Образец решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца

Обновлено: 19.04.2024

Сын в 18 лет переоформил на себя пенсию по потере кормильца в Пенсионном фонде. Про соцзащиту забыл, обратился через полтора месяца с заявлением, которое будет рассматриваться две недели. В соцзащите сказали, что будут платить с момента принятия заявления. Возможно ли получить соцнадбавку за прошедшие полтора месяца?

Социальная доплата к пенсии может быть федеральной или региональной.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ в случае, если общая сумма материального обеспечения получателя пенсии не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации (ч. 5 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

При этом порядок установления региональной социальной доплаты к пенсии определяется законом или иными нормативными актами субъекта РФ.

Социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы или иной деятельности, в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 10 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

По общему правилу, социальная доплата к пенсии устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия (ч. 6 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Но предусмотрены и исключения. Так, например, социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, получающим пенсию по случаю потери кормильца, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату (ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В Московской области Порядок назначения и выплаты региональной социальной доплаты к пенсии утвержден постановлением правительства Московской области от 19.01.2012 № 69/54 (далее - Порядок). Назначение доплаты осуществляется территориальными подразделениями министерства социального развития Московской области.

Согласно п. 10.2 Порядка при достижении заявителями пенсии по случаю потери кормильца возраста 18 лет выплата региональной доплаты к пенсии прекращается и назначается в случае, если они обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

При представлении справки учебного заведения о зачислении в учебное заведение в течение месяца после начала учебного года, установленного в учебном заведении, выплата региональной доплаты к пенсии назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выплата региональной доплаты к пенсии была прекращена. В случае представления справки учебного заведения о зачислении в иной срок выплата региональной доплаты к пенсии назначается с месяца, следующего за месяцем обращения за ней.

Справка учебного заведения о продолжении обучения представляется ежегодно в течение месяца после начала учебного года, установленного в учебном заведении. В случае непредставления справки учебного заведения о продолжении обучения в указанный срок выплата региональной доплаты к пенсии прекращается и назначается с месяца, следующего за месяцем обращения и представления справки учебного заведения.

Следует отметить, что если заявитель получает пенсию по инвалидности, в период прохождения переосвидетельствования региональная доплата к пенсии не выплачивается (п. 10 Порядка).

При обращении заявителя за продлением выплаты региональной доплаты к пенсии в течение месяца после установления инвалидности выплата возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения. В случае обращения в иной срок выплата региональной доплаты к пенсии назначается с месяца, следующего за месяцем обращения за ней (п. 10.1 Порядка).

Решение о назначении региональной доплаты к пенсии либо об отказе в ее назначении принимается в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления (п. 11 Порядка).

рассмотрела в открытом судебном заседании 25 июля 2016 года гражданское дело по иску Крюковой А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара о признании членом семьи умершего, об установлении факта нахождения на иждивении, о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца

по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Борзяк Н.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 сентября 2015 года, которым отменено решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 3 июля 2015 года об отказе в иске, и принято новое решение о частичном удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Кириллова В.С.,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

Крюкова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара (далее - ГУ - УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, пенсионный орган) о признании членом семьи умершего, об установлении факта нахождения на иждивении, о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование требований Крюкова А.А. ссылалась на то, что она является вдовой умершего 4 ноября 2014 года Крюкова Н., года рождения. Крюкова А.А. с 7 марта 1989 года получает пенсию по старости, с 9 февраля 2006 года ей установлена II группа инвалидности по общему заболеванию. С момента выхода на пенсию она нигде не работает, размер пенсии составляет 5696,29 руб., ежемесячная выплата по инвалидности - 2123,92 руб. Ее супруг получал трудовую пенсию по старости в размере 17 866,28 руб., ежемесячные выплаты как ветеран труда в общей сумме 1195,64 руб., поэтому Крюков Н.К. обеспечивал ее и она находилась на его иждивении.

В феврале 2015 года Крюкова А.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе ее с получения трудовой пенсии по старости на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 6 марта 2015 года Крюковой А.А. отказано в удовлетворении заявления о переходе с трудовой пенсии по старости на пенсию по случаю потери кормильца, поскольку брак между Крюковой А.А. и Крюковым Н.К. был расторгнут 25 января 1995 года, в связи с чем Крюкова А.А. не является членом семьи умершего Крюкова Н.К.

По мнению Крюковой А.А., она имеет право на переход с получения трудовой пенсии по старости на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца. Несмотря на то, что брак между ней и Крюковым Н.К. был расторгнут, они продолжали проживать совместно, вели общее хозяйство, ухаживали друг за другом, были мужем и женой. Расторжение брака было вызвано семейной необходимостью для блага сына.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 3 июля 2015 года в удовлетворении исковых требований Крюковой А.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 сентября 2015 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований. Крюкова А.А. признана членом семьи умершего Крюкова Н.К. года рождения. Установлен факт нахождения Крюковой А.А. на иждивении Крюкова Н.К. Требования о признании за Крюковой А.А. права на переход с трудовой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца оставлены без рассмотрения.

В поданной в Верховный Суд Российской Федерации кассационной жалобе начальника ГУ - УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Борзяк Н.В. ставится вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены апелляционного определения, как незаконного, и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы начальника ГУ - УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара судьей Верховного Суда Российской Федерации Кирилловым В.С. 17 марта 2016 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и его же определением от 10 июня 2016 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, о причинах неявки не сообщили. На основании статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются основания для отмены в кассационном порядке судебного постановления.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела имеются такого характера существенные нарушения норм материального права, допущенные судом апелляционной инстанции, и они выразились в следующем.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Крюкова А.А., года рождения, состояла в браке с Крюковым Н.К., года рождения, это подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным отделом записи актов гражданского состояния 27 ноября 1956 года.

25 января 1995 года брак между Крюковой А.А. и Крюковым Н.К. был расторгнут по совместному заявлению супругов (повторное свидетельство о расторжении брака от 28 января 2015 года выдано отделом ЗАГС г. Управления ЗАГС Республики ).

4 ноября 2014 года Крюков Н.К. умер. На момент смерти Крюков Н.К. получал трудовую пенсию по старости в размере 17 866 руб., ежемесячные выплаты как ветеран труда в сумме 1195 руб.

Крюкова А.А. с 7 марта 1989 года получает пенсию по старости, с 9 февраля 2006 года ей установлена II группа инвалидности по общему заболеванию. С момента выхода на пенсию Крюкова А.А. не работает. Размер пенсии истца по старости составляет 5696,29 руб., ежемесячная выплата по инвалидности - 2123,92 руб.

В феврале 2015 года Крюкова А.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о переводе с получения трудовой пенсии по старости на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от 6 марта 2015 года Крюковой А.А. отказано в удовлетворении заявления о переходе с трудовой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца, поскольку брак между Крюковой А.А. и Крюковым Н.К. был расторгнут, в связи с этим Крюкова А.А. не является членом семьи умершего Крюкова Н.К.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Крюковой А.А., суд первой инстанции со ссылкой на часть 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающую исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть признаны нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, исходил из того, что право на такую пенсию имеет супруг, достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Несмотря на то, что Крюкова А.А. состояла на иждивении Крюкова Н.К., она не являлась его супругой, в связи с чем пришел к выводу, что у истца не возникло право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Суд апелляционной инстанции не согласился с данным выводом суда первой инстанции. Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции указал на то, что Крюкова А.А. на момент смерти супруга являлась пенсионером, инвалидом II группы, не работала, после расторжения брака проживала совместно с умершим Крюковым Н.К. и вела с ним общее хозяйство, ухаживала за ним, следовательно, она являлась членом семьи умершего Крюкова Н.К. Сопоставив размеры пенсий и ежемесячных выплат Крюковой А.А. и Крюкова Н.К., суд апелляционной инстанции признал установленным факт нахождения истца на иждивении Крюкова Н.К.

Оставляя без рассмотрения требования Крюковой А.А. о признании за ней права на переход с трудовой пенсии по старости на страховую пенсию по случаю потери кормильца, возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по случаю потери кормильца, суд апелляционной инстанции сослался на то, что назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца носит заявительный характер и, соответственно, необходимо обращение истца в пенсионный орган с заявлением, содержащим указанные требования.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении.

В статье 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, было предусмотрено, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются в том числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (подпункт 3 пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в досудебном порядке).

В части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" определен круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, в их числе родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами (пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, законодателем установлен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в связи с потерей кормильца, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию и включает в себя лиц, личные и имущественные отношения между которыми неразрывно связаны с состоянием в браке или родстве.

Статьей 10 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. На основании государственной регистрации заключения брака выдается свидетельство о браке.

В силу пункта 2 статьи 16 Семейного кодекса Российской Федерации брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

На основании пункта 1 статьи 25 Семейного кодекса Российской Федерации брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу.

Брак, расторгнутый в судебном порядке до 1 мая 1996 года, считается прекращенным со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (абзац второй пункта 3 статьи 169 Семейного кодекса Российской Федерации).

Признавая Крюкову А.А. членом семьи Крюкова Н.К., суд апелляционной инстанции неправильно истолковал подлежащие применению нормы материального права и не принял во внимание, что права и обязанности супругов не могут возникнуть из фактических брачных отношений мужчины и женщины без государственной регистрации заключения брака, сколько бы длительными эти отношения не были, и что не имеет правового значения, состояли ли данные мужчина и женщина ранее в браке, поскольку после расторжения брака они более не являются субъектами семейных отношений.

Суд апелляционной инстанции, установив факт совместного проживания Крюковой А.А. и Крюкова Н.К. и нахождения Крюковой А.А. на его иждивении, вопреки требованиям статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", предусматривающей определенный круг лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, пришел к не основанному на нормах, подлежащих применению к спорным отношениям, выводу о признании Крюковой А.А. членом семьи умершего Крюкова Н.К.

Ввиду того, что брак между Крюковой А.А. и Крюковым Н.К. был расторгнут в 1995 году, Крюкова А.А. не являлась супругой умершего Крюкова Н.К., о чем выдано свидетельство о расторжении брака, суд первой инстанции правильно указал на то, что истец не относится к числу лиц, имеющих в силу статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

С учетом изложенного у суда апелляционной инстанции оснований, установленных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции и частичного удовлетворения исковых требований Крюковой А.А. не имелось.

Обжалуемое постановление суда апелляционной инстанции нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены апелляционного определения и оставления в силе решения суда первой инстанции, разрешившего спор в соответствии с требованиями закона.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 сентября 2015 года отменить, оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 3 июля 2015 года.

рассмотрела в открытом судебном заседании 30 марта 2015 г. дело по иску Гребенниковой Л Л и Шатуновой Н В к Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белореченском районе о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, признании права на получение и выплату ежемесячной денежной компенсации

по кассационной жалобе руководителя Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белореченском районе Леоновой Р.Н. на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 24 июня 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 августа 2014 г., которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения Гребенниковой Л.Л. и Шатуновой Н.В возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей жалобу подлежащей удовлетворению,

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

Гребенникова Л.Л. и Шатунова Н.В. 28 мая 2014 г. обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белореченском районе (далее - УСЗН в Белореченском районе) о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, признании права на получение и выплату ежемесячной денежной компенсации.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 24 июня 2014 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 августа 2014 г. решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 24 июня 2014 г оставлено без изменения.

Руководитель УСЗН в Белореченском районе Леонова Р.Н. обратилась в

Верховный Суд Российской Федерации с кассационной жалобой, в которой

поставлен вопрос о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, как незаконных.

По результатам изучения доводов кассационной жалобы руководителя УСЗН в Белореченском районе Леоновой Р.Н. судьей Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М. 19 ноября 2014 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, и ее же определением от 18 февраля 2015 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

В судебное заседание Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации представитель ответчика - УСЗН в Белореченском районе, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, не явился, о причинах неявки не сообщил. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению поскольку имеются основания для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права были допущены судами первой и апелляционной инстанций, которые выразились в следующем.

Судом установлено, что Гребенникова Л.Л. и Шатунова Н.В являются вдовами инвалидов-ликвидаторов последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и получателями государственных пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской

Согласно справкам Бюро № 22 филиала ФКУ «Главное бюро медико-

года рождения, и увечьями, полученными ими на военных сборах при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Письмами УСЗН в Белореченском районе от 20 мая 2014 г Гребенниковой Л.Л. и Шатуновой Н.В. отказано в назначении указанной ежемесячной денежной компенсации, поскольку причина инвалидности их умерших мужей - Гребенникова М.С. и Шатунова Н.Г. связана с увечьями полученными при исполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что отличает ее от причины инвалидности вследствие военной травмы.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

«О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных

члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели)

выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается

путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13

настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В соответствии с ч. 17 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью (смертью) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, определяется Правительством Российской Федерации.

При этом, по смыслу ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, помимо копии свидетельства о смерти инвалида заявитель должен подать копию документа, подтверждающего, что смерть инвалида наступила

вследствие военной травмы.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих спорные

отношения, следует, что условием выплаты членам семьи военнослужащего гражданина, призванного на военные сборы, ежемесячной денежной компенсации является подтверждение факта, что смерть указанных лиц наступила вследствие военной травмы.

Поскольку заболевания получены мужьями Гребенниковой Л.Л. и Шатуновой Н.В. в результате радиационного воздействия при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, они не подпадают под перечень заболеваний, которые признаются военной травмой соответственно, истцы не входят в круг лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ и Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142.

При таких обстоятельствах правовые основания для признания

незаконными действий ответчика об отказе в назначении ежемесячной

денежной компенсации и признании права на получение и выплату

ежемесячной денежной компенсации у судебных инстанций отсутствовали.

Ввиду изложенного обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными, поскольку они приняты с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белореченском районе что согласно ст. 387 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным отменяя судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Гребенниковой Л.Л. и Шатуновой Н.В не передавая дело на новое рассмотрение, поскольку судебными инстанциями допущена существенная ошибка в применении норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь ст. 387, 388, 390 ГПК РФ,

решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 24 июня 2014 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 августа 2014 г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований Гребенниковой Л Л

населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в Белореченском районе о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, признании права на получение и выплату ежемесячной денежной компенсации Председательствующий

Смерть близких – тяжелый, болезненный опыт для каждого. Снизить финансовую нагрузку на семью отчасти позволяет пенсия по потере кормильца, которую могут получать дети и другие родственники.

Потеря близкого человека – тяжелая ситуация для семьи как в эмоциональном, так и в финансовом плане. Вместе с регистрацией свидетельства о смерти, организацией похорон приходится оформлять массу бумаг, чтобы получить денежную помощь. Право на пенсию по потере кормильца в России имеют несовершеннолетние дети, братья, сестры, пожилые родители, в отдельных случаях мужья и жены умершего.

В материале подробно расскажем, кого и как поддерживает государство, если произошла утрата.

В чем суть социальной пенсии по потере кормильца

Пенсия по потере кормильца (ППК) – денежная поддержка от государства для людей, у которых умерли родственники. Но если у вас умер брат или отец, а вы взрослый самостоятельный работающий человек, социальная помощь вам не положена. Выплаты предусмотрены для тех, у кого скончался родственник, содержавший близких или вносивший существенный вклад в бюджет.

Марии 17 лет, она заканчивает школу и планирует поступать на очное обучение в вуз. У нее умер отец. Ей полагается ППК с момента смерти отца и до 23 лет, то есть до тех пор, пока она будет учиться очно, оставаясь гражданкой России.

Материальную поддержку людей, у которых умер кормилец, гарантируют законы – ФЗ №400, №166, №76 (для членов семей военных, погибших при исполнении). Для граждан, переехавших за рубеж, остаются доступны все пенсии, кроме социальных.

Поскольку родители Марии жили вместе и девушка не достигла совершеннолетия, доказательство иждивения не потребовалось. Если бы родители были в разводе и отец помогал материально через суд или просто переводил деньги – потребовалось бы документальное подтверждение участия в содержании ребенка.

Совкомбанк предлагает выгодные вклады для пенсионеров! Открыть вклад и управлять им можно прямо из дома, а для пользователей Халвы предусмотрена увеличенная ставка. Заполните заявку прямо сейчас, и специалист подскажет, как открыть вклад самому.

Виды пенсии по потере кормильца

Отечественное законодательство предусматривает несколько видов пенсий для тех, у кого погибли близкие:

страховую;
социальную;
государственную;
военную.

Существует и региональная доплата. Рассмотрим варианты подробно.

Страховая

Страховую ППК назначает ПФР, сумма начислений рассчитывается с учетом зафиксированного стажа в трудовой книжке. Она доступна с момента смерти, а если вы подаете заявление в течение 12 месяцев после смерти, то начисления придут за все время.

Условия получения страховых начислений:

наличие страховых отчислений за 1 день и более;
свидетельство о смерти или судебное признание пропавшим без вести;
подтверждение факта иждивения.

Социальная

Социальная ППК – вид социальной помощи, начисляемый вне зависимости от времени, которое член семьи проработал официально.

Сотрудница ПФР предложила Марии заполнить две бумаги – на оба вида начислений. По результатам расчетов Маше начислили страховую пенсию – она оказалась больше.

Государственная

Государственная ППК полагается родным погибших военнослужащих, космонавтов, ликвидаторов последствий техногенных катастроф, людей, чье здоровье было подорвано из-за такой катастрофы.

Военная

Военная ППК назначается, если человек служил в армии, и выплачивается двумя ведомствами: родственникам тех, кто служил по контракту, выплаты начисляет Министерство обороны, родным полицейских – МВД, а иждивенцам тех, кто служил по контракту, пенсию выдает ПФР.

Региональная доплата

Органы соцзащиты на местах назначают региональную доплату, если общая сумма выплат не достигает местного прожиточного минимума.

При подсчете общей суммы соцобеспечения учитываются:

пенсия, даже если гражданин отказался от нее;
срочная пенсионная выплата;
дополнительное материальное обеспечение (социальное);
набор соцуслуг (льготы по оплате коммунальных платежей, телефонной связи, социальный проездной, бесплатные услуги для школьников и прочее), включая денежный эквивалент (если пенсионер не использует услугу, а выбрал денежную компенсацию).

Мария получала пенсию по потере кормильца в размере 6 785,4 руб., а прожиточный минимум в Московской области для пенсионеров составляет 13 580 руб. Соответственно, региональная доплата Марии – 6 794,6 руб.

Кто выплачивает пособие и в каком размере

ППК выплачивают пенсионный фонд, Министерство обороны и Министерство внутренних дел России.

Схема, величина начисления страховой ППК

Умножение ИПК на 2 для детей, чья одинокая мать умерла

Сложение ИПК родителей несовершеннолетних детей, инвалидов, находящихся на иждивении

Первые выплаты бывают ниже ожидаемых, но позже ПФР проведет перерасчет и выплатит оставшиеся деньги.

Размеры ППК

Социальная ППК – 5 034,25 руб. в месяц.

Государственная ППК для семей, чьи родственники пострадали во время техногенных, радиационных катастроф:

250% соцпенсии (12 585,6 руб.) – детям, оставшимся без родителей, одинокой матери;
125% соцпенсии (6 292,8 руб.) – остальным родственникам, признанным нетрудоспособными.

Родным космонавтов начисляется 40% от довольствия кормильца.

Сумма госпенсии не зависит от трудового стажа, назначается даже бессрочно и сохраняется до тех пор, пока пенсионер не начинает официально работать.

Размеры военной пенсии для семей погибших срочников:

200% от социальной части (10 068,5 руб.) – для семей погибших в связи с военной травмой;
150% (7 551,37 руб.) – тем, кто потерял родственника из-за болезни, связанной с военной службой.

ППК для членов семей контрактников и военных пенсионеров:

50% от суммы довольствия, если гибель произошла из-за военной травмы;
40% от суммы довольствия, если родственник скончался из-за профессионального заболевания.

Кому положена выплата и до какого возраста

Рассмотрим, каким категориям граждан начисляют ППК и каковы условия для ее получения.

От 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины). Люди с ОВЗ. Нет других родственников, обязанных обеспечить их содержание

Военную пенсию назначают родным контрактников, военных пенсионеров.

Кому откажут в начислении

ППК не назначают:

гражданам, способным работать, кроме студентов-очников до 23 лет;
людям без документов, подтверждающих факт их родства с умершим;
родственникам, которых материально не поддерживал скончавшийся;
людям, имеющим других родственников, которые должны их содержать;
тем, чья инвалидность была подтверждена в 18 лет и позже, и тем, кому отказали в ее продлении;
тем, кто сменил гражданство, уехал за границу на ПМЖ.

Если у вас не было законных оснований для начисления ППК или они были признаны недействительными, государство попросит вернуть начисленное.

Как правильно оформить пенсию по потере кормильца

Чтобы оформить пенсию, нужно подать заявку на ППК на Госуслугах, сайте/лично в ПФР, по почте, в МФЦ.

К заявке прилагают:

паспорт гражданина РФ (до 14 лет – свидетельство о рождении; иностранному гражданину – вид на жительство);
свидетельство о смерти (или признание пропавшим без вести);
подтверждение родственных связей (свидетельство о рождении, браке, усыновлении/удочерении);
трудовую книжку, другие документы, подтверждающие трудовую деятельность;
доказательства материальной поддержки.

Сотрудники ПФР объяснят, что нужно донести. Срок подачи дополнительных бумаг – 3 месяца.

При подаче онлайн на официальных сайтах госучреждений не нужно отдельно вносить данные паспорта или подтверждать гражданство.

Если документы за ребенка подает представитель, нужен паспорт представителя и нотариально заверенная доверенность. Счет для начисления ППК открывают на ребенка, номер счета предоставляют в ПФР.

Заявка находится в работе до 10 рабочих дней (с момента предоставления последней бумаги).
Придет уведомление о начислении/отказе с указанием причин и срока обжалования в случае отказа.
Первая выплата поступит в начале следующего месяца с момента обращения.

Период, за который вы получите ППК, рассчитывается так: если заявка поступила в течение года с момента смерти – за каждый месяц со дня смерти; если заявитель пришел, когда год со дня смерти миновал, – за последние 12 месяцев.

Назначения снимают, если человеку исполнилось 18 лет, он признан трудоспособным (снята инвалидность), не предоставил справку, подтверждающую факт получения высшего образования по очным программам, не явился на медицинское переосвидетельствование, шесть месяцев не забирал пенсию.

Переоформить пенсию можно в том случае, если:

с гражданина сняли инвалидность, а потом вновь подтвердили;
ребенок умершего поступил в вуз после 18 и до 23 лет;
появились новые обстоятельства, подтверждающие законность выплат;
отказник решил воспользоваться мерами соцподдержки.

Вернуть выплаты можно, если со дня прекращения платежей прошло менее 10 лет.

Дополнительные льготы, выплаты

Для разных групп предусмотрены дополнительные соцвыплаты.

Тип, размер дополнительных льгот зависит от региона.

Индексация пенсий

Индексирование платежей проводится каждый апрель, оно позволяет хотя бы отчасти компенсировать инфляцию. В 2021 году сумма индексации соцпенсии составила 190,61 рубль.

Проблемы с начислением выплат

Вычет средств в связи переплатой. Вычет долгов по коммуналке, кредитам, алиментам

Закажите выписку со счета в банке, на карту которого получаете выплаты. Если проблема со стороны банка, это выяснится сразу. Большинство банков-эмитентов сами передают реквизиты начислений от ПФР в ведомство.

Удобная пенсионная карта от Совкомбанка позволяет оплачивать счета, снимать наличные, использовать средства банка для покупок в рассрочку

Рассмотрим, какие еще сложности с начислениями могут возникнуть:

неверно заполнили платежку;
банк вернул выплату в ПФР;
банк получателя начисляет пенсию на карту вне стандартов пенсионного ведомства;
реквизиты клиента не включены базу ПФР.

Независимо от того, проживали ли вы вместе со своим умершим родственником, состояли ли родители в браке и от других нюансов, если у вас есть документальное доказательство, что родственник существенно пополнял ваш бюджет, подавайте заявление на пенсию. Ответственное ведомство рассчитает все варианты и начислит выплаты с учетом региональных надбавок.

В общем порядке основанием для назначения страховой пенсии по возрасту является уведомление, которое ПФР в установленный срок направляет в адрес заявителя. При определенных условиях ПФР вправе отказать гражданину в назначении страховой пенсии. В каких случаях и в соответствии с какими основаниями Пенсионный фонд может отказать в пенсионных выплатах, можно ли оспорить отказ ПФР в назначении страховой пенсии?

достижение гражданином пенсионного возраста;
наличие трудового стажа;
ИПК не ниже минимально необходимого показателя.

В случае, если одно (или несколько) из вышеперечисленных требований не выполнено, ПФР вправе отказать заявителю в назначении страховой пенсии по возрасту.

Информация об отказе в пенсии направляется гражданину в виде уведомления. В случае, если условия назначения страховой пенсии не выполнены, ПФР направляет на электронную почту заявителя (или представителя) уведомление с информацией об отказе, с указанием законных оснований. Срок подачи уведомления – в течение 15 рабочих дней с момента обращения гражданина за пенсией.

Отсутствие стажа

Наиболее распространенной причиной, по которой ПФР отказывает гражданину в назначении страховой пенсии по возрасту, является отсутствие у заявителя необходимого страхового стажа. Граждане, которые обращаются в ПФР за пенсией в 2018 году, должны иметь стаж минимум 9 лет.

При расчете стажа учитываются следующие периоды:

Основанием для подтверждения стажа является трудовая книжка с содержащимися в ней записями. Кроме того, подтвердить страховой стаж можно договорами гражданско-правового характера, актами выполненных работ в рамках таких договоров, справками, выданными муниципальными/государственными учреждениями в установленном порядке.

В случае, если на момент обращения за пенсией общий страховой стаж гражданина составляет меньше 9 лет, то в назначении страховой пенсии по возрасту ему будет отказано.

Показатель ИПК ниже установленного

Положениями Пенсионной реформы 2015 года в действующее законодательство введено новое понятие – индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). Данный показатель рассчитывается на основании суммы страховых взносов, перечисленных гражданином в ПФР в течение трудовой деятельности.

Для приобретения права на страховую пенсию по возрасту в 2018 году гражданин должен иметь ИПК не ниже 13,8.

Согласно формуле расчета, размер ИПК повышается прямо пропорционально размеру уплаченных страховых взносов, сумма которых, в свою очередь, зависит от официального заработка будущего пенсионера. Таким образом, чем больше зарплата гражданина, тем больше ИПК он накопит в течение трудовой деятельности.

Аналогичное правило действует в отношении самозанятых лиц. Исключение составляют ИП, которые уплачивают страховые взносы за себя. Для данной группы предпринимателей размер взносов является фиксированным. Поэтому независимо от уровня дохода, ИПК для ИП, работающих самостоятельно, накапливается в установленном размере.

Расчет показателя ИПК производится сотрудниками ПФР на основании отчетов, предоставленных ФНС. Если по итогам расчетов значение ИПК будет меньше 13,8 (при обращении в ПФР в 2018 году), то заявителю будет направлено уведомление об отказе в назначении страховой пенсии.

Гражданин не достиг пенсионного возраста

Одним из оснований для обращения за страховой пенсией по старости является достижение гражданином пенсионного возраста. По состоянию на 2018 году для того, чтобы получить право на пенсионные выплаты гражданину должно исполниться 55/60 лет (Ж/М).

Недостоверность предоставленной в ПФР информации

В ряде случаев отказ ПФР в назначении страховой пенсии может быть связан с недостоверностью информации, предоставленной заявителем при обращении в Пенсионный фонд. Если ПФР будет установлено, что документы, поданные гражданином в ПФР, содержат недостоверные сведения, то в его адрес поступит отказ в назначении страховой пенсии.

Могут ли отказать в назначении страховой пенсии инвалиду?

Граждане с инвалидностью могут оформить страховую пенсию вне зависимости от возраста при соблюдении следующих условий:

наличие страхового стажа от 1-го дня;
документальное подтверждение присвоенной группы инвалидности.

Если инвалид не имеет стажа, то в назначении страховой пенсии по инвалидности ему будет отказано, вместо чего назначена социальная пенсия по инвалидности в фиксированном размере.

Кроме того, возможно приостановление выплаты пенсии, ранее назначенной в связи с инвалидностью в случае, если гражданин не явился на очередное переосвидетельствования МСЭ.

Как оспорить отказ ПФР в назначении страховой пенсии?

Если гражданин получил от ПФР уведомление об отказе в назначении страховой пенсии, но считает это решение несправедливым и необоснованным, он вправе оспорить отказ в досудебном порядке либо обратиться с иском в суд.

Досудебный порядок

В случае если гражданин исправит все ошибки и несоответствия в течение 3-месячного срока с момент получения уведомления, ему будет назначена страховая пенсия в общем порядке – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем первоначального обращения.

Гражданин может доказать свое право на получение пенсии в досудебном порядке даже в случае, если им от ПФР получен официальный отказ в назначении выплаты. Это возможно при условии наличия документов, подтверждающих стаж, суммы взносов, перечисленных в ПФР, а также прочих бумаг, которые подтверждают право заявителя на страховую пенсию.

Судебная практика

Нередки случаи, когда после получения отказа от ПФР в назначении выплаты, заявитель не может урегулировать вопрос в досудебном порядке, в связи с чем вынужден обращаться в суд.

Решение вопросов о подтверждении права гражданина на получение страховой пенсии выноситься по результатам стандартного судебного производства. Для того чтобы отстоять свое право на пенсию, гражданину следует подать в суд иск, к которому приложить документы, подтверждающие право на пенсию (подтверждение стажа, перечисления взносов, т.п.). По итогам рассмотрения дела суд вынесет решение в пользу истца, либо подтвердить правомерность отказа ПФР в назначении выплаты.

Судебная практика последних лет показывает, что решения о подтверждении права на пенсию все чаще выноситься в пользу рядовых граждан. Таким образом, при наличии достаточного количества документальных оснований, гражданин имеет все шансы отстоять свое право на пенсию в суде.

Информация подготовлена с использованием материала Справочно-консультационного центра по пенсиям. Подробнее со статьей можно ознакомиться здесь.

Читайте также: