Кто имеет право вскрывать квартиру без собственника

Обновлено: 16.05.2024

Жилище человека, согласно первой части статьи 25 Конституции, неприкосновенно: никому не позволено проникать в него без явно выраженного согласия не только владельца, но и, в его отсутствие, иных жильцов. Тем не менее, вторая часть той же статьи предусматривает ряд исключений из основного положения — если они необходимы и не противоречат законодательству. Кто имеет право входить в квартиру без согласия собственника и на каких основаниях — в этой статье.

Несколько слов о законе

Положение, содержащееся в Конституции и приведённое выше, безусловно интересно, но требует пояснения: без него непонятно, в каких именно случаях допускается несогласованное с хозяином проникновение внутрь квартиры или дома.

Исчерпывающие уточнения содержатся в статье 3 , пункте 3 Жилищного кодекса (первые два пункта той же статьи дословно повторяют Конституцию).

спасти жизни находящихся внутри людей;
спасти от порчи или уничтожения собственность, размещённую в жилище (к ней относятся и домашние животные);
обеспечить безопасность одного или нескольких жильцов (личную) или третьих лиц (общественную), в том числе во время аварии;
спасти людей и/или их имущество во время стихийных бедствий, катастроф, войн, беспорядков и прочих обстоятельств непреодолимой силы;
задержать подозреваемого или группу подозреваемых;
предотвратить совершение преступления или установить обстоятельства уже произошедшего;
выяснить причины и последствия несчастного случая;
иным образом осуществить правосудие на основании решения суда.

Таким образом, на основании закона войти в квартиру или частный дом без согласия владельца или иных проживающих там лиц может любой человек, видящий необходимость спасения жизни и/или имущества.

Правда, в дальнейшем ему может потребоваться доказывать наличие неотложной надобности в суде, поэтому предварительно стоит хотя бы попытаться получить разрешение — и как можно быстрее уведомить о событиях сотрудников правоохранительных органов.

Теперь стоит рассмотреть частные случаи законного проникновения в жилище без позволения собственника — начав, разумеется, с представителей полиции.

Полицейские

В соответствии с пунктами 3–8 этой статьи полицейский может войти в квартиру, не согласовывая свои действия с собственником, на следующих условиях:

Аналогичными правами в настоящее время наделены сотрудники ФСБ; они, как и полицейские, должны уважать права находящихся внутри квартиры или частного дома людей и отчитываться о каждом эпизоде несогласованного с владельцем проникновения перед непосредственным начальством и прокуратурой.

Зачастую представители указанных ведомств пренебрегают обязанностью уведомить жильцов и выделить им несколько минут на то, чтобы открыть замок; ссылаются они, как правило, на неотложную необходимость.

Приставы

Сотрудники Федеральной службы судебных приставов также имеют право проникать в квартиру или частный дом без разрешения владельца, однако ограничения, применяемые к ним, куда значительнее:

По факту задолженности уже открыто исполнительное производство, а нарушитель получил соответствующее уведомление. На деле для санкционирования входа в жилище без согласия собственника достаточно, чтобы такое уведомление было отправлено; неполучение его должником не является основанием для признания действий приставов незаконными.
Срок для добровольного исполнения нарушителем требований ФССП истёк. Обычно должнику отводится пять суток; но, как ранее указывалось, он может и не получить уведомления, а следовательно, не знать о старте обратного отсчёта.
Судебный пристав заблаговременно уведомил гражданина о посещении. Делать это допускается только в письменном виде — звонок по телефону или устное предупреждение не считаются.
Проникновение в жилище, не согласованное с владельцем или иными жильцами, может быть произведено только в присутствии представителей полиции. Сотрудник ФССП ни при каких обстоятельствах не должен самостоятельно выламывать двери, срезать замок и предпринимать аналогичные действия. После входа внутрь составляется в установленной форме комиссионный акт.
Если в момент входа в квартиру или частный дом жильцы отсутствовали, пристав обязан уведомить владельца жилья о случившемся как можно быстрее, не позднее чем в течение суток.

Собственнику важно понимать разницу между приставами и коллекторами: предпринимать попытки войти в квартиру могут и те, и другие, но первые, при выполнении перечисленных выше условий, всё же получают право на проникновение. Вторых же можно просто отогнать от двери — а ещё лучше прибегнуть для избавления от них к помощи правоохранительных органов.

Спасатели

Особенности проникновения в квартиру сотрудников МЧС регламентированы статьёй 3 Жилищного кодекса. Они вправе входить внутрь без согласия собственника, если наличествует угроза здоровью, жизни или сохранности имущества находящихся внутри или третьих лиц — в том числе в аварийных или чрезвычайных условиях.

Сразу после входа и устранения опасности спасатели обязаны уведомить об инциденте сотрудника полиции, вызванного на место. Тот, если владельца или жильцов нет на месте, должен в течение суток проинформировать о случившемся хозяина дома или квартиры.

Коммунальщики

Могут, на основании всё той же статьи, входить в квартиру и представители коммунальных служб — только если есть необходимость предотвратить аварию или ликвидировать её последствия.

Сразу после проникновения они обязаны сообщить о случившемся полицию; если взлом квартиры был незаконным, владелец квартиры, как и во всех прочих случаях, может обратиться в полицию, прокуратуру и суд.

Для исполнения обязанностей по договору управления УО требуется доступ ко всему общему имуществу дома. Но иногда собственники создают для этого препятствия. Рассказываем, как УО решить такую ситуацию и кто отвечает за последствия аварий, произошедших из-за недопуска ремонтных бригад к общим коммуникациям.

Доступ к общему имуществу дома необходим для проведения ремонтных работ

Управляющая домом организация по договору управления обязана содержать в надлежащем состоянии общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

К такому имуществу, согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п.п. 5 – 7 ПП РФ № 491, относятся помещения общего пользования, которые предназначены для обслуживания более одного помещения в доме, крыши, несущие и ненесущие конструкции, земельный участок со всеми объектами на нём, а также всё инженерно-техническое оборудование, предназначенное для обслуживания двух и более помещений.

Переустройство помещений не должно мешать доступу УО к общему имуществу дома

Собственник может провести переустройство своей квартиры и расширить её за счёт общего имущества только в случае, если на это было дано согласие 100% собственников на общем собрании, поскольку такие действия влекут уменьшение состава ОИ МКД (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ). Также согласовать переустройство должен орган местного самоуправления.

При этом переустройство помещения собственника не должно ограничивать доступ к коммуникациям и инженерным системам, которые относятся к общему имуществу дома. За состояние и ремонт таких элементов отвечает управляющая организация, и она вправе добиваться демонтажа перегородок и элементов, которые препятствуют доступу к элементам общего имущества МКД.

Так, через суд УО добилась от жителей дома, чтобы они убрали металлический короб колясочной: он преградил путь к люку в отсек с инженерными коммуникациями системы водоотведения.

В Московской области УО нашла другой выход из ситуации, когда перепланировка преградила ей путь к коммуникациям: было проведено ОСС, на котором монтаж новой перегородки согласовали все собственники. При этом ключи от нового помещения, где проходили инженерные системы, собственники передали в аварийно-диспетчерскую службу УО.

Собственник обязан предоставлять УО доступ в квартиру для осмотра или ремонта общего имущества

С большими сложностями, чем новые перегородки, управляющие организации сталкиваются, если текущий или капитальный ремонт требуется инженерным системам дома, расположенным в помещении собственников или нанимателей. В таком случае требуется не просто доступ к инженерным системам, а доступ в квартиру, который может предоставить только сам собственник.

Иногда такой доступ УО может получить через суд. Например, в Кургане в начале 2019 года СМИ говорили сразу о двух подобных ситуациях: управляющая организация в судебном порядке получила право войти в квартиру собственника, чтобы заменить секцию канализационной трубы, а регоператор по капремонту только через суд добился права войти в квартиру для ремонта балконной плиты.

Собственник обязан впускать в квартиру сотрудников УО для осмотра технического и санитарного состояния оборудования в заранее согласованное время, но не чаще 1 раза в 3 месяца. Для выполнения необходимых ремонтных работ допуск предоставляется по мере необходимости, а для ликвидации аварий – в любое время.

Поэтому, как утверждает Минстрой РФ, если проложенные в стенах или полу квартиры коммуникации требуют текущего или капремонта, собственник такого помещения должен впустить ремонтную бригаду УО или представителей подрядной организации, которая проводит капремонт.

При отказе собственника пустить УО в квартиру необходимо составить об этом акт

Причины, по которой жители квартир не пускают ремонтные бригады, различны. Например, кто-то боится, что при ремонте коммуникаций будут вскрыты стены/полы, а восстановление придётся оплачивать самому собственнику, а кто-то – что при работах обнаружатся несогласованные перепланировки квартиры.

В письме № 794-АО/06 Минстрой РФ также объясняет, как действовать управляющей или иной, проводящей ремонт общего имущества, организации в случае, если собственник не пускает бригаду в квартиру.

В такой ситуации оргнизации необходимо составить акт об отказе в доступе. Акт должен подписать собственник помещения, а если он откажется – два незаинтересованных свидетеля. В акте следует прописать, что ремонт элемента невозможен, поскольку доступ к нему закрыт.

Затем УО следует обратиться в орган Госжилнадзора либо для ускорения процесса – напрямую в суд. Особенно это важно в ситуации, когда коммуникации требуют срочного, порой аварийного ремонта.

ситуация сложилась не по её вине;
сама организация предпринимала все зависящие от неё шаги для надлежащего исполнения своих обязанностей.

Такая позиция отражена в судебной практике, например, в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-25299/2013, решении АС Республики Татарстан по делу № А65-8715/2014.

При недопуске к общему имуществу ответственность за последствия несёт собственник

Минстрой РФ в письме также остановился на вопросе ответственности собственника в случае, если он не пускает ремонтные бригады в своё помещение для проведения ремонта на общедомовых коммуникациях. В таком случае всю ответственность за возможные последствия аварий несёт собственник помещения, не пустивший в квартиру УО или подрядчика.

Если в период, пока УО через суд добивается доступа к общему имуществу дома для проведения аварийных или восстановительных работ, случится прорыв трубы или другая авария, то весь причинённый вред будет возмещать собственник помещения, куда не смогли попасть ремонтные бригады (ч.ч. 1, 2 ст. 1064 ГК РФ). Ущерб и иной вред при этом взыскиваются с виновного через суд.

Собственник при ремонте в квартире не должен перекрывать доступ к общему имуществу

Собственника помещения, в котором требуется провести ремонт общедомовых коммуникаций, обычно волнует вопрос, кто заплатит за повреждение полов/стен, в которых эти коммуникации проложены. Ведь чаще всего, чтобы добраться до труб, необходимо вскрывать эти части помещения.

Минстрой РФ напомнил о том, что если ремонтные работы, в том числе капитального характера, невозможно провести без повреждения имущества собственника помещения, то расходы на демонтаж и монтаж конструкций должны быть включены в стоимость такого текущего ремонта или в проектную документацию на капремонт.

Другая ситуация, если при проектировании и строительстве дома доступ к общедомовым инженерным системам был оборудован внутри помещений собственников, а жители сделали ремонт, смонтировали встроенную мебель, и такой доступ стал невозможен.

В соответствии с п. 5.4.9 СП 30.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 2.04.01-85*), водопроводные стояки и вводы холодной и горячей воды в квартиры и другие помещения, а также запорную арматуру, измерительные приборы, регуляторы следует размещать в коммуникационных шахтах с устройством специальных технических шкафов, обеспечивающих свободный доступ к ним.

Если управляющая или подрядная организация обнаружила, что доступ к общим коммуникациям в квартире собственниками перекрыт, то она имеет право требовать, чтобы собственники демонтировали возведённые конструкции и открыли инженерные системы (п. 10.6 СНиП 31-01-2003)

Сделать это собственник должен за свой счёт, поскольку в его обязанности входит соблюдение норм и требований законодательства к содержанию жилого помещения и общего имущества, прав и законных интересов иных лиц, проживающих в доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Закрывая при ремонте доступ к общим инженерным системам дома, собственник берёт на себя все риски, в том числе финансовые, которые могут возникнуть в случае, если потребуется осмотреть или отремонтировать данное оборудование. Такие выводы подтверждает и судебная практика: дела № А55-25303/2013, № 2-463/2017.

На заметку управляющим организациям

При самовольном переустройстве – демонтажа перегородок или предоставления ключей от помещения.
При размещении коммуникаций в квартирах – допуска в квартиру и демонтажа возведённых конструкций/мебели, преграждающих путь к инженерным системам.

При отказе пустить работников УО к объектам общего имущества управляющая организация должна составить соответствующий акт, а затем через суд добиваться выполнения собственником её законных требований.

Если жители квартиры в ходе ремонта или перепланировки закрыли доступ к общим коммуникациям, то УО через суд также может потребовать демонтажа соответствующих ограждающих элементов за счёт собственника.

Если коммуникации проложены в стенах/полу квартиры в соответствии с техдокументацией дома, то в смете на проведение ремонтных работ УО следует предусмотреть средства на восстановление повреждённых при ремонте конструкций квартиры.

В нашей жизни довольно часто может столкнуться с различными аварийными ситуациями в системе ЖКХ – протечка ли воды или утечка газа у соседа. А как простым потребителям и добросовестным плательщикам можно ознакомиться с имеющимися правами и обязанностями при аварии в квартире? В каких случаях вскрытие дверей квартиры является правомерным и кто имеет право доступа в квартиру при отсутствии жильцов? Найти ответы на эти вопросы вам помогут наши специалисты.

- Скажите, если у соседа сверху прорвало трубу – авария отопления или водоснабжения, а его в это время нет дома, какие действия требуется предпринять?

В первую очередь необходимо позвонить в ЖКХ, что бы они перекрыли стояк и отключили отопление и воду. Перед вскрытием двери сотрудникам ДЭЗа, ГБУ Жилищник или УК необходимо опросить всех соседей, для уточнения квартиры, в которой произошла авария. После этого, в течение суток – при отключении холодной воды или трех дней - в случае отключения горячей воды, они проводят розыск хозяина квартиры или его родственников. Так как весь подъезд все это время вынужден сидеть без воды, чаще всего сами жильцы прилагают максимальные усилия в поисках своего пропавшего соседа, что бы он смог открыть дверь сантехнику.

Сроки устранения аварии на водопроводе по закону или сколько жильцам сидеть без воды?

В соответствии с Постановлением Правительства № 354 допустимая продолжительность отключения подачи холодной воды - не более чем на 4 часа при аварийной ситуации и не более чем на 8 часов в течение месяца.

- А если сосед все-таки не нашелся?

Акт вскрытия квартиры составляется сотрудниками Управляющей Компании или обслуживающей организацией. В нем точно указывается, по какой причине происходил взлом замков двери, и описываются все повреждения. Свою подпись должен поставить не только участковый, но и работники ГБУ Жилищник или УК и свидетели. После проведения работ в квартире остается копия акта, а входная дверь квартиры блокируется и опечатывается. Для этого чаще всего дверь и косяк оклеивается при помощи бумажной полоски, на которой находится дата вскрытия квартиры, печать, координаты ДЕЗа и нашей компании, выполняющей вскрытие замка. Мы стремимся делать всю работу максимально качественно, что бы у жильцов по возвращению домой не было никаких претензий.

- Что происходит, если замок не удалось вскрыть без повреждений?

Как правило, в таком случае нам поручают установить новый замок. После этого дверь опечатывается, а ключи хранятся в ГБУ Жилищник, ДЭЗе или УК до появления хозяина. Если срочная установка замка невозможна – модель замка устарела и требуется разбор или переделка двери под новое посадочное место, то дверь блокируется и опечатывается до приезда жильцов, что бы в квартиру не мог зайти никто посторонний.

Стоит помнить, что согласно ст. 1067 ГК РФ, ГБУ Жилищник или Управляющая компания не несет ответственности при причинении ущерба квартире во время вскрытия двери и ликвидации аварии в том случае, если была угроза имуществу или здоровью соседей. Это означает, что установка нового замка или двери будет проводиться хозяином квартиры за свой счет. Если замок устанавливала УК, она может за это потребовать компенсацию.

- А что делать, если что-то пропало или был причинен вред мебели?

За этим обязан проследить участковый. Однако если был испорчен мебельный гарнитур, не имеющий отношения к аварии, или пропала какая-то вещь, ДЭЗ, УК или ГБУ Жилищник обязан будет ответить за действия своих сотрудников. Это прописано в ст. 1068 ГК РФ, которая указывает на то, что юридические лица обязаны полностью компенсировать вред, полученный из-за действий работников во время их выполнения служебных обязанностей. Стоит помнить, что это весьма тонкий момент, требующий отдельной юридической консультации, так как скорее всего требуется доказать, что имущество было сломано не из-за необходимости.

- Что должен делать вернувшийся хозяин вскрытой квартиры?

В первую очередь, обратиться в обслуживающую организацию за получением копии акта о вскрытии. Координаты ГБУ Жилищник, УК, ДЕЗа указываются на бумаге, опечатывающей дверь. Там же можно получить ключи от нового замка, если он был установлен.

На основе этого разговора и положения о порядке вскрытия квартиры при отсутствии жильцов можно создать последовательность действий. В случае затопления квартиры отсутствующими соседями сверху, вам потребуется:

Наши специалисты готовы в любой момент провести необходимые процедуры по взлому, вскрытию дверных замков. Высокое качество работы, уважение к имуществу и времени жильцов позволяет нам с гордостью называть себя профессионалами своего дела. Подтверждением этому станут многочисленные довольные отзывы клиентов, получивших высококлассное выполнение услуг.

Заключаем договора на обслуживание ГБУ Жилищник, Управляющих Компаний, ТСЖ в случаях аварийных ситуаций в квартире, протечке ХВС или ГВС по демонтажу, монтажу замков, расположенных в дверях жилых и нежилых помещений, в случае возникновения соответствующих обязанностей у Заказчика, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Глава МВД России Владимир Колокольцев отправил на независимую общественную и антикоррупционную экспертизу проект приказа МВД России "Об утверждении Порядка информирования полицией собственника транспортного средства о вскрытии сотрудником полиции транспортного средства, если такое вскрытие было осуществлено в его отсутствие". Подобный проект приказа рассматривает порядок вскрытия квартиры или дома без ведома владельца.

Приказы обязывают сотрудников полиции "уведомлять о факте вскрытия собственника движимого или недвижимого имущества в течение 24 часов".

Полицейский сможет это сделать по почте, факсу, телефонограммой, по электронной почте, лично в руки под роспись. В уведомлении, которое получит на руки собственник должно быть указаны следующие данные: ФИО собственника, адрес по которому произошло вскрытие квартиры, время, кем было принято это решение, на каком основании, описание обстоятельств и организации которая была привлечена для работ, там же должны быть указаны данные сотрудников полиции и понятых. Тоже самое касается вскрытия автомобилей. Все действия сотрудника полиции при вскрытии машин и домов будет фиксироваться на видео.

Отметим, что каждое уведомление будет иметь номер, документ будут принимать в суде. Само же право сотрудников полиции на вскрытие квартир или машин уже не обсуждается: оно предусмотрено новым "Законом о полиции", который был принят 8 декабря.

В каких случаях полицейский может принять такое решение? Этот перечень важно знать: если в закрытой машине находится ребенок, если есть подозрение, что в машине или доме хранятся наркотики, взрывчатка или оружие, там совершено или совершается преступление, находится в беспомощном положении человек либо он уже скончался. Все это полицейский обязан отразить в рапорте начальнику и уведомлении собственнику. Но всей писаниной он будет заниматься уже после того, как предотвратит преступление либо кого-то спасет.

Некоторые правозащитники возмущены тем, что право граждан на общественную безопасность стало цениться больше права на частную собственность. Но их оппоненты заявляют, что правоохранители вовсе не претендует на частную собственность, а в обеспечении общественной безопасности должен в первую очередь должен быть заинтересован сам собственник.

В МВД отмечают, что необходимость что-то срочно вскрыть возникает крайне редко. Бывает, что полицейские пытаются получить доступ на какое-нибудь предприятие, где торгуют контрафактной продукцией, но не могут разобраться, кто именно там собственник. Еще большая головная боль - съемные квартиры и дома, которые владельцы (таких в России насчитывается около миллиона человек) перед отъездом за границу передают в аренду риэлторам. Такое жилье могут пересдавать террористам или преступникам, а полицейский, чтобы проверить эту информацию должен искать риелтора или ждать, когда хозяин приедет из-за границы с ключом.

Увы, больше никто ждать не будет. Криминальная ситуация требует таких жестких мер. По данным главы ФСБ России Александр Бортникова в России за текущий год нейтрализовано 23 бандита, в том числе 4 бандглаваря, задержано 312 боевиков и 821 пособник, предотвращено 65 террористических преступлений, заблокированы счета около 3 тысяч подозреваемых в терроризме и экстремизме лиц на сумму свыше 100 миллионов рублей, ликвидированы 236 нелегальных мастерских по производству и переделке оружия.

Но это не значит, что полицейские сейчас начнут вскрывать квартиры и дома при каждой возможности. О подобных мероприятиях они в течении тех же суток будет обязаны сообщать в прокуратуру, где информация будет проверяться и аккумулироваться.

Кстати, после вскрытия машины или дома, полицейский будет обязан принять меры, чтобы уберечь имущество от кражи и порчи. Если он этого не сделает, либо решение полицейского будет признано прокуратурой необоснованным, то материальный ущерб собственнику будет компенсировать государство, а потом уже взыскивать его из зарплаты полицейского.

Возрастная категория сайта 18 +

Читайте также: