Чоп это форма собственности

Обновлено: 18.05.2024

Материал актуален для 2020 года.

Создание Частной охранной организации занимает несколько этапов:

Первый этап создания ЧОО – регистрация общества в налоговой инспекции.

Правом осуществлять частную охранную деятельность наделены только частные охранные организации, созданные в форме общества с ограниченной ответственностью, таким образом, ЧОО создается только в форме ООО. При создании ЧОО надо помнить несколько важных моментов:

ЧОО не вправе заниматься видами деятельности, кроме определенных Законом.

После подачи документов на лицензию в настоящий момент производится выездная проверка лицензирующего органа по месту регистрации ЧОО, которые могут проверить всю документацию на адрес (договор аренды, свидетельство о собственности, согласия иных собственников на сдачу в аренду помещения). Помните об этом при выборе юридического адреса.

Руководитель Частной охранной организации должен иметь следующие документы:

Диплом о высшем образовании
Удостоверение личности частного охранника (актуальное по сроку)
Свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации директоров частных охранных организаций актуальное по сроку)

Руководитель ЧОО не может работать в иных местах по трудовому договору, кроме данного ЧОО (по опыту проверяется). Исключение составляет осуществление им научной, преподавательской и иной творческой деятельности

— Размер Уставного капитала в отличие от стандартного ООО увеличен и составляет в ЧОО:

Не менее 100 000 рублей
При оказании услуги в виде вооруженной охраны имущества или охраны объектов и имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны – не менее 250 000 рублей (ст. 15.1 Закона)

Предельный размер имущественных (не денежных) вкладов в уставный капитал частной охранной организации не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала частной охранной организации привлеченные денежные средства.

Срок внесения УК учредителями не отличается от стандартного в ООО и составляет 4 месяца с даты создания.

Отдельные требования установлены к учредителям организации. Не могут являться учредителями (участниками) частной охранной организации:

общественные объединения;
физические и юридические лица, не соответствующие установленным требованиям;
граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;
иностранные граждане;
граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства;
лица без гражданства;
иностранные юридические лица;
а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица (ст. 15.1)

Частная охранная организация не может являться дочерним обществом организации, осуществляющей иную деятельность, кроме охранной, т.е. если юридическое лицо создает ЧОО – то оно так же должно быть ЧОО(ЧОП).

Итак, учтя все вышеперечисленные моменты, в ИФНС при создании подаем:

форма Р11001, либо заверяется нотариально подпись каждого учредителя, либо они лично ВСЕ прибывают в ИФНС и расписываются в заявлении при сотруднике налоговой;
протокол об учреждении, либо решение, если учредитель один – 1 экз. оригинал;
гарантийное письмо на адрес, копию свидетельства о собственности и/или иные документы на адрес (зависит от налоговой) – 1 экз.— оригинал;
квитанция об оплате госпошлины 4000 руб. – оригинал;
2 устава — сшивать или нет – зависит от налоговой;
доверенность, если подаем по доверенности + нотариальная копия.

Вторым этапом после регистрации ЧОО в налоговой инспекции является изготовление печати постановка на учет во внебюджетных фондах, получение кодов статистики, открытие расчетного счета в выбранном банке. Все стандартно, как в ООО.

Третий этап: получение лицензии на осуществление частной охранной деятельности в лицензирующем органе.

Начнем с того, что у нас всего 7 видов охранных услуг, согласно ст. 13 ч. 3 Закона и на каждый из них есть свои лицензионные требования и условия для получения лицензии:

защита жизни и здоровья граждан;
охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;
обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;
обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;
охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Так же следует отметить, если ЧОО создается с целью осуществлять исключительно монтаж охранных сигнализаций, видеонаблюдения, то разумней будет отказаться от создания именно ЧОО, а открыть обычное ООО или даже ИП с ОКВЭД 45.31 и спокойно осуществлять свою деятельность, так как она не лицензируется.

Лицензия на осуществление охранной деятельности выдается на срок 5 лет и ее первичное получение занимает 45 календарных дней, госпошлина составляет 7500 рублей. В случае изменения сведений, содержащихся в лицензии (адрес, наименование, добавление видов деятельности) требуется внесение изменений в лицензию. Перечень документов для получения лицензии содержится в указанном выше Положении. После получения лицензии, ЧОО может заключать договора на оказание охранных услуг.

Я постаралась рассказать об основных моментах, которые нужно знать при создании ЧОО, на конкретные вопросы отвечу, с удовольствием, в комментариях.

Журнал

Частное охранное предприятие. Что это, как работает

Частное охранное предприятие — коммерческая, негосударственная компания, оказывающая услуги охраны. В качестве ЧОП может выступать только юридическое лицо.

Согласно требованиям действующего законодательства, частные охранные предприятия регистрируются исключительно в форме ООО, или общества с ограниченной ответственностью. Как таковым переименованием частного охранного предприятия в ООО ЧОО, или частную охранную организацию, многие ЧОП не озадачивались. Гораздо более масштабную задачу для них представляло внесение изменений в устав ООО для приведения в соответствие с меняющимися требованиями законодательства, в том числе в части размера уставного капитала, квалификации руководителей и учредителей (сегодня они должны иметь за плечами высшее профессиональное образование, соответствующее обучение и обладать действующими лицензиями частного охранника).

Почему ЧОО может существовать только в форме ООО, общества с ограниченной ответственностью, а, например, не ПАО – публичного акционерного общества, или АО – акционерного общества? Логическое объяснение такому требованию к организационной форме ЧОП есть. В первую очередь оно связано с тем, что деятельность охранной организации, ее действия, структура управления, состав владельцев не должны зависеть от решения акционеров. Деятельность охранных структур связана с повышенной ответственностью и в Российской Федерации жестко регламентирована. Участие акционеров в управлении компанией неизбежно создавало бы правовые коллизии, угрожало общественной и государственной безопасности.

Отметим, что классификатор кодов экономической деятельности в части, связанной с частной охранной деятельностью, претерпел изменения в 2016 и 2019 гг, поэтому к выбору ОКВЭД при регистрации вашего ООО или внесении изменений следует отнестись внимательно.

Услуги охранного предприятия

Услуги охранного предприятия являются предметом законодательного регулирования. Перечень услуг, которые могут оказывать ЧОП, приведен в статье 3 Федерального закона N 2487-1.

Отметим, что, согласно рассматриваемой статье 3, оказывать перечисленные ниже услуги могут только частные охранные предприятия и частные охранники. Именно такая формулировка касаемо охранных услуг содержится в редакции ст. 3 Федерального закона N 272-ФЗ, действующей с 22 декабря 2008 г. Лица, не имеющие соответствующего правового статуса, оказывать охранные услуги не могут. Согласно положениям статьи, разрешается оказывать следующие охранные услуги:

1. Услуги по защите жизни и здоровья граждан

В действующей редакции закона суть и смысл данного пункта никак не раскрываются и не комментируются, а соответствующий пункт состоит из одной фразы. Мы можем предполагать, что данный пункт разрешает ЧОПам оказывать услуги личной охраны, а также подразумевает, что сотрудники охранного предприятия заботятся о защите жизни и здоровья граждан в рамках оказания услуг объектовой охраны и охраны массовых мероприятий.

2. Услуги охраны объектов и движимого имущества

ЧОП может оказывать услуги охраны объектов (подразумевается недвижимое имущество) и движимого имущества, в том числе при его транспортировке. Статья закона прямо указывает, что охраняемое имущество должно находиться в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении клиента ЧОП. Исключение составляют объекты и имущество, перечисленные в п. 7 ст. 3 ФЗ N 2487-1.

3. Услуги по проектированию, монтажу и сервисному обслуживанию охранных систем и средств.

Услуги объектовой охраны с применением технических средств охраны, в том числе пультовой охраны, включая проектирование, монтаж и обслуживание. Перечень видов технических систем и средств, для монтажа и обслуживания которых нужна лицензия, в соответствии с п.3 ст. 3 ФЗ N 2487-1, должен устанавливаться Правительством Российской Федерации. На практике это означает, что такой перечень регулируется множеством ведомственных регуляторных актов, писем и комментариев, трактовать содержание которых можно по-разному, но большинство из них отсылают к рассматриваемому п.3 ст. 3 ФЗ N 2487-1, хотя как таковая деятельность по установке многих видов систем сигнализации и видеонаблюдения не лицензируется. Следует отметить, что ряд услуг ЧОП регулируется Федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 04.05.2011 N 99-ФЗ. Прямо и недвусмысленно закон устанавливает, что для монтажа и обслуживания пожарной, охранно-пожарной сигнализации необходима лицензия МЧС.

4. Консультационные услуги в области охраны и безопасности

Частным охранным предприятиям разрешены консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств. Это означает, что лицензированный ЧОП силами своих специалистов может на возмездной основе для своих заказчиков планировать и рекомендовать охранные мероприятия, маршруты следования, численность и расстановку постов, использование технических средств охраны, осуществление пропускного режима.

5. Услуги охраны массовых мероприятий

Частным охранным предприятиям разрешается обеспечивать порядок в местах проведения массовых мероприятий. Для этого в лицензии ЧОП должна быть соответствующая оговорка. Объекты массового посещения, такие как крупные торгово-развлекательные центры, супермаркеты, также попадают под действие данного пункта. Нижняя граница количества людей, одновременно находящихся на объекте, после которой его можно считать местом массового пребывания, составляет всего 50 человек. Работа по обеспечению безопасности людей и обеспечению общественного порядка в местах массового посещения подразумевает серьезную ответственность и требует соответствующей квалификации. Именно с этими факторами связаны дополнительные требования к ЧОП, оказывающим услуги охраны массовых мероприятий.

6. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режима

ЧОО могут осуществлять обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на охраняемых объектах недвижимого имущества. Эта охранная услуга, как правило, входит в комплекс услуг по охране объектов. Стационарная охрана с осуществлением пропускного и б режима силами ЧОП допускается на любых объектах недвижимости, за исключением указанных в п.7 ст. 3 ФЗ N 2487-1.

7. Исключения. Изменения в Перечне от 20 сентября 2019

Как выбрать охранное предприятие

Охранное агентство необходимо проверить на благонадежность, а часто и на сам факт существования, прежде чем заключать с нею договор. Для этого существует несколько эффективных способов.

Список охранных предприятий. Лицензия охранного предприятия – как проверить

Деятельность частных охранных предприятий подлежит обязательному лицензированию. Первое, что следует предпринять – проверить, входит ли частное охранное предприятие в список лицензированных ЧОП вашего города или региона.

Что делать не рекомендуется

Во-первых, предоставление информации из реестра лицензий ЧОП осуществляется Росгвардией по установленном регламенту. Информация является доступной для физических и юридических лиц, но предоставляется в установленном законом порядке. Хотя закон и не запрещает непосредственно потенциальному заказчику услуги охраны искать информацию в открытом доступе.

Во-вторых, в открытом доступе вам может попасться непроверенная или устаревшая информация о ЧОПах. Более того, названия, адреса и телефоны охранных предприятий могут вообще не иметь ничего общего с реальностью. Гораздо хуже, если устаревшими или ложными окажутся данные о лицензии охранного предприятия. При этом неизвестно, кто отвечает за адекватность, актуальность и полноту искомой информации. Руководствоваться непроверенной информацией при принятии решения об обращении в тот или иной ЧОП – это по меньшей мере неразумно, а в перспективе может вылиться в проблемы с законом для заказчика, особенно если последний обязан закупать услуги лицензированного охранного предприятия.

В-третьих, скачиваемые из непроверенных источников в сети Интернет данные могут заразить и повредить компьютер вирусами, вредоносными программами и приложениями. Такой контент может заблокировать работу компьютера, получить доступ к хранящихся на нем данных и похитить их. Это плачевно, даже если пострадал домашний компьютер, с которого не ведется служебная переписка. В случае если атаке подвергается машина, которую использует в работе руководитель компании или сотрудник службы безопасности, это может привести не только к значительному ущербу, но и к правовым или кадровым последствиям.

В-четвертых, пытаясь получить данные о реестре лицензий ЧОП на непроверенном сайте, можно случайно или по недомыслию расстаться со своими денежными средствами. Различные интернет-сайты могут прямо предлагать купить данные, или же определенная сумма может автоматически списаться с вашего счета при нажатии какой-либо кнопки или ссылки. При этом Росгвардия должна предоставлять информацию из действующего списка охранных предприятий в установленном порядке, как указывается на официальном сайте ведомства, абсолютно бесплатно.

Что рекомендует Росгвардия

Обратимся к ЕГРЮЛ

Точные данные о любом существующем частном охранном предприятии, которое ведет деятельность или прекратило ее, можно найти в ЕГРЮЛ – Едином государственном реестре юридических лиц.

В ЕГРЮЛ содержится такая информация о юридическом лице, как индивидуальный номер налогоплательщика – ИНН, юридический адрес, состав учредителей с раскрытием их реквизитов, фамилия, имя, отчество и в большинстве случаев ИНН руководителя, ОКВЭДы, банковские реквизиты, размер уставного капитала, история изменений, а также сведения о наличии выданных юридическому лицу лицензий и их количестве без указания реквизитов лицензий. Так, если у ЧОПа одна лицензия, то это лицензия на осуществление ЧОД. Если есть еще одна, возможно, это лицензия МЧС, необходимая для проектирования и монтажа охранно-пожарной сигнализации.

Из информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, таким образом, можно сделать выводы не только о том, существует ли ЧОП, но и о его соответствии обязательным требованиям.

Осуществлять поиск по ЕГРЮЛ и получать данные из реестра можно онлайн с помощью интернет-сервисов, которые работают легально на платной или бесплатной основе. Интерфейс некоторых онлайн-сервисов ЕГРЮЛ позволяет с помощью детального поиска по базе создать и выгрузить список частных охранных предприятий с привязкой к региону или определенной налоговой инспекции.

Сайт охранного предприятия

Важным источником информации о ЧОП является его официальный сайт. Если охранное предприятие имеет свой сайт, его следует найти и внимательно изучить.

Иногда официальный сайт небольшого охранного агентства бывает сложно найти с помощью поисковых систем. В этом случае можно использовать контактные данные из списков ЧОП или попросить представителя охранного агентства предоставить вам ссылку.

Сайт ЧОО должен содержать данные о лицензии ЧОП. Многие игроки рынка размещают на своих интернет-сайтах отсканированные документы. Это особенно важно, если заказчику необходимы охранные услуги, которые лицензируются особо. Например, охрана объектов массового пребывания.

Напротив, отсутствие какой-либо информации о лицензии должно насторожить потенциального клиента. Не исключено, что охранные услуги, рекламируемые на сайте, где нет информации о лицензии, предоставляются неофициально. Исполнитель, оказывающий охранные услуги без лицензии, нарушает закон и несет за это ответственность. Для заказчика это означает срыв всех охранных мероприятий. Если закон обязывает заказчика использовать охранные услуги на своем объекте, это ставит под угрозу работу объекта и может привести к закрытию бизнеса.

Возможно, что наряду с официальным сайтом охранного предприятия действуют еще несколько страниц, на которых рекламируются его отдельные услуги. Такие сайты, тем не менее, должны содержать достоверную информацию и необходимые реквизиты.

Как определить, является ли сайт охранного предприятия официальным

Адрес охранного предприятия на сайте должен совпадать с фактическим

Прежде чем заключать договор на охрану, необходимо посетить ЧОП и убедиться, что он действительно находится по указанному на сайте адресу. Многие частные охранные предприятия для удобства своих клиентов предлагают выезд на объект и заключение договора на выезде. Однако всегда есть риск, что под видом представителей ЧОП к вам заявятся неустановленные лица.

Правильно ожидать что на официальном сайте ЧОПа указываются и фактический, и юридический адреса. Юридический адрес – в составе реквизитов. Фактический адрес местонахождения офиса – в составе контактных данных. Юридический и фактический адреса ЧОПа должны совпадать, это правило действует для любого юридического лица. На практике адрес местонахождения или адрес для проезда может отличаться от юридического, однако это нежелательно.

Телефоны охранного предприятия должны быть действующими

Все указанные на сайте охранного предприятия телефоны должны работать, а абоненты – быть доступны для звонка в рабочее время. Если на сайте указано несколько телефонов, это является плюсом. При этом по таким телефонам должны отвечать представители соответствующих структурных подразделений ЧОП.

Отзывы об охранном предприятии

Отзывы об охранном предприятии могут как быть положительными, так и содержать критику в адрес ЧОП, его руководства или отдельных должностных лиц. Часто в отзывах можно почерпнуть информацию о реальных руководителях и бенефициарах ЧОП, его клиентах, стиле работы его должностных лиц, кадровой политике.

Следует также учитывать, что отзывы о ЧОП, как положительные, так и отрицательные, могут быть заказными, их оставляют не реальные клиенты, а копирайтеры. Это явление может иметь массовый характер. Но чаще всего заказной отзыв от настоящего легко отличить.

Договор с охранным предприятием

Охранные услуги могут оказываться только на основании действующего договора соответствующей формы и содержания, заключаемого между ЧОП и заказчиком или его законным представителем. Оказание охранных услуг без соответствующего договора является правонарушением и может повлечь за собой отзыв лицензии на осуществление частной охранной деятельности. Что нужно знать о договоре с ЧОП?

Договора ЧОО имеют стандартную форму и во многом призваны зафиксировать обязательства исполнителя перед заказчиком.

Предметом договора являются услуги охраны, часто с их более или менее детальным описанием. В договоре излагаются права и обязанности сторон. В рамках данной части договора об оказании охранных услуг обычно перечисляются виды оказываемых услуг и излагаются способы их оказания. Важным моментом здесь является указание сроков и способов отчетности исполнителя перед заказчиком в рамках оказания услуг.

Отличительной особенностью договоров об оказании охранных услуг являются требования к защищенности охраняемого имущества, оснащенности техническими средствами охраны, порядке организации системы безопасности.

Стандартными пунктами договора об оказании услуг охраны являются срок действия договора, стоимость услуг и порядок расчетов между сторонами, ответственность сторон, форс-мажорные обстоятельства.

Нередко ЧОПы размещают стандартную форму договора об оказании услуг охраны со своими реквизитами на интернет-сайте. Такой шаг может говорить о том, что охранное предприятие неохотно адаптирует договор под конкретного клиента. В этом случае существенные для себя условия заказчик может зафиксировать в приложениях, являющихся неотъемлемой частью договора.

Ответственность охранного предприятия

В договоре с ЧОО может быть оговорена материальная ответственность исполнителя перед заказчиком в случае нанесения ущерба жизни и здоровью людей, охраняемому объекту или имуществу вследствие ненадлежащего исполнения охранной организацией своих обязательств. Практика показывает, что факт последнего еще надо доказать. Однако в целом такой пункт в договоре повышает уровень доверия к ЧОП со стороны клиентов.

Материальная ответственность ЧОП должна определяться договором максимально предметно. Это может быть фиксированная сумма, полная стоимость нанесенного ущерба или иная формулировка. Важно определить способ оценки стоимости утраченного имущества.

Следует учитывать, что возмещение материального ущерба заказчику осуществляет не охранное агентство из собственных средств, а страховая компания, с которой у ЧОП заключен договор о страховании ответственности. Данные сведения в договор об оказании услуг могут и не вноситься.

Заключить договор с охранным предприятием или нанять вахтера?

Договор на оказание охранных услуг с ЧОП выгодно для заказчика отличается от договора с физическим лицом на оказание сторожевых услуг.

Во-вторых, существует риск, что подобный договор с физическим лицом будет признан трудовым. В этом случае расходы заказчика на содержание своего сторожа резко возрастут – единовременно в виде доначислений НДФЛ и взносов во внебюджетные фонды за все отработанное время и в перспективе на постоянной основе.

Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной. Уставный капитал частной охранной организации не может быть менее 100000 рублей. Для частной охранной организации, оказывающей (намеренной оказывать) услуги по вооруженной охране имущества и (или) услуги, предусмотренные пунктом 3 (см. ниже), уставный капитал не может быть менее 250000 рублей. Предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал частной охранной организации не может быть более 50 процентов от размера уставного капитала. Не могут быть использованы для формирования уставного капитала частной охранной организации привлеченные денежные средства.

Внесение в уставный капитал частной охранной организации средств иностранными гражданами, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство иностранного государства, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами, а также организациями, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, запрещается, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Отчуждение долей (вкладов) учредителем (участником) частной охранной организации, повлекшее за собой появление в уставном капитале доли (вклада) с иностранным участием, не допускается, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Учредителями (участниками) частной охранной организации не могут являться:

общественные объединения;
граждане, состоящие на государственной службе либо замещающие выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях;
граждане, имеющие судимость за совершение умышленного преступления, а также юридические лица, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные лица;
иностранные граждане, граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, лица без гражданства, иностранные юридические лица, а также организации, в составе учредителей (участников) которых имеются указанные граждане и лица, при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации.

Участниками частной охранной организации могут оставаться учредившие ее лица, которые получили право на пенсию по старости, перешли на работу в общественные организации, работающие в сфере частной охранной либо частной детективной деятельности, либо назначены (избраны) на государственные должности Российской Федерации. Лицам, назначенным (избранным) на указанные государственные должности, запрещается принимать участие в управлении охранной организацией.

Руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

Руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных законодательством.

Организациям, осуществляющим частную охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, а частным детективам предоставляется право содействовать правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений.

Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги.

О начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить органы внутренних дел.

Лицензирование частной охранной деятельности

Предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении лицензии принимается в срок не более сорока пяти дней.

Для получения лицензии на осуществление частной охранной деятельности руководитель организации обязан представить:

1) заявление о предоставлении лицензии на осуществление частной охранной деятельности, в котором указываются полное наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, место его нахождения, предполагаемый (предполагаемые) вид (виды) охранных услуг, намерение использовать технические и иные средства, оружие, специальные средства и потребность в них;

2) документы по каждому виду охранных услуг, предусмотренные положением о лицензировании частной охранной деятельности;

3) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.

К заявлению могут быть приложены:

1) копии учредительных документов;

2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

3) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются вместе с оригиналами.

Органы внутренних дел обязаны устанавливать достоверность сведений, изложенных в представленных документах и приложениях к ним.

Основанием для отказа в предоставлении лицензии является несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности

Документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, подлежит переоформлению в случае:

1) продления срока действия лицензии;

2) намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг, не указанный (не указанные) в предоставленной лицензии;

3) реорганизации охранной организации;

4) изменения наименования охранной организации или места ее нахождения.

В случае продления срока действия лицензии или намерения лицензиата осуществлять новый (новые) вид (виды) охранных услуг представляются соответствующее заявление и документы по данному виду услуг.

В случае реорганизации охранной организации либо изменения ее наименования или места нахождения данная охранная организация в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения обязана подать в орган внутренних дел, выдавший лицензию, соответствующее заявление. Для рассмотрения заявления необходимы документы, подтверждающие указанные обстоятельства. В случае, если документы, подтверждающие реорганизацию охранной организации либо изменение ее наименования или места нахождения, не представлены заявителем самостоятельно, по межведомственному запросу органа внутренних дел федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, предоставляет сведения, подтверждающие факт внесения соответствующих сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц. При этом в течение трех суток с даты подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, связанной с реорганизацией охранной организации либо с изменением ее наименования или места нахождения, данная охранная организация в порядке, установленном положением о лицензировании частной охранной деятельности, обязана уведомить об указанных обстоятельствах орган внутренних дел, выдавший лицензию.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление частной охранной деятельности, производится в срок не более тридцати дней. На период переоформления действие лицензии не приостанавливается.

Приостановление действия лицензии и аннулирование лицензии

Органы внутренних дел вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований. При этом устанавливается срок устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, который не может быть более месяца. Приостановление действия лицензии за не являющиеся грубыми неоднократные нарушения лицензионных требований не допускается без предварительных письменных предупреждений лицензиата и без предоставления ему времени для устранения указанных нарушений.

В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушение лицензионных требований, орган внутренних дел обязан обратиться в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев либо об аннулировании лицензии.

Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления органа внутренних дел в случае, если нарушение лицензиатом лицензионных требований повлекло за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации, а также в случае неустранения лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений.

Дополнительные условия осуществления частной охранной деятельности

Работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачиваемой должностью в общественных объединениях.

Работником частной охранной организации не может быть учредитель (участник), руководитель либо иное должностное лицо организации, с которой данной частной охранной организацией заключен договор на оказание охранных услуг.

В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Охранникам запрещается использовать методы сыска.

Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающее внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию).

Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения.

Частные охранные организации существуют в России с 1992 года. В наши дни услугами ЧОП пользуются как владельцы квартир или загородных домов, так и крупные корпорации.

Что из себя представляет охранная компания

Частная охранная организация — это коммерческая негосударственная фирма, в уставе которой указаны виды услуг, связанные с обеспечением безопасности, здоровья и жизни граждан или сохранности собственности. По закону ЧОП может вести только охранное дело без права заниматься любой другой экономической деятельностью.

Правовое положение ЧОП в России

Для получения или продления лицензии начальник ЧОП должен иметь высшее образование, а каждый сотрудник — сертификат, подтверждающий его разряд и квалификацию (также обновляется каждые 5 лет после пересдачи экзамена).

Экипировка, оружие и средства защиты

Стандартная экипировка сотрудника охранного агентства:

Служебное оружие: обычно травматическое или газовое (в отдельных случаях огнестрельное).
Оборудование для связи. В зависимости от сложности задачи это могут быть как обычная рация или сотовый телефон, так и сложные навигационные комплексы.
Спецсредства: резиновая дубинка, газовый баллончик, электрошокер, наручники.
Средства защиты: бронежилеты, шлемы или противогазы.

В экипировку может входить дополнительное оборудование — фонарик, металлодетектор, бинокль, фото- или видеокамера и другие аксессуары.

Предоставляемые услуги

Деятельность, которой могут заниматься охранные организации, регулируется законодательством. Статья 3 ФЗ N 2487-1 содержит перечень услуг, которые могут предоставлять только частные охранные предприятия. Гражданам, не имеющим соответствующего статуса, запрещено заниматься охраной населения или имущества. А ЧОП разрешено только при наличии лицензии на каждый из видов работ. Компании, которые имеют право взаимодействовать с секретной информацией, должны дополнительно получить лицензию ФСБ.

Защита здоровья и жизни клиентов

Самое популярное направление работы ЧОП — физическая охрана заказчиков от посягательств на их жизнь или здоровье. Для личной защиты клиента работники компании могут сопровождать его постоянно или по мере необходимости, это может происходить как явно, так и в скрытой форме.

Сотрудники частного охранного предприятия на посту:

осматривают территорию (предварительно и во время перемещений клиента);
разрабатывают безопасные маршруты движения его личного автотранспорта;
контролируют круг общения охраняемого объекта.

Охрана физического лица осуществляется только по договору, который заключается на конкретный период.

Защита частного имущества

Охранные компании имеют право защищать объекты частного имущества (как движимого, так и недвижимого) только в том случае, если они являются собственностью или находятся в пользовании клиента. Основные направления деятельности по охране собственности:

Организация пропускной системы с проверкой документов или биометрических данных.
Визуальный контроль лиц, входящих в помещение.
Контроль доступа автомашин и другого транспорта на частную территорию.
Постоянное видеонаблюдение внутри и снаружи здания или помещения.
Посты охраны на внутренней территории. Они могут быть круглосуточными или функционирующими только в рабочее время. Дополнительно может осуществляться дистанционное наблюдение или регулярный обход охраняемой области.

Вооруженная частная охрана имущества запрещена на территории закрытых административно-территориальных образований.

Разработка, установка и сервисное обслуживание технологических охранных систем

Помимо защитных мероприятий, которые осуществляются при непосредственном присутствии бойцов ЧОПа, охранные агентства могут предлагать услуги по обеспечению дистанционной безопасности объектов при помощи использования технических средств (сигнализация, видеонаблюдение, управление доступом и т. д.). Для этого им законодательно разрешены разработка, монтаж и сервис защитных комплексов (в том числе пультовой охраны) в жилых, коммерческих, производственных и научных помещениях. Установка и обслуживание пожарной или охранно-пожарной сигнализации возможны, только если имеется дополнительная лицензия от МЧС.

Консультации по вопросам безопасности

Частные охранные компании имеют право консультировать заказчиков по поводу законодательно разрешенной защиты их здоровья или жизни. Имеющее лицензию ЧОП может за соответствующее вознаграждение планировать для клиентов:

виды охранных мероприятий;
типы и методики использования технических средств защиты личности или имущества;
механизм пропускного режима;
безопасные маршруты следования людей или автотранспорта;
расположение постов охраны и количество бойцов.

Разработка сопровождения предпринимательской или иной деятельности заказчика рассчитывается индивидуально для каждого клиента. Этот вид услуг редко афишируется частными охранными агентствами, и используемые методики работы не раскрываются.

Защита людей во время массовых мероприятий

При наличии соответствующей лицензии, охранные предприятия имеют право обеспечивать безопасность и порядок во время проведения массовых мероприятий (от 50 человек и выше), таких, как:

выставки;
концерты;
форумы;
акции, проводимые в супермаркетах или торгово-развлекательных центрах;
закрытые мероприятия с ограниченным доступом приглашенных лиц.

Работа по поддержанию общественного порядка и безопасности в местах массового скопления людей — это серьезная ответственность, поэтому она требует высокой квалификации охранников и не каждое ЧОП способно ее проводить.

Обеспечение контроля за охраняемыми территориями и имуществом

Сотрудники частной охранной организации могут обеспечивать следующие режимы безопасности на охраняемых территориях:

пропускной режим — контроль за входом и выходом граждан на охраняемых объектах или участках, движением автомобилей через КПП, проверка вносимого и выносимого имущества;
внутриобъектовый режим — обеспечение порядка на охраняемой площади согласно внутреннему распорядку учреждения и требованиям пожарной и экологической безопасности.

План любого из режимов может формироваться как в виде единой инструкции, так и набором отдельных положений для каждой позиции. Охрана объектов, имеющих важное значение для безопасности и жизнедеятельности государства, силами частных компаний запрещена.

Охрана перевозок

Сопровождение и защита перевозимых грузов и ценностей отличается от охраны стационарных объектов и обычно поручается наиболее подготовленным бойцам ЧОП. Постоянная смена оперативной обстановки может позволить правонарушителям воспользоваться элементом внезапности для нападения с целью завладения перевозимым имуществом.

При подготовке перевозки охранной фирмой особое внимание уделяется:

разработке маршрута;
типу и состоянию дорог;
наличию по пути следования автозаправочных станций, СТО;
расположению стационарных и выездных постов ГИБДД;
криминогенной обстановке на различных участках пути следования;
порядку действий сотрудников ЧОП в различных нестандартных ситуациях.

Охранники, обеспечивающие защиту при транспортировке, должны обеспечивать непрерывное наблюдение за объектом, его окружением и возможными подступами. При этом должна поддерживаться постоянная и устойчивая связь между членами группы и готовность к моментальному реагированию на сигналы.

Консультирование клиентов

Помимо защитной деятельности, частная охранная организация может осуществлять консультирование клиентов, аудит безопасности недвижимого и движимого имущества. А также разработку документов, необходимых для безопасности на предприятиях или в жилых помещениях.

Особенности составления договора

Оказывать любые услуги по защите можно только на основании договора, который заключается между охранной фирмой и заказчиком (или его представителем, имеющим доверенность). Незадокументированная охрана личности или имущества является правонарушением, на основании которого у ЧОП могут отозвать лицензию.

Договора обычно заключаются в стандартной форме, основная их часть — перечень обязательств охранной компании перед заказчиком. При составлении документа сотрудники ЧОП разрабатывают методики, правила, перечень технологических приспособлений для безопасной системы контроля и объем выделяемых средств для каждой конкретной задачи. Некоторые охранные компании размещают единую форму договора на своем сайте. В таком случае особые условия, необходимые клиенту, обозначаются в приложениях к документу.

Материальная ответственность охранной компании

В договоре с ЧОП также может быть обозначена материальная ответственность, которую охранное агентство несет перед заказчиком в случае, если из-за ненадлежащего исполнения сотрудниками своих обязательств был нанесен ущерб:

защищаемому имуществу;
движимому или недвижимому объекту;
здоровью или жизни людей.

При определении материальной ответственности важно точно определить и сформулировать способ оценки утраченного имущества, а также физического или морального ущерба личности. Это может выражаться в виде фиксированной суммы, полного возмещения нанесенного убытка или в других заранее оговоренных категориях. По факту денежные средства для компенсации выделяются не из бюджета частного охранного предприятия, а со счетов страховой компании, которая работает с ЧОП. Но эту информацию в договор вносить не обязательно.

Чтобы выбрать надежное ЧОП, которому можно смело доверить свою жизнь или имущество, следует обращать внимание на наличие всех необходимых лицензий и разрешений. А также на возможности устанавливать и обслуживать технические системы и отзывы клиентов о компании.

Читайте также: