Почему нет прибавки к минимальной пенсии

Обновлено: 02.05.2024

Размер минимальной пенсии в России устанавливается каждый год в зависимости от величины прожиточного минимума пенсионера. Более того, в каждом регионе России минимальная пенсия разная. Разберемся, какой минимальный размер пенсии установлен в разных областях страны в 2021 и 2022 году.

Что такое минимальная пенсия в России

Минимальная пенсия по старости в России – понятие весьма условное. Оно официально не установлено и используется только в быту. Зато есть такое понятие, как величина прожиточного минимума пенсионера (ПМП).

Это и есть, в сущности, тот самый размер минималки, поскольку всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная Социальная Доплата к пенсии до величины ПМП.

✓ Если размер ПМП окажется ниже, чем в среднем по России, то Социальную Доплату пенсионерам будут платить из федеральной казны. Поэтому она и называется ФСД - Федеральная Социальная Доплата.

✓ А если прожиточный минимум в регионе выше, чем в среднем по стране, то разницу придется оплачивать из местного бюджета. И эта доплата называется Региональной (РСД).

А значит величину прожиточного минимума пенсионера в том или ином регионе РФ можно условно считать размером минимальной пенсии на этой территории .

- повышение пенсий в 2021-2022 году: кого ждет индексация >>

Кто устанавливает прожиточный минимум пенсионера

Размер прожиточного минимума для пенсионеров устанавливается отдельно в каждом регионе решением местного законодательного органа. Это делается ежегодно, осенью.

Чтобы рассчитать региональный ПМ для пенсионеров, сначала в субъекте устанавливают ПМ на душу населения в целом. Как это делается?

Раньше размер регионального прожиточного минимума — так же, как и федерального, — устанавливался на основе стоимости потребительской корзины. Теперь он рассчитывается как 44,2% от медианного дохода граждан РФ за прошлый год с учетом коэффициента дифференциации по каждому региону.

Например, в Москве региональный прожиточный минимум на душу населения рассчитывается умножением федерального ПМ на коэффициент 1,02, в Московской области – на 1,03 и т.д.

Таблицу коэффициентов дифференциации по каждому субъекту РФ, а также величины прожиточного минимума по регионам можно посмотреть на этой странице >>

В то же время, как не раз подчеркивал Минтруд, регионы обладают правом устанавливать прожиточный минимум выше уровня, предложенного им центром.

Как считают прожиточный минимум пенсионера

Прожиточные минимумы по основным социально демографическим группам зависят от величины ПМ на душу населения в целом. Рассчитываются они также путем умножения на специальные коэффициенты.

Например, чтобы посчитать прожиточный минимум пенсионера надо ПМ на душу населения умножить на 0,86.

Формула расчета прожиточного минимума пенсионера выглядит следующим образом:

ПМП прожиточный минимум пенсионера на текущий год,
ПМ д.н - прожиточный минимум на душу населения на текущий год.

Каким будет прожиточный минимум пенсионера в 2022 году

Ранее Правительством России уже был утвержден федеральный прожиточный минимум на 2022 год. По сравнению с 2021 годом он должен был вырасти на 2,5%.

Соответственно, предполагалось, что ПМ на душу населения в 2022 году составит 11 950 рублей, в том числе, для трудоспособного населения – 13 026 рублей, для детей – 11 592 рубля, а для пенсионеров – 10 277 рублей.

Однако в ноябре 2021 года Президент России Владимир Путин предложил индексировать прожиточный минимум не на 2,5%, а на 8,6 процента.

Таким образом, в соответствии с решением президента, ПМ в целом по России на душу населения составит 12 654 рубля. Соответственно федеральный прожиточный минимум пенсионера в 2022 году будет равен 10 882 рубля .

Соответственно, изменится величина минимальной пенсии в регионах России.

Кстати, вместе с прожиточным минимумом президент Путин предложил увеличить и размер МРОТ на 2022 год.

В какой области России минимальная пенсия выше?

✓ А самая маленькая – в Чувашии (8 466 руб. - в 2021 г.).

✓ В Московской области прожиточный минимум пенсионера в 2021 году году составляет 10 648 рублей, в вот минимальная пенсия в Москве может быть 2-х видов. Подробнее >>

✓ В Нижегородской области в 2021 году - 9 360 рублей, в Свердловской - 9 521 руб., в Краснодарском крае - 9 922 рублей.

✓ Прожиточный минимум пенсионера в целом по Российской Федерации на 2021 год установлен в размере 10 022 рублей. На 2022 год, исходя из предложений Владимира Путина, - 10 882 руб.

Ниже представлены таблицы, где указана

величина прожиточного минимума пенсионера на 2021 и 2022 годы

в разных регионах РФ

Прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ

Центральный федеральный округ

Северо-Западный федеральный округ

Архангельская обл. без авт.о.

Южный федеральный округ

Северо-Кавказский федеральный округ

Республика Северная Осетия-Алания

Приволжский федеральный округ

Республика Марий Эл

Уральский федеральный округ

Ханты-Мансийский авт. о.-Югра

Ямало-Ненецкий авт. о.

Тюменская обл. без авт. о.

Сибирский федеральный округ

Дальневосточный федеральный округ

Республика Саха (Якутия)

Еврейская авт. обл.

Чукотский авт. о.

Источник данных: ПФ РФ

Кому положена Социальная доплата

Выше мы упомянули о Социальной доплате к пенсии. Ее назначают тем, у кого общая сумма материального обеспечения ниже прожиточного минимума пенсионера в области, где он проживает.

В частности, при подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

• самой пенсии;
• дополнительного материального (социального) обеспечения;
• ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
• иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением предоставляемых единовременно).

Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.

Как будут индексировать минимальную пенсию в 2022 году

Еще недавно на такой вопрос ответить можно было очень легко. Собственно, мы и ответили на него выше. У кого общая сумма матобеспечения ниже прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе, то ему платили Социальную доплаты до этого самого ПМП. Но на сегодняшний день все изменилось.

Как многие уже знают, с 1 января 2022 года в России состоится индексация страховых пенсий для неработающих пенсионеров на 5,9 процента.

В прошлые годы многие из тех, кто получает минимальную пенсию с доплатой до ПМП этой индексации бы не заметили. Почему?

Да потому что даже с прибавкой их пенсия все равно не дотягивала бы до прожиточного минимума и ее пришлось бы искусственно подгонять под его размер. То есть пенсионер как получал прожиточный минимум, так и продолжил бы получать его после индексации. Но теперь все изменилось.

1. Сначала определяют величину Социальной доплаты.
2. Потом пенсию индексируют.
3. А затем прибавляют к полученному результату доплату, размер, которой остается неизменным.

Поясним на примере.

Допустим, пенсия (П) равна 7800 рублей.

Прожиточный минимум пенсионера (ПМП) в регионе равен 8 846 руб.

1. Посчитаем, какая должна быть Социальная Доплата (СД), чтоб пенсию (П) подтянуть до прожиточного минимума (ПМП): СД = ПМП – П = 8 846 руб. — 7800 руб. = 1046 руб.

2. Теперь проиндексируем пенсию, например, на 5,9%, как будет с января 2022 года. Получим П х 1,059 = 7800 х 1,059 = 8260,2 руб.

3. А теперь прибавим к проиндексированной пенсии СД в размере 1046 руб. Получим 8 260,2 руб. + 1046 руб. = 9 306,2 руб.

Выходит, что после январской индексации пенсионер будет получать уже 9 306,2 рублей.

Этот пример показывает, что говорить о единой минимальной пенсии в каком-либо городе или регионе России теперь можно весьма условно. Конечно, можно по-прежнему считать минималку равной величине прожиточного минимума пенсионера (ПМП), но на самом деле выплаты будут немного больше - как раз на индивидуальную величину индексации.

Тем не менее, ПМП остается важным показателем, который позволяет сравнить размер минимальных выплат пенсионерам в разных регионах страны.

Куда обращаться

Всем россиянам на стоит ждать увеличения пенсии на 1000 рублей с 1 января 2022 года. Оно коснется только тех пенсионеров, которые получают выплаты в размере 16 тысяч рублей. Их не так уж много.

Иванова-Швец не поддержала прогноз заместителя председателя Комитета по социальной политике Совета Федерации сенатора Едены Бибиковой, которая пообещала, что все пенсии после индексации на 5,9% в среднем повысятся на 1000 рублей.

Эксперт напомнила, что с 1 января увеличатся пенсии только неработающих пенсионеров. На лишнюю тысяч могут рассчитывать только пожилые люди, чья пенсия превышает 16 тысяч рублей.

Ранее юрист Ирина Сивакова рассказала о формуле, по которой будет рассчитываться пенсия с 1 января 2022 года. Она упомянула и размер индексации – 5,9%.

Загляни в будущее

Нумерология – царица наук

День рождения – твой порядковый номер

Два сапога – пара или не пара?!

Что еще почитать

Павел Глоба предрек перемены четырем знакам зодиака в 2022 году

Врач Малышева рассказала о способе выявить рак по одному взгляду на человека

Депутат-единоросс Валентина Терешкова оказалась в числе главных прогульщиков Госдумы

Названы три знака зодиака "под защитой ангела" в 2022 году

В регионах

В Челябинске на новогоднем корпоративе жена застала мужа с любовницей-блондинкой

Пытки узаконят: издевательства над осуждёнными в ОТБ-1 под Саратовом привели к изменению российского законодательства

Астрологи назвали долгожителей среди знаков зодиака

Фото Видео 6680

Работа в охоту: два любимых дела мастера Шмелёва

В новом году саратовцам могут грозить штрафы за отказ от вакцинации

Побеседовать с Черчиллем: МегаФон создал бот знаменитого политика

Астрологи запретили загадывать желания в этот Новый год: не сбудутся

Путин рассказал о пользе запуска "Северного потока-2" для Украины

Госдума собралась рассмотреть законопроект о гражданстве в начале 2022 года

Самое читаемое

Россиян предупредили о крупнейшей с 1990-х денежной реформе

Опека проверила семью девятилетней студентки МГУ Алисы Тепляковой

Молчание Путина: президент не ответил на три важнейших вопроса

Автовзгляд

Правительство готово отменить нештрафуемый порог скорости

АВТОВАЗ назвал точные сроки выхода нового поколения внедорожника LADA Niva

Ульяновский автозавод, как секретное оружие в противостоянии с Америкой

Womanhit

Кадры недели: Ургант прогнал Бузову с Киркоровым, а Бурунов рассказал о свадьбе

Знаки Зодиака, которые могут наладить сексуальную жизнь в 2022 году

Охотники.ру

Охотничье оружие Кайзера Фридриха Вильгельма

Владелец оружия не проявил интерес к изъятому полуавтомату

Роскачество проверило в продаже консервы из кабана и лося

Московский Комсомолец

Читателям

Рекламодателям

В 2020 году всем пенсионерам повысили страховые пенсии: их подняли на 6,6%. В среднем пенсия выросла на тысячу рублей. Но некоторые пенсионеры получили всего лишь на рубль больше, чем в прошлом году.

Объясню, почему прибавка могла быть меньше 6,6% от прошлогодней пенсии и чего ждать в следующем году.

Каких пенсионеров это касается

Странная индексация коснулась только тех пенсионеров, у кого начисленная страховая пенсия меньше прожиточного минимума. Они получают социальную доплату. Прожиточный минимум меняется, поэтому в 2019 году пенсия могла быть выше него, а в 2020 году уже окажется ниже. Таких пенсионеров тоже коснется этот разбор.

Маленькая пенсия бывает у тех, кому платили серую зарплату, кто работал неофициально — или работал официально и долго, но из-за существующей пенсионной системы за 40 лет педагогического или медицинского стажа получает только 7500 Р .

Государство решило так: каждый пенсионер будет получать не меньше прожиточного минимума. Кто не заработал сам, тем доплатит бюджет. Вот из-за этой доплаты и были проблемы с индексацией пенсий. Если пенсия больше минимума, индексация идет в обычном режиме: к прошлогодней пенсии с 1 января прибавили 6,6%.

Какие проблемы были с индексацией пенсий и доплатой до минимума

В прошлом году пенсии проиндексировали на 7,05%. Но прибавку заметили только те пенсионеры, у кого пенсия была больше минимума. У них ежемесячные выплаты на самом деле выросли — в среднем на тысячу рублей.

Те пенсионеры, у кого пенсия меньше минимальной, прибавки не ощутили: им проиндексировали начисленную пенсию, но уменьшили доплату до минимума на эту же сумму. В итоге они получили тот же минимум.

Потом вмешался президент — и порядок индексации таких пенсий быстро изменили: доплату до минимума уменьшать перестали, а прибавку платили сверху.

Например, медсестра из Белгорода заработала 7000 Р пенсии. Прожиточный минимум пенсионера в Белгородской области — 8016 Р . До изменений даже после индексации медсестра получала бы прожиточный минимум, а с учетом поправок получит и социальную доплату, и прибавку — всего 8509 Р .

Как считается прибавка к пенсии в 2019 году

Вид выплаты	До изменений	По новому порядку
Пенсия по старости в 2018 году	7000 Р	7000 Р
Индексация в 2019 году — 7,05%	493 Р	493 Р
Пенсия с учетом индексации в 2019 году	7493 Р	7493 Р
Прожиточный минимум	8016 Р	8016 Р
Социальная доплата	523 Р	1016 Р
Пенсия к получению в 2019 году	8016 Р	8509 Р

Закон приняли в апреле 2019 года, но выплаты пересчитали с января. Казалось, что проблему с индексацией решили и теперь даже пенсионеры с маленькой пенсией будут получать больше каждый год. Но не тут-то было.

Как должны были проиндексировать пенсии в 2020 году

С 1 января 2020 года пенсии меньше прожиточного минимума должны были индексировать по новым правилам, чтобы не потерялась социальная доплата.

Пенсия в 2020 году = Пенсия в 2019 году × 1,066 + Социальная доплата до минимума.

Социальная доплата до минимума = Региональный прожиточный минимум для пенсионера в 2020 году − Пенсия в 2019 году.

С учетом индексации у медсестры из Белгорода пенсия в 2019 году составила 7493 Р . Прожиточный минимум пенсионера на 2020 год в регионе не изменился: он там уже несколько лет составляет 8016 Р , потому что в Белгородской области, судя по всему, не растут цены на продукты, лекарства и коммуналку.

Расчет прибавки к пенсии в 2020 году

Вид выплаты	Сумма
Пенсия по старости в 2019 году	7493 Р
Индексация в 2020 году — 6,6%	495 Р
Пенсия с учетом индексации в 2020 году	7988 Р
Прожиточный минимум	8016 Р
Социальная доплата	523 Р
Пенсия к получению	8511 Р

То есть в 2019 году медсестра получала 8509 Р , а в 2020 году — даже с учетом прибавки сверх социальной доплаты — 8511 Р . Увеличение фактической пенсии с 1 января 2020 года составило 2 Р . Такие случаи были и в реальности.

Пенсионерка из Челябинска даже отправила свою рублевую прибавку президенту, но отправлять все же стоило губернатору или председателю правительства региона. Федеральный прожиточный минимум для пенсионеров в 2020 году вырос на 465 Р . Если бы при расчете доплаты ориентировались на него, прибавка была бы заметной.

Так происходит во многих регионах, где не повысили прожиточный минимум. Индексация вроде бы есть, правила изменили, а на самом деле пенсионеры снова не заметили прибавки. У них выросла личная пенсия за счет индексации, но снова уменьшилась социальная доплата, хоть и платят ее теперь отдельно.

Такая ситуация не во всех регионах

Для расчета социальной доплаты берут региональный прожиточный минимум. Если в регионе он увеличился, то социальная доплата не уменьшилась — и прибавка оказалась заметной.

Во многих регионах прожиточный минимум пенсионера прилично вырос: в Карелии — на 2994 Р , в Мурманской области — на 1680 Р , в Красноярском крае — на 1193 Р , в Амурской области — на 1172 Р . Где-то увеличение не такое заметное, но все-таки есть: в Томской области — 751 Р , в Астраханской — 617 Р , в Калужской — 595 Р , а в Ростовской — 248 Р .

А вот пенсионерам из Липецкой, Курской, Белгородской, Московской, Оренбургской, Курганской, Кемеровской областей и других регионов не повезло: там власти считают, что повышать прожиточный минимум не стоит или нет возможности. А значит, и на прибавку к пенсии могут рассчитывать далеко не все.

Более того, есть регионы, где прожиточный минимум пенсионеров не меняется годами: Татарстан, Белгородская и Курская области, Удмуртия, Адыгея.

Как рассчитать доплату к пенсии в 2021 году

В 2021 году страховую пенсию проиндексируют на 6,3%, это уже заложено в федеральном законе. Но реальная прибавка будет зависеть от прожиточного минимума в регионе. Если пенсия была выше него — доплата составит 6,3% от прошлогоднего размера. То есть пенсию 2020 года нужно умножить на 1,063.

Если пенсия меньше прожиточного минимума, то сначала пенсию 2020 года сравнят с прожиточным минимумом 2021 года, зафиксируют доплату, потом прибавят к страховой пенсии 6,3%, а потом уже — вот эту доплату до минимума. Если в той же Белгородской области он опять останется на уровне 2016 года, медсестра из нашего примера будет получать 8519 Р , то есть всего на 8 Р больше, чем в 2020: социальная доплата составит 28 Р (8016 Р − 7988 Р ) , а индексация — 503 Р (7988 Р × 1,063).

Это обман пенсионеров или все законно?

Если не учитывать сам размер пенсии, которую удалось заработать за десятки лет тяжелого труда, то формально расчет законный. Если бы прошлогодних изменений с расчетом доплаты не было, та же медсестра так и получала бы по 8016 Р и в 2019, и в 2020 году.

Новый порядок расчета доплаты позволил ей за два года получить дополнительно больше 12 тысяч рублей. Это все равно копейки, но и этих денег могло не быть. В регионах, где вырос прожиточный минимум, доплата за два года превысила 20 и даже 30 тысяч рублей.

Чтобы не было таких проблем, можно было бы заставить регионы устанавливать прожиточный минимум не ниже федерального или хотя бы повышать его каждый год, а не держать по 5 лет на одном и том же уровне.

Краткое содержание:

Начала нового года для многих пенсионеров ознаменуется повышением размера пенсий. Но индексация на 6,6 процента, мягко скажем, не сильно повлияет на покупательскую способность, учитывая уровень инфляции. С 2020 года вырастет и МРОТ, составив 12 130 рублей.

Многих интересует вопрос, как вырастит минимальная пенсия, которую получают миллионы пенсионеров нашей страны. Вроде бы будет индексация, также благодаря изменениям расчета социальной доплаты в 2019 году справедливость восторжествовала и пенсионерам с минимальной пенсией сделали перерасчет. Но оказалось, не все так просто, и многие пенсионеры (а точнее их число насчитывается миллионами) могут остаться без прибавки в 2020 году. На это есть следующие причины.

О чем речь
Минимальная пенсия означает гарантированный минимум, который платит государство пенсионеру. Если размер пенсии ниже установленного в регионе прожиточного минимума для пенсионера, то существует социальная доплата до этого минимума.

Например, если пенсия составляет 6000 рублей, а прожиточный минимум установлен на уровне 8846 рублей, то пенсионеру обязаны доплатить 2846 рублей, чтобы размер пенсии не был ниже прожиточного минимума.

При этом право на такую доплату имеют только неработающие пенсионеры. Если пенсионер официально трудоустроен, то ему социальная доплата не полагается.

Из-за несовершенства пенсионной реформы в 2000-х годах многие пенсионеры оказались в нищете, поскольку из-за новых и сложных расчетов их пенсия не дотянула даже до прожиточного минимума.

Что происходит с прожиточным минимумом
Если следовать логике, то уровень прожиточного минимума должен подниматься. Цены растут каждый год, соответственно, и денег для удовлетворения основных потребностей должно быть больше. Но в 2019 году Минтруд принял новый порядок расчета прожиточного минимума, касающейся пенсионеров. Теперь он будет един для всех субъектов РФ. Расчет его зависит от прожиточного минимума по региону и по России за первые два квартала текущего года, а также от прожиточного минимума за будущий год. Принимая во внимания новый порядок расчета, с октября 2019 года субъекты РФ начали использовать новый механизм расчета прожиточного минимума на 2020 год. Как оказалось, более чем в 20 регионах сумма стала меньше.

Для примера, в Республике Татарстан после расчета нового прожиточного минимума он уменьшился почти на 400 рублей (в 2019 году прожиточный минимум для пенсионеров составлял 8232 рубля, а в 2020 году по новым подсчетам 7 834 рубля).

Получается, что цены выросли, а прожиточный минимум стал еще меньше. Но благодаря тому, что законодательство не позволяет уменьшать социальную доплату, назначенную ранее пенсионеру в случае понижения размера прожиточного минимума, то тем, кто уже получает эту доплату, размер пенсии не уменьшат. Но под угрозой оказались те, кто должен получить социальную доплату в 2020 году, размер их пенсии могли уменьшить.

Кто в итоге останется без прибавки
В итоге после всех подсчетов по новой методике власти регионов взялись за голову. Прожиточный минимум пенсионеров и так находится на крайне низком уровне, а его уменьшение может вызвать серьезное социальное напряжение. Таким образом, решили оставить все как есть и уровень прожиточного минимума не понижать, но и не повышать. Соответственно, если в регионе уровень прожиточного минимума остается на прежнем уровне, то и размер минимальной пенсии тоже остается прежним. Соответственно повышения социальной доплаты в таких субъектах РФ не будет.

Вопиющая несправедливость. И остается надеяться, что в этот вопрос опять вмешается Президент, как в мае 2019 года, когда многие пенсионеры остались без индексации из-за уменьшения размера социальной доплаты.

Об этом я писал тут (подробнее).

Ну а самый высокий прожиточный минимум в 2020 году будет в Чукотском автономном округе, там он составит 19 000 рублей, в Москве значение прожиточного минимума для пенсионеров составит 12 578 рублей. На федеральном уровне прожиточный минимум будет составлять 9 311 рублей.

Читайте также: