Входит ли оплата жкх в прожиточный минимум пенсионера

Обновлено: 15.05.2024

Одной из форм государственной поддержки населения выступают субсидии. Денежные средства направляются определенному кругу лиц, так называемым социально незащищенным слоям россиян: пенсионерам, малоимущим, многодетным семьям. В России существуют программы субсидирования в различных сферах, включая ЖКХ.

Закон о субсидии на оплату ЖКХ

Так как Постановления исполнительного органа власти не относятся к законотворчеству, считать законом их нельзя.

ЖК РФ - кодифицированный закон, который указывает на категорию граждан, которым положено софинансирование (ст. 159). Дублирует положение закона Постановление Правительства, также определяет перечень документов для предоставления льготы.

Вопрос с социальными льготами решается не только на федеральном, но и на региональным уровне власти. В Москве, приравненной по юридическому статусу к региону, субсидия предоставляется по N710-ПП от 2006 года.

Кто может получить субсидию на ЖКХ

Так как в России в приоритете нормы законов над подзаконными актами, рассмотрим ст. 159 ЖК РФ. В ней указано, на каких условиях и кто имеет право претендовать на субсидии.

Основаниями предоставления субсидии выступает превышение максимально допустимой части расходов семьи на оплату жилья и услуг ЖКХ.

Оплата жилой площади взимается в соответствии со стандартами нормативной площади квартиры. Стоимость услуг ЖКХ также основывается на стандартах, установленных в конкретном регионе.

Правом на получение государственной помощи обладают граждане, которые являются как собственниками квартир, комнат, так и социальными нанимателями.

Собственники, наниматели жилого помещения могут претендовать на субсидии при определенных условиях: в этом случае говорится о строго адресной направленности льготы. На получение субсидии претендуют граждане, оплата ЖКХ у которых составляет более 22% от семейного бюджета. Но сложность заключается в том, что в регионах могут быть установлены и другие критерии, включая процентов общего дохода.

На помощь могут претендовать граждане, наделенные уполномоченными органами особым социальным статусом:

лица с инвалидностью;
участники ВОВ;
жертвы репрессий;
лица на пенсии;
семьи многодетного состава;
безработные, получившие этот статус на Бирже занятости.

Все эти категории автоматически попадают в категорию, относящуюся к малоимущим гражданам, чей доход не доходит до прожиточного минимума.

Условия получения субсидии на ЖКХ

Общие условия, связанные с получением помощи от государства, регулируются N541 Постановлением российского Правительства. По этому документу претендовать на льготу могут семьи, которые платят за услуги ЖКХ свыше 22% от общего дохода. Этот показатель рассчитывается на каждого члена семьи, который имеет официальный заработок.

Для получения дотации гражданин собирает пакет документов. В него входят, как стандартные документы, так и подтверждающие право на льготу. К общему документу относится справка о том, что у человека отсутствует долг за квартиру. Этот документ выдается в МФЦ. С 2021 года планируется, что его граждане больше не будут его самостоятельно получать: данные об отсутствии долгов уполномоченные органы будут получать по системе ГИС ЖКХ.

Планируется, что нововведение поможет упросить процедуру получения справок для граждан.

Кто не может получить субсидию на ЖКХ

На субсидию не вправе рассчитывать граждане, которые:

подают документы на квартиру, в которой не прописаны и не выступают собственниками;
уполномоченный орган откажет в льготе, если гражданин собрал не полный список документов;
лица без российского гражданства;
граждане, владеющие помещением на основе ренты с пожизненным содержанием.

Формула расчета субсидии на оплату ЖКХ

Претендовать на субсидию могут, как малоимущие, так и те, кто получает выше прожиточного минимума доход, но, например, является инвалидом. Формула расчета субсидий для малоимущих и тех, кто не относится к этой категории, но может претендовать на льготу, разная.

Для тех граждан, которые получают доход выше прожиточного минимума:

Формула: РС=РСЖКУхN-(МДП/100)хОДС

РС – расчет субсидий
РСЖКУ – региональный стандарт, он устанавливается в каждом регионе отдельно
N – число членов семьи
МДП – допустимый % оплаты ЖКХ
ОДС – доход членов семьи, рассчитанный совокупно.

Стандарты, принятые в регионах, необходимо уточнять в уполномоченных органах власти, как и допустимый процент оплаты ЖКХ в максимальном показателе. Общий показатель – 12%, для Москвы, например, 10%. Не существует единых показателей формулы. В отдельно взятом регионе, полученные при расчете цифры, будут разными.

Для тех граждан, которые проживают с доходом меньше прожиточного минимума, формула выглядит немного иначе:

РС=РСЖКУхN-(МДП/100)хОДСхПК

В формуле появились новые составляющие: это СДЧС – доход, рассчитанный в среднем показателе на одного члена семьи, а также ВПМ. Это прожиточный минимум региона.

Пример расчета субсидии московской семьи в количестве 4 человек, живущих с доходом выше прожиточного минимума, но имеющих право на получение льгот:

В семье проживает четверо, каждый из граждан получает доход. Для подсчета нам необходим региональный стандарт Москвы. Мы его узнаем в местных органах власти, в интернете. Берем к примеру стандарт 3. Он составляет 3445,90 рублей. Максимально допустимый процент оплаты в Москве 10% от дохода. У всех членов семьи в совокупности доход составляет 70000 рублей. Подставляем формулу:

РС=3445,90х4-(10/100)х70000=8158 рублей

Соответственно, семья москвичей с такими финансовыми показателями может рассчитывать на субсидию в полученной по формуле сумме.

С какими доходами можно получить коммунальную субсидию

При предоставлении любой льготы в расчет принимается несколько показателей. Один из них – это доход, который получают члены семьи, претендующие на льготу. Возникает резонный вопрос о том, какие доходы принимаются во внимание: официальные, гонорары, вознаграждения, премии и т.д.

В размер совокупного дохода граждан, претендующих на получение субсидии, принимаются:

официальный заработок;
назначенные пособия;
выплаты алиментов;
полученное в денежном выражении наследство;
доход, полученным по договорам;
% по вкладам и депозитам;
доход от реализации недвижимого имущества;
прибыль, полученная от занятий огородничеством, фермерством.

В определении уровня дохода учету подлежит средний показатель заработной платы, поступление денежных средств из разных фондов, включая пособия, пенсии и стипендии. В случае если при расчете сумма будет меньше прожиточного минимума, семья может подать на статус малообеспеченной.

Размер и сроки действия выплат

Субсидия не имеет единого для всей страны размера материальной помощи, так как рассчитывается индивидуально для каждой семьи.

По сроку субсидии предоставляются на полгода. Но в связи с последними событиями в России, пандемия коронавируса ввела некоторые изменения.

Субсидию не нужно подтверждать после окончания полугодового периода: льгота пролонгируется автоматически.

Как оформить и получить субсидию на оплату ЖКХ

Существуют разные варианты:

Через МФЦ.
Лично
Через законного представителя
Почтой
Онлайн

Куда обратиться

Самый простой способ, позволяющий не выходить из дома, это подача заявления в электронном виде. На сайте Госуслуги для пользователей сделана понятная навигация. Подтверждающие документы также загружаются через интернет – портал. Срок ожидания решения – 10 дней, после чего придет ответ о результатах рассмотрения заявления от гражданина. Соответственно, поступит одобрение или отказ.

Если гражданин не пользуется интернетом, либо не понимает, как написать онлайн заявление, необходимо посетить МФЦ или местный орган власти, отвечающий за предоставление государственное помощи.

Главное – собрать полный пакет документов, который отвечает всем требованиям и подтверждает не только социальный статус человека, его личность, но и право на получение льготы от государства.

Какие документы потребуются для оформления субсидии

Таким образом, в список стандартных документов на предоставление субсидии, входят:

Паспорта всех членов семьи. Если среди них есть дети до 14 лет, то свидетельства о рождении.
Справка об отсутствии задолженности. Если человек обращается в МФЦ за субсидией, он вправе запросить документ срочно. Он дается за один день.
Реквизиты банковского счета для перечисления субсидии.
Копии СНИЛС.
Праводтверждающие документы на квартиру.
Справки о доходах со всех членов семьи.
Справка о составе семьи.

Для пенсионеров, которые работают, для всех членов семьи, имеющих официальный доход – справки в места работы 2-НДФЛ.

Если за дотацией обращается представитель лица, имеющего право на льготу, то необходимо предоставление доверенности в нотариальном виде.

По всем остальным категориям граждан, по индивидуальным ситуациям в семьях, необходимы документы, подтверждающие социальный статус или какой-либо юридический факт. Уточнить список документов лучше в МФЦ, либо местном органе власти: если у человека нестандартная ситуация, специалисты подскажут, что лучше сделать.

Например, если у человека инвалидность, он предоставляет об этом документ. Если один из членов семьи в колонии, необходим подтверждающий этот факт документ.

Сроки оформления субсидии

23 рабочих дня необходимо для того чтобы принять решение о выплате субсидий или об отказе. Если было принято положительное решение, на гражданина создается специальное досье, в которое подшиваются документы для расчета субсидии.

Как продлить субсидию ЖКХ

В настоящее время в связи с пандемией пролонгация субсидии происходит в автоматическом порядке. В стандартной ситуации необходимо заново подавать документы, которые дают право на получение льготы.

Куда обратиться

Граждане, которые получают выплаты и сохраняют на них право спустя полгода, обязаны предоставить документы в МФЦ и продлить субсидию.

Какие документы

Для продления выплат в заявительном порядке гражданин собирает тот же пакет документов, что и при первоначальном обращении за льготой.

Как и когда выплачивают компенсацию ЖКХ

Деньги, выделенные под субсидию, перенаселяются пользователю на его лицевой счет. Справку о реквизитах из банка он предоставляет вместе с заявлением на субсидию. Денежные средства поступают на счет банковской карты до 10 числа месяца, которые следует за истекшим. Перечисления должны проводится ежемесячно.

Средства, поступающие к гражданину, который нуждается в оказании материальной помощи, не облагаются НДФЛ.

Для лиц, которые по состоянию здоровья не могут дойти до банка, могут получать субсидию с доставкой на дом. В основном, это инвалиды, пожилые граждане, которые не могут прийти в банк, открыть счет, завести банковскую карточку.

Как оформить субсидию дистанционно

В электронной форме удобно подавать заявление на выплату субсидии. Для этого необходимо:

Пройти регистрация на сайте Госуслуги. Для получения подтвержденной учетной записи необходимо указать в профиле все документы: паспорт, СНИЛС, ИНН, полис.
После регистрации и проверки СНИЛС (процедура может занять полный день), перейти в каталог услуг и выбрать услугу в сфере ЖКХ.
Загрузить на сайт заявление в электронном формате. Пример заявление с необходимыми полями указан на сайте.

Что делать, если не пришла субсидия

Субсидия не начисляется по законным основаниям:

Обычно обо всех изменениях пользователи уведомляются через имеющиеся в наличии у уполномоченных органов контактов получателя субсидии. Но в регионах ситуация разная. Пользователь может и не узнать, что потерял право на субсидию.

Куда звонить, обращаться, писать, какие документы предоставлять

Если, по мнению пользователя, деньги ему не пришли незаконно, он должен позвонить в банк, который принимает перевод. Телефоны у банков разные: необходимо найти контакт кредитного учреждения, где открыт счет, на который приходят деньги. Вполне возможно, что задержка выплат связана с техническими проблемами банка.

Кроме того, можно посетить МФЦ, либо орган власти, занимающийся выдачей материальной помощи. Сотрудники точно объяснят гражданину, по какой причине нет выплат.

Что делать, если отказали в субсидии на оплату ЖКХ

Если гражданин считает, что ему отказали в субсидии неправомерно, то он может обратиться к юристу за защитой нарушенного права. Главное состоит в причине отказа. Если уполномоченный орган отказал по причине непредставления конкретного документа, то лучше его дособрать, принести и подать на государственную помощь. В этой ситуации юрист не нужен.

Частые причины отказа:

При несогласии с действиями государственного органа можно написать жалобу на имя его руководителя, в Прокуратуру.

Можно ли оформить субсидию на съемное жилье?

В законе не прописано право арендатора претендовать на получение субсидии. Это могут сделать собственники жилого помещения, а также граждане, живущие в квартире по договору социального найма.

Можно ли продлить субсидию автоматически?

Меняющиеся условия диктуют свои законы. Из-за коронавируса пришлось менять привычный уклад социальной, общественной жизни. Так, был издано Постановление российского Правительства N1703 от 19 октября 2020 года.

В подзаконном акте Правительство вводит временный порядок, касающийся автоматической пролонгации субсидий на ЖКХ. Таким образом, получается, что граждане, которые с 1 октября должны были подтверждать право на льготу, смогут до 31 декабря получить государственную поддержку в прежнем размере, но не подавая документы в МФЦ или в местном органе власти. Соответственно, субсидия продлится автоматически. Но эта мера временная, на период пандемии.

Окончила МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности журналистика. Несколько лет проработала автором в ведущих финансовых изданиях - ПРАЙМ, ТАСС и других известных в РФ компаниях.

Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.

В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.

ПМП, ФСД и РСД

Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.

Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.

Изменение правил для ФСД и РСД в 2019

Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.

ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.

Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.

В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.

В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.

Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.

То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.

Пример:

В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).

Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).

Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.

ФСД и РСД в 2020 году

Наступает 2020 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.

Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.

Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.

Пример:

В 2019 году (на начало 2020 года) пенсия была 7 493,50.

ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.

ПМП в 2020 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.

ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.

Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).

Итого пенсия в 2020 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.

А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.

То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.

Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2020 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.

Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2020 году мы писали ранее.

ФСД в 2021 году

Не за горами 2021 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2021 год – он составит 8 678 руб.

Уточним, в 2018, 2019 и 2020 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.

Размер индексации тоже известен: в 2021 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2021 году.

На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.

Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 - 7 411 = 1 189

Индексация в 2020 году

7 411 * 106,6% = 7 900

Пенсия в 2020 году (всего)

7 900 + 1 189 = 9 089

ФСД в 2021 году

(8 678 – 7 900) = 778

Индексация в 2021 году

7 900 * 106,3 % = 8 397,70

Пенсия в 2021 году (всего)

8 397,70 + 778 = 9 175,70

Из таблицы видно, что в 2021 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2020 году.

Пример №2 вызывает вопросы.

Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Сумма по расчетам ПФР

Сумма по нашим расчетам

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 – 7 786 = 814

Индексация в 2020 году

7 786 * 106,6% = 8 300

Пенсия в 2020 году (всего)

8 300 + 814 = 9 114

ФСД в 2021 году

8 678 – 8 300 = 378

Индексация в 2021 году

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

Пенсия в 2021 году (всего)

8 822,90 + 0 = 8 822,90

8 822,90 + 378 = 9 200,90

Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2021 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2020 году.

Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2021 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2020 году.

Вот тебе и индексация пенсии. Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается?

Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.

НДС – 2022

Лучший спикер в налоговой тематике Эльвира Митюкова 14 января подготовит вас к сдаче декларации и расскажет обо всех изменениях по НДС. На курсе повышения квалификации осталось 10 мест из 40. Поток ограничен, так как будет живое общение с преподавателем в прямом эфире. Успейте попасть в группу. Записаться>>>

Читайте также: