Договор пользования рыболовным участком срок

Обновлено: 03.05.2024

Утверждена
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 14 апреля 2008 г. N 264
(в ред. Постановлений Правительства РФ
от 11.06.2008 N 444,
от 09.09.2015 N 949,
от 09.11.2016 N 1150,
от 14.02.2017 N 185,
от 17.10.2017 N 1264)

Форма примерного договора
пользования рыболовным участком для
осуществления промышленного рыболовства

г. ___________________________ "__" ____________________ г.
(место заключения договора) (дата заключения договора)

___________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти)
в лице ___________________________________________________________________,
(наименование должности, фамилия, имя, отчество)
действующего на основании ________________________________________________,
(положение, устав, доверенность - указать нужное)
именуемый в дальнейшем органом государственной власти, с одной стороны, и
___________________________________________________________________________
(полное наименование организации или фамилия, имя, отчество
___________________________________________________________________________
индивидуального предпринимателя)
в лице ____________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество гражданина или лица, действующего от имени
__________________________________________________________________________,
организации либо от имени индивидуального предпринимателя
по доверенности)
действующего на основании _________________________________________________
(документ, удостоверяющий личность,
представительство)
___________________________, именуемый в дальнейшем пользователем, с другой
стороны, совместно именуемые в дальнейшем Сторонами, на основании решения
конкурсной комиссии от "__" __________ ___ г. N _______ заключили настоящий
(дата и номер протокола
конкурсной комиссии)
Договор о нижеследующем:

I. Предмет Договора

1. В соответствии с настоящим Договором орган государственной власти
предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических
ресурсов на рыболовном участке ____________________________________________
(наименование рыболовного
___________________________________________________________________________
участка в соответствии с перечнем рыболовных участков, включающих
___________________________________________________________________________
в себя акватории внутренних вод Российской Федерации, в том числе
___________________________________________________________________________
внутренних морских вод Российской Федерации, и территориального моря
___________________________________________________________________________
Российской Федерации, утвержденным органом исполнительной власти
___________________________________________________________________________
соответствующего субъекта Российской Федерации по согласованию
___________________________________________________________________________
с Федеральным агентством по рыболовству)
в границах _______________________________________________________________,
площадью ____________________________________ (далее - рыболовный участок).
Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыболовного
участка __________________________________________________________________.
2. Орган государственной власти предоставляет пользователю
рыбопловный участок для осуществления промышленного рыболовства.
3. Использование рыболовного участка пользователем осуществляется в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и водным законодательством.
3(1). Использование рыболовного участка, состоящего из акватории
водного объекта рыбохозяйственного значения, для осуществления в
соответствии со статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве
сохранении водных биологических ресурсов" добычи (вылова) анадромных видов
рыб осуществляется на следующих условиях:
__________________________________________________________________________.
(условия добычи (вылова) анадромных видов рыб, определенные комиссией
по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб с указанием
реквизитов протокола заседания указанной комиссии, определившего
соответствующие условия, а также территориального органа
Федерального агентства по рыболовству, утвердившего
указанный протокол)
4. На рыболовном участке могут в установленном порядке устанавливаться ограничения для осуществления рыболовства в соответствии с законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

II. Права и обязанности Сторон

5. Права органа государственной власти:
а) осуществлять проверку соблюдения пользователем условий настоящего Договора;
б) посещать территорию рыболовного участка, осматривать рыбопромысловые суда, орудия лова, уловы водных биологических ресурсов, а также здания и сооружения, прилегающие к территории рыболовного участка и предназначенные для содержания рыбопромысловых судов, орудий лова, добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, в целях проверки выполнения условий настоящего Договора.
6. Обязанности органа государственной власти:
а) разъяснять пользователю требования нормативных правовых актов, регулирующих деятельность пользователя в соответствии с настоящим Договором;
б) сообщать пользователю информацию, касающуюся рыболовного участка.
7. Права пользователя:
а) осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов в границах рыболовного участка;
б) осуществлять по согласованию с органом государственной власти в установленном порядке размещение хозяйственных и иных объектов, внедрение новых технологических процессов при использовании рыболовного участка;
в) получать информацию от органа государственной власти, касающуюся рыболовного участка.
8. Обязанности пользователя:
а) соблюдать законодательство о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также условия настоящего Договора;
б) не допускать ухудшения среды обитания водных биологических ресурсов;
в) содержать рыболовный участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) осуществлять учет добываемых (вылавливаемых) водных биологических ресурсов на территории рыболовного участка;
д) предоставлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об улове водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства на рыболовном участке, сведения о производстве рыбной продукции из водных биологических ресурсов, сведения о доставке добытых (выловленных) водных биологических ресурсов для переработки или реализации на территории Российской Федерации;
е) осуществлять обозначение границ рыболоного участка специальными знаками, указывающими на их принадлежность пользователю;
ж) осуществлять за счет собственных средств содержание и охрану рыболовного участка;
з) осуществлять допуск на рыболовный участок должностных лиц территориальных органов Федерального агентства по рыболовству;
и) в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также извещать в 10-дневный срок территориальные органы Федерального агентства по рыболовству о причинении такого вреда (ущерба);
к) использовать рыболовный участок по назначению и в установленных границах.

III. Срок действия Договора

9. Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до "__" __________ 20__ г.

IV. Расторжение и прекращение Договора

10. Настоящий Договор прекращается в связи с истечением срока его действия.
11. Настоящий Договор прекращает свое действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.
12. Настоящий Договор может быть расторгнут по соглашению Сторон.
13. Расторжение настоящего Договора по решению суда по требованию одной из Сторон осуществляется:
а) в случае существенного нарушения другой Стороной условий настоящего Договора;
б) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
13(1). Расторжение настоящего Договора по требованию органа государственной власти осуществляется в случае неосуществления пользователем в течение 2 лет подряд деятельности, предусмотренной настоящим Договором.

V. Ответственность Сторон

14. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Стороны не несут ответственности за расторжение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему Договору, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, которые включают, в частности, такие случаи, как землетрясение, наводнение и аналогичные стихийные бедствия, а также чрезвычайные ситуации.

VI. Прочие условия

16. Стороны принимают все необходимые меры к разрешению споров и разногласий, возникающих в связи с настоящим Договором, путем переговоров между Сторонами.
17. Все споры и разногласия между Сторонами, возникающие в связи с настоящим Договором, если они не будут разрешены путем переговоров, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

VII. Заключительные положения

18. Все изменения, внесенные в настоящий Договор, действительны лишь в том случае, если они имеют ссылку на настоящий Договор, совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными на то представителями обеих Сторон и скреплены печатями (при наличии печатей) сторон.
Не допускается изменения существенных условий настоящего Договора, в том числе условий, указанных в извещении о проведении конкурса, в конкурсной документации и заявке на участие в конкурсе, поданной юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
19. Настоящий Договор составлен в 2 экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.
20. В случае изменения реквизитов Стороны (почтового и юридического адресов, банковских реквизитов и т.д.) эта Сторона обязана уведомить в письменной форме другую Сторону о таких изменениях в течение 3 рабочих дней. До момента получения такого уведомления все извещения, направленные по предшествующим реквизитам, считаются действительными.

VIII. Адреса и реквизиты Сторон

Орган государственной власти Пользователь
__________________________________ _________________________________
(наименование) (наименование)

Адрес места нахождения Адрес места нахождения
__________________________________ _________________________________
__________________________________ _________________________________
ИНН ИНН
__________________________________ _________________________________
Банковские реквизиты Банковские реквизиты
__________________________________ _________________________________

Лицо, уполномоченное Лицо, уполномоченное
на подписание настоящего Договора на подписание настоящего Договора
_________________ ________________ ________________ ________________
(подпись) (ф.и.о.) (подпись) (ф.и.о.)

Как указал Верховный Суд, граждане должны иметь свободный доступ к таким объектам, поэтому заключенный муниципалитетом и курортом договор аренды прибрежной земли для организации пляжа является действительным


По мнению одного из экспертов, п. 4 ст. 39.8 ЗК РФ не запрещает передавать в аренду земельный участок, расположенный в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а лишь определяет условие, при котором аренда такого участка становится возможной. Другой отметил, что озвученная в определении правовая позиция не является новой. Третий добавил, что ранее ВС по аналогичному спору высказал иную точку зрения.

Суды признали спорный договор ничтожной сделкой

Впоследствии арендатор обратился в арбитражный суд с иском к администрации муниципалитета, в котором просил взыскать с ответчика излишне уплаченную арендную плату в размере свыше 872 тыс. руб. и пени на сумму порядка 1400 руб. Истец также просил суд считать достоверной и подлежащей применению для целей определения годовой арендной платы по договору аренды рыночную стоимость земельного участка в размере 5,7 млн руб.

В обоснование исковых требований общество сослалось на то, что кадастровая стоимость спорного участка с февраля 2011 г. составляла 1 руб., поэтому при заключении договора аренды стороны определили ставку арендной платы в размере 1,5% его рыночной стоимости. Согласно результатам независимой оценки, рыночная стоимость участка, предоставленного для размещения пляжа, составила 5,7 млн руб., что существенно меньше величины, на основании которой рассчитывалась арендная плата по спорному договору. В связи с этим истец счел, что у ответчика возникло неосновательное обогащение в виде излишне внесенной арендной платы.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что истец пропустил срок исковой давности еще в 2015 г. Как пояснил суд, арендная плата за публичный земельный участок является регулируемой, а общество не заявляло в суд требование об установлении рыночной стоимости участка в ином размере, чем указано в договоре аренды. В свою очередь, рыночная стоимость, определенная на основании отчета об оценке, подготовленного по заказу арендодателя, не признана недостоверной в установленном порядке. Более того, отметил суд, береговая полоса внутреннего моря не может быть предметом договора аренды, поэтому спорный договор является недействительной сделкой, а внесение изменений в ничтожный договор путем установления нового размера арендной платы законом не предусмотрено.

В дальнейшем апелляция приняла отказ общества от иска в части требований об установлении достоверной стоимости и применении для целей определения годовой арендной платы рыночной стоимости земельного участка в размере 5,7 млн руб., а также взыскании с ответчика переплаты по договору в размере 769 тыс. руб. Таким образом, суд отменил решение нижестоящего суда в этой части, остальная часть была оставлена без изменения.

Впоследствии суд округа направил дело на новое рассмотрение в апелляцию, отметив, что нижестоящие суды, определяя размер платы за пользование участком и, соответственно, размер излишне внесенной истцом арендной платы, не исследовали вопрос о необходимости применения нормативной цены земли, которая не должна превышать 75% уровня рыночной цены на типичные участки соответствующего целевого назначения.

При новом рассмотрении апелляция изменила решение первой инстанции и взыскала с муниципалитета 57 тыс. руб. в качестве неосновательного обогащения. Суд счел, что недействительность договора аренды, заключенного в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, не означает автоматического прекращения ранее возникшего права арендатора. Поскольку договор аренды является ничтожной сделкой, не породившей юридических последствий для сторон, основания для применения при расчете арендной платы ставки 1,5% кадастровой стоимости участка отсутствуют. Спорный участок предоставлялся и фактически использовался арендатором в рекреационных целях (для обустройства пляжа), поэтому плата за его использование рассчитывается по ставке 0,8 % кадастровой стоимости, определенной в постановлении муниципалитета.

Апелляционный суд добавил, что, поскольку кадастровая стоимость участка составляла 1 руб., это фактически свидетельствовало об ее отсутствии. Следовательно, при расчете арендной платы применяется нормативная цена земли. В силу же отсутствия последней необходимо применять нормативную цену, которая не должна превышать 75% рыночной цены участка, что составляет 7,7 млн руб. При этом истцом пропущен срок исковой давности в части требования о взыскании неосновательного обогащения за период с 1 февраля 2012 г. до 30 мая 2015 г.

В дальнейшем суд кассационной инстанции изменил постановление апелляции и взыскал с ответчика в пользу арендатора 603 тыс. руб. неосновательного обогащения. В остальной части судебный акт был оставлен без изменения. Таким образом, кассация сочла, что апелляция неправильно определила размер неосновательного обогащения, поскольку истец в спорный период обязан был вносить плату за пользование участком в виде земельного налога.

ВС вернул дело на новое рассмотрение

В кассационной жалобе в Верховный Суд администрация муниципалитета оспорила решения апелляции и кассации как незаконные, а Судебная коллегия по экономическим спорам ВС согласилась с ее доводами.

Экономколлегия пояснила, что спорный договор аренды был заключен на основании заявления общества о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования публичным земельным участком, расположенным частично в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, на право аренды. При этом в собственности общества имелся расположенный в границах участка объект недвижимости (гидротехническое сооружение).

Как пояснил ВС, спорный договор аренды не был заключен по итогам торгов, поэтому арендная плата является регулируемой. С учетом принятого судом первой инстанции заявления ответчика о применении срока исковой давности за период до 30 мая 2015 г. необходимо установить, в каком размере подлежала внесению арендная плата за период с 31 мая 2015 г. по 30 июня 2018 г. в соответствии с нормативными правовыми актами публичного образования, в собственности которого находится участок. При этом, если размер арендной платы, установленный соответствующим публичным органом, будет меньше предельной ставки, установленной федеральным законом, применяются ставки, установленные публичным органом.

Эксперты прокомментировали выводы Суда

Эксперт добавил, что такую позицию ранее высказывал и Научно-консультативный совет при АС Уральского округа (см. п. 13 Рекомендаций по вопросам, возникающим при рассмотрении споров из земельных правоотношений, от 18–19 октября 2018 г. № 2/2018).

Читайте также: