Можно ли получить денежную компенсацию вместо равнозначной квартиры

Обновлено: 28.03.2024

Многие граждане вынуждены проживать в старых и ветхих зданиях, которые признаются аварийным жильем, поскольку обладают многочисленными конструктивными недостатками. По закону такие люди имеют право на получение более качественного и современного жилья.

Для этого реализуется процесс расселения, во время которого люди самостоятельно выбирают, будет ли получена новая квартира или компенсация стоимости их недвижимости. Многие люди предпочитают выбирать именно компенсацию, но они должны разобраться в том, как она назначается, а также как рассчитывается, чтобы получить оптимальный размер выплаты.

Выплата и законодательное регулирование расселения

На основании закона, а именно ст. 32 ЖК при признании жилья аварийным, владельцы имеют право на возмещение, размер которого полностью зависит от стоимости данного объекта недвижимости. Оно представлено компенсацией, причем во время ее расчета учитывается место расположения дома, площадь квартиры и другие технические характеристики.

Такие же условия применяются, если участок земли, на котором построен дом, изымается по решению суда, поэтому все владельцы имеют право на равноценное денежное возмещение.

Между муниципалитетом и каждым собственником жилья составляется специальное соглашение, в котором приводится размер и сроки перечисления компенсации. Дополнительно указывается период времени, в течение которого гражданин может проживать в квартире до покупки нового жилья. Обычно для этих целей предоставляется не больше 6 месяцев.

Какая выдается сумма

Для каждого собственника квартиры размер компенсации считается значимым вопросом. По закону требуется учитывать рыночную стоимость объектов, но часто граждане сталкиваются с более примитивным и неправильным расчетом.

Для этого применяется сравнительная методика оценки, которая делится на несколько этапов:

  • выбираются аналогичные объекты недвижимости, находящиеся в регионе;
  • определяется усредненная цена за 1 кв. м.;
  • из-за использования понижающего коэффициента стоимость снижается, для чего учитывается состояние объекта недвижимости, причем такое снижение варьируется от 10 до 50 процентов;
  • полученное значение умножается на квадратную площадь квартиры.

Внимание! Если гражданину принадлежит не только жилье, но и земельный участок, то прибавляется лишь небольшая сумма, которая не учитывает реальную стоимость земли.

При таких расчетах граждане получают слишком маленькую сумму, которой не хватает для покупки нового жилья. Поэтому им приходится судиться с представителями муниципалитета, доказывая свою правоту в суде.

На основании судебной практики, которая утверждена Президиумом ВС, компенсируется не только стоимость аварийного жилья или участка земли, но и рыночная цена без учета износа, а также убытки, которые приходится нести гражданину при смене места проживания. Если во время данного процесса человек арендовал жилье, пользовался услугами грузоперевозок или тратил средства на иные цели, то они возмещаются государством.

Когда выплачивается субсидия

На основании ст. 32 ЖК если дом признается аварийным, то запрещено в нем дальнейшее проживание, собственники квартиры могут самостоятельно выбрать, будет ли ими получена денежная компенсация или другое жилье. Это возможно, если аварийное или ветхое объект входит в региональную программу расселения граждан. Если строение не входит в эту программу, то выдается исключительно компенсация за аварийное жилье .

Выплата дополнительно назначается, если объект изымается у владельцев по решению суда. Выдается денежная сумма исключительно за аварийное жилье. Если же объект признается ветхим, то в нем люди все равно могут жить, поскольку отсутствует опасность для их жизни и здоровья.

Важно! Чтобы признать жилье аварийным, проводится специальная экспертиза межведомственной комиссией, включающей представителей местной администрации, сотрудников МЧС, работников ЖКХ, специалистов градостроительного комитета и других государственных инстанций.

Как получить деньги

Чтобы получить компенсацию стоимости своего жилья, первоначально нужно дождаться, чтобы строение было официально признано аварийным. Именно это условие является обязательным, поэтому если объект считается исключительно ветхим, то оно пригодно для проживания.

Представители местной администрации не заинтересованы в признании объектов аварийными, поэтому жители объекта должны самостоятельно позаботиться о начале проведения экспертизы, для чего составляется специальное заявление.

Порядок действий

Процедура получения компенсации делится на несколько последовательных этапов:

  • сбор документов, которые подтверждают, что состояние жилья является неудовлетворительным, поэтому проживание в этом доме опасно для жизни или здоровья людей;
  • составляется заявление, на основании которого собственники квартир просят представителей муниципалитета признать дом аварийным;
  • направляется документация работникам местной администрации или непосредственно межведомственной комиссии, если она постоянно функционирует в регионе;
  • после проведения заседания комиссии и оценки недвижимости выносится решение о необходимости признания дома аварийным объектом;
  • здание ставится в очередь, причем, чем хуже состояние строения, тем быстрей будут выданы средства для оперативного расселения граждан;
  • собственники квартир получают от представителей администрации предложения о возможности переселения в другую квартиру или получения денежной компенсации, поэтому граждане самостоятельно выбирают подходящий вариант;
  • составляется заявление на имя руководителя администрации, причем в тексте указывается выбранный способ;
  • если выбирается компенсация, то между гражданами и муниципалитетом подписывается специальное соглашение, содержащее данные о размере и сроках перечисления средств;
  • на банковский счет владельца квартиры перечисляется ранее рассчитанная денежная сумма, после чего людям предоставляется несколько дней или месяцев для переселения.

Если размер компенсации не соответствует рыночной стоимости недвижимости, то не рекомендуется подписывать соглашение, поэтому можно увеличить данную сумму через судебное разбирательство.

Какие нужны документы

Чтобы дом был признан аварийным объектом, жители квартир должны подготовить определенную документацию:

  • паспорта и свидетельства о рождении всех владельцев;
  • выписка из ЕГРН, благодаря которой определяются все собственники недвижимости, а также выявляется наличие каких-либо обременений;
  • правоустанавливающая документация, на основании которой изначально жилье было получено владельцами;
  • выписка из домовой книги, которая содержит данные о прописанных лицах;
  • технический паспорт, содержащий сведения о площади квартиры, что упрощает процесс расчета компенсации.

Справка! В каждом регионе действуют собственные нормативы и требования относительно расселения, поэтому может увеличиваться количество документов, которые должны подготовить собственники.

Составление заявления

К собранной документации прикладывается правильно сформированное заявление. Отсутствует строго унифицированная форма, но при составлении текста вносятся следующие данные:

  • сведения обо всех заявителях, представленных собственниками квартир;
  • детальная информация о доме, представленная адресом, этажностью, датой постройки, а также конструктивными особенностями;
  • требование о проведении экспертизы, чтобы выявить фактическое техническое состояние объекта;
  • дата формирования документа;
  • подписи заявителей.

На основании данного документа начинается оценка объекта. Если по результатам обследования действительно выявляется, что дом непригоден для проживания, то он становится в очередь на расселение и ликвидацию.

Собственникам квартир предлагаются новые объекты недвижимости или компенсация. Если выбирается денежная выплата, то между гражданами и представителями муниципалитета подписывается соглашение о выкупе. В тексте содержится точный размер выкупной суммы и дата ее перечисления.

Для заключения данного соглашения собственник квартиры подготавливает паспорт, выписку из ЕГРН, технический паспорт на объект, а также правоустанавливающую документацию.

Деньги переводятся на банковский счет гражданина, причем обычно средства приходят на 10 дней после подписания соглашения. Если человек не соглашается с предлагаемой суммой, то нельзя подписывать соглашение. Увеличить размер компенсации можно через суд.

Какие расходы несет собственник

По закону процесс переселения или получения компенсации не сопровождается появлением каких-либо затрат у владельцев квартир. Но на практике людям приходится сталкиваться с определенными расходами:

  • привлечение независимой организации для проверки технического состояния объекта – от 10 тыс. руб.;
  • нотариальное заверение согласий на получение компенсации от всех владельцев квартиры – от 1 тыс. руб. за каждую бумагу;
  • формирование выписки из ЕГРН – 350 руб.;
  • получение нового технического паспорта – от 10 тыс. руб.

Иногда приходится восстанавливать утерянные или уничтоженные документы, для чего тратится от 5 тыс. руб.

Сроки

Обычно с момента подачи заявления и получения денег проходит от 2 до 4 месяцев. Точный период зависит от технического состояния жилья. Если между гражданами и представителем муниципалитета подписывается соглашение на перечисление компенсации, то деньги перечисляются в течение 10 дней.

Иногда процедура затягивается до полугода, если возникают сложности с подготовкой документов или получением согласий от других собственников квартир.

Как поступить при отказе

Если представители местной администрации настаивают на том, чтобы граждане получили новые квартиры, отказываясь выдавать компенсацию, то такой вопрос решается в судебном порядке. К суду приходится обращаться и при предоставлении слишком маленькой денежной выплаты.

Чиновники намеренно занижают цену, поэтому целесообразно провести независимую экспертизу, чтобы узнать точную рыночную цену объекта без учета износа. Отчет предоставляется судье, после чего обычно удовлетворяются исковые требования, поэтому местная администрация вынуждена выплатить гражданам положенную сумму.

Судебная практика

Владельцы квартир в аварийных домах часто подают исковые заявления, так как им назначается слишком маленькая компенсация. Отказываются от судебных разбирательств только лица, которые срочно нуждаются в деньгах.

Внимание! Практика показывает, что местные суды часто принимают сторону администрации, поэтому гражданам приходится доходить до ВС, а также заказывать независимую оценку.

К самым громким примерам из судебной практики относится:

  • Истец обратился в суд с требованием увеличить компенсацию. Доказательством его правоты выступал отчет независимой оценки. Суммы отличались на 40%, поэтому истец потребовал перерасчета выплаты. После рассмотрения документов судья отказал в удовлетворении иска, поскольку в отчете отсутствовали сведения об аварийности дома.
  • Мужчина подал иск в суд с требованием пересчитать размер компенсации. Предварительно истец оплатил независимую оценку, причем во время проведения экспертизы оценщик учитывал аварийное состояние жилья. Но все равно компенсация от муниципалитета намного ниже положенной суммы. Суд удовлетворил исковые требования, поэтому местная администрация выплатила истцу компенсацию оптимального размера.

Если гражданам действительно предлагается заниженная компенсация, то они при наличии доказательств своей правоты могут оспорить такое решение администрации.

Интересное видео

Полезная информация о компенсации жителям аварийных домов при расселении:

Заключение

При расселении граждан из аварийного жилья власти региона предлагают квартиры или денежные выплаты. При расчете должны учитываться разные характеристики жилых объектов. Если выбирается компенсация, то она должна рассчитываться правильно, а иначе граждане могут подать иск в суд для увеличения выплаты.


В Москве начались сносы пятиэтажек по программе реновации. До конца этого года переехать в новое жилье предстоит 10 тыс. москвичей. С конца февраля в новые дома уже переехали больше 370 семей, и стали понятны вопросы, с которыми чаще всего сталкиваются переселенцы.

300 метров до новой жизни: как проходят первые переезды по программе реновации

Что нужно учесть до переселения, если вы хотите избавить себя от возможных проблем, и куда обращаться, если непредвиденные ситуации возникли уже после получения новой квартиры и въезда в нее. На эти вопросы ТАСС ответил вместе с экспертами — председателем Общественного штаба по контролю за реализацией программы реновации в Москве Александром Козловым и членом рабочей группы при Госдуме по защите интересов граждан при реализации программы реновации Антоном Жарковым.

Что важно успеть сделать до переселения?

И собственникам, и нанимателям по договору социального найма нужно внимательно проверить все документы, связанные с квартирой (договор социального найма; если вы собственник — свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, технический паспорт на квартиру, если вы приобрели жилье до 2008 года). Если у вас на руках нет всех документов, необходимо оперативно восстановить и оформить их.

Если вы очередники, убедитесь, что в учетное дело вашей квартиры внесены все члены семьи. Для этого надо обратиться в Департамент городского имущества столицы. Дело в том, что норму — 18 кв. метров на человека — будут предоставлять исходя из количества тех, кто внесен в учетное дело. Если в учетное дело внесен только ответственный квартиросъемщик, у остальных членов семьи сохранится право проживания в новой квартире, но ее площадь будет рассчитана на одного человека.

Эксперты отмечают, что у некоторых граждан, которые получили жилье от предприятий в советские годы, нет никаких документов о социальном найме. Не осталось даже советских ордеров, только прописка. Все граждане, которые получили жилье на законных основаниях до 2005 года, имеют право на заключение договоров социального найма, если подтвердят законность их вселения. Всем, кто еще не заявлял о себе, и у кого нет соответствующих документов, нужно обратиться в Департамент городского имущества для решения ситуации.

Что делать, если хочешь остаться жить в старом доме?

Надо провести общее собрание собственников об исключении дома из программы реновации. По закону, сообщить соседям о собрании нужно не позднее, чем за десять дней. Для голосования нужно иметь при себе документ, удостоверяющий личность, свидетельство о праве собственности или договор социального найма. За исключение дома из программы реновации должны проголосовать больше одной трети собственников и нанимателей по договору социального найма в многоквартирном доме. А легитимным собрание считается, если его участники обладают более чем 50% всех голосов. Решение оформляется протоколом в соответствии с ЖК РФ и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. После этой процедуры ваш дом исключат из программы реновации.

Еще один важный нюанс: выйти из программы реновации дом может только до тех пор, пока никто из жителей не заключил договор о переезде. Поэтому провести собрание собственников необходимо до того, как вам придут уведомления и приглашения на просмотр новой квартиры. В случае, если вам уже сообщили о начале расселения дома, необходимо обратиться в информационный центр по переселению (центры открываются либо в сносимом доме, либо в соседних домах) и узнать, подписал ли кто-то из жильцов дома соответствующие документы или нет.

Как вообще начинается расселение дома?

Москвичи получают письмо о переселении с приглашением на просмотр равнозначной квартиры. Оно может быть вручено сотрудником информационного центра о переселении либо направлено по почте. Письмо должно быть оформлено на бланке с подписью должностного лица и иметь номер и дату отправки. В нем содержится информация с адресом новой квартиры, количеством комнат, размером общей и жилой площади, порядке и времени осмотра квартиры, месте, где можно получить от нее ключи.

Далее жители осматривают квартиру. Если квартира нравится и люди дают письменное согласие на переезд, готовится проект договора. На подписание договора предоставляется 90 дней.

Квартиры должны быть предоставлены с ремонтом и новой сантехникой. Подробнее требования к отделке квартир, предоставляемых по программе реновации, можно изучить в постановлении правительства №516-ПП от 08.08.2017.

Ветеранам, одиноким пенсионерам, инвалидам, малоимущим гражданам, многодетным семьям и другим льготникам власти города обещают помочь с переездом в новую квартиру и обустройством в ней.

Какой есть выбор, если не нравится вариант предложенного жилья?

Если по объективным причинам гражданину не подходит квартира, например (высокий этаж), в силу заболевания, то ему обязательно предложат другой вариант.

Вместо предложенных Фондом реновации квартир, жители расселяемого дома могут получить деньги. На этом коммуникация москвичей с Фондом реновации закончится, и они смогут самостоятельно приобрести любое жилье на свой вкус. Денежная компенсация в таком случае рассчитывается исходя из независимой оценки стоимости старой квартиры. При этом на денежную компенсацию могут рассчитывать только собственники. Если наниматели хотят получить деньги вместо новой квартиры, им необходимо приватизировать жилье, и на этот процесс должны быть согласны все, кто указан в договоре соцнайма.

Можно ли поменять свой район и получить жилье в другом районе?

Программа реновации гарантирует переселение в районе проживания. Если вы хотите переехать в другой район, то в момент переселения дома вам нужно написать заявление об этом в столичный Департамент городского имущества. Приоритет в предоставлении новых квартир в районе будет у тех, кто в нем жил раньше. Однако при наличии свободных квартир в желаемом районе новая квартира может быть предоставлена по заявлению гражданина. В данном случае речь идет о равноценной квартире.

Чем отличается равнозначная квартира от равноценной?

Как правило, общая площадь равнозначной квартиры, которая изначально предлагается всем переселенцам, на 15–20% больше, чем площадь их старой квартиры. Увеличение происходит за счет более просторной кухни, прихожей, коридора, ванной и туалета. По потребительским характеристикам (площадь, количество комнат, район, улучшенная отделка) новая квартира является такой же или лучшей по сравнению со старой.

По желанию москвичи могут получить равноценную квартиру, то есть ее рыночная стоимость равна рыночной стоимости старой квартиры.

Получение равнозначной квартиры для жителей выгоднее, чем получение равноценной, в том числе и потому, что стоимость квадратного метра в новых домах выше, чем в пятиэтажках, включенных в программу реновации.

Как проходит реновация для очередников? Получат ли они новые квартиры быстрее?

Программа реновации ускоряет процесс получения новых квартир для очередников. Они получат новое жилье быстрее, чем получили бы, стоя в очереди, но не быстрее, чем другие переселенцы.

Очередникам предлагаются равнозначные квартиры с учетом состава семьи. То есть, если семья из шести человек проживает в двухкомнатной квартире, но не стоит в очереди на улучшение жилищных условий, они получат равнозначную квартиру. Если такая семья стоит в очереди — новое жилье будет соответствовать норме 18 кв. м на человека. В этом случае с жилищного учета после получения жилья они снимаются. При желании очередники могут получить равноценное жилье или денежную компенсацию. В этом случае они сохраняют свое право состоять на учете.

Как переселяются москвичи, которые взяли в сносимой пятиэтажке квартиру в ипотеку?

Переселение идет на общих основаниях. После сноса пятиэтажки, в которой находилась ипотечная квартира, заемщик обязан передать банку в залог новую квартиру. Поскольку рыночная стоимость новой квартиры будет выше старой, банк обязан ее принять. В этом случае у банка не появится право требовать досрочного возврата кредита.

Можно ли доплатить и получить квартиру большей площади?

Да, такая возможность предусмотрена. Внести доплату за лишние метры смогут как собственники жилья, так и москвичи, живущие в квартире по договору социального найма. (В процессе покупки наниматели становятся собственниками). Для того чтобы получить квартиру большей площади с доплатой, необходимо обратиться в Фонд реновации.

Стоимость квадратного метра дополнительной площади в новых квартирах рассчитывается исходя из рыночной стоимости квадратного метра квартир соответствующего района в конкретный период времени.

При покупке дополнительной площади предусмотрена 10% скидка. Также для этих целей можно использовать материнский капитал.

Предусмотрена ли компенсация за стоимость ремонта?

При получении равнозначной квартиры компенсация не предусмотрена. Объясняется это тем, что в новых квартирах будет улучшенная отделка.

Однако стоимость ремонта в вашей старой квартире будет учтена, если вы решите получить равноценную квартиру или денежную компенсацию вместо новой квартиры.

Будут ли расселять квартиры, где живут несколько разных семей, или они получат одну?

Бесплатно в рамках программы реновации вместо одной квартиры в пятиэтажке будет предоставлена только одна равнозначная квартира в новом доме.

Отдельные квартиры предоставляются в случаях, если люди жили в коммунальной квартире. В коммунальных квартирах у каждой комнаты свое учетное дело.

Что делать, если в квартире есть дефекты из-за некачественного ремонта?

Если до подписания договора, в процессе осмотра квартиры, выявляются какие-то проблемы (сломан замок, проблемы с водой, с электричеством и т. д.) — москвичам необходимо составить акт, где будут зафиксированы все недостатки. Документ передается в информационный центр по переселению граждан, который действует в шаговой доступности от расселяемого дома.

Если житель вселился в квартиру и через некоторое время обнаружил недостатки, то ему необходимо обратиться с заявлением в управляющую компанию. Претензии по качеству ремонта в квартирах, полученных по программе реновации, принимаются в течение двух лет. Как сообщил раньше ТАСС заммэра Марат Хуснуллин, власти города будут общаться с переселенцами о качестве жилья.

Для запуска первой волны переселения московские власти должны были найти новые стартовые площадки или приобрести для нужд реновации уже готовые или находящиеся в стадии строительства дома.

Я убежден, что строительное лобби изначально задумывало реновацию еще более грабительской по отношению к горожанам, чем даже её текущая антисоциальная реализация. Судя по тому, как всё начиналось, первоначальный план был прост: освободить дорогую московскую землю занятую пятиэтажками, переселив людей в неликвидные многоэтажные свечки без полноценных дворов и парковок. Однако пришлось немного отступить, умерив свои аппетиты, из-за многочисленных депутатских поправок и масштабного протеста москвичей.

Большая часть домов, переданных для переселения по реновации в рамках первой волны и определенных постановлением № 708, не соответствовала требованиям улучшенной отделки и не могла соответствовать в силу их конструктивных особенностей, этого московские чиновники не могли не знать или же они просто профнепригодны.

С принудительным судебным выселением столкнулись участники программы реновации, проживающие в районах Бескудниковский, Кунцево, Проспект Вернадского – и сейчас здесь продолжается самое громкое скандальное переселение.

Но принудительное выселение состоялось. Почти через год после первых мотивированных отказов от переселения 11 ноября 2019 года Правительство Москвы принимает новое постановление № 1465, которое вносит изменения в постановления Правительства Москвы от 8 августа 2017 г. N 516-ПП и от 8 августа 2017 г. N 517-ПП. Правительство Москвы фактически наделило Московский фонд реновации правом издать нормативный правовой акт, лишающий неопределенный круг лиц, а это тысячи москвичей - участников реновации, права на получение равнозначной квартиры. Теперь Фонд своими решениями может определять, имеет ли право участник программы реновации на улучшенную отделку или должен ехать в неликвидные квартиры, которые чиновникам нужно реализовать, а Департамент городского имущества г. Москвы получил возможность принудительного судебного выселения участников реновации в обход их законных требований. При этом власти продолжают заявлять, что в судебном порядке выселяются единицы, этих людей нам представляют недовольными сутягами, обнаглевшими хапугами.

Департамент городского имущества г. Москвы ни по одному из рассмотренных дел, выступая в качестве истца о судебном выселении, не доказал, что такие решения применялись фондом реновации. Не были предоставлены соответствующие документы в суд. Я проанализировал судебные решения, которые находятся в открытом доступе, вот номера дел, вы и сами можете в этом легко убедиться: в Тимирязевском суде 02-1298/2020, 02-1288/2020, 02-1281/2020, 02-1138/2020, 02-1115/2020, 02-1079/2020, 02-0765/2020, в Кунцевском 02-2083/2020, в Никулинском 02-3036/2020, 02-3032/2020, 02-3029/2020, 02-1329/2020, 02-1325/2020, 02-1322/2020, 02-1319/2020, 02-1317/2020, 02-1317/2020, 02-1316/2020, 02-0809/2020, 02-0803/2020, 02-0806/2020, 02-0807/2020, 02-0804/2020…

Это определенно грубейшее процессуальное нарушение. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований. Это закон, правило, это норма гражданского процесса. Посмотрев приведенные материалы гражданских дел вы увидите, что из двадцати с лишним дел, только одна пятая часть участников реновации, которых принудительно выселяли в судебном порядке, обращалась за юридической помощью.

Это говорит о том, что участники реновации, как многочисленная категория жителей Москвы, оказались не в состоянии обеспечить себе помощь профессионального юриста или отнеслись к своей защите легкомысленно, возможно, они не ожидали, что само государство в лице московских чиновников так поступит с ними, а суд встанет на защиту несправедливой позиции чиновников. Таких людей легче всего поразить в правах. Дела, в которых принимали участие представители, я посмотрел гораздо подробнее. Многие представители ссылались на 516 постановление Правительства, заявляя о недопустимости переселения в квартиры без улучшенной отделки, я пошел немного дальше и сразу стал требовать представления соответствующих решений Фонда реновации. Полагаю, что ДГИ г. Москвы просто и без особых усилий, часто без предоставления соответствующих документов побеждал в суде, не встречая серьезного сопротивления, пока мы не встретились.

Одно из дел № 02-0808/2020 в Никулинском районном суде, где я защищал семью Смирновых. Здесь тот самый случай с ванной менее 170 см – ниже предусмотренного минимального стандарта. Семья Смирновых одной из первых в Москве заявила о своем мотивированном отказе от переезда, а их история вызвала общественный резонанс благодаря поддержке Московской группы защиты прав москвичей при реализации программы реновации. Тогда еще был получен ответ от руководства Департамента строительства города Москвы о том, что в доме, предложенном им для переселения в силу конструктивных особенностей нельзя установить ванну с минимальными установленными требованиями длиной 170 см. Это дом № 58 на улице проспект Вернадского.

Целый год семью не трогали, но спустя 2 недели после принятия постановления №1465 подали иск о выселении. Я тогда заявлял ходатайство о представлении документов Фонда, и суд его удовлетворил, хотя ДГИ г. Москвы и представитель прокурора активно возражали. Первые заседания откладывались, так как ДГИ г. Москвы не нашел в своем ведомстве соответствующих решений, тогда суд вынес определение об их истребовании. ДГИ г. Москвы продолжал затягивать процесс, но документов так и не предоставил. Сначала предоставил простую справку от Фонда реновации о том, что все решения приняты, и хотя дом без улучшенной отделки – в данном случае квартиру можно считать равнозначной.

Сейчас, учитывая, что решение суда первой инстанции апелляционным определением оставлено без изменения, Смирновым придется переехать в ту неравнозначную реновационную квартиру. Этого потребуют приставы сразу после получения определения Мосгорсуда, так как исполнительные действия были приостановлены до рассмотрения нашей апелляционной жалобы. Смирновы согласны на переезд добровольно, но и добровольный порядок переселения сейчас пока не может быть исполнен. В связи с предпринятыми мерами по борьбе распространением коронавирусной инфекцией – судебные канцелярии не ведут прием граждан и не выдают судебные решения. Несмотря на предстоящий переезд в малоликвидную неравнозначную квартиру, борьба за жилищные права будет продолжена, но дальнейшую стратегию защиты раскрывать сейчас преждевременно, это может повредить моим доверителям. Могу только сказать, что нам еще предстоят другие судебные процессы и не исключено, что реновационная квартира станет промежуточным вариантом проживания, пока Смирновым не будет предоставлена действительно равнозначная квартира.

В июне 2017 г. автор этих строк, являясь заместителем председателя Совета по правам человека при президенте РФ, разработал экспертное заключение президиума СПЧ о неприемлемости московской программы реновации.


Основным возражением СПЧ была очевидная социальная безответственность авторов реновации, предполагающей использование бюджетных средств на цели благоустройства территории и комплексного обновления среды проживания при наличии длительное время не выполненных г.Москвой социальных обязательств перед десятками тысяч семей очередников и жителями непригодных для проживания домов, десятки лет ютящихся в крохотном жилье в ожидании выполнения государством своих жилищных обязательств.

Практически ничего из заключения властями учтено не было, и президент подписал явно неконституционный закон.

Раздел 6 экспертного заключения посвящён нарушению неприкосновенности жилища, права частной собственности и свободного выбора места жительства жителей сносимых домов.

Отказ от учёта мнения собственника квартиры при решении вопроса о сносе дома не соответствует ни одной из шести конституционно значимых целей, ради которых федеральный закон может ограничить права человека.

Противоречащие ряду положений Конституции РФ статьи 7.1. и 7.3. Федерального закона о статусе столицы РФ подлежат оспариванию в Конституционном Суде РФ, куда может обратиться:

- собственник сносимого по реновации дома с жалобой о проверке конституционности,

- или суд, рассматривающий дело о принудительном выселении такого собственника, с аналогичным запросом.

На правовую позицию СПЧ можно ссылаться как в жалобе в Конституционный Суд РФ, так и в возражении на иск о выселении с принуждением к получению другого жилья. В возражении можно просить суд не применять не соответствующие Конституции РФ вышеназванные нормы права (пп. 4 п. 3 статьи 11 ЖК РФ), хоть это и заведомо нереально. Других способов защиты нет.

2. Решает ли реновация проблему расселения ветхого жилья, уже признанного аварийным?

Аварийное жильё расселяется по другим механизмам и иной процедуре. Целью реновации является не расселение аварийного и ветхого жилья, а лишь предотвращение аварийности еще не аварийных домов на земельных участках, приглянувшихся инвесторам.

В частности, как указано в пояснительной записке к проекту федерального закона о реновации московского жилья (принятого 1 июля 2017 г. № 141-ФЗ):

Согласно поправкам Правительства РФ к этому законопроекту

Исходя из этого, в список программы реновации вошли 5173 дома в 92 районах Москвы независимо от состояния конструктивных элементов и инженерных систем и без информирования жителей о таковом. Лишь несколько из них были признаны аварийными.

В то же время, в вышеназванный список не попали реально аварийные и ветхие дома, включая десятки бывших ведомственных общежитий, официально признанных аварийными еще в прошлом веке, в которых десятилетиями не проводился капремонт, но там законно проживают сотни семей москвичей, включая очередников (по ордерам и с регистрацией по месту жительства).

3. При фактически точечном строительстве новых домов какие предусмотрены гарантии учета ранее утвержденных особенностей систем градостроительного жизнеобеспечения района (инженерно-коммунальных, социальных, транспортных и других)?

Основной 141-й федеральный закон содержит норму о том, что территория строительства домов по реновации обеспечивается объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры в соответствии с генпланом и правилами землепользования и застройки.


При этом, в закон включена парадоксальная норма о том, что подготовка документации по планировке территории осуществляется без учета ранее утвержденной, и с даты утверждения новой документации старая признается утратившей силу.

Это позволяет в т.ч. не проводить процедуры публичных слушаний и общественных обсуждений при утверждении градостроительной документации, не учитывая тем самым интересы местных жителей.

Кроме того, столь фрагментарное и бессистемное утверждение градостроительной документации может привести к инфраструктурным коллапсам и росту социальной напряженности, на что обращал внимание СПЧ в вышеназванном экспертном заключении . Госдумой это было учтено лишь частично.

4. Какие квартиры предоставляются по программе реновации и в каких домах?

А требования эти следующие:

Дома должны быть современными монолитными или панельными с высокой энергоэффективностью и кондиционерами. Планировка квартир - предусматривать возможность трансформации межкомнатных стен или иметь проемы в стенах; входы в подъезды со стороны двора и с улицы, а в нежилые помещения на первых этажах - только со стороны улицы.

Основные новостройки по реновации сейчас заселяются в Бескудниково, Котловке, Пресненском районе, Южном Медведково и Проспекте Вернадского. Это, как правило, дома выше 9 этажей, и такие высотки не являются комфортным жильём.

5. Предусмотрены ли в заселяемых по реновации домах требования к озелененности района и двора, количеству машиномест, наличию и доступности детского сада, школы и поликлиники?

Ни основным федеральным законом от 1 июля 2017 г. № 141-ПП, ни Законом г.Москвы от 17 мая 2017 г. № 14 специальные условия не предусмотрены, есть лишь отсылка к требованиям действующего законодательства.

6. Смогут ли дети сразу пойти в детский сад и школу или еще придется ждать очереди на их постройку - расширение?

Жильё по программе реновации предоставляется в домах, построенных в этом же районе (кроме ЗелАО и ТиНАО). Поэтому и как показывает практика, детям не придется менять ни детский сад, ни школу. В районах же с напряженным положением с обеспеченностью местами в школах и в детских садах и яслях эти проблемы могут еще некоторое время сохраняться.

7. Сколько вариантов новых квартир предлагается по реновации и в какой срок надо дать согласие на один из них?


Количество предлагаемых вариантов законодательством не установлено, всё зависит от наличия и характеристик квартир. Могут предложить и один, и три варианта.

В любом случае, несогласие с предложенным вариантом должно быть мотивированным, со ссылками на детальные недостатки и нарушения конкретных положений законодательства. Для этого лучше провести независимую инженерно-техническую оценку квартиры, мест общего пользования и др.

В случае неподписания договора на предоставляемое жильё в течение 90 дней со дня получения проекта договора, ДГИ г.Москвы может обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и принудительном переселении.

И при наличии судебного спора только подача возражения о наличии конкретных существенных нарушений может быть основанием к предоставлению приемлемого варианта или устранению нарушений за счёт жилищного департамента.

8. Можно ли получить денежную компенсацию взамен квартиры?

9. Ознакомившись с месположением и планировками квартир, предложенных жителям соседнего дома по реновации, мы с соседями хотим отказаться от участия в ней. Как это сделать?

От участия в программе реновации (или ее проекте) можно отказаться путем проведения общего собрания собственников, если за это решение проголосует более 1/3 собственников. Такое голосование может быть проведено только до заключения первого договора о предоставлении нового жилья либо получения выкупной стоимости за первую квартиру и не ранее 90 дней со дня включения дома в программу реновации.

10. Могут ли участвовать в программе реновации жители дома, который не относится к построенным в первый период индустриального домостроения?

Прежде всего, напомню, что к домам первого периода индустриального домостроения относятся крупнопанельные пятиэтажки серий серии 1-515, 1605-АМ, 1МГ-300, К-7, II-32, II-35, дома с неполным каркасом серии 1-335, крупноблочные дома серии 1-510, дома с кирпичными несущими стенами серий 1-511, 1-513, II-34 и многоквартирные дома из объемных блоков.


У них тонкие наружные стены из ребристого керамзитобетона, низкие теплозащитные свойства и их реконструкция невозможна или экономически нецелесообразна.

В программу реновации включаются не только эти дома, но и аналогичные им по конструктивным характеристикам, в которых собственники и социальные наниматели 2/3 голосов проголосовали за вхождение в программу реновации.

С итогами голосования и включёнными в программу домами можно ознакомиться здесь . Если ваш дом не включен в действующую программу реновации, то участвовать в ней вы не можете, и перспективу включения дома в проект следующего этапа реновации следует уточнить в Департаменте городского имущества г.Москвы, обратившись с письменным запросом в свободной форме.

11. Оплачивает ли городской бюджет переезд в новое жилье?

Переезд оплачивается городом в случае "добровольного" переселения по предложению жилищного департамента, и не оплачивается при "принудительном" переселении по решению суда.

12. Какой порядок и какие льготы желающим докупить жилье за свой счет?

Участники программы реновации могут приобрести за доплату вторую квартиру или единственную квартиру большей площади или с большим количеством комнат по сравнению с предоставляемой равнозначной.

Это можно сделать однократно одним из двух способов: до подписания договора на равнозначное жильё либо купить со скидкой вторую квартиру в течение двух лет после приобретения первой по реновации.

В обоих случаях возможно приобретение жилья общей площадью не более 100 м 2 со скидкой 10 % (при его наличии в Фонде реновации). И эта квартира (квартиры) должна находиться в этом же или в таком же доме, где предоставляется жильё по реновации, но обязательно в этом же районе Москвы (в Зел.АО и ТиНАО – в том же округе).

Обратите внимание на довольно странное условие в законе: на докупку площади отводится срок не более чем 30 дней, а на согласие с квартирой, предложенной по реновации 90 дней. То есть до истечения срока заключения договора мены или купли-продажи на квартиру по реновации вы уже должны не просто определиться, а заключить договор на докупку площади.

13. Предусмотрена ли компенсация владельцам и собственникам нежилых помещений в домах, сносимых по реновации?

Собственники нежилых помещений получают равноценную денежную компенсацию за свои помещения, а договор аренды на равнозначное помещение в доме по реновации заключается на 10 лет.

14. Оплачивают ли капремонт собственники квартир в домах, вошедших в программу реновации?

Не оплачивают, ведь дом уже включен в программу сноса (как и жители домов, признанных аварийными).

15. У меня есть вторая квартира. Получу ли я другую по реновации вместо сносимой?

Получите. Для участия в программе реновации не требуется не иметь другого жилья.

16. Нас не признали малоимущими и не приняли на жилищный учёт. Весь микрорайон идет под расселение, сможем ли мы участвовать в реновации?


Если дом включат в программу, то сможете. Для участия в реновации не обязательно быть малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

17. Проживаем в бывшем общежитии, попавшем под реновацию, без прописки (регистрации по месту жительства), т.к. в ее оформлении завод постоянно отказывает еще с советских времен. В квартире есть неузаконенная перепланировка (снесена стена), сделанная прежними жильцами. Сможем ли мы участвовать в программе реновации?

Сможете. Для участия в программе реновации имеет значение только законность вселения в общежитие (как работник наймодателя). Она подтверждается решением администрации и профкома о предоставлении жилья, ордером, договором найма, а при отсутствии этих документов – финансовым лицевым счётом, по которому вы оплачиваете ЖКУ.

При изложенных обстоятельствах вы в любом случае не являетесь временными жильцами и имеете самостоятельное право на занимаемое жильё. Для участия в программе реновации этого достаточно.

Наличие неузаконенной перепланировки тоже роли не играет, ведь дом всё равно сносится.

18. Наш дом попал в программу сноса по реновации. Мы с мужем в разводе, дети стали взрослыми и в квартире по договору соцнайма проживаем разными семьями, на жилищном учёте не состоим. Сможем ли мы получить по реновации 2 квартиры, если установим в суде факт раздельного ведения хозяйства и признания разными семьями? Если нет, то изменится ли ситуация, если мы приватизируем занимаемую квартиру?

В обоих случаях не сможете.

Во-первых, другая квартира, предоставляемая по реновации семье неочередников должна быть б0льшей общей площадью и не меньшим количеством комнат, чем старая. Новая квартира должна отвечать только этим требованиям, и никакие иные обстоятельства правового значения не имеют.

Во-вторых, с 2005 г. нельзя сделать из квартиры коммуналку, заключив отдельные договоры соцнайма по решению суда о признании разными семьями.

В-третьих, суды больше не выносят решений о признании разными семьями в целях предоставления отдельных квартир. Это мотивируется тем, что признание разными семьями возможно лишь при наличии разных договоров соцнайма на отдельные комнаты, изначально предоставленные разным семьям (т.е. в каждом из которых указана отдельная семья).

Таким образом, получить 2 квартиры по реновации взамен одной небольшой могут только очередники, которым предоставляется жильё не равнозначное, а сразу по норме предоставления (в Москве - по 18 кв. м общей площади на человека).

19. Я инвалид-колясочник, проживаю с женой в 2-комнатной квартире на втором этаже в доме, расселяемом по реновации. Индивидуальной программой реабилитации инвалида мне противопоказано проживание в доме без лифта выше второго этажа. ДГИ г.Москвы предложило в качестве разнозначной 2-комнатную квартиру б0льшей площади на 5 этаже без лифта. Законно ли это и что делать?


Это незаконно. Соблюдение в отношении вас требований законодательства о реновации в части предоставления жилья больщей площади и неменьшим количеством комнат не освобождало ДГИ г.Москвы от обязанности соблюсти и положения ст. 17 Федерального закона о социальной защите инвалидов от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Чиновники не учли, что инвалидам жилые помещения должны предоставляться с учетом состояния их здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида.

Предоставление квартиры, не соответствующей ИПРИ, ухудшает ваши жилищные условия, и такое жильё не может считаться равнозначным.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении судебной коллегии Мосгорсуда от 20 февраля 2019 г. по делу Загородниковых применительно к аварийному жилью. Его можно использовать по аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ).

20. Я проживаю в коммуналке в комнате площадью 12 кв. м, дом включен в программу реновации. Если мне предоставят комнату чуть большей площади, должна ли она быть изолированной и будет ли это опять коммуналка?

Взамен освобождаемой комнаты в коммуналке участникам программы реновации предоставляется не комната, а отдельная квартира. И более того, если занимаемая комната находится в долевой или совместной собственности, то каждому собственнику должны быть предоставлены отдельные квартиры в долях пропорционально имеющимся. Это прямо предусмотрено и федеральным, и московским законом о реновации. Правда, мы с такими случаями пока не сталкивались.

21. Наша пятиэтажка включена в программу реновации, но накопился большой долг по оплате ЖКУ, оплатить который мы пока не в состоянии. Нам предоставят другое жилье только после полной оплаты ЖКУ?

Нет, взыскание долгов по ЖКУ не связано с предоставлением жилья по реновации. Долги взыскиваются отдельно и не влияют на переезд. Другая квартира будет предоставлена даже без навязывания обязательства погасить коммунальный долг по прежней.

22. Мы стоим в очереди на улучшение жилищных условий с 2006 г. как малоимущие. Могут ли нам предоставить по реновации другое жильё сразу по норме как очередникам?

Семьям, состоящим на жилищном учёте, по реновации предоставляется другое жильё сразу по норме предоставления со снятием с жилищного учёта. Причем не важно, встали ли вы на учёт до или после 1 марта 2005 г.: другое жильё по нормам предоставляется всем очередникам.

Если вас будет устраивать местоположение нового дома и характеристики предложенной большой квартиры (или квартир), разумно получить жильё сразу по норме предоставления. Если же на большой состав семьи очередников, в которой уже несколько семей, вам предлагается одна огромная квартира по норме предоставления, от неё стоит отказаться в пользу меньшей, чтобы в дальнейшем получить еще одну со снятием с жилищного учёта. Как показывает практика, 4-х и более комнатные квартиры размениваются или продаются годами и со скидкой.

О том, какое жильё должно предоставляться очередникам в Москве , см. в нашем видеоролике.

23. Мы как очередники получили квартиру по реновации площадью по нормативу. Можем ли сохранить занимаемую комнату при отсутствии в договоре условия о ее освобождении?

Не можете даже при отсутствии соответствующего условия в договоре, т.к. получение нового жилья по норме предоставления прекращает право на прежнее жильё в силу прямого указания закона.

24. Квартира в сносимом доме приобреталась по ипотеке и находится в залоге у банка. Потребуется ли досрочно погашать кредит за нее в случае сноса дома?

Не потребуется, т.к. залог автоматически перейдёт на новую квартиру, которую банк будет обязан принять в залог. Но это лишь в случае, если рыночная стоимость новой квартиры будет выше старой. К сожалению, так бывает не всегда и тогда этот вопрос придётся решать с банком и ДГИ г.Москвы.

25. Проживаем в ветхой пятиэтажке в Подольске. Предоставят ли нам другое жилье по реновации?

Предоставят - п рограмма реновации уже реализуется и в Московской области .

Читайте также: