Как оформить плотину в собственность

Обновлено: 17.05.2024

Получение разрешений на строительство прудов и гидротехнических сооружений - это одно из наиболее специализированных направлений деятельности нашей компании. Получить разрешение на строительство пруда, когда оно действительно необходимо, непросто. Придется разрабатывать проект водоема, проходить множество согласований, обращаться в водоохранные и природоохранные организации и т.д.

Эксперты нашей компании пройдут всю процедуру оформления за Вас. Мы точно знаем, какие документы потребуются для выдачи допусков, где их запрашивать и как составлять заявление. Чтобы заказать услугу, просто позвоните и расскажите детали ситуации. Дело в том, что разрешение необходимо оформлять далеко не для каждого водоема.

Когда требуется получать разрешение на строительство пруда?

Прежде всего, нужно определиться, какой именно пруд планируете построить. В действующем законодательстве обозначено четкое разделение на две группы водоемов: сопряженные и не сопряженные с иными водными объектами.

К первым относят любые пруды, напрямую связанные с морями, заливами, реками или ручьями, озерами, болотами, бассейнами подземных вод и другими водными ресурсами. Чтобы построить такой пруд, возводится дамба либо плотина, создается тоннель или другая гидротехническая конструкция.
Пруды из второй группы возводятся в изоляции от естественных или иных источников воды. Их наполняют паводковыми водами, путем выпадения осадков или своими силами (за счет водопровода). По сути, это просто выкопанные ямы, дно которых забетонировано или изолировано иным образом.

Для обустройства первой группы объектов потребуется разрешение на строительство пруда, а вторые можно возводить без специальных допусков (исключение составляют земли для сельскохозяйственного производства и сельхозугодья).

Как оформить разрешение на строительство пруда?

Закажите проект водоема в специализированной организации. Он должен отвечать требованиям законодательства, а будущий объект – строительным, экологическим и иным специальным нормативам.
Подготовьте правоустанавливающие документы на землю, на которой будет размещен пруд. Учитывая, что он составляет единое целое с участком, его отчуждение, без отчуждения надела невозможно.
Разрешение на строительство пруда оформить не получится, если экологи вынесут отрицательный ответ по результатам экспертизы.
В заявлении на выдачу данного документа, необходимо просить о допуске к строительству гидротехнического сооружения. Его выдают в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.
Территория относится к землям сельскохозяйственного назначения – придется получать разрешение на использование ее как рыболовного хозяйства.
После того, как проектная документация прошла необходимые согласования, обратитесь в местную администрацию с пакетом бумаг (свидетельство о праве собственности на землю, удостоверение личности, проект, результаты экспертиз и т.д.) и ходатайством о выдаче разрешения.

Чтобы исключить риск отказа, гарантированно получить допуски от природоохранных организаций и оформить нужный документ, заручитесь поддержкой юристов нашей компании.

Нужно ли разрешение на строительство пруда на даче?

Земельный кодекс РФ допускает создание прудов на собственном дачном участке. Если вы решили сделать небольшой обособленный водоем, не связанный с другими водными объектами (реки, озера и прочие естественные акватории), разрешение на его обустройство получать не нужно. Главное соблюдать экологические, санитарные и прочие нормативы.

Помимо положений Земельного кодекса, нужно учитывать нормы федерального закона №2395-1. В нем указана максимальная глубина пруда – 5 метров. Чтобы не получать разрешение на создание пруда, придется учитывать и другие ограничения:

максимальная глубина у берега – 0.7 метра (чтобы проще было выбираться из воды);
водоем не должен сообщаться с естественными водными ресурсами, иначе он из частной переходит в федеральную собственность;
расстояние от границы пруда до границы соседнего земельного участка не должно быть меньше 3-х метров;
максимальная площадь такого водного объекта – 1 сотка;
берег должен быть укреплен – это исключает подмывание и разрушение почвы.

Помимо перечисленных выше ограничений, при строительстве пруда надо учитывать рельеф местности, объемы дневного света в месте нахождения водоема, размещение поблизости растительности и наличие очистительных сооружений. Чтобы в воде не развивались опасные микроорганизмы, нужно регулярно обновлять воду и не допускать попадание в нее листвы и прочего мусора.

Придется учитывать и интересы третьих лиц. Создание искусственного водоема не должно мешать соседям. Желательно перед началом строительства согласовать его с местной администрацией. Под землей, в том месте, где вы решили выкопать пруд, может находиться канализационная труба, кабель под напряжением или иная конструкция. Поэтому следует сначала проконсультироваться с юристом, а уже затем приступать к строительству.

Как получить разрешение на строительство гидротехнического сооружения?

Проектирование и строительство гидротехнических сооружений – особо сложная и трудоемкая инженерная задача. Не менее сложной является процедура получения разрешения на строительство подобных объектов. К их числу относят дамбы, причалы, плотины и прочие конструкции, размещаемые на воде или под водой. Чтобы получить допуски к их возведению, потребуется:

постановление о передаче в пользование заявителю конкретного водного ресурса (озера, реки и т.п.);
подтверждение, что вред водному объекту, нанесенный в ходе хозяйственной деятельности, будет возмещен;
результаты гос. экологической экспертизы (ее заказывают для проектной документации, изготавливаемой для гидротехнических сооружений).

На первом этапе оформляется право пользования водоемом на время строительства. Для этого нужно обратиться в уполномоченный орган, отвечающий за конкретный водоем (Федеральное агентство водных ресурсов, областная администрация и т.д.). Сюда надо представить заявление и пакет документов:

учредительная документация на заявителя (юр. лицо);
проект (как будут организованы работы);
подтверждение прав на участок, прилегающий к месту строительства;
согласование с администрацией водных путей;
программа наблюдений за водными ресурсами на период работ.

Точный перечень бумаг устанавливается исходя из вида гидротехнического сооружения, местоположения водоема и других нюансов. Например, подтверждение прав на пользование участком, прилегающим к месту строительства, требуется при возведении причала. Иногда требуют представить расчеты возможного вреда, наносимого биоресурсам.

Когда заявку и документы рассмотрят, выносится решение о предоставлении водного ресурса в пользование, либо отказ в данном действии. Особое внимание будут уделять проекту будущего сооружения, проекту организации работ и результатам экспертизы таких документов. Провести все согласования вам помогут земельные юристы Геобюро. Мы составим точный перечень необходимой документации, подадим обращения в уполномоченные органы и получим разрешение.

Как получить разрешение на строительство прудов накопителей?

Перед обращением за разрешением на строительство пруда, необходимо убедиться в его безопасности для природы и людей. Если водоем загрязняет экологию, либо способствует распространению вредоносных микроорганизмов, допуски не выдадут. Процедура согласования зависит от того, на какой территории создается пруд-накопитель, каковы его размеры и прочие характеристики.

Первое, что надо сделать для оформления разрешения – это заказать проект будущего водоема. Оформляют его в специализированной организации. Проект должен учитывать:

строение пруда-накопителя (состоит из двух частей);
уровень воды в ближайшем естественном водоеме;
разновидность очистной настройки и прочие нюансы.

Затем проект отправляется на согласование в уполномоченные органы. Как правило, запрашивают положительное заключение от экологов.

Необходимо собрать документы на участок, где будет расположен пруд-накопитель. Если надел относится к землям сельскохозяйственного назначения, потребуются дополнительные согласования. Когда все предварительные этапы пройдены, надо подготовить новый пакет бумаг:

выписка из ЕГРН на участок;
проект будущего водоема;
результаты экологической экспертизы;
согласования с иными ведомствами.

Все это, вместе с заявлением на выдачу разрешения, направляют в местный муниципалитет. Когда документы и заявку рассмотрят, выдают допуски к строительству, либо выносят отказ.

После приобретения земли необходимо получить право собственности на земельный участок, чтобы официально подтвердить статус его владельца. Если этого не сделать, то любые дальнейшие действия с участком, такие как его продажа, передача по наследству и т.д. будут невозможны.

Процедура регистрации не сложна, если в ней разобраться. Поэтому давайте рассмотрим, с чего начинать оформление земельного участка в собственность.

Способы получения участка в собственность:

Выкуп муниципального участка;
Бесплатное оформление на льготных основаниях;
Получение участка по наследству;
Заключение сделки купли-продажи;
Участие в торгах;
Получение участка через суд.

Пошаговая инструкция по оформлению права собственности на участок

Шаг 1. Межевание участка (если оно не проведено)

Если у участка нет установленных пределов, т.е. отсутствует по каким-либо причинам межевой план, то для начала нужно будет провести процедуру межевания. Межевание также понадобится, если облик земли был изменен и теперь не соответствует плану.

Для проведения межевания понадобится кадастровый инженер (без лицензии на проведение геодезической и картографической деятельности провести межевание нельзя). Можно обратиться в любую компанию по землеустроительным работам, либо, если это не срочно, заказать межевание бесплатно (но придется ждать очередь до нескольких месяцев).

Шаг 2. Оплата госпошлины

За оформление земельного участка в собственность нужно заплатить пошлину.

Платить госпошлину нужно в обязательном порядке. Ее размер зависит от статуса обращающегося (физическое или юридическое лицо) и от категории земли:

350 руб. за оформление в собственность земельного участка ИЖС, дачного, садового, огородного хозяйства, земель сельскохозяйственного значения;
2 тыс. руб. за участок иного назначения.

Оплатить госпошлину можно в почтовом отделении, банке, МФЦ или на сайте ФНС.

Шаг 3. Постановка на кадастровый учет

После межевания участок необходимо поставить на кадастровый учет. Для этого нужно обратиться в кадастровую палату (также можно подать документы через Госуслуги или МФЦ).

Какие понадобятся документы:

Паспорт;
Доверенность (если вместо заявителя обращается его представитель);
Межевой план участка;
Правоустанавливающий документ на земельный участок;
Заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки.

Также потребуется оплатить госпошлину (во многих регионах есть возможность оплатить госпошлину прямо в МФЦ). Если этого не сделать в течение 5 дней, то орган регистрации прав вернет заявление и прилагаемые документы без рассмотрения

В расписке после подачи документов будет указана примерная дата получения решения. Рассмотрение может длиться до 10 дней (через МФЦ до 12 дней).

Шаг 4. Сбор документов

Межевание участка и его постановка на кадастровый учет — это скорее подготовительные этапы перед регистрацией права собственности, которые необходимы, если межевание и кадастровый паспорт отсутствуют.

Рассмотрим, какие нужны документы для оформления земельного участка в собственность:

Заявление на получение права собственности (в Росреестре);
Кадастровый паспорт объекта;
Оригинал и копия паспорта собственника;
Квитанция оплаченной госпошлины;
Документ, который может подтвердить право владения землей.

Какие документы могут подтвердить право владения участком:

Договор купли-продажи;
Свидетельство о вступлении в наследство;
Акт о приватизации;
Дарственная;
и т.д.

Точный список документов для регистрации права на участок зависит от вида сделки.

Регистрацию права собственности на земельный участок можно совершить через Росреестр или МФЦ. Подайте собранные документы с оплаченной госпошлиной в выбранную инстанцию. Принявший документы специалист выдаст вам расписку, где указана примерная дата, когда можно получить выписку из ЕГРН.

Шаг 6. Получение выписки из ЕГРН

В этом документе будет указано, что вы имеете статус владельца участка. Поздравляем, теперь вы являетесь собственником участка!

Как оформить арендованный участок в собственность

Согласно ФЗ-178 "О государственной социальной помощи" гражданин имеет право на оформление арендованного земельного участка в собственность, т.е. приватизировать землю, которая изначально была арендована (бессрочно или срочно).

Оформить участок можно бесплатно при условии если:

Вы построили дачный дом, баню, гараж или хозпостройку и стали владельцем объекта;
Вы построили и стали владельцем частного дома;
Вы член caдoвoдчecкoгo кooпepaтивa.

Вы можете получить земельный участок бесплатно, если имеете отношение к следующим категориям граждан:

Инвалиды;
Ветераны BOB;
Дети-сироты;
Многодетные семьи;
Военные, которые отслужили более 10 лет;
Сотрудники ОВД, стаж работы которых более 15 лет;
Молодые работники сельского хозяйства;
и прочие категории льготников.

Для оформления в собственность участка в аренде необходимо подать заявление с выпиской из кадастрового плана в местный муниципальный орган, в ведении которого находится земля. B зависимости от обстоятельств администрация может принять следующие решения:

Передать право собственности на землю бесплатно, выдав при этом разрешение установленной формы;
Предложить выкупить землю и предоставить на рассмотрение договор купли-продажи, и уже после выкупа произвести регистрацию участка;
Отклонить ходатайство, в случае если вы не обладаете правами собственника (в соответствии со статьей 28 земельного кодекса), или участок использовался не по целевому назначению.

В целом дальнейшая процедура регистрации арендованного участка в собственность не отличается от обычной. К необходимым документам лишь добавится разрешение муниципалитета (или договор купли-продажи).

Оформление участка в долевую собственность

Рассмотрим пошагово,как оформить долю земельного участка в собственность.

Шаг 1. Повторное межевание

Для того, чтобы оформить часть земельного участка в собственность для начала нужно заново провести межевание, чтобы разделить надел на части. У всех полученных в итоге межевания участков обязательно должен быть подъезд, у участков ИЖС и промышленных построек — необходимые инженерные коммуникации.

Шаг 2. Соглашение о разделе участка

Далее необходимо оформить соглашение о разделе земельного участка, которое должны подписать все собственники новых участков. В соглашении нужно указать:

Кадастровый номер и информацию обо всех собственниках;
Размер долей и площадь новых участков, их соответствие долям в исходном участке;
Распределение расходов на долевую собственность.

Если один из собственников отказывается от раздела участка, то спор можно решить в судебном порядке.

Шаг 3. Заявление о получении адресов

Нужно взять заявление о получении адресов для выделенных земельных участков (обратитесь в землеустройство местной администрации). В заявлении указываются наименование участков, их количество и основания присвоения. Обратиться также можно и в Росреестр, МФЦ, портал госуслуг. Решение о присвоении нового адреса или отказе будет готово в течение 18 дней.

Шаг 4. Сбор документов и регистрация

Оформление доли земельного участка в собственность включает в себя все те же стандартные этапы, только к необходимым документам добавляется соглашение между дольщиками.

При процедуре раздела земельного участка в Росреестре будут выполнены одновременно операции по:

Внесению участка в государственный кадастр недвижимости (ГКН);
Регистрации права собственности;
Снятию старого участка с ГКН;
Прекращению права собственности.

Как оформить землю под домом в собственность

Как оформить земельный участок под домом в собственность — очень популярный вопрос. На самом деле процедура не отличается от регистрации права на арендованный участок. Помните, что если вы зарегистрировали право собственности на дом до 30.10.2001, то участок можно получить бесплатно, выкупать его не придется. Нужно только найти правоустанавливающий документ и оформить право собственности на землю.

Упрощенное оформление земельного участка в собственность

Он заключается в том, что каждый гражданин может приватизировать дачный участок, а также оформить объекты капитального строительства как жилое помещение, что дает возможность прописаться на дачном участке. Таким образом можно оформить:

Земельные участки для садоводства, огородничества, подсобного и дачного хозяйств, строительства гаража или жилого дома (тогда по упрощенному порядку регистрации подлежат только те дома, строительство которых началось до 1.03.2019 г.).
Сами постройки на этих участках - дачные дома, бани и другое.

Упрощенный порядок действовал до конца 2020 года, но недавно его продлили до 1 марта 2026 года.

Оформление участка в собственность по наследству

Что нужно для оформления земельного участка по наследству:

Шаг 1. Обратиться к нотариусу, чтобы открыть наследственное дело

Шаг 2. Получить свидетельство о праве на наследство

Для этого понадобятся документы:

Паспорт умершего собственника;
Свидетельство о смерти;
Последнее место прописки;
Документы, подтверждающие родство с наследодателем;
Завещание (при наличии);
Квитанция об уплате госпошлины (0,3-0,6 % от цены участка).

Шаг 3. Обратиться в Росреестр для регистрации унаследованного участка

Документы необходимые в Росреестре:

Технический паспорт участка;
Справка из БТИ об отсутствии строительства на участке;
Справка о последнем месте регистрации умершего собственника;
Заключение об инвентаризационной стоимости объекта;
Выписка из ЕГРН на имя наследодателя;

На что стоит обратить внимание:

Стоимость оформления участка в собственность

Если рассуждать, сколько стоит оформление участка в собственность, то можно выделить следующие составляющие стоимости:

В итоге стоимость регистрации участка в зависимости от региона и необходимых процедур может быть разной. Также вам может понадобится помощь юристов, чтобы облегчить процесс оформления.

Зачастую граждане, владеющие земельными участками, считают, что раз надел находится в их собственности, значит на нем можно строить любую недвижимость. Однако это совсем не так. В данной статье мы подробно разберем вопрос к чему может привести такое суждение и как можно предотвратить его негативные последствия.
Итак, в вашей собственности находится земельный участок, на котором вы хотите построить, например, жилой дом. По закону, каждый гражданин должен перед началом строительства уведомить орган местного самоуправления о таковых намерениях, а по окончании, известить о завершении строительства все ту же администрацию, приложив технический план на возведенный объект. Вот этот момент нельзя пропустить. Построить недвижимость и поставить в известность государственные органы необходимо, чтобы постройку не признали самостроем.

Согласно ГК РФ ст. 222 самовольной постройкой будет считаться не только та недвижимость, которая построена при отсутствии разрешительной документации на строительство, но и постройка, возведённая с нарушением градостроительных и строительных норм. Если недвижимость признана самостроем, то ее не поставят на кадастровый учет и не зарегистрируют право собственности на нее.

Какие объекты считаются самостроем

Самовольной постройкой в 2021 году считают ту, которая:

Построена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
Земля должна находится в собственности или распоряжении лиц на основании иных правоустанавливающих документов (договор аренды, договор купли-продажи, договор бессрочного пользования, право пожизненного наследуемого владения).
Построена на земле, на которой запрещено строительство конкретного вида объекта, т.е. не позволяет вид разрешенного использования.
Возведена без получения согласований и (или) разрешений на строительство от местных органов власти.
Имеет нарушения градостроительных норм, правил при строительстве, пожарной безопасности и т.д.

Как оформить самострой

Первый способ – узаконить самострой в административном порядке

Для начала в администрацию следует подать уведомление о начале строительства с описанием параметров постройки (высота, этажность, площадь и т.д.).
Если на уведомление не получено возражений, необходимо заключить с кадастровым инженером договор на выполнение технического плана.
Далее в администрацию направляется формальное уведомление о завершении строительства вместе с техпланом.

Второй способ — узаконить самовольную постройку через суд

земельный участок должен быть в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании;
постройка должна соответствовать категории земли и виду разрешенного использования (ВРИ);
подтверждения, что конкретная постройка не нарушает права третьих лиц (соседей) (соблюдены нормы отступа при строительстве и т.д.).
следует указать причины обращения в суд, т.е. изложить причину самовольного строительства или основания отказа в разрешении на строительство.

Пусть оба способа являются не быстрыми, но, если вам важна постройка и в дальнейшем вы планируете совершать различные сделки с ней, то стоит запастись терпением. При наличии адекватно обоснованных причин, по которым был возведен самострой, суд обычно выносит решение в пользу истца.

Штрафы за самовольную постройку 2021

КоАП РФ установил денежные взыскания за строительство недвижимого имущества без разрешительной документации

Для граждан от 2 000 до 5 000 рублей
Для должностных лиц от 20 000 до 50 000 рублей
Для юридических лиц от 500 000 до 1 000 000 рублей

При оформлении самостроя штрафных санкций не избежать, их в любом случае придется выплатить, но только последствия могут быть и более глобальными. Дальнейшее развитие событий —ликвидация недвижимости. Во избежание подобных последствий, а также в целях легитимного использования и эксплуатации объекта недвижимости, настоятельно рекомендуем озадачиться вопросом легализации самостроя.

Волков Г.А., профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук.

В статье исследованы проблемы, связанные с определением терминов "пруд" и "обводненный карьер" во взаимосвязи с разными подходами к решению вопроса об оборотоспособности соответствующих объектов с учетом формирующейся правоприменительной практики и планируемыми изменениями в гражданском законодательстве.

Ключевые слова: пруд, обводненный карьер, правовой режим, право собственности, оборотоспособность, земельный участок, гидротехническое сооружение.

The article is devoted to the problems associated with the definition of the terms "pond" and "flooded pit" in relation to different approaches in the decision of a question on their transactions with the account of the emerging practice of law enforcement.

Key words: pond, flooded pit, the legal regime, ownership, transactions, land plot, hydrotechnical construction.

Среди водных объектов пруды и обводненные карьеры по количеству водных ресурсов занимают не первое место. Однако, несмотря на это, они часто являются неотъемлемым звеном экологической системы, значимым элементом окружающего ландшафта, часто многогранно дорогим и любимым местом жизни и отдыха.

Пруды и обводненные карьеры используются для различных целей: рыбалки и охоты, разведения рыбы и водоплавающей птицы, проведения спортивных мероприятий, купания, орошения, обводнения, хранения воды, водопоя скота и других хозяйственных и бытовых нужд.

Вопрос о праве собственности на пруды и обводненные карьеры не является праздным. В результате приватизации в границах значительных по площади земельных участков, прежде всего из состава земель сельскохозяйственного назначения, оказались многочисленные водные объекты. От решения вопроса, кому они принадлежат, зависят ответы на такие взаимосвязанные вопросы, как: являются ли они водными объектами общего пользования, обязан ли собственник земельного участка обеспечить доступ к водным объектам и береговой полосе любого желающего, в какой мере ограничены его права.

Длительное время правовой режим прудов и обводненных карьеров не был точно определен. В Водном кодексе Российской Федерации 1995 г. была установлена федеральная собственность на водные объекты, за исключением обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), которые могли находиться в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и в частной собственности.

См.: Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ // СЗ РФ. 20.11.1995. N 47. Ст. 4471. Утратил силу.

Однако определение обособленного водного объекта (замкнутого водоема) в нем было такое , что ни один естественный обособленный водный объект (замкнутый водоем) не мог находиться в частной собственности или муниципальной собственности.

Обособленный водный объект (замкнутый водоем) - небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами.

Если исходить из буквального смысла определения, можно сделать вывод, что к обособленным водным объектам могли быть отнесены лишь имеющие гидроизоляцию искусственные водоемы типа бассейнов или фонтанов. Однако вода в таких водоемах изъята из природной среды, не находится с ней в экологической взаимосвязи. Такие водоемы не могли являться объектом водных отношений. Поэтому определение обособленных водных объектов практически исключало возможность нахождения водных объектов в частной или муниципальной собственности.

В действующем Водном кодексе Российской Федерации 2006 г. (далее - ВК РФ) законодатель сохранил федеральную собственность на большинство водных объектов .

См.: Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ // СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2381.
См. подробнее: Волков Г.А. Методологические основы подготовки проекта Водного кодекса РФ // Экологическое право. Специальный выпуск. 2004. N 6. С. 35 - 39.

Исключение составляют пруды, обводненные карьеры, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу. Такие водные объекты находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического или юридического лица.

В ВК РФ 2006 г. был проведен переход от использования термина обособленного водного объекта (замкнутого водоема) к терминам "пруд" и "обводненный карьер".

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ пруды и обводненные карьеры относятся к поверхностным водным объектам, но в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 8 ВК РФ водные объекты могут находиться в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица.

В ч. 3 и 4 ст. 8 ВК РФ предусмотрены правила оборотоспособности прудов и обводненных карьеров.

Право собственности на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Пруды, обводненные карьеры могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

В ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" уточнено, какие пруды и обводненные карьеры могут находиться в частной собственности и что понимается под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер.

См.: Федеральный закон от 3 июня 2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2380.

По смыслу ч. 1 и 2 ст. 7 данного Федерального закона пруды и обводненные карьеры не могут находиться в частной собственности, если они находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов.

При этом уточняется, что для целей настоящей статьи под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии (ч. 5 ст. 7).

Очевидно, что данное определение должно распространяться не только на положения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", но и на положения ВК РФ в целом.

В Законе не уточнено, что понимается под "землями, покрытыми поверхностными водами, в пределах береговой линии".

Однако поскольку пруд или обводненный карьер находится в "границах земельного участка", то береговая линия пруда или обводненного карьера должна быть замкнутая, т.е. земельный участок, в пределах которого может находиться пруд или обводненный карьер, должен быть одноконтурным.

Определений терминов "пруд" и "обводненный карьер" в законодательстве не содержится, что создает проблемы в правоприменении.

Разные словари дают разное значение термину "пруд", прежде всего по вопросу, является ли этот водный объект искусственным или естественным. Во всех случаях пруд, в отличие от озера или водохранилища, характеризуется как водоем небольшого размера (по объему, по площади акватории, по глубине).

Например, в толковом словаре русского языка пруд - это "искусственный водоем в естественном или выкопанном углублении, а также запруженное место в реке". То есть, в соответствии с этим значением слова "пруд" пруды могут быть как необособленными (запруженное место в реке), так и обособленными водными объектами (водоем в естественном или выкопанном углублении).

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Издательство "Советская энциклопедия", 1973. С. 579.

В землеустройстве прудом считается искусственный водоем небольшого размера (обычно до 1 кв. км). Создается перегораживанием плотиной малых рек, ручьев, временных водотоков. Предназначается для сельскохозяйственных целей (орошение), для рыбоводных хозяйств и для других хозяйственных целей. В состав сооружений сельскохозяйственного пруда входят земляная плотина, паводковый водосброс с донным водовыпуском, водозабор, насосная станция (при необходимости) .

См.: Троицкий В.П., Волков С.Н., Зак И.М., Митяев Г.П., Варламов А.А. Землеустройство, использование и охрана земельных ресурсов: Словарь-справочник. 1123 слова и словосочетания. М.: ГУЗ, 1996. С. 140.

Таким образом, пруд может быть образован путем перегораживания плотиной русла небольшой реки, ручья либо путем выкапывания специальной котловины глубиной 3 - 5 м.

Соответственно, различают русловые пруды и пруды-копани.

В правоприменительной практике относительно русловых прудов проводится разграничение прав на гидротехническое сооружение, например плотину, которая обеспечила создание пруда, и на пруд как водный объект.

Однако так и не выработалось единообразного значения понятия "пруд", используемого в ВК РФ, в частности, по вопросам:

могут ли пруды быть естественными водоемами;
могут ли пруды быть сооружениями;
относятся ли к прудам русловые пруды.

В большинстве случаев из правоприменительной практики вопрос, могут ли пруды быть естественными водоемами, решался положительно. Однако имеются отдельные примеры, в которых арбитражный суд посчитал, что к прудам могут относиться только искусственные водные объекты .

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) водные объекты не относятся к недвижимому имуществу, поэтому пруд или обводненный карьер как поверхностные водные объекты не могут быть признаны сооружениями.

См.: Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.

См.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

В некоторых случаях пруд признавался объектом недвижимости - сооружением .

Вместе с тем правовые нормы в законодательстве не учитывают, что пруды-копани могут быть именно сооружениями, если в месте их строительства имеется высокая пропускная способность грунта с глубоко залегающими грунтовыми водами. В этих случаях пруды-копани должны иметь фундамент и стены с гидроизоляцией, что представляет собой строительную систему, состоящую из несущих и ограждающих строительных конструкций, т.е. сооружение.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехнические сооружения (плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов) могут находиться в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также в собственности физических или юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы.

См.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3589.

Следовательно, законодательство не исключает возможности нахождения гидротехнических сооружений у юридических лиц на праве собственности. Однако лицо, не имеющее государственной регистрации права на гидротехническое сооружение, но считающее, что право у него возникло ранее, должно представить доказательства наличия оснований приобретения права собственности на соответствующее гидротехническое сооружение.

В правоприменительной практике в отношении русловых прудов проводится разграничение прав на гидротехническое сооружение, например плотину, которая обеспечила создание пруда, и на пруд как водный объект. В то же время имеются разные подходы в решении вопроса о взаимосвязи прав на гидротехническое сооружение с правами на земельный участок, в границах которого имеется русловый пруд.

Например, наличие плотины, находящейся в муниципальной собственности, послужило основанием для отказа в удовлетворении требований о признании незаконным отказа главы администрации муниципального района в выделении земельного участка площадью 250 га, на котором расположен пруд .

В другом примере арбитражный суд не принял довод заявителя, что с приобретением им в собственность плотины по договору купли-продажи у него на основании ст. 552 ГК РФ и ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) возникло право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен русловый пруд .

Дело N А53-20645/2009 завершилось тем, что арбитражные суды, с одной стороны, удовлетворили требование об истребовании в федеральную собственность из чужого незаконного владения водного объекта - пруда для выращивания рыбы, состоящего из зеркала пруда площадью 60,4 га, являющегося фактически русловым водохранилищем на реке Сухой Еланчик, расположенного в Ростовской области, а с другой стороны, отказали в удовлетворении требования об истребовании в федеральную собственность комплекса гидротехнических сооружений, состоящего из дамбы, шлюза, ворот шлюза, выпуска и перевыпуска (водосброса) .

Наибольшие споры вызывает вопрос, могут ли к прудам быть отнесены русловые пруды.

Образование земельного участка, в границах которого находится русловый пруд, противоречит п. 2 ст. 102 ЗК РФ, согласно которому на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков, так как в случае образования такого земельного участка его граница будет проходить по водному объекту. Поэтому русловые пруды не могут быть в пределах земельного участка, находящегося в частной собственности.

Согласно п. 2 ст. 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения.

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Из положений ВК РФ, ЗК РФ и п. 2 ст. 261 ГК РФ следует, что право частной собственности на пруд или обводненный карьер может возникнуть только при условии наличия в частной собственности или приобретения в частную собственность земельного участка, в границах которого находится пруд или обводненный карьер.

Значительное количество примеров из судебной практики свидетельствует, что русловые пруды не могут быть причислены к прудам, так как являются частью других водных объектов, находящихся в федеральной собственности .

Однако растет количество примеров с противоположной правовой позицией , тенденция правоприменительной практики за последнее время вызывает вопросы.

Например, Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 декабря 2011 г. по делу N А41-686/11 оставлены без изменения решение Арбитражного суда Московской области и Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда, которыми отказано в удовлетворении требований заместителя прокурора Московской области о признании недействительными постановления главы муниципального образования об утверждении границ земельных участков, решения уполномоченного органа кадастрового учета о проведении государственного кадастрового учета земельного участка, постановления главы муниципального района о предоставлении в собственность образованного земельного участка, договора купли-продажи земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки - об обязании возвратить поверхностный водный объект - ручей без названия, приток реки Коломенка, с расположенным на нем русловым прудом, находящийся на земельном участке, в федеральную собственность.

По смыслу законопроекта действующая ст. 261 ГК РФ будет заменена на ст. 287 (земельный участок как объект права собственности), в ч. 2 которой предусмотрено, "если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящийся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и находящиеся на нем растения", т.е. водные объекты исключены из объектов, на которые распространяются права собственника земельного участка.

Не дает ясности и ч. 2 новой ст. 296.9 ГК РФ в законопроекте (право собственности на водные объекты), в которой изложено, что "поверхностные воды и покрытые ими земли, не отнесенные к землям водного фонда, не образуют водного объекта и являются частью земельного участка, в границах которого они находятся. К такому земельному участку применяются правила настоящего Кодекса о праве собственности на земельные участки".

Учитывая, что многие водные объекты, прежде всего тысячи мелких, которые и географического названия часто не имеют , до сих пор не занесены в государственный водный реестр, земли водного фонда в подавляющем большинстве случаев точно не определены, грядущие масштабы приватизации водных объектов впечатляют воображение. Вот уж действительно крутые повороты реформы законодательства!

Например, наиболее частое встречающееся обозначение на карте - "ручей безымянный".

Отсутствие единообразной правоприменительной практики в решении рассмотренных вопросов о правовом режиме прудов и обводненных карьеров, в том числе их оборотоспособности, свидетельствует о наличии пробелов в законодательстве, прежде всего в части определений этих объектов, что является предпосылкой для злоупотреблений. Рассмотрение споров в пользу приватизации русловых прудов является экологическим вызовом обществу и государству, требует незамедлительного законодательного решения.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Читайте также: