.
4. Переоформление документов о технологическом присоединении на целый ранее присоединенный объект (при обязательном обращении всех владельцев образовавшихся частей) может быть наиболее удобным вариантом для сетевой организации, поскольку при таком подходе требуется только воспроизвести содержание ранее имевшихся документов на целый объект, с однтм дополнением – поскольку вместо одного владельца теперь надо будет указать несколько владельцев. Указанная выше статья Закона об электроэнергетике не уточняет, оформляются ли при переходе прав на часть присоединённого ранее энергопринимающего устройства документы только на эту часть, или на целый ранее присоединённый объект, то есть, такой вариант закону противоречить не будет.
Вместе с тем, можно предположить, что полученные при этом документы в отношении технологического присоединения целого объекта не будут иметь практического значения для того потребителя, который владеет только одной частью объекта. Ведь намерение заявителей состоит в получении таких документов о технологическом присоединении, которые позволят заключить отдельный договор электроснабжения на часть объекта. Даже надлежаще составленный документ о технологическом присоединении целого объекта (содержащий в себе перечисление всех владельцев частей объекта), с большой долей вероятности, не поможет заключить договор на часть. Энергоснабжающие организации, как правило, требуют вместе с заявкой представлять документы о технологическом присоединении строго в отношении того энергопринимающего устройства потребителя, для электроснабжения которого он обращается. А в данном случае, наименование присоединенного объекта в составленном акте не будет совпадать с наименованием той части, которая принадлежит конкретному потребителю и указана в его заявке. То есть, такой акт может быть отвергнут энергоснабжающей организацией.
Если, столкнувшись с такой проблемой, владелец части объекта будет настаивать на получении именно отдельного документа о технологическом присоединении принадлежащей ему части, представить объяснения невозможности его оформления затруднительно.
Сетевой организацией, в поддержку невозможности оформления отдельных документов на часть объекта, может быть заявлен довод о недопустимости ущемления интересов владельцев иных частей (а ущемление действительно может состояться - в виде выделения на данную часть объекта такой доли общей мощности, с которой другие владельцы могут не согласиться, или в виде закрепления такой схемы присоединения части объекта к внутренним сетям, которую иные владельцы могут считать самовольной и неверной). Хотя такой довод сетевой организации был бы справедлив, это не означает, что возможно оформление только единого акта, ведь если совместно обратятся все владельцы образовавшихся частей, но каждый потребует отдельный документ о технологическом присоединении своей части, то их права также не будут нарушены.
Также со стороны сетевой организации возможен довод о затруднительности закрепления в документах той части схемы электроснабжения каждой из частей, которая располагается внутри ранее присоединенного целого объекта, и по этой причине сетевой организации неизвестна. Но это препятствие также можно преодолеть, ведь не исключается определение данной части схемы электроснабжения по факту по результатам осмотра. То есть, и этот довод не дает солидного обоснования для отказа в оформлении отдельного акта технологического присоединения на часть объекта.
Соответственно, такой вариант действий (переоформление единого акта на всех новых владельцев совместно) возможен, но затруднительно обосновать заявителям, что это единственный допустимый вариант.
5. Оформление отдельных документов о технологическом присоединении на ту часть ранее присоединенного объекта, владелец которой обращается с заявлением – наиболее отвечает интересам заявителя. Вместе с тем, для сетевой организации такой вариант действий может быть связан с организационными затруднениями, правовой неопределённостью, и риском привлечения к ответственности в случае ущемления интересов тех или иных лиц.
Процедура такого переоформления документов на часть ранее присоединённого объекта не закреплена, и не во всём может быть использована аналогия с переоформлением документов на целое ранее присоединённое энергопринимающее устройство.
В частности, из ранее оформленных документов схема присоединения известна только частично. До границ ранее присоединённого целого объекта в этих документах схема будет видна, а внутренняя схема присоединения каждой из частей может быть установлена только по результатам осмотра. А даже при наличии возможности произвести осмотр – могут встретиться затруднения в виде скрытой проводки, сложных схем подключения, и противодействия такому осмотру владельцев иных частей.
Также затруднительно определить размер максимальной мощности, приходящейся на часть объекта, по которой поступило обращение (мощность ранее присоединенного целого объекта известна и закреплена документально, и соответственно, недопустимо использовать способы из пункта 77 Правил, которые действуют при неизвестности величины максимальной мощности, но закрепленного законом механизма для определения доли из этой мощности, приходящейся на конкретную часть объекта, не имеется). Рискованно для сетевой организации самостоятельно определять такую долю мощности по доле площади данной части объекта в общей площади всего объекта (или иным способом, не закрепленным в Правилах), поскольку с таким распределением могут не согласиться иные владельцы, – которые обладают не столько большой площадью, сколько большим количеством мощного оборудования. Определение доли мощности, приходящейся на конкретную часть объекта, по прибору учета или по замерам (хотя такие способы закреплены в Правилах, и их применение по аналогии можно обосновать), также может вывести на величину мощности, с которой не согласятся иные владельцы, – в настоящее время не потребляющие большого количества энергии, но имеющие намерение увеличить потребление. Кроме того, такие способы могут вывести на суммарную величину максимальной мощности всех образовавшихся частей, не соответствующую величине ранее закрепленной в документах максимальной мощности на целый объект, что также необоснованно и недопустимо.
В случае, если в сетевую организацию обратится за оформлением документов о технологическом присоединении владелец только одной части ранее присоединённого объекта, и ему будут оформлены документы на принадлежащую ему часть, возникнет неопределённость в отношении всех иных частей – ведь и ранее выданные документы о технологическом присоединении целого объекта станут неактуальными, и оснований для оформления отдельных документов о присоединении в отношении других частей (без обращения их владельцев) сетевая организация не имеет.
Все указанные затруднения снимаются, если одновременно за оформлением отдельных документов о технологическом присоединении обращаются все владельцы образовавшихся отдельных частей ранее присоединённого целого объекта. Ведь в этом случае распределение мощности ранее присоединенного целого объекта между ними может быть произведено на основании их заявлений или на основании соглашения между ними, разногласия по схеме подключения также маловероятны, а если и возникнут, то могут быть урегулированы в процессе составления документов. Для сетевой организации особенно важно, что в отношении каждой части в результате будут иметься актуальные документы о технологическом присоединении, что позволит избежать разночтений в будущем. С учетом этого, сетевая организация может рекомендовать заявителям обращаться за переоформлением документов именно совместно всем владельцам.
Вместе с тем, такое совместное обращение является зачастую затруднительным, а сетевая организация в пользу его необходимости может привести только довод о том, что в этом случае определенно не произойдет ущемления интересов какого-либо из владельцев (но не может сослаться на обязательность именно единовременного обращения всех владельцев, поскольку такой обязанности законом не установлено).
6. Теоретически возможна комбинация двух приведенных вариантов – переоформление документа о технологическом присоединении в отношении целого ранее присоединённого объекта, но с выделением в таком документе доли мощности и схемы присоединения в отношении каждой части.
Такое компромиссное решение, в отличие от оформления отдельного акта по каждому заявлению владельца одной части объекта, не допускает неопределенности и ущемления интересов иных владельцев, поскольку в этом случае само существо единого акта требует обращения совместно владельцев всех частей, то есть, будет учтено мнение каждого, и никто не останется без оформленного документа о технологическом присоединении. Но в отличие от общих документов о технологическом присоединении, в которых не выделены доли мощности и схемы присоединения отдельных частей, такой акт будет больше соответствовать интересам заявителей, ведь есть все основания предположить, что представив такой акт, они смогут заключить отдельные договоры электроснабжения.
Вместе с тем, и применение этого варианта может столкнуться с затруднениями – если владелец одной части ранее присоединённого объекта будет настаивать на том, что не имеет возможности обеспечить обращение иных владельцев, и будет требовать оформления отдельных документов на его часть на основании только его заявления, то сетевой организации будет сложно обосновать невозможность удовлетворения его требований и обязательность оформления именно общего акта.
Прошу всех заинтересовавшихся представить свое мнение - какой вариант наиболее обоснован в имеющейся ситуации (когда нормативное регулирование практически отсутствует). Поятно, что в законе имеется пробел - и соответственно, жду также мнений, какой вариант целесообразно закрепить законодательно. Возможно, кто-то из юристов территориальных сетевых организаций напишет, какой вариант именно его компанией применяется на практике – это тоже будет очень ценно.
Читайте также: