Зачем вызывают в пенсионный фонд
Обновлено: 28.04.2024
Повышение пенсионного возраста, вызвавшее шквал негодования в обществе и подкосившее рейтинги власти, не спасло эту хромую на обе ноги систему. Еще печальнее, что многие люди до заслуженного отдыха просто не доживают, а все их накопления государство оставляет себе.
Недавно российскую пенсионную систему признали одной из худших в мире. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), с учетом инфляции инвестирование пенсионных денег в РФ принесло 0,2% годовых. Во всем мире результат хуже был только у 5 стран.
Ответственный секретарь Экспертного совета по общественно-политическим и этноконфессиональным вопросам при КФУ Андрей Большаков напомнил, что оценку российской пенсионной системы дают многие зарубежные и российские экономисты, большинство из них считают ее одной из самых убыточных.
– Чтобы уменьшить эту убыточность предпринимаются различные действия. В частности, увеличен пенсионный возраст мужчин и женщин, что вызвало преимущественно негативную реакцию у населения. Пенсионную реформу не поддерживает до 70-80% граждан РФ. Это очень серьезно и способствовало падению рейтингов многих российских политиков и партий. Известно, что правительство готовит новый проект на 2030 год о следующем увеличении возраста достижения пенсии, – отметил собеседник.
Эксперт уверен, что, кроме негатива это не добавит политическому процессу в России ничего.
– Радикальные предложения об отмене пенсий могут дестабилизировать ситуацию в стране, чего власти постараются не допустить. Поэтому выход один: полное переформатирование подходов к пенсионной реформе, ее совершенствование, но не за счёт гражданского ресурса. Новый проект пенсионной реформы может быть сформирован после диалога общества и власти и прекращения прогнозов об отмене пенсий, – считает Большаков.
Политолог Руслан Айсин заявил, что пенсионная реформа – одна из самых провальных в истории современной России.
– Она, на мой взгляд, просто подкосила социальные подпорки и надломила психологию россиян, особенно людей старшего возраста. Известно, что после этой реформы буквально обрушились рейтинги власти, потому как люди восприняли ее как предательство их интересов, – сказал собеседник. – Очевидно, что и без того низкий уровень жизни и слабая социальная поддержка граждан стали еще хуже.
Он напомнил, что большой процент наших людей не доживает до пенсионного возраста, особенно это касается мужчин.
– И получается, что государство практически отвернулось от них, потому что им эта статистика, конечно, была известна. Власти понимали, что это вызовет недовольство людей, пусть и не активное, но как минимум тихий ропот точно. Но посчитали, что игра стоит свеч и пошли на это, – сказал Айсин.
При этом их деньги остаются у Пенсионного фонда, то есть в руках государства. И тем не менее, Пенсионный фонд является убыточным предприятием.
– То есть изначально эта форма не была правильной – ни с точки зрения морали и этики, ни с точки зрения экономики. Пенсионный фонд – это, по сути говоря, банк, который накопления людей каким-то образом прокручивает в экономике и дает некий рост этих денег. И получается, что Пенсионный фонд своих задач не выполняет и оказывается одним из самых проблемных институтов в стране, – недоумевает эксперт.
Айсин убежден, что, пойдя на эту реформу, государство поступило абсолютно неправильно, поскольку в Конституции записано, что Российская Федерация – это социальное государство, и пенсия – один из важных элементов социальной поддержки людей.
Собеседник отметил, что повышение пенсионного возраста в целом – это общемировая практика. Но это связано с тем, что повышается уровень жизни людей: они живут дольше, качество их жизни повышается, и в принципе они еще могут работать. Возникает большая нагрузка на государственный бюджет, потому как население во всем мире стареет (за исключением, разве что, стран третьего мира).
– Поэтому и поднимается пенсионный возраст, но для этого есть и негосударственные пенсионные фонды, когда можно отчислять средства, самому выходить на пенсию в любой момент и получать эти накопленные деньги. Кроме того, в ряде стран, даже когда человек умирает, то его средства, которые он в свое время отчислял в пенсионный фонд, выплачиваются или его вдове, или детям. Это его деньги, и вполне справедливо, что они возвращаются если не ему, то его семье. У нас же все происходит по-другому. У нас эти деньги не возвращаются – человек всю жизнь отчисляют, но после его смерти деньги просто остаются государству. Государство их, можно сказать, экспроприирует – это абсолютно неправомочная и несправедливая практика, – убежден политолог.
Айсин указал, что российские пенсионеры в целом живут очень бедно, у них маленькие пенсии. Поэтому государство должно как минимум возвращать семьям деньги умерших.
– Здесь проявляется то, что наше государство совсем не заботится о пенсионерах, а они ведь более уязвимая часть нашего общества. К тому же, чисто прагматически власть должна помнить, что пенсионеры являются социальной базой власти – это люди, которые в основном поддерживают власть, это их ядерный электорат. Поэтому мне не совсем понятно, ведь власть из чисто практических, политтехнологических соображений могла бы пойти на этот шаг – я уверен, это подняло бы их авторитет в глазах пенсионеров. Однако этого не делается, – сетует Айин.
Он заявил, что пенсионная реформа должна быть пересмотрена, хотя признает, что снизить пенсионный возраст уже не получится. Но ввести норму, что деньги, которые умерший при жизни аккумулировал в Пенсионном фонде, возвращались семьям, нужно.
– Это, на мой взгляд, главное, что должно сделать государство. И конечно, пересмотреть философию существования Пенсионных фондов. Мы ведь видим, как чиновники оттуда живут на широкую ногу, какие дворцы они строят. В той же Казани здание Пенсионного фонда попадает во всевозможные подборки, где мы видим очень примитивную и демонстративную роскошь. Она призвана, видимо, раздражать людей, демонстрировать, что их деньги ушли на это монументальное и очень неэстетическое строительство. Я считаю, что этому нужно положить конец, потому что это просто оскорбляет людей – их восприятие и их память, – заявил собеседник.
Следует отметить, что юридически члены семьи умершего пенсионера имеют право получить его недополученную пенсию (накопительную часть). Причем сделать это можно только в течение полугода со дня смерти пенсионера. Однако этого практически никто не знает – Пенсионный фонд не спешит просвещать граждан и уж тем более не инициирует эти выплаты самостоятельно. А ограничение в полгода вообще не поддается никакой логике.
Беспредел власти в отношении стариков вызывает неоднозначную реакцию
Навязываемая властью пенсионная реформа вызвала закономерную реакцию россиян.
Убедившись, что несмотря на уличные протесты, возражения оппозиции и фактический провал нововведения власть все равно не собирается снижать пенсионный возраст, граждане инициировали демонтаж пенсионной системы в ее нынешнем виде.
На сайте Российской общественной инициативы (РОИ) опубликована петиция № 77Ф626229 с требованием ликвидировать Пенсионный фонд России (ПФР). По мнению ее авторов, огромные деньги пенсионеров тратятся на содержание его 122-тысячного коллектива, строительство, ремонт и обслуживание роскошных офисов.
Призыв к ликвидации ПФР звучит на фоне страстного желания россиян получать не только государственную, но и корпоративную пенсию — от работодателя. Этого хотели бы 80% опрошенных. Правда, на деле формированием такой пенсии занимаются лишь 6,4% работников. Столь сильный разрыв между мечтами и реальностью, вероятно, говорит о недоверии государству.
Впрочем, какой еще реакции ожидать от обычных граждан, если Кремль и правительство навязали пенсионную реформу с повышением пенсионного возраста силой, игнорируя мнение людей. Против реформы, напомним, высказывалось до 90% россиян. Именно отъем государством пяти лет жизни у каждого и почти по миллиону рублей денег был признан большинством главным событием 2019 года. Печальное первенство.
И ладно бы у государства действительно не было денег! Однако профицит сверстанного бюджета превышает 3 трлн рублей. Как установила Счетная палата, 1,1 трлн рублей бюджетных средств правительство в принципе не смогло потратить в прошлом году. ФНБ, созданный специально для балансировки пенсионной системы, лопается от денег — собираются за 3 трлн рублей Сбербанк покупать у ЦБ, но пенсионерам выделить средства пожалели и провели пенсионную реформу.
Отметим, что инициатива о ликвидации ПФР касается формы, способа выплат пенсий. Предложение отдать все в МФЦ должно снизить издержки. Между тем, еще более важен сам принцип, лежащий в основе пенсионной системы. Откуда брать деньги, чтобы хватило всем… В этом смысле интересно предложение экс-губернатора Иркутской области Сергея Левченко о привязке объема выплат к Валовому внутреннему продукту РФ.
Пенсии, как доля от заработанного всей страной, выплачиваемая из федерального бюджета через МФЦ — ни это ли формула будущей пенсионной системы?
Социальный психолог Алексей Рощин видит в инициативе граждан ликвидировать ПФР претензии на участие в управлении страной.
— Это не так глупо. Идея вполне имеет право на существование. Люди же видят, какие пертурбации происходят постоянно в Пенсионном фонде. Понастроили по всей стране дворцов, один краше и помпезнее другого. Зачем это все? Почему не купить или построить типовое здание?
Кроме того, ПФР хронически дефицитен. Он сам себя не окупает и получает огромные вливания их федерального бюджета. Ну, а раз так, то почему бы не выплачивать пенсии непосредственно оттуда? Это было бы и проще и удобнее.
— Изначально была благая цель — слегка снять нагрузку с бюджета. ПФР должен был из денег делать деньги. То есть вкладывать средства в какие-то интересные проекты, получать прибыль и за ее счет помогать бюджету и пенсионерам. Как это делают в той же Норвегии — длинные деньги.
Но эта затея провалилась. Ни разу прибыли хотя бы сравнимой с инфляцией ПФР не показал. Правда, это вообще проблема всех пенсионных фондов в мире. Вкладывает то кто? Как правило, госчиновники. Они вложили, а дальше хоть трава не расти.
— Тот факт, что люди стали обращать внимание на подобные вещи, стали считать как бы чужие деньги — средства бюджета, показывает, что народ волей-неволей, как бы этого наверху не хотели, втягивается в проблемы управления страной.
Это говорит о падении степени доверия чиновникам. Причем падении критическом. Достаточно много людей готовы не просто обсуждать действия власти на кухне, но и прилагать усилия, чтобы изменить практику управления активами в стране. Так что это первая жирная ласточка и дальше будет еще.
По мнению доцента кафедры экономики труда СПбГЭУ Андрея Песоцкого, выплата пенсий напрямую из бюджета — логичный и перспективный вариант изменения пенсионной системы.
— Действительно, ПФР — это громоздкая махина, владеющая многочисленным имуществом по всей России, и не раз поднимался вопрос о качестве его работы, равно как необходимости нахождения у него на балансе большого количества новых офисных зданий. С иной стороны, ликвидация Пенсионного фонда сама по себе не решит проблему пенсионного обеспечения в стране. Президент Владимир Путин, напомню, уже комментировал эти тезисы в своем знаменитом специальном послании в 2018 году по поводу пенсионной реформы, назвав эту идею несостоятельной.
Действительно, если просто убрать из России ПФР ради роста пенсии, то освободившиеся деньги будут лишь каплей в море среди общих пенсионных накоплений граждан. Кстати говоря, Пенсионный фонд в России не имеет полномочий для инвестиций средств пенсионеров в ценные бумаги, а вот, скажем, в Норвегии он такими правами обладает — в результате толковой инвестиционной политики чиновники, руководившие пенсионным фондам, смогли значительно увеличить накопления граждан. Хотя запрет на инвестирование средств ПФР — это подстраховка, своеобразная гарантия их сохранности.
— Совсем другой вопрос, о котором здесь следует поговорить — коренное изменение самой пенсионной системы. Можно подойти к вопросу глубже — рассмотреть не просто ликвидацию ПФР как лишение его зданий и штата сотрудников, но и пересмотр пенсионной системы как таковой. Для выплаты пенсий в стране не обязателен фонд, формируемый пенсионными отчислениями граждан. Пенсии могут начисляться и напрямую, из бюджета страны. Такой подход применялся, в том числе, в СССР. Его преимущества в том, что по мере роста валового внутреннего продукта можно пропорционально увеличивать и пенсии.
Это, кстати, важно в условиях все большей автоматизации и роботизации производства — живой труд будет все менее востребован экономикой, рост которой все меньше будет определяться непосредственным трудом населения (особенно в низко квалифицированных профессиях). В ситуации, когда многие профессии будут попросту не нужны, государство должно давать какие-то гарантии гражданам, поэтому в мире левыми правительствами будут все более настойчиво проводиться опыты по выплате безусловного базового дохода — фиксированной суммы для каждого гражданина страны.
Пенсии из бюджета, без ПФР — это тоже нечто подобное. Эта идея имеет большие перспективы, и к ней в той или иной форме будут возвращаться эксперты и лица, принимающие решения.
— Люди видят или чувствуют, что российская государственность носит чисто бутафорский, имитационный характер, — отмечает. — И в принципе отменить её — пока по частям, а в будущем глядишь и полностью — это остроумная мысль. Правильная в принципе.
— Отдельное от бюджета существование ПФР является фикцией. Все равно приходится до финансировать его из бюджета, все равно его аппарат разросся до невозможности и поглощает все больше средств, а коррупция в ПФР никак не ниже, чем везде. В чем смысл его существования? В демонстрации намерения отказа от солидарной пенсионной системы? Что, мол, в будущем управлять пенсионным накопления и будут эти вот компетентные технократы, которые их будут удачно инвестировать? Смешно ведь звучит.
И россияне, не будучи от природы дебилами, как думают наши чиновники, правильно хотят просто отменить эту дорогую, не эффективную бутафорию, которая служит символом антисоциальной идеологии правящего класса. Вопрос в том, когда возникнет и наберет популярность идея точно так же отменить всю сегодняшнюю государственность? Чтобы новую строить на чистом месте. И будет ли эта идея просто петицией в РОИ или приобретет другую форму?
— Просмотрев документы, работник пенсионного фонда устно заявляет, что такие-то периоды не подлежат включению в стаж, права на пенсию нет, и отправляет обалдевшего заявителя восвояси.
— Работник пенсионного фонда принимает заявление, даже регистрирует его, предлагает донести недостающие документы и после этого предлагает повторно написать заявление, в результате пенсия назначается со дня повторного обращения.
— Заявление в ПФР не принимают (не регистрируют), расписки-уведомления не выдают, письменного уведомления о недостающих документах не составляют и не выдают.
Уважаемый Сергей Леонидович, я обратилась в Отдел Образования за справкой в начале июня, ошибочно думая, что еще не наступило право на досрочную пенсию. Справку мне делали (точнее, не делали) 7 месяцев. В ПФ мне предварительно сказали, чтобы я приходила только со всеми документами. Узнав в сентябре, что надо было подать заявление, иначе могут не начислить пенсию, я обратилась в ПФ. Там сначала не брали все остальные документы без этой справки, затем взяли и объяснили, что будет считаться с этого дня (я при этом, как оказалось, уже много теряла), не оговорив сроков подачи этой справки. Несмотря на мои регулярные обращения к специалисту, занимавшемуся моей несчастной справкой, сделана она была 17 января, я сразу отнесла ее в ПФ. Из ПФ мне позвонили 24 января, сказав, что я могу написать заявление, и когда я пришла, сообщили, что право мое наступает 24 января, потому что справку надо было предоставить в течение 10 дней.
Уважаемый Сергей Леонидович! Я сдала все документы в ПФР, у меня потребовали уточняющую справку. После этого я неоднократно посещала ПФР, и каждый раз у меня требуют всё новые и новые документы. Это тянется уже 8 месяцев. Законно ли это?
7. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.
Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
- проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;
- сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
- регистрирует заявления граждани выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления;(примечание: очевидно, что такой перечень должен быть только письменным – С.П.)
- истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии;
ПРАКТИЧЕСКИЕ СОВЕТЫ:
Если по Вашим подсчётам у Вас есть необходимый стаж для назначения досрочной пенсии – обращайтесь в ПФР с паспортом, страховым свидетельством и трудовой книжкой и требуйте выдачи расписки-уведомления.
Если бланк заявления не выдают, в регистрации отказывают, отказывают сообщить номер регистрации, отказывают выдать копию заявления с отметкой, другими словами, если у Вас на руках нет письменных доказательств подачи заявления в ПФР,– направьте заявление по почте – ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения, оставив себе второй экземпляр (копию) заявления.
Требуйте выдачи расписки-уведомления и письменного перечня недостающих документов. Расписку-уведомление можно посмотреть в приложении к этой статье.
Если не выдают расписку-уведомление, либо эта расписка не содержит даты приёма заявления, либо не выдают письменного перечня недостающих документов — направьте заявление по почте – ценным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения, оставив себе второй экземпляр (копию) заявления.
Если у Вас требуют какие-то недостающие документы –
потребуйте от ПФР соответствующего письменного запроса.
У вас есть 3 месяца на то, чтобы представить в ПФР недостающие документы. Будьте активны! Всё-таки пенсия назначается Вам, а не чиновнику из ПФР.
Образцы заявлений можно посмотреть в приложении к этой статье.
ПОМНИТЕ!
Для того, чтобы обратиться за досрочной пенсией, которая требует определённого количества стажа, необходимо правильно этот стаж подсчитать. Как использовать различные программы и онлайн-сервисы для правильного подсчёта стажа – ЧИТАЙТЕ В ЭТОЙ СТАТЬЕ. Там вы найдёте полезные ссылки на программу и онлайн-сервисы.
Документы
Вы можете получить доступ к документам оформив подписку на PRO-аккаунт или приобрести индивидуальный доступ к нужному документу. Документы, к которым можно приобрести индивидуальный доступ помечены знаком " "
Как слияние Пенсионного фонда РФ и соцстраха изменит систему выплат населению?
Глава Пенсионного фонда России (ПФР) Максим Топилин снят с должности. На его место назначен глава Фонда социального страхования Андрей Кигим. Постановление правительства подписал Михаил Мишустин, сообщает Газета.ру.
К слову, за неделю до отставки Топилина стало известно, что его предшественник на посту главы ПФР Антон Дроздов по сокращению штата покидает Минфин, где курировал пенсионное направление в ранге замминистра, и переходит на работу в Промсвязьбанк. Непонятные пертурбации, чехарда в пенсионной системе на фоне политической турбулентности не могут не вызывать опасения.
Член комитета Госдумы по бюджету и налогам Вера Ганзя уверена, что любая реорганизация ведомств проводится только тогда, когда от них нет должной отдачи.
— Отставка Топилина, видимо, говорит о провале пенсионной реформы. Ведь именно он и добивался ее реализации. Как минимум речь идет о его неэффективной работе в части реализации позитивных пожеланий, которые озвучивали, когда принимали пенсионную реформу. Ничего, кроме негатива людям и экономике страны он не принес.
— Эти фонды по сути дела посредники, которые имеют огромные материальные ресурсы, кадры. И при этом они пользуются бюджетными деньгами. Например, в ПФР вливается 3,3 трлн. рублей из федерального бюджета. Зачем? Наверное, это не совсем правомерно. Поэтому обсуждается идея объединить социальные фонды. В этом есть определенный смысл.
Но наша — КПРФ, позиция заключается в том, что эти избыточные структуры вообще не нужны. Зачем их содержать? Выплаты можно проводить напрямую из бюджета.
— Назначенный на ПФР Андрей Кигим — человек абсолютно командный, работает в системе соцстраха долго и поэтому с тематикой знаком хорошо. Более того, он в последнее время очень активно внедрял все, что связано с работой больших баз данных и прочие прогрессивные информационные технологии.
Вспомните, как в прошлом году, через ФСС проходили выплаты по больничным, и людям не надо было ходить по этому поводу ни в поликлиники, ни к работодателю. Все это в автоматическом режиме передавалось из медучреждений в ФСС, который производил выплаты гражданам. Поэтому в рамках объединения ФСС и ПФР Кигим максимально подготовлен к решению предстоящих задач.
— Есть поручение правительства Минтруду, ПФР и ФСС подготовить предложения. Оно было дано еще в прошлом году. ФМС это объединение касаться не будет.
— В 2019 годы мы с финансовым омбудсменом Юрием Ворониным написали для Центра стратегических разработок доклад, его потом передали Голиковой, о реформе системы социального страхования в России. Там мы предложили объединение всех социальных фондов (включая медстрах) и изменение формата собственности объединенной структуры.
Сейчас фонд является, по сути, казенным предприятием. Это некий технический оператор денежных средств, которые приходят, а потом уходят. В этом смысле как любое подведомственное учреждение он не имеет самостоятельности.
В то время как на Западе, например, в Германии (родине пенсионной системы — авт.) пенсионный фонд — это совместная собственность работников, работодателей и государства. Это, конечно, не акционерное общество, но национальное достояние, управляемое в соответствии с законом выборным органом из числа представителей упомянутых трех сторон.
Их решения независимы от правительства. Именно фонд определяет политику тарифов, определяет пенсионный возраст. Волюнтаристски поднять пенсионный возраст или изменить тариф отчислений или увеличить размер пенсии невозможно. Все решения там принимаются консенсусом. Стороны должны договориться. Поэтому все принимаемые решения устойчивы. Все стабильно.
Средства, которые могут оставаться на счетах в качестве резервов, совет директоров направляет на приращение — занимается инвестиционной политикой. И все проценты, которые приходят в пенсионный фонд являются достоянием граждан и никакой минфин их изъять оттуда не может. Он по решению правительства просто осуществляет софинансирование обязательств государства.
Сейчас эти предложения прорабатываются на уровне экспертов. Потому что прежде чем написать закон и принять его в парламенте, должна быть сделана колоссальная техническая работа. Например, нужно объединить базы данных. В ПФР — это в основном граждане, в ФСС — юрлица. Когда это будет сделано, гражданам не придется бегать по разным фондам. Все будет в одном месте.
Доцент кафедры экономики труда СПбГЭУ Андрей Песоцкий считает, что в правительстве возобладали прогосударственные тенденции.
— Отставку Максима Топилина я бы не драматизировал с политической точки зрения. Хотя, конечно, он был сторонником скандальной пенсионной реформы. Но в тот период таким сторонником было все правительство, в котором Топилин не отличился как особо одиозный персонаж. Скорее всего, дело исключительно в планируемом объединении ПФР с Фондом социального страхования.
Таким образом, отставку Топилина стоит рассматривать с точки зрения построения своего рода плановой экономики, идейным вдохновителем которой является первый заместитель председателя правительства Андрей Белоусов. Экономики, в которой государство — не просто контролер и наблюдатель, а субъект, который планирует и выполняет определенные задачи всероссийского масштаба.
Судя по оценке директора Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павла Салина, процесс объединения фондов может быть продолжен под некую политическую фигуру.
Читайте также: