Кому выгодна бесплатная передача государственного имущества
Обновлено: 19.05.2024
Разновидностью прямой продажи стало размещение акций госпредприятий на фондовой бирже. Однако возможности использования этого метода приватизации зависят от степени развитости фондовых бирж, которые в большинстве стран с переходной экономикой находятся лишь в стадии становления. Кроме того, такая форма приватизации приемлема только в отношении наиболее успешно функционирующих предприятий, не требующих серьезных структурных изменений.
Третий подход – это ваучерная, или массовая, приватизация. Необходимость ее использования изначально обосновывалась целями социальной справедливости. В ходе массовой приватизации населению раздавались или продавались за небольшую плату сертификаты (ваучеры, боны, купоны), которые становились платежным средством в ходе приватизации государственной собственности. В России было разрешено свободное хождение ваучеров, что привело к запуску вторичного передела собственности. Этому способствовал ряд механизмов:
а) выпуск ваучеров "на предъявителя" и обеспечение их свободного оборота;
б) отказ от приведения в соответствие совокупной стоимости выпущенных ваучеров объему подлежащего приватизации имущества;
в) отсутствие необходимой переоценки государственного имущества в начале приватизации. Оценка приватизируемых объектов государственной собственности на основе балансовой т. е. (заниженной) стоимости;
г) запуск информационной "утки" о якобы очень низкой цене приватизируемой собственности, что подвигло подавляющую часть населения обменять "знаки собственности" на скудные наличные средства;
д) предоставление "своим" – "новой номенклатуре" благоприятных условий для обогащения.
Каково же положение новых собственников и кто ими стал?
1. Значительная по масштабам собственность сконцентрировалась в руках внутренних инвесторов, так как в России приватизационные программы предусматривали особые льготы для трудящихся и менеджеров приватизированных предприятий (инсайдеров). Возникновение собственности инсайдеров объясняется рядом причин: во-первых, "идеологическим наследием прошлого", когда в почете были люди труда вообще и данного предприятия в частности. Во-вторых, нехватка инвестиционных ресурсов, приводившая к тому, что инсайдеры, заинтересованные в выживании предприятия, становились единственными покупателями своей фирмы. В-третьих, особое положение руководителей предприятий, которое они занимали в системе общественных отношений при социализме.
Влиятельными собственниками стали приватизационные фонды. Сначала предполагалось что приватизационные фонды будут выступать в качестве посредников в процессе обращения акций и ваучеров. На самом деле они сконцентрировали в своих руках 60 % активов предприятий и оказались в центре управленческой структуры.
В качестве внешних по отношению к предприятию собственников выступают банки. "Акционирование долгов" позволяло банкам участвовать в управлении предприятием-должником и получать выгоды от продажи акций.
Определенные позиции в структуре новых собственников заняли физические лица. Среди них выделяют две группы. Первая группа не очень велика и состоит из "свободных предпринимателей", которые приобретают небольшие пакеты акций для того, чтобы получать дивиденды или осуществлять спекулятивные сделки на рынке. Они не заинтересованы в управлении предприятиями. Вторая группа представляет собой более сложное образование. Она состоит из людей, которые формально не имеют ничего общего с предприятиями, но поддерживают с ними тесные связи. Это либо высшее руководство или коалиции руководителей, стремящиеся к установлению контроля над ним, либо частные организации, преследующие те же цели.
Иностранный инвестор – это тот стратегический собственник, который знает, зачем он приобретает собственность и что собирается с ней делать. Участие иностранного капитала в приватизации возможно в двух формах – прямых (вложения непосредственно в предприятия) и портфельных инвестиций (приобретение ценных бумаг прива-тизированнных предприятий на фондовом рынке).
Все прямые инвестиции могут быть разделены на 4 группы:
направленные на завоевание рынков;
используемые для обеспечения доступа к природным ресурсам;
ведущие к более эффективной работе за счет использования сравнительных преимуществ страны в международном разделении труда (дешевая или высококвалифицированная рабочая сила, развитая инфраструктура рынка и др.);
4) направленные на приобретение стратегических активов.
В качестве итога следует отметить, что приватизация только тогда вносит позитивный вклад в управление собственностью, когда она сопровождается трансформацией институциональной среды и эффективной экономической политикой, направленными на создание движущего механизма рыночной экономики – конкуренции и корпоративного законодательства.
Практикум по теме лекции 22
План семинара
Собственность как экономическая категория и основа экономической системы. Трактовка собственности в разных экономических школах.
Трансформация форм собственности. Приватизация и разгосударствление.
Вопросы для дискуссий, контрольных работ и олимпиад
Что такое "пучок прав собственности"? Перечислите права, входящие в "пучок", и назовите автора этой концепции.
Растолкуйте тезис: собственность – это прежде всего социальное, а не природное явление.
Укажите различия между пониманием собственности в экономическом и юридическом смысле.
Как вы думаете, почему эволюционные или революционные преобразования экономических систем всегда начинаются с отношений собственности?
Некоторые авторы различают трудовую и нетрудовую формы частной собственности. Первая существует на основе предпринимательской деятельности. Вторая возникает при получении имущества по наследству, дивидендов от ценных бумаг и иных источников. Согласны ли вы с такой постановкой вопроса?
Дайте характеристику наиболее распространенным формам коллективной собственности, предусмотренным законодательством России.
Что относится к интеллектуальной собственности? Приведите примеры.
Всегда ли переход от одной формы собственности к другой происходит революционным (насильственным) путем?
К революционному или эволюционному пути трансформации собственности вы отнесете проведенную в нашей стране приватизацию? Какую цель преследовала приватизация?
10. В мировой практике известны две формы проведения приватизации:
а) бесплатная передача государственного имущества;
б) продажа государственного имущества.
Кому выгодна каждая из этих форм?
11. Является ли акционирование приватизацией?
Выберите правильные ответы
1. Собственность – это:
а) природное явление;
б) социальное явление;
в) отношение человека к вещи;
2. Разграничьте субъекты и объекты собственности:
б) дачный участок;
г) управляющий банком;
д) члены домашнего хозяйства;
ж) производственное здание;
з) денежные средства;
и) научное открытие;
3. Право общей собственности предполагает:
а) определение доли каждого из собственников в праве собственности;
б) отсутствие выделения доли каждого из собственников в праве
4. Акционерная собственность образуется путем:
а) слияния капиталов;
б) выпуска и реализации акций;
в) расширения производства.
5. "Пучок прав собственности" предполагает:
а) право на исключение из доступа к ресурсам других агентов;
б) право на получение ресурса;
в) право на получение дохода от ресурса;
г) право на передачу всех предыдущих полномочий;
д) все перечисленные права.
Вопрос на засыпку
Существует ли в России закон, ограничивающий количество и стоимость имущества?
Разберитесь в ситуациях
1. Допустим, вы имеет долю в создании, функционировании и прибылях супермаркета. В чем состоят ваши права и обязанности?
а) Должны ли вы участвовать в уплате налогов, сборов и других платежей по общему имуществу, а также издержках по его содержанию и хранению?
б) Каким образом распределяются доходы от использования общего имущества (в соответствии с вашей долей или как-нибудь иначе)?
в) Имеете ли вы право владеть и пользоваться частью общего имущества, соразмерной вашей доле. Если это невозможно, будете ли вы требовать компенсации?
г) Можете ли вы по своему усмотрению передать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю?
д) Имеют ли остальные участники долевой собственности преимущественное право на выкуп вашей доли?
2. Процесс приватизации привел к:
а) разделу государственной собственности (да, нет);
б) укрупнению государственной собственности (да, нет);
в) перераспределению средств между отраслями тяжелой и легкой промышленности в пользу последней (да, нет);
г) концентрации капитала в сфере услуг и в торговле (да, нет);
д) "самозахвату" функций распоряжения землей и природными ресурсами предприятиями топливно-энергетического комплекса и другими структурами (да, нет);
е) получению внешнеторговыми фирмами прибылей, возникших за счет либерализации внешней торговли (да, нет). 3. В процессе приватизации в России большая часть государственной собственности перешла к:
Читайте также:
- Что нужно делать после вступления в наследство на дом и землю
- Обязанности зависимых крестьян выполняемые за право пользования земельным участком феодала
- Имеет ли право муниципалитет продать муниципальную квартиру
- Как оформить перепланировку квартиры в украине
- Основания для отмены протокола земельной комиссии рк