Особенности правового регулирования земельных отношений в великобритании
Обновлено: 19.05.2024
Необходимость и цель изучения правового регулирования земельных отношений в зарубежных странах обусловлены потребностью выявить как общие закономерности в регулировании земельных отношений, так и особенности их регулирования в тех или иных странах.
Коренные изменения в правовом регулировании, происходящие в нашей стране и во многих зарубежных странах, обусловливают необходимость в их сравнительно-правовом анализе, выявлении общих закономерностей и подходов в решении актуальных земельно-правовых проблем.
В странах с развитой рыночной экономикой правовое регулирование земельных отношений давно приобрело стабильность и сравнительно высокий уровень. Основным институтом земельного права в этих странах является институт права собственности, оказывающий определяющее влияние и на другие институты зарубежного земельного права, в силу чего он занимает центральное место и в самом земельном законодательстве зарубежных стран, и в земельно-правовой литературе. На теорию и практику правового регулирования отношений земельной собственности оказывает существенное влияние традиционное деление права зарубежных стран на публичное и частное. В современном зарубежном земельном праве получила распространение и нормативное закрепление теория "социальной функции" собственности, в особенности земельной собственности. Она обосновывает необходимость государственного вмешательства в отношения собственности и ограничения правомочий земельного собственника в публичных интересах, что оправдывается приоритетом публичных интересов над частными интересами собственника.
Помимо права частной и государственной собственности на землю и другие природные ресурсы в зарубежном земельном праве заметное место занимает институт аренды земли и арендные отношения. В зарубежном земельном законодательстве содержится подробная регламентация аренды земли, прав и обязанностей арендодателей, гарантии прав и интересов арендаторов земельных участков и др.
Одно из центральных мест в зарубежном земельном праве занимают субъекты земельных отношений. Этот институт, по мнению некоторых зарубежных ученых-юристов, является ключевым для понимания не только земельного, но и ряда других отраслей права.
Для целей анализа происходящих ныне в зарубежных странах земельных преобразований можно выделить четыре региона: Восточная Европа, Юго-Восточная Азия, Латинская Америка и Африка.
Для стран Восточной Европы - Болгарии, Венгрии, Восточных земель Германии, Польши, Румынии, Словакии, Чехии, Югославии - основными направлениями земельных преобразований являются разгосударствление и приватизация земли, преобразование государственного и кооперативного секторов сельской экономики, организация крестьянских (фермерских) хозяйств. Особенностью земельной реформы в этих странах являются нормативные положения о реституции, то есть о возвращении недвижимости, в первую очередь земли, бывшим собственникам.
Разумеется, реформирование земельного строя в каждой стране Восточной Европы имеет определенные особенности, обусловленные спецификой ее земельного и аграрного строя, однако в целом указанные направления реформирования земельных и аграрных отношений свойственны всем этим странам.
Реформирование сельского хозяйства и земельных отношений в странах Латинской Америки также представляет интерес, поскольку в данном случае речь идет об отказе от коллективной (общинной) собственности и переходе к частной собственности крестьян на землю и другое имущество.
В этой связи особенно примечательно правовое регулирование отношений собственности на землю в Мексике. Согласно ст. 27 Конституции Мексики первоначальное право собственности на землю и воды в пределах мексиканской территории принадлежит нации и именно нация обладает правом передачи земли частным лицам на праве частной собственности. Такое положение считается принципиальным для регламентации отношений собственности на землю в данной стране, так как закрепляет за государством (нацией) право собственности в публичном (общественном) интересе.
Перевод от общинного землевладения, регулируемого нормами обычного права, на частнособственнические основы и проблема рынка земель сельскохозяйственного назначения получили далеко не однозначную оценку и в научной литературе, и в выступлениях лидеров африканских стран и во мнении самих крестьянских масс. Диапазон мнений по этому вопросу весьма широк: от безоговорочной поддержки этого процесса, обусловленного, по мнению ряда авторов, всем ходом экономического развития этих стран, до категорического отрицания его, поскольку он ведет к обезземеливанию африканского населения, образованию крупных земельных собственников, в том числе и из числа африканцев, и превращению большей части их в наемных работников и арендаторов.
[2] См. список литературы в рабочей программе по дисциплине.
[3] Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова.. – М.: НОРМА, 2011. – С. 367-369; Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 2010. – С. 142-143.
[6] Нецветаев А.Г. Земельное право: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – С. 82-89
[13] Нецветаев А.Г. Земельное право: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – С. 187.
[15] Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. – М.: НОРМА, 2011. – С. 424.
[17] Крассов О.И. Земельное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2011. – С. 299.
[35] Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 18.07.2011) //Собрание законодательства РФ. – 11.12.2006. - № 50, ст. 5278
[37] Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 21.07.2011)// Собрание законодательства РФ. - 05.06.2006. - № 23, ст. 2381
Недвижимость и особенно земля во все времена рассматривались как самое ценное имущество. Давно минули времена, когда сила и отвага давали шанс захватить участок земли и стать его владельцем. Однако, история права на землю дает примечательный пример понимания древних принципов, послуживших этапом становления и развития этой отрасли правоотношений.
Английское право собственности в эпоху завоеваний и колонизации было заложено в ранние формы законодательства таких стран как США, Канада, Австралия и Новая Зеландия. Эти государства или их штаты затем по своему усмотрению неоднократно пересматривали и изменяли эти законы.
История старой феодальной земельной системы Англии дает нам общее представление о становлении и развитии институт права, регулирующего общественный отношения, связанные с самым ценным активом — землю.
В средние века, земля была единственной формой богатства. Собственность на землю в древней Англии, как и на большинство имущества, зависела прежде всего от силы оружия. Кто сильнее, тот и получает. Кто захватил, тот и владеет. Кто может удержать, тот и собственник.
Главным принципом новой системы стало то, что никто кроме короля не может владеть землей. Появляются так называемые dominium directum (прямая собственность) и dominium utile (зависимая собственность) использующиеся для описания отношения между королем и феодалами, бывшими как землевладелец и его арендаторы.
Такое положение представляло существенное различие между правом собственности на движимое и недвижимое имущество. Движимое имущество могло находится в полной собственности. Это в значительной мере отличается от стран вроде Франции или Германии, в которых существовала аллодиальная (абсолютная, неограниченная) собственность на землю. Даже в наши дни, в странах, унаследовавших староанглийскую систему собственности на недвижимость, вся земля принадлежит Короне; человек может иметь в собственности только строение на этой земле.
Такая система, использовавшаяся королем для контроля и управления своими землями, носила название лен (tenure). Лен был ключевым элементом феодальной системы Англии в период позднего средневековья. Король передавал крупные участки земли феодалам в пользование на определенный срок. Феодалы, получавшие свои наделы в пользование непосредственно из рук короля – лорды, считались вассалами первой ступени.
Именно эта группа стала основой английской аристократии после завоевания 1066 года и продолжила развитие и углубление феодальной системы, сдавая королевскую землю в субаренду. Лорды заключали соглашения, на право исключительного владения и пользования участком в обмен на оказываемые услуги или выращиваемые продукты с мелкопоместными дворянами, которые теперь подчинялись лично им. Такое разделение права собственности государственной земли, сложившееся подобно пирамиде с королем на самой ее вершине, известное под названием subinfeudation.
Основные нормы ленного землевладения, касающихся прав и обязанностей лордов-землевладельцев и их вассалов были закреплены в Хартии вольностей 1215 года. Прежде всего землепользователь должен был дать присягу верности господину. Эта торжественная церемония закладывала основу правовых отношений между землевладельцем и его подданными.
В обязанности человека, взявшего в аренду землю, включался ряд непредвиденных выплат. Господин мог требовать уплаты чрезвычайных налогов, идущих на внесение выкупа, при его похищении или попадании во вражеский плен. Владелицу позволялось требовать со старшего сына землепользователя, как его наследника, специальный имущественный налог за передачу участка в наследство. Если арендатор умирал, оставив после себя наследником несовершеннолетнего сына, земля оставалась за ним под опекой. Если наследником была женщина, землевладелец мог запретить ей выходить замуж.
Ситуация несколько изменилась в период правление короля Эдуарда I с принятием в 1290 году статута Quia Emptores, запрещавшим дальнейшую subinfeudation и позволявшее арендаторам продавать свои права, без предварительного согласия господина. По новым правилам количество субарендаторов было ограничено, держать земли стало разрешаться только непосредственно от главных лордов.
Читайте также: