Кому выгодна бесплатная передача государственного имущества

Обновлено: 19.05.2024

Разновидностью прямой продажи стало размещение акций госпредприятий на фондовой бирже. Однако возможности использования этого метода приватизации зависят от степени развитости фондовых бирж, которые в большинстве стран с переходной экономикой находятся лишь в стадии становления. Кроме того, такая форма приватизации приемлема только в отношении наиболее успешно функционирующих предприятий, не требующих серьезных структурных изменений.

Третий подход – это ваучерная, или массовая, приватизация. Необходимость ее использования изначально обосновывалась целями социальной справедливости. В ходе массовой приватизации населению раздавались или продавались за небольшую плату сертификаты (ваучеры, боны, купоны), которые становились платежным средством в ходе приватизации государственной собственности. В России было разрешено свободное хождение ваучеров, что привело к запуску вторичного передела собственности. Этому способствовал ряд механизмов:

а) выпуск ваучеров "на предъявителя" и обеспечение их свободного оборота;

б) отказ от приведения в соответствие совокупной стоимости выпущенных ваучеров объему подлежащего приватизации имущества;

в) отсутствие необходимой переоценки государственного имущества в начале приватизации. Оценка приватизируемых объектов государственной собственности на основе балансовой т. е. (заниженной) стоимости;

г) запуск информационной "утки" о якобы очень низкой цене приватизируемой собственности, что подвигло подавляющую часть населения обменять "знаки собственности" на скудные наличные средства;

д) предоставление "своим" – "новой номенклатуре" благоприятных условий для обогащения.

Каково же положение новых собственников и кто ими стал?

1. Значительная по масштабам собственность сконцентрировалась в руках внутренних инвесторов, так как в России приватизационные программы предусматривали особые льготы для трудящихся и менеджеров приватизированных предприятий (инсайдеров). Возникновение собственности инсайдеров объясняется рядом причин: во-первых, "идеологическим наследием прошлого", когда в почете были люди труда вообще и данного предприятия в частности. Во-вторых, нехватка инвестиционных ресурсов, приводившая к тому, что инсайдеры, заинтересованные в выживании предприятия, становились единственными покупателями своей фирмы. В-третьих, особое положение руководителей предприятий, которое они занимали в системе общественных отношений при социализме.

Влиятельными собственниками стали приватизационные фонды. Сначала предполагалось что приватизационные фонды будут выступать в качестве посредников в процессе обращения акций и ваучеров. На самом деле они сконцентрировали в своих руках 60 % активов предприятий и оказались в центре управленческой структуры.

В качестве внешних по отношению к предприятию собственников выступают банки. "Акционирование долгов" позволяло банкам участвовать в управлении предприятием-должником и получать выгоды от продажи акций.

Определенные позиции в структуре новых собственников заняли физические лица. Среди них выделяют две группы. Первая группа не очень велика и состоит из "свободных предпринимателей", которые приобретают небольшие пакеты акций для того, чтобы получать дивиденды или осуществлять спекулятивные сделки на рынке. Они не заинтересованы в управлении предприятиями. Вторая группа представляет собой более сложное образование. Она состоит из людей, которые формально не имеют ничего общего с предприятиями, но поддерживают с ними тесные связи. Это либо высшее руководство или коалиции руководителей, стремящиеся к установлению контроля над ним, либо частные организации, преследующие те же цели.

Иностранный инвестор – это тот стратегический собственник, который знает, зачем он приобретает собственность и что собирается с ней делать. Участие иностранного капитала в приватизации возможно в двух формах – прямых (вложения непосредственно в предприятия) и портфельных инвестиций (приобретение ценных бумаг прива-тизированнных предприятий на фондовом рынке).

Все прямые инвестиции могут быть разделены на 4 группы:

направленные на завоевание рынков;

используемые для обеспечения доступа к природным ресурсам;

ведущие к более эффективной работе за счет использования сравнительных преимуществ страны в международном разделении труда (дешевая или высококвалифицированная рабочая сила, развитая инфраструктура рынка и др.);

4) направленные на приобретение стратегических активов.

В качестве итога следует отметить, что приватизация только тогда вносит позитивный вклад в управление собственностью, когда она сопровождается трансформацией институциональной среды и эффективной экономической политикой, направленными на создание движущего механизма рыночной экономики – конкуренции и корпоративного законодательства.

Практикум по теме лекции 22

План семинара

Собственность как экономическая категория и основа экономической системы. Трактовка собственности в разных экономических школах.

Трансформация форм собственности. Приватизация и разгосударствление.

Вопросы для дискуссий, контрольных работ и олимпиад

Что такое "пучок прав собственности"? Перечислите права, входящие в "пучок", и назовите автора этой концепции.

Растолкуйте тезис: собственность – это прежде всего социальное, а не природное явление.

Укажите различия между пониманием собственности в экономическом и юридическом смысле.

Как вы думаете, почему эволюционные или революционные преобразования экономических систем всегда начинаются с отношений собственности?

Некоторые авторы различают трудовую и нетрудовую формы частной собственности. Первая существует на основе предпринимательской деятельности. Вторая возникает при получении имущества по наследству, дивидендов от ценных бумаг и иных источников. Согласны ли вы с такой постановкой вопроса?

Дайте характеристику наиболее распространенным формам коллективной собственности, предусмотренным законодательством России.

Что относится к интеллектуальной собственности? Приведите примеры.

Всегда ли переход от одной формы собственности к другой происходит революционным (насильственным) путем?

К революционному или эволюционному пути трансформации собственности вы отнесете проведенную в нашей стране приватизацию? Какую цель преследовала приватизация?

10. В мировой практике известны две формы проведения приватизации:

а) бесплатная передача государственного имущества;

б) продажа государственного имущества.

Кому выгодна каждая из этих форм?

11. Является ли акционирование приватизацией?

Выберите правильные ответы

1. Собственность – это:

а) природное явление;

б) социальное явление;

в) отношение человека к вещи;

2. Разграничьте субъекты и объекты собственности:

б) дачный участок;

г) управляющий банком;

д) члены домашнего хозяйства;

ж) производственное здание;

з) денежные средства;

и) научное открытие;

3. Право общей собственности предполагает:

а) определение доли каждого из собственников в праве собственности;

б) отсутствие выделения доли каждого из собственников в праве

4. Акционерная собственность образуется путем:

а) слияния капиталов;

б) выпуска и реализации акций;

в) расширения производства.

5. "Пучок прав собственности" предполагает:

а) право на исключение из доступа к ресурсам других агентов;

б) право на получение ресурса;

в) право на получение дохода от ресурса;

г) право на передачу всех предыдущих полномочий;

д) все перечисленные права.

Вопрос на засыпку

Существует ли в России закон, ограничивающий количество и стоимость имущества?

Разберитесь в ситуациях

1. Допустим, вы имеет долю в создании, функционировании и прибылях супермаркета. В чем состоят ваши права и обязанности?

а) Должны ли вы участвовать в уплате налогов, сборов и других платежей по общему имуществу, а также издержках по его содержанию и хранению?

б) Каким образом распределяются доходы от использования общего имущества (в соответствии с вашей долей или как-нибудь иначе)?

в) Имеете ли вы право владеть и пользоваться частью общего имущества, соразмерной вашей доле. Если это невозможно, будете ли вы требовать компенсации?

г) Можете ли вы по своему усмотрению передать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю?

д) Имеют ли остальные участники долевой собственности преимущественное право на выкуп вашей доли?

2. Процесс приватизации привел к:

а) разделу государственной собственности (да, нет);

б) укрупнению государственной собственности (да, нет);

в) перераспределению средств между отраслями тяжелой и легкой промышленности в пользу последней (да, нет);

г) концентрации капитала в сфере услуг и в торговле (да, нет);

д) "самозахвату" функций распоряжения землей и природными ресурсами предприятиями топливно-энергетического комплекса и другими структурами (да, нет);

е) получению внешнеторговыми фирмами прибылей, возникших за счет либерализации внешней торговли (да, нет). 3. В процессе приватизации в России большая часть государственной собственности перешла к:

Читайте также: