С 1 января 2010 года изменен порядок пенсионного обеспечения граждан признанных инвалидами

Обновлено: 10.05.2024

Пенсионное обеспечение лиц, проживающих за границей, осуществляется в соответствии с Федеральными законами “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, “О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации” от 06.03.2001 г. № 21-ФЗ и рядом других нормативно-правовых актов, если иное не предусмотрено международными договорами (соглашениями) Российской Федерации. При этом имеется ряд особенностей пенсионного обеспечения этих лиц.

Выплата пенсий лицам, проживающим за границей, осуществляется в соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Федеральным законом от 06.03.2001 г. № 21-ФЗ и Положением “О порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации”, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.2002 г. № 510. Данные нормативно-правовые акты подлежат применению только в случае отсутствия международного договора (соглашения), предусматривающего иной порядок пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей.

В настоящее время право лиц, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, на пенсионное обеспечение в соответствии с российским законодательством может реализовываться по трём вариантам:

• восстановление выплаты пенсий, которые были назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации до отъезда из России. Этот вариант распространяется как на граждан России, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства. То есть если иностранцу была назначена российская пенсия, он будет продолжать её получать в случае соответствующего волеизъявления и при выезде из России;

• новое назначение пенсий лицам, выехавшим за рубеж до наступления права на пенсионное обеспечение. Это вариант может быть реализован только при условии наличия российского гражданства. То есть если иностранец, работавший в России, выехал из страны, к примеру, до наступления пенсионного возраста, пенсия ему не может быть назначена, если иное не предусмотрено международным договором;

• на основании международных соглашений (договоров) Российской Федерации в области пенсионного обеспечения (в том числе на основании Соглашения с Литовской Республикой в отношении граждан, выехавших на жительство в Литву).

В настоящее время при установлении и выплате пенсий Пенсионным фондом Российской Федерации (далее – ПФР) и его территориальными органами применяются 12 пенсионных международных договоров, которые условно можно дифференцировать на две группы: соглашения, подписанные и ратифицированные СССР (в данном случае Россия выступает их участником как государство-правопреемник СССР), и соглашения, подписанные Российской Федерацией.

Подписанные СССР

Подписанные Россией

1. Соглашение между СССР

и Чехословацкой Республикой

о социальном обеспечении

от 2 декабря 1959 г.;

2. Соглашение между СССР и Румынской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 декабря 1960 г.;

3.Соглашение между СССР

и Венгерской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 20 декабря 1962 г.;

4. Соглашение между СССР

и Монгольской Народной Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения от 6 апреля 1981 г.

1. Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г.*;

2. Временное Соглашение между Правительством РФ и Правительством Украины о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения от 15 января 1993 г.;

3. Договор между РФ и Королевством Испания о социальном обеспечении от 11 апреля 1994 г.;

4. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10 февраля 1995 г.;

5. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан от 27 апреля 1996 г.;

6. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29 июня 1999 г.;

7. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 г.;

8. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь

о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

* Участниками данного Соглашения на сегодняшний день являются: Российская Федерация, Казахстан, Украи­на, Армения, Таджикистан, Туркменистан, Киргизия, Узбекистан.

Из этих договоров три построены с использованием пропорционального принципа и предусматривают выплату пенсий за рубеж в отношении граждан договаривающихся сторон: с Испанией, Украиной и Белоруссией. Другие, как и Соглашение с Литвой, основаны на территориальном принципе и предусматривают осуществление пенсионного обеспечения по законодательству страны проживания, то есть выплата российских пенсий, как правило, в такие страны не производится.

Условия назначения и исчисления размера пенсии в отношении граждан, проживающих за рубежом, аналогичны условиям, действующим для лиц, которые живут в России, если иное не предусмотрено международным соглашением. При выполнении необходимых требований они могут иметь право на установление (восстановление) пенсии любого вида, кроме социальной, которая представляет собой по своей природе социальное пособие и за рубеж не переводится.

Порядок обращения за получением пенсии лиц, проживающих за границей, зависит от варианта реализации соответствующего права: восстанавливается ли выплата пенсии, осуществляется ли новое назначение пенсии или происходит её установление исходя из норм международного договора.

Назначение пенсии в соответствии с международным договором осуществляется на основании формуляров связи, которыми обмениваются компетентные органы договаривающихся сторон.

Гражданам, которым в России была установлена пенсия, перед выездом за границу на постоянное место жительства по их желанию и на основании необходимых документов выплачивается пенсия в российских рублях за шесть месяцев вперёд (то есть авансом).

В дальнейшем этим лицам на основании их письменного заявления пенсия может переводиться за пределы Российской Федерации по месту их постоянного жительства. Такое заявление подаётся в ПФР. Кроме того, в Пенсионный фонд Российской Федерации представляются документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, и справка о дате выезда на постоянное жительство из Российской Федерации (переезда из одного государства в другое) (образцы смотрите в ссылке “Бланки заявлений, справок, свидетельств”).

Документ, подтверждающий место постоянного жительства гражданина за пределами Российской Федерации, выдаётся дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, справка о дате выезда - дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

ПФР на основании заявления гражданина и документов для организации выплаты пенсии запрашивает у органа, осуществлявшего пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации, справку по его пенсионному делу по установленное форме.

После получения справки по пенсионному делу гражданина, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, ПФР осуществляет перевод пенсии за пределы Российской Федерации.

Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится начиная с месяца, следующего за месяцем выезда гражданина за пределы Российской Федерации, но не ранее чем со дня, до которого выплачена пенсия в российских рублях (с учётом выплаты пенсии за шесть месяцев вперёд перед выездом).

Обращение за новым назначением пенсии осуществляется в общем порядке. Граждане постоянно проживающие за границей, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в ПФР со всеми необходимыми документами (удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, о страховом стаже и среднемесячном заработке). В необходимых случаях (при назначении конкретного вида пенсии) прилагаются дополнительные документы, определенные законодательством.

Документы вправе представить в ПФР и доверенное лицо гражданина.

В ПФР по результатам рассмотрения заявления и всех необходимых документов выносится решение о назначении пенсии либо об отказе в её назначении.

Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится при условии представления в ПФР документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых, на 31 декабря каждого года (образец смотрите в рубрике “Бланки заявлений, справок, свидетельств”).

Такой документ выдаётся дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за границей, нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

В случае непредставления указанного документа выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После представления выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод пенсии гражданину на его счёт в банке или другом финансово-кредитном учреждении иностранного государства, котором он постоянно проживает, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Перевод пенсии за пределы Российской Федерации производится в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции.

Выплата пенсий за пределы Российской Федерации осуществляется один раз в квартал. Сложившаяся с учётом международного опыта практика позволяет сократить затраты пенсионеров, поскольку банковские или иные финансово-кредитные учреждения иностранного государства, в котором они постоянно проживают, взимают с пенсионера определённую плату при получении пенсии.

Важно, что гражданам, проживающим за рубежом, пенсия может выплачиваться и на территории России. Заявление о выплате пенсии на территории Российской Федерации и соответствующие документы подаются в орган, осуществлявший пенсионное обеспечение гражданина на территории Российской Федерации. Также и граждане, постоянно проживающие за границей, но имеющие регистрацию по месту пребывания (жительства) на территории Российской Федерации и изъявившие желание получать пенсию на территории Российской Федерации, подают заявление в соответствующий территориальный орган ПФР.

Как отмечалось выше, согласно пунктам 11 и 23 Положения от 08.07.2002 г. № 510 гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, пенсия (кроме социальной), назначенная в соответствии с российском законодательством, на основании их письменного заявления может переводиться за пределы Российской Федерации по месту их постоянного жительства или выплачиваться на территории Российской Федерации.

При этом с целью перевода сумм пенсии – ДМО (дополнительное материальное обеспечение) и ДЕМО (дополнительное ежемесячное материальное обеспечение) за пределы территории Российской Федерации их получатель должен сообщить в ПФР сведения о банковских реквизитах (банковский счёт должен быть открыт в свободно конвертируемой валюте - доллары США или евро) латинскими буквами:

Название Банка_______________________________________________ ________________________

IBAN/Номер личного счёта ____________________________________________________________

Банк-Посредник (если есть)_____________________________________________________________

Согласно статье 12 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ признание гражданина инвалидом, установление времени наступления и периода инвалидности, а также степени ограничения способности к трудовой деятельности и причины инвалидности осуществляются Государственной службой медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 30 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии Федеральными законами “О трудовых пенсиях в Российской Федерации” и “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации” , утверждённым Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ от 27.02.2002 г. № 16/19па, признание лица инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности определяются на основании выписки из акта освидетельствования в учреждении Государственной службы медико-социальной экспертизы.

Для этого необходимо представить в ПФР следующие документы: заявление на проведение заочного медицинского освидетельствования (в произвольной форме); медицинские документы медицинского учреждения по месту постоянного проживания, содержащие достаточную информацию для освидетельствования в соответствии с рекомендованными стандартами обследования больных.

Согласно пункту 29 Правил от 20.02.2006 г. № 95 по результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт. Выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, направляется в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, а гражданину, признанному инвалидом, выдаётся (направляется) справка, подтверждающая факт установления инвалидности (пункты 35, 36 Правил).

С целью заочного освидетельствования лиц, проживающих за границей и изъявивших желание получать пенсию по месту своего жительства за пределами Российской Федерации, данные документы пересылаются ПФР в Главное бюро медико-социальной экспертизы г. Москвы, а для заочного освидетельствования лиц, проживающих за границей и получающих пенсию на территории Российской Федерации по прежнему месту своего жительства до выезда за рубеж, - в соответствующее территориальное бюро медико-социальной экспертизы (при этом с целью ускорения процесса осуществления заочного освидетельствования гражданину целесообразно направлять названные заявление и документы в территориальный орган ПФР, осуществляющий его пенсионирование).

Для заочного освидетельствования Главным бюро медико-социальной экспертизы г. Москвы в соответствии с пунктом 16 Правил от 20.02.2006 г. № 95 в медицинском документе должны содержаться результаты обследования, объективные данные, подтверждающие диагноз и отражающие степень выраженности функциональных нарушений.

Примерный перечень документов, которые необходимо представить гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим за границей,
для установления трудовой пенсии

Читайте также: