Как заключить договор аренды земельного участка с администрацией города

Обновлено: 14.05.2024

Земля относится к числу наиболее ценных активов. Для ее эффективного использования совсем необязательно приобретать участок в собственность. Часто более выгодной альтернативой становится аренда земли физическим или юридическим лицом. Обязательным условием для законного землепользования в подобной ситуации становится грамотное оформление земли в аренду. Наиболее важные вопросы, связанные с этим, рассматриваются в статье.

Основные требования к договору аренды

Прежде чем перейти к процедуре непосредственного оформления участка земли в аренду, необходимо перечислить обязательные составляющие арендного договора. Документ должен включать следующие сведения:

данные о земельном участке — расположение и площадь;
срок действия договора . Может быть не указан, в таком случае считается бессрочным. В ряде случаев, например, для земель сельскохозяйственного назначения, установлен максимальный срок арендного соглашения, составляющий 49 лет;
величина платы за аренду земли . Безвозмездное предоставление участка запрещено на законодательном уровне;
назначение земли , например, под застройку, ведение сельского хозяйства или огородничество. Арендатор обязан использовать участок в указанных целях;
правила использования и требования к сохранности характеристик земли;
правила расторжения договора и имеющиеся обременения участка;
финансовая ответственность за ухудшение качества земли.

Помимо обязательных, арендный договор может включать дополнительные условия взаимодействия сторон. Например, указание плательщика госпошлины при регистрации соглашения или порядок внесения изменений в текст документа.

Два варианта оформления

Действующее законодательство предусматривает два способа оформить земельный участок в аренду. Каждый из них подразделяется еще на два.

Первый вариант — участие в аукционе. Инициатором мероприятия имеет право выступать или орган местной власти, или граждане.

Второй вариант — заключение договора на аренду земли без проведения аукциона. В этом случае оформление происходит либо в порядке льготной очереди, либо по так называемой упрощенной процедуре.

Имеет смысл рассмотреть, как оформить землю в аренду по каждому из вариантов. Тем более — порядок действий арендатора в обоих случаях существенно разнится. Отдельного внимания заслуживает перечень документов, которые потребуются в каждой из указанных выше ситуаций.

Пошаговая инструкция по аренде земли посредством участия в аукционе

Необходимость проведения торгов для оформления аренды возникает для земель, которые принадлежат государству или муниципалитету, поставлены на кадастровый учет, при необходимости — имеют подведенные к границам участка коммуникации. Другими словами, земля готова к целевому использованию.

Торги ведутся в формате аукциона на повышение с шагом 2% от первоначальной цены аренды. Порядок предпринимаемых потенциальным арендаторов действий выглядит следующим образом.

Шаг № 1. Определить, куда обращаться

Аукционы делятся на два типа — открытые и закрытые. Первые доступны всем, участие во закрытых — по приглашениям. Информация об открытых торгах размещается на официальном интернет-ресурсе и дублируется, как минимум, за месяц до даты проведения в местных СМИ.

Шаг № 2. Выбрать участок

Проще всего подобрать подходящий надел земли с применением указанного выше сайта. Достаточно простой и понятный интерфейс позволяет найти участок по нескольким параметрам, включая регион проведения торгов, площадь, местоположение и т.д. В детальном описании лота указываются условия предстоящего аукциона, в том числе — требования к потенциальным участникам.

Шаг № 3. Подготовить комплект документов

Главным условием участия в торгах становится подготовка и отправка организаторам аукциона пакета документов. В его состав входят:

заявка, составленная по форме, указанной в лоте;
для ООО — комплект учредительной и регистрационной документации;
для ИП — паспорт и регистрационные документы;
для иностранцев — аналогичные документы, дополненные обязательным переводом на русский язык, который требуется дополнительно заверить у нотариуса;
документы, подтверждающие оплату обеспечения заявки на участие в торгах.

Отсутствие любого из перечисленных документов означает отклонение заявки. Поэтому многие потенциальные арендаторы предпочитают получить помощь в оформлении аренды земли в целом и участии в торгах в частности со стороны профессиональных юристов.

Шаг № 4. Выиграть аукцион

Победителем торгов признается участник, который назвал максимальную цену. По итогам аукциона оформляется протокол. Участникам, не ставшим победителем, в течение 3 дней возвращается задаток. Об отмене торгов, независимо от причины, организаторы обязаны предупредить за 15 суток. В этом случае деньги, уплаченные для обеспечения заявки, также возвращаются.

Шаг № 5. Заключить арендный договор

Победитель аукциона заключает с уполномоченным органом власти арендный договор. Требования к документу приведены выше. Соглашение оформляется в трех экземплярах — по одному получают арендодатель и арендатор.

Шаг № 6. Зарегистрировать договор аренды

Третий экземпляр необходим для государственной регистрации договора. Она предусматривает внесение данных об аренде объекта недвижимости в ЕГРН. Для этого в территориальное подразделение Росреестра или в МФЦ предоставляется следующий комплект документов:

заявление на регистрацию — отдельно от арендатора и арендодателя;
договор — оригинал и две копии;
кадастровая документация на участок;
паспорт (для физлица) или учредительные документы (для юрлица);
документ об уплате госпошлины.

Срок регистрации договора варьируется от 3 до 5 дней. По их истечении документы возвращаются заявителям с отметкой из Росреестра.

Важные нюансы

К аукциону не допускаются следующие категории потенциальных участников:

предоставивших некомплектный пакет документов;
не заплативших задаток;
имеющие ограничения на получение государственной или муниципальной собственности;
попавшие в реестр недобросовестных участников аукционов.

Аукцион признается несостоявшимся по трем причинам. Первая — отказа победителя от заключения договора, вторая — подача заявки двумя участниками, третья — отсутствие повышения в ходе торгов.

Пошаговая инструкция оформления аренды участка без торгов

Действующая редакция Земельного кодекса предусматривает несколько ситуаций, когда оформление аренды земли проходит без обязательного в общем случае аукциона. Применительно к физическим лицам речь идет о нескольких категорий граждан:

владельцы зданий и строений, возведенных на участке;
владельцы объектов, отнесенных к незавершенному строительству;
получатели льготы на оформление земли без очереди;
собственники земли, изъятой для государственных потребностей;
индивидуальные застройщики или лица, планирующие заниматься сельским хозяйством.

Земля передается в аренду юридическому лицу без обязательного проведения торгов в следующих случаях:

для ведения сельского хозяйства;
для ведения огородно-дачного хозяйства с некоммерческими целями;
для размещения объектов определенного функционального назначения — промышленных, энергетических, оборонных, гидротехнических;
организация имеет право пользоваться землей бессрочно.

Если потенциальный арендатор подпадает под одну из описанных ситуаций, для оформления участка земли в аренду необходимо предпринять следующие действия.

Шаг № 1. Определить, к кому обращаться

Адресатом обращения арендатора выступает муниципалитет, на территории которого расположен участок. Он должен дать предварительное согласие на заключение договора аренды. Максимальный срок рассмотрения заявки установлен на уровне 30 дней.

Шаг № 2. Выбрать участок

Перечень незанятых участков земли запрашивается либо в региональном подразделении Росреестра, либо в муниципальных органах власти. Альтернативный способ получения информации — более простой и быстрый — предусматривает использование федеральной базы данных в виде Публичной кадастровой карты.

Поиск происходит по следующему алгоритму:

загрузка ресурса;
указание муниципалитета;
выбор одного из участков, где отсутствует разметка.

Шаг № 3. Подготовить и подать документы

На следующем этапе будущий арендатор формирует комплект документов и подает его в местную администрацию. В состав документации входят: схема участка и два заявления — об утверждении схемы и предварительном согласовании аренды.

Далее оформляется кадастровый паспорт земельного участка. В завершении подается еще одно заявление — на предоставление надела в аренду.

Шаг № 4. Заключить договор

После принятия муниципалитетом положительного решения специалисты местного органа власти готовят текст договора и передают его арендатору. Последнему предоставляется 30 дней на подписание документа заключение сделки. Требования к договору, который оформляется в 3-х экземплярах, приведены выше.

Шаг № 5. Зарегистрировать договор

Завершающая стадия оформления аренды земли — регистрация договора в Росреестре. Перечень документов, необходимых для этого, не отличается от описанного для аукционов. Срок регистрации аналогичен и составляет 3-5 дней. По их истечении заявителям выдается выписка из ЕГРН, подтверждающая внесение изменений в федеральную базу данных.

Важные нюансы

Получение согласования в муниципалитете занимает не меньше месяца. Дополнительно затягивает процедуру появление спорных моментов. Например, совпадение указанных на схеме границ с данными по другим земельным участкам, уже оформленным или находящимся в стадии оформления.

Юридическая помощь при оформлении земли в аренду

Описанную процедуру оформления земельного участка в аренду — и с проведением аукциона, и без него — сложно назвать простой и быстрой. Крайне важно не только четко понимать последовательность действий, но и грамотно оформлять необходимые документы. Сделать это самостоятельно удается далеко не всегда.

Поэтому для получения ответа на вопрос, как оформить аренду земельного участка быстро и правильно, многие потенциальные арендаторы обращаются к специалистам. Сотрудничество с серьезной юридической компанией не только позволяет избежать ненужных ошибок, но и экономит время клиента. Дополнительным плюсом становится разумный уровень расценок, который сформировался сегодня на высококонкурентном российском рынке юридических услуг.

Суть аренды земли – это передача ее в пользование на время и за деньги. И вряд ли поспоришь с тем, что договор, как и хорошее отношение к арендатору, заканчивается вместе с его деньгами, особенно если арендодатель муниципалитет. Арендовать землю у администрации города можно, но с учётом законодательных особенностей. Для многих граждан такой вариант аренды является самым предпочтительным. Тем не менее не все земельные участки могут быть предметом договора аренды.

И хотя участки предоставляются часто за умеренную стоимость, срок договора может быть достаточно длительным, а в ряде случаев есть возможность выкупа надела или даже его приватизации. Но к процедуре нужно подойти внимательно, учитывая все возможные особенности условий аренды.

Понятие и особенности аренды у администрации

Договор аренды земельного надела – это сделка, направленная на передачу права пользования участком на ограниченный период времени на коммерческой основе. Попросту говоря, собственник разрешает лицу использовать принадлежащий ему участок, а тот обязуется оплачивать такое использование.

Муниципальные образования и государство владеют множеством земельных наделов. И довольно часто они фактически не используются собственником. Именно поэтому законодательно предусматривается возможность передачи таких участков во временное пользование.

Аренда у администрации несколько отличается от простой аренды по договору с частным лицом. Есть некоторые ограничения в законе и поэтому не могут быть арендованы:

парки и заповедники;
земли, используемые министерством обороны, а также МВД и ФСБ;
участки, оборот которых прямо запрещён;
кладбища;
наделы, используемые в целях обороны государства;
земли, на которых находятся объекты атомной энергетики и связанные с ними объекты.

В остальных случаях получить землю в аренду можно. Осуществляется это через администрацию муниципального образования, на территории которого надел расположен.

Решение об аренде принимает земельный комитет. После этого проводится аукцион. И хотя заключить договор напрямую можно, но сделать это можно только в строго оговоренных случаях.

Правовое регулирование

Аренда земель у администрации регулируется общими положениями об аренде. Они изложены в Гражданском кодексе РФ. Так, общие положения изложены в статье 306.

Подробности изложены в Земельном кодексе РФ. Статья 39.6 определяет особенности договора, если объект принадлежит государству или муниципалитету.

Также стоит учитывать и местное законодательство, ознакомиться с которым можно, обратившись в администрацию муниципального образования.

Для чего арендовать землю у государства

Довольно часто в государственной или муниципальной собственности находятся земельные наделы, использование которых представляется выгодным и перспективным. Многие участки при этом фактически не используются администрацией, пустуют, и граждане, а также организации, изъявляют желание на их эксплуатацию.

Но для чего гражданам обращаться к администрации, если есть возможность найти участок у частного собственника? Причин несколько:

множество государственных и муниципальных наделов имеют удачное расположение для строительства дома, занятий сельским хозяйством, предпринимательской и иной деятельности;
есть возможность получить участок в аренду за относительно невысокую стоимость, однако условия нужно рассматривать в каждом случае индивидуально;
в некоторых случаях имеется возможность выкупа земельного надела, то есть его последующий перевод в собственность.

Аренда земли у города или государства – это выгодно, несмотря на довольно запутанную процедуру.

Как арендовать землю у государства? Порядок действий

Получить участок у государства во временное пользование можно, только если соблюдать установленный порядок действий, в который входит несколько этапов:

Определить участок, который нужно получить. Получить информацию о нём можно посредством публичной кадастровой карты, которая доступна онлайн и абсолютно бесплатно.
Обратиться в администрацию муниципального образования, на территории которого земельный надел находится.
Подготовить заявление о желании арендовать земельный участок. В нём нужно указать, какую именно землю заявитель хочет получить в пользование, если точное расположение не определено, то примерные параметры и расположение желаемого участка.

предложение к участию в публичных торгах. Будет предоставлена информация об их проведении, а также об участках, которые будут на них выставлены;
предложение к заключению договора напрямую. Данный вариант займёт гораздо больше времени, но большую часть действий проведёт собственник.

Участие в торгах требует оплаты залога. Если договор будет заключен, то сумма будет зачислена в стоимость договора, если нет, то она вернётся на счёт участника.

Практические особенности аренды земли у государства

Предоставление земель в пользование в данном случае может быть выгодным соглашением, однако каждый претендент должен учитывать и некоторые особенности:

некоторые участки зарезервированы для муниципальных нужд. Если они передаются в аренду, то срок договора не может превышать срок, на который наделы зарезервированы;
близкое расположение надела к водному объекту не даёт лицу права преграждать общий доступ к таким местам. Арендатор должен обеспечить всем желающий беспрепятственный проход и проезд;
сумма договора отличается в зависимости от региона, но чётко регламентируется федеральным и местным законодательством;
последующая субаренда будет возможна только в двух случаях: участок используется для строительства объектов коммерческого и социального найма, а новый арендатор планирует использование в том же направлении;
если земля будет выставлена на продажу, пользователь получит преимущественное право на её приобретение.

По сути, договор действует на общих принципах, отличается лишь процедура заключения договора. Если договор с частным лицом требует только заключения сделки и, если срок составляет от одного года, её государственной регистрации, то государственные наделы передаются с согласия комитета и после проведения торгов и лишь в отдельных случаях — напрямую.

Можно ли выкупить арендованную землю

Несомненно, временное пользование предоставляет ряд преимуществ, но право собственности наделяет лицо более широкими полномочиями. Забрать имущество у собственника гораздо сложнее, он может продать такую землю, без проблем сдать её в последующую аренду и распорядиться так, как посчитает нужным.

Поэтому арендаторы часто интересуются, можно ли выкупить надел, взятый у администрации во временное пользование.

Такая возможность имеется в следующих случаях:

участок был выставлен на продажу. В таком случае пользователь получит преимущественное право на выкуп по отношению к другим лицам;
земля выдавалась для целей ведения личного хозяйства или индивидуального жилищного строительства. В таком случае, по окончании срока действия договора, пользователь может или перезаключить аренду на новый срок, или выкупить надел.

Есть множество участков, которые ранее выдавались на основании договора долгосрочной аренды. Если сейчас на них располагаются жилые дома и иные постройки, граждане имеют возможность приватизировать их или выкупить, если ранее уже воспользовались своим правом на приватизацию.

Последствия заключения договора аренды с администрацией

Любой договор порождает возникновение взаимных прав и обязанностей сторон. В данном случае ситуация следующая:

арендодатель получает возможность требовать арендную плату, а также использования земли в соответствии с её назначением;
арендатор обязан оплачивать аренду и использовать надел в соответствии с назначением.

Также арендатор получает преимущественное право на заключение нового договора, а также на выкуп предоставленной ему земли.

Заключение

Любое лицо имеет возможность арендовать надел у государства или муниципалитета. Для этого нужно выполнить определённые действия, начиная от выбора интересующего участка и заканчивая заключением конкретной сделки. Подобный договор имеет ряд преимуществ по сравнению с договором, заключенным с частным собственником, но также имеет и множество особенностей, которые обязательно нужно учесть как в момент заключения сделки, так и в процессе эксплуатации надела.

Суд напомнил, что при отчуждении объекта недвижимости его покупатель приобретает право пользования земельным участком, занятым этим объектом, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора участка

Верховный Суд вынес Определение № 302-ЭС19-23916 по делу А33-23998/2018, в котором разобрался в том, как смена арендатора влияет на условия договора.

Спор из-за аренды земельного участка

Администрация также указала, что общество уже реализовало право на получение указанного земельного участка в аренду на три года для завершения строительства, а действующим законодательством не предусмотрено заключение договора аренды на новый срок для завершения строительства в случае реализации права однократного предоставления участка в аренду.

8 апреля 2019 г. суд, сославшись на ст. 198, 200, 201 АПК РФ, ст. 39.1, 39.2, 39.6 ЗК РФ, п. 21 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса, указал, что в связи с приобретением обществом по договору купли-продажи от 15 апреля 2015 г. в собственность семи объектов незавершенного строительства, расположенных на спорном публичном земельном участке, администрация заключила с ним договор аренды на основании подп. 10 п. 2 и п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ сроком до 20 августа 2018 г., то есть для завершения строительства объектов.

Заключив договор после 1 марта 2015 г., отметил суд, общество реализовало право на однократное предоставление ему земельного участка для завершения строительства указанных объектов, иных оснований, предусмотренных подп. 1–30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, для предоставления испрашиваемого земельного участка обществу в аренду не имеется, а следовательно, отсутствует совокупность установленных п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ условий для заключения договора аренды без проведения торгов. Апелляция и кассация оставили решение первой инстанции в силе.

Что сказал Верховный Суд

Высшая инстанция указала, что в силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Данное правило, заметил Суд, применяется при продаже как объектов недвижимого имущества, строительство которых завершено, так и объектов незавершенного строительства.

Таким образом, посчитал он, при продаже объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, находящемся в аренде у продавца – Богучанской ГЭС, к покупателю перешли права и обязанности арендатора по договору от 6 декабря 2002 г., заключенному на 49 лет в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Вместе с тем, отметил ВС РФ, подп. 11 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, регламентирующей с 1 марта 2015 г. случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов, предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, этим землепользователям, за исключением юридических лиц, указанных в п. 2 ст. 39.9 данного Кодекса.

При названых обстоятельствах, указал ВС РФ, заключение договора аренды по инициативе администрации на три года не лишает общество, которое приобрело объекты недвижимости у лица, переоформившего право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на договор аренды, права на заключение с ним нового договора аренды после истечения срока названного договора в отношении земельного участка, занятого принадлежащими обществу объектами недвижимости, с учетом срока заключенного с продавцом объектов договора аренды от 6 декабря 2002 г. и установленного предельного срока договора аренды земельного участка, составляющего 49 лет, применительно к положениям подп. 11 п. 2 и п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ.

В последнем случае при продаже объектов незавершенного строительства к покупателю переходят права и обязанности арендатора по такому договору в силу прямых положений закона (ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ).

Он отметил, что Верховный Суд сформулировал позицию о том, что заключение договора аренды по инициативе администрации на три года не лишает общество, которое приобрело объекты недвижимости у лица, переоформившего право постоянного (бессрочного) пользования на договор аренды, права на заключение с ним нового договора аренды после истечения срока названного договора с учетом срока заключенного с продавцом объектов договора аренды и установленного предельного срока договора аренды земельного участка, составляющего 49 лет.

Читайте также: