Перечень участков недр для предоставления в пользование в 2021 году
Обновлено: 17.05.2024
В целях повышения качества и эффективности исполнения Федеральным агентством по недропользованию полномочий в сфере организационного обеспечения государственной системы лицензирования, в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", а также в связи со вступлением в силу приказа Минприроды России от 10.11.2016 N 583 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения)", приказываю:
1. Утвердить Требования к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, согласно приложению к настоящему приказу.
2. Департаментам (Управлению) по недропользованию обеспечить соблюдение Требований к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.
3. Приказ Федерального агентства по недропользованию от 28 сентября 2015 года N 614 "Об утверждении Требований к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения" с изменениями, внесенными приказом Роснедр от 19 октября 2016 года N 620, признать утратившими силу.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
природных ресурсов и экологии
агентства по недропользованию
к приказу Роснедр
от 01.02.2017 N 47
К ФОРМИРОВАНИЮ ПЕРЕЧНЕЙ УЧАСТКОВ НЕДР, ПРЕДЛАГАЕМЫХ
ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОЛЬЗОВАНИЕ, ДЛЯ РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ
ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ИЛИ ДЛЯ ГЕОЛОГИЧЕСКОГО ИЗУЧЕНИЯ,
РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ
ПО СОВМЕЩЕННОЙ ЛИЦЕНЗИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Требования к формированию перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее - Требования), направлены на реализацию единого подхода при формировании перечней участков недр, планируемых к предоставлению в пользование, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее - Перечень участков недр), на территории Российской Федерации.
1.2. Действие Требований не распространяется на участки недр местного значения и участки недр федерального значения, также на участки недр, предлагаемые к использованию для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения подземной водой объектов промышленности.
1.3. При подготовке Перечня участков недр необходимо учитывать:
- потребности экономики Российской Федерации в целом и субъекта Российской Федерации в данном виде полезных ископаемых и (или) продуктах его переработки с учетом экспортной составляющей на основе прогнозов и программ социально-экономического развития, энергетического баланса страны;
- необходимость обеспечения воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации по данному виду полезных ископаемых;
- возможности обеспечения потребностей экономики в минерально-сырьевых ресурсах за счет распределенного фонда недр;
- социально-экономическое значение освоения конкретных видов полезных ископаемых в рамках действующих и новых лицензий;
- возможности существующей промышленной инфраструктуры в части добычи и (или) переработки данного вида полезного ископаемого;
- возможности существующей транспортной сети в части перевозки соответствующего минерального сырья или продуктов его переработки потребителям или к местам отгрузки на экспорт;
- общие принципы формирования перечня предлагаемых к лицензированию участков недр угольных месторождений и проявлений, предусмотренных Программой лицензирования угольных месторождений до 2020 года, утвержденной Приказом Минприроды России от 06.12.2016 N 639.
1.4. Включение участка недр в Перечень участков недр осуществляется при наличии одного из следующих документов:
- поручения начальника Управления геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений или начальника Управления геологии твердых полезных ископаемых;
- предложения Департаментов и Управления Роснедр;
- предложения органов государственной власти Российской Федерации, а также органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении участков недр, находящихся на их территории;
- предложения субъектов предпринимательской деятельности.
2. Требования к формированию Перечня участков недр
2.1. Проект Перечня участков недр формируется в разделе "Планирование лицензирования" ФГИС АСЛН в электронном виде отделами Департаментов по недропользованию по соответствующим федеральным округам, а также Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (далее - Департамент, Управление).
2.2. Отдел Департамента, Управление осуществляет формирование проекта Перечня участков недр по субъекту Российской Федерации при наличии одного из документов, предусмотренных пунктом 1.4 Требований. Проект Перечня участков недр оформляется согласно приложению к Требованиям, по следующим группам полезных ископаемых:
- твердые полезные ископаемые;
- углеводородное сырье, подземные воды, лечебные грязи.
2.3. Проект Перечня участков недр по субъекту Российской Федерации по каждой группе сопровождается самостоятельной пояснительной запиской с графическими приложениями.
2.4. Пояснительная записка к проекту Перечня участков недр по субъекту Российской Федерации по каждой группе полезных ископаемых должна содержать следующую информацию о каждом участке недр, предлагаемом для предоставления в пользование:
- наименование участка недр;
- местоположение участка недр (административный район);
- вид полезного ископаемого;
- вид пользования недрами;
- запасы и ресурсы (с указанием количества полезного ископаемого по каждой категории и виду полезного ископаемого с указанием единиц измерения);
- указание органа, проводившего экспертную оценку запасов (ГКЗ, РКЗ, ТКЗ, ЦКЗ, НТС ПГО) и прогнозных ресурсов (РКЗ, ТКЗ, ЦКЗ, НТС ПГО, НТС территориального органа управления государственным фондом недр, НТС или Экспертный совет отраслевого института по соответствующему виду полезного ископаемого) по участку недр, номер протокола, дата проведения;
- справку территориального фонда геологической информации о соответствии координат предлагаемого участка недр паспорту месторождения полезного ископаемого, о запасах и прогнозных ресурсах полезного ископаемого на участке недр, о наличии действующих лицензий на участке недр, о наличии месторождений и проявлений иных полезных ископаемых;
- краткое описание инфраструктуры района;
- копию протокола оценки прогнозных ресурсов по участкам твердых полезных ископаемых;
- информацию о реквизитах и содержании документов, предусмотренных пунктом 1.4 Требований;
- обоснование конкурсной формы определения недропользователя (в случае, если предлагается конкурсная форма предоставления права пользования недрами);
- сведения о последнем периоде и виде геологоразведочных работ, проведенных на участке недр за счет средств федерального (регионального) бюджета и/или средств пользователей недр;
- письменное согласие пользователя недр на предоставление в пользование участка недр, полностью или частично расположенного в границах участка недр, предоставленного ему в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами (по участкам недр, расположенным в границах участка недр, предоставленного пользователю недр, имеющему исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией).
2.5. Графические приложения к проекту Перечня участков недр включают в себя:
- обзорную карту субъекта Российской Федерации (для основного Перечня участков недр);
- карту-схему участка недр;
- необходимые геологические разрезы по тем участкам недр, которые планируются к предоставлению с ограничениями по глубинам (установлением верхней и нижней границ).
2.6. Обзорная карта должна содержать:
- границы территории субъекта Российской Федерации;
- координатную сетку, подтверждающую нахождение участка недр в границах территории субъекта Российской Федерации;
- крупные населенные пункты, транспортную сеть, гидрографическую сеть;
- месторождения соответствующей группы полезных ископаемых;
- особо охраняемые природные территории;
Карта-схема участка недр должна содержать:
- границы участка недр, предлагаемого к предоставлению в пользование (таблицу географических координат угловых точек и площади участка);
- действующие лицензионные участки недр (с таблицей координат угловых точек), расположенные внутри и (или) в непосредственной близости к участку недр, предлагаемому к включению в Перечень участков недр;
- участки недр, на которых проводятся или планируется проведение геологоразведочных работ за счет бюджетных средств;
- площади распространения запасов и/или прогнозных ресурсов по участкам твердых полезных ископаемых;
- населенные пункты, транспортную сеть, гидрографическую сеть;
- особо охраняемые природные территории, участки ограниченного землепользования;
Масштаб карты-схемы и геологических разрезов выбираются с учетом читаемости всех элементов, присутствующих на карте-схеме и разрезах.
2.7. Сформированный проект Перечня участков недр (включая пояснительную записку, графические приложения) направляется в соответствующий Департамент, Управление посредством системы электронного документооборота для его рассмотрения в установленном порядке.
2.8. Не позднее 10 рабочих дней после получения проекта Перечня Департамент, Управление осуществляет направление запросов:
а) в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации - в отношении наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
б) в федеральный фонд геологической информации (ФГБУ "Росгеолфонд") - в части проверки сведений, представленных территориальным фондом геологической информации (ТФГИ) в соответствии с абзацем восьмым пункта 2.4 Требований (по участкам недр, содержащим твердые полезные ископаемые).
Материалы в ФГБУ "Росгеолфонд" представляются посредством системы электронного документооборота в следующей комплектности:
- справка ТФГИ с указанием геологических отчетов (название, автор, год составления, инвентарный номер хранения), по которым подготовлена информация о запасах и прогнозных ресурсах;
- отсканированные геологические карты и (или) схемы, на основании которых проведено определение контуров подсчета запасов и (или) прогнозных ресурсов, привязанные к соответствующей топографической карте (с приложением таблиц привязки (таблиц связей)), с указанием геологического отчета (название, автор, год составления, инвентарный номер хранения), по которому были подготовлены графические приложения;
- шейп-файл с оцифрованным контуром участка недр, предлагаемого для предоставления в пользование, в географической системе координат Пулково-42 на соответствующей топографической карте.
2.10. Сформированный проект Перечня участков недр (включая пояснительную записку, графические приложения), с приложением писем уполномоченных органов государственной власти, предусмотренных пунктом 2.8 Требований, после его проверки Департаментом, Управлением направляется в Роснедра посредством системы электронного документооборота для его рассмотрения в установленном порядке и утверждения.
2.11. Не позднее 10 рабочих дней после получения проекта Перечня Управление геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений и Управление геологии твердых полезных ископаемых Роснедр осуществляет направление запросов:
а) в Министерство обороны Российской Федерации - в части наличия или отсутствия земельных участков из состава земель обороны, безопасности; возможности возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства в случае предоставления участка недр в пользование;
б) в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации - в части наличия или отсутствия особо охраняемых природных территорий федерального значения.
2.13. Не подлежат включению в Перечень участков недр:
- участки недр без экспертной оценки запасов или прогнозных ресурсов;
- участки недр, в границах которых расположены земельные участки из состава земель обороны и безопасности, особо охраняемые природные территории (ООПТ) и отсутствует согласование включения их в перечень, полученное от уполномоченных органов государственной власти, предусмотренных подпунктом а) пункта 2.8 и пунктом 2.11 Требований;
- участки недр, по которым отсутствует документ в соответствии с пунктом 1.4 Требований;
- участки недр, по которым представлена недостоверная информация.
2.14. По результатам рассмотрения представленного проекта Перечня Роснедра вправе давать обязательные указания представившим его Департаменту, Управлению по внесению изменений и дополнений в представленный проект Перечня участков недр, или самостоятельно осуществить внесение изменений и дополнений в представленный проект Перечня участков недр.
2.15. Утверждение Перечней участков недр осуществляется Роснедрами ежегодно на очередной календарный год.
Утвержденный Перечень участков недр действует в течение соответствующего календарного года.
2.16. Утвержденный Перечень участков недр в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения направляется должностным лицам Роснедр и его территориальных органов для его реализации посредством системы электронного документооборота.
2.17. Утвержденный Перечень участков недр в течение 5 рабочих дней с даты его утверждения подлежит размещению на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3. Порядок внесения изменений
и дополнений в утвержденный Перечень участков недр
3.1. Внесение изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр осуществляется в течение всего срока его действия в порядке, изложенном в разделе 2 Требований, посредством:
- включения участков недр в утвержденный Перечень участков недр, по которым принято решение о целесообразности их предоставления в пользование в период действия Перечня участков недр;
- исключения участков недр из утвержденного Перечня участков недр, по которым принято решение о нецелесообразности их предоставления в пользование в период действия Перечня участков недр;
- изменение информации об участке недр, включенном в Перечень участков недр.
3.2. Отделы Департамента, Управления вправе вносить в соответствующий Департамент, Управление мотивированные предложения о целесообразности внесения изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр. Департамент, Управление вправе вносить в Роснедра мотивированные предложения о целесообразности внесения изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр.
Предложения о внесении изменений и дополнений в утвержденный Перечень участков недр рассматриваются в порядке, изложенном в разделе 2 Требований.
3.3. Изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр утверждаются Роснедрами. Изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр вступают в силу с даты их утверждения Роснедрами.
3.4. Утвержденные изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр в течение 5 рабочих дней с даты их утверждения направляются должностным лицам Роснедр и его территориальных органов для их реализации посредством системы электронного документооборота.
3.5. Утвержденные изменения и дополнения в утвержденный Перечень участков недр в течение 5 рабочих дней с даты их утверждения подлежат размещению на официальном сайте Роснедр в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
к Требованиям к формированию
перечней участков недр,
предлагаемых для предоставления
в пользование, для разведки
и добычи полезных ископаемых
или для геологического изучения,
разведки и добычи полезных
по совмещенной лицензии
Вид полезного ископаемого
Наименование участка недр, местоположение (район)
Общая площадь, кв. км (S) Географические координаты угловых точек участка недр
Запасы и прогнозные ресурсы (с указанием категории) (ед. изм.)
Протокол экспертизы запасов, прогнозных ресурсов (экспертный орган, номер, дата)
Вид пользования недрами
Форма предоставления участка недр в пользование
Планируемые сроки проведения аукциона (конкурса) Орган, осуществляющий предоставление участка недр в пользование
Письмо уполномоченного органа о наличии (отсутствии) ООПТ на участке недр (номер, дата)
Об утверждении Правил предоставления права пользования участками недр по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 10-1 Закона Российской Федерации "О недрах"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2021 г. № 1906
МОСКВА
Об утверждении Правил предоставления права пользования участками недр по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах"
В соответствии с частью второй статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления права пользования участками недр по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах".
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральным агентством по недропользованию в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности его работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному агентству по недропользованию на руководство и управление в сфере установленных функций.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.
Председатель ПравительстваРоссийской Федерации М.Мишустин
УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 2 ноября 2021 г. № 1906
ПРАВИЛАпредоставления права пользования участками недр по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 101 Закона Российской Федерации "О недрах"
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления по результатам аукциона права пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии (далее - аукцион), а в случае, предусмотренном частью восьмой статьи 131 Закона Российской Федерации "О недрах", порядок предоставления права пользования указанным участком недр лицу, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона (далее - единственный заявитель), или единственному участнику аукциона по решению создаваемой Правительством Российской Федерации аукционной комиссии.
2. Уплата окончательного размера разового платежа за пользование недрами (далее - разовый платеж) или 1-й части разового платежа производится победителем аукциона, единственным заявителем или единственным участником аукциона в течение 30 дней со дня размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - сайт для размещения информации о проведении торгов) протокола о результатах аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.
3. Победитель аукциона, единственный заявитель или единственный участник аукциона, которым предоставляется право пользования участком недр, в течение 30 дней со дня размещения на сайте для размещения информации о проведении торгов протокола о результатах аукциона, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе уплачивают государственную пошлину, предусмотренную подпунктом 92 пункта 1 статьи 33333 Налогового кодекса Российской Федерации, в установленном порядке.
4. Выдача лицензии на пользование недрами победителю аукциона, единственному заявителю или единственному участнику аукциона осуществляется в соответствии со статьей 121 Закона Российской Федерации "О недрах" после поступления окончательного размера разового платежа или 1-й части разового платежа на счет соответствующего администратора доходов федерального бюджета, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, а также государственной пошлины на счет соответствующего администратора доходов федерального бюджета.
Выдача лицензии на пользование недрами ранее чем через 10 дней со дня подписания членами аукционной комиссии, создаваемой Правительством Российской Федерации, протокола о результатах аукциона или протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе не допускается.
5. Федеральное агентство по недропользованию в случае, предусмотренном частью тринадцатой статьи 131 Закона Российской Федерации "О недрах", не позднее 35 дней со дня размещения на сайте для размещения информации о проведении торгов протокола о результатах аукциона уведомляет участника аукциона, предложение которого о размере разового платежа предшествовало предложению первоначального победителя аукциона (далее - 2-й участник аукциона), о признании его победителем аукциона и о предоставлении ему права пользования участком недр при условии уплаты разового платежа в размере, предложенном таким участником в ходе проведения аукциона, но не менее размера разового платежа, установленного условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона", а также размещает указанную информацию на сайте для размещения информации о проведении торгов.
Уведомление направляется на адрес электронной почты 2-го участника аукциона, указанный в заявке на участие в аукционе, а также посредством портала недропользователей и геологических организаций "Личный кабинет недропользователя" на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).
6. Уплата окончательного размера разового платежа или 1-й части разового платежа производится 2-м участником аукциона в течение 30 дней со дня размещения на сайте для размещения информации о проведении торгов информации о предоставлении ему права пользования участком недр. В течение 30 дней со дня размещения на сайте для размещения информации о проведении торгов информации о предоставлении 2-му участнику аукциона права пользования участком недр 2-й участник аукциона уплачивает государственную пошлину, предусмотренную подпунктом 92 пункта 1 статьи 33333 Налогового кодекса Российской Федерации, в установленном порядке.
7. В случае, предусмотренном пунктом 6 настоящих Правил, выдача лицензии на пользование недрами 2-му участнику аукциона осуществляется в соответствии со статьей 121 Закона Российской Федерации "О недрах" после поступления окончательного размера разового платежа или 1-й части разового платежа на счет соответствующего администратора доходов федерального бюджета, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, а также государственной пошлины на счет соответствующего администратора доходов федерального бюджета.
8. Право пользования недрами не предоставляется в случае, если в сроки, установленные настоящими Правилами, разовый платеж или 1-я часть разового платежа не были уплачены по результатам аукциона победителем аукциона и 2-м участником аукциона, а также в случае, если разовый платеж или 1-я часть разового платежа не были уплачены единственным заявителем или единственным участником аукциона при признании аукциона несостоявшимся.
Читайте также: