Какие документы нужны для оформления пенсии в кыргызстане

Обновлено: 16.05.2024

В 2021 году вступило в силу новое Соглашение по вопросам выплаты пенсий гражданам государств, входящих в Евразийский экономический союз. Оно решит проблемы многих граждан, которые платят страховые взносы в другой стране, но не могут претендовать на пенсию оттуда. Мы разобрались в ситуации и рассказываем главное о новом документе.

Пенсии по территориальному и пропорциональному принципу

Согласно законодательству России, право на пенсию и ее сумма определяются страховым стажем и взносами на пенсионное страхование. Но это касается только периодов после 2002 года, а за более ранние периоды пенсионные права рассчитываются по более сложной схеме (с учетом стажа и средней зарплаты).

Но есть еще один важный момент: до и после распада СССР у многих россиян был трудовой стаж в других союзных республиках, а потом – странах СНГ. Чтобы как-то упорядочить пенсионные права, в 1992 году на уровне СНГ было подписано специальное Соглашение касательно начисления пенсий. Его общие положения касательно россиян такие:

за периоды до 1991 года стаж работы в любой республике СССР включается в трудовой (страховой) стаж для начисления пенсий;
за периоды с 1992 по 2001 годы учитывается стаж, полученный в государствах, подписавших Соглашение;
с 2002 года в стаж учитываются только те периоды, когда за будущего пенсионера шли отчисления в Пенсионный фонд России.

Проблема была в том, что это Соглашение подписали не все постсоветские страны – среди подписантов были Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина.

С другими бывшими союзными республиками позже были подписаны отдельные соглашения:

Молдавия – в 1995 году;
Грузия – в 1997 году;
Литва – в 1999 году;
Латвия – в 2007 году;
Эстония – в 2011 году.

Как можно увидеть, до сих пор не заключено соглашение с Азербайджаном, но со всеми остальными бывшими республиками СССР такие договоренности существуют.

С Белоруссией в 2006 году было подписано новое Соглашение по принципу пропорциональности – по нему для граждан обеих стран гарантируется выплата пенсии, заработанной в обеих странах, а за советский период пенсионные права рассчитываются, исходя из государства проживания.

Новое соглашение ЕАЭС

Поскольку действующие соглашения (за исключением Белоруссии) лишали граждан права на пенсию в случае работы после 2002 года в другом государстве, это было серьезной проблемой. И только в декабре 2019 года стало ясно, что проблема будет решена.

В Санкт-Петербурге было подписано соглашение между странами-членами Евразийского экономического союза, куда кроме России входят Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Армения. Это соглашение в течение 2020 года ратифицировали парламенты всех стран-участниц, и с января 2021 года оно вступило в силу.

Если говорить кратко, новое соглашение распространяет принцип пропорциональности на все страны ЕАЭС. По сути, теперь в любом государстве из этих пяти можно оформить пенсию, заработанную в любом другом государстве ЕАЭС, причем если стаж был в двух или более государствах, каждое будет платить свою долю пенсии.

Итак, общие черты нового соглашения таковы:

в России оно касается страховой пенсии (включая фиксированную выплату) и накопительной пенсии. Социальные пенсии в Соглашение не входят;
оформлять пенсию, заработанную в другой стране, можно в Пенсионном фонде России (и дата обращения в ПФР считается датой обращения в зарубежный фонд);
выдавать пенсию может как Пенсионный фонд страны проживания, так и страны, которая назначает эту пенсию;
иностранцы, за которых перечисляются страховые взносы, имеют равные права на пенсию с гражданами страны;
в России фиксированная выплата полагается только тем, кто проживает на территории РФ (то есть, за границей российская пенсия будет выплачиваться только за пенсионные баллы);
при назначении пенсии учитывается стаж в стране проживания, а если его недостаточно – то во всех остальных странах (но только если он не учитывается при назначении другой пенсии).

То есть, для оформления пенсии в другой стране не придется выезжать со своего места жительства – заявление можно подать в Пенсионный фонд по месту проживания. Но придется собирать справки о стаже из другой страны (в соответствии с законодательством страны проживания).

Однако касательно стажа и суммы пенсии есть достаточно много разных особенностей, которые нужно знать.

Особенности расчета стажа и суммы

Новое Соглашение частично решает этот вопрос. Так, пенсию будет начислять та страна, в которой получен стаж, причем по своим собственным правилам. То есть, если гражданин Белоруссии заработал пенсию и в России, и в Белоруссии, то получать ее он будет от обоих государств. Правда, фиксированную выплату (базовую часть, и т.д.) ему будет платить только та страна, где он живет.

Что касается стажа и пенсионных прав, то будут работать следующие положения:

если стажа для назначения пенсии в конкретной стране, то можно зачесть и стаж из других стран . Главное – чтобы те же периоды не учитывались при назначении пенсии в других странах;
при назначении российской пенсии будет учитываться стаж , полученный на территории СССР и РФ;
пенсионные баллы (коэффициенты) в России будут рассчитываться по существующим правилам. Но если их не будет хватать, пенсионеру начислят по 1 баллу за каждый год работы в любой из других 4 стран ЕАЭС. Причем рассчитываться они будут вплоть до месяцев (1/12 балла) и дней (1/360 балла);
льготный стаж , полученный в одной стране, в другой льготным не считается (но засчитывается в общий стаж);
чтобы оформить пенсию по законодательствую конкретной страны , нужно иметь в ней не менее 12 месяцев трудового стажа (кроме накопительных пенсий, пенсий по инвалидности и потере кормильца);
если для назначения пенсии по инвалидности нужно пройти освидетельствование, это можно сделать по месту жительства бесплатно, или даже заочно.

Правда, не все так идеально – каждая страна будет платить свою часть пенсии за стаж, сформированный после вступления в силу соглашения (то есть, с 2021 года). А за периоды до этого будут действовать прежние правила – в том числе соглашения СНГ и с другими странами.

Еще важный пункт – признание документов, необходимых для назначения пенсии. Так, Соглашение предполагает, что документы каждой из 5 стран будут признаваться в остальных странах без дополнительных процедур. Но при этом Пенсионный фонд конкретной страны может попросить заявителя предоставить нотариально заверенный перевод документов на государственный язык.

Таким образом, новое Соглашение позволяет решить проблему, когда иностранные работники делают страховые взносы, которые затем никак не влияют на их пенсии. Теперь, вероятно, у них будет больше стимулов к легальной работе – например, проработав в России год, такой иностранец сможет претендовать на какую-то часть российской пенсии.

Официально принято обещанное шесть лет назад соглашение о выплате в рамках ЕАЭС пенсий мигрантам.

Большинство представителей первой волны миграции, которые уехали на заработки еще в 90-е годы, на сегодняшний день уже достигли пенсионного возраста. Одна из них – Айнаш Жумабаева, которая на протяжении 10 лет работала поваром в Москве. Сейчас она, достигнув 60-летнего возраста, задумалась о возвращении в Кыргызстан. Несмотря на то, что она производила все положенные социальные и налоговые отчисления, работая по официальному трудовому договору, кыргызстанка не знает, какую пенсию она будет получать по возвращении на родину:

- Получить гражданство России я не смогла. Выходит, пенсию я буду получать в Кыргызстане, но какой она будет?! Я спросила у своего руководства, они сказали, что трудовую книжку и все другие необходимые документы они мне выдадут. Но если я покажу все это в Кыргызстане, засчитают ли мне этот трудовой стаж? Скорее всего, моя пенсия там будет составлять около 1,5-2 тысяч сомов. Мой сын умер, работаю здесь, чтобы помочь трем своим внукам. Ноги у меня больные. Состарились мы, пока были в этой миграции. В Кыргызстане я тоже много где работала. Но где эти документы, и какие из этих лет будут засчитаны в трудовой стаж?!

Ждет ли мигрантов обеспеченная старость?

Пенсионный вопрос – проблема, которая волнует большинство соотечественников, которые 15-20 лет назад уехали в Россию в поисках работы. Много тех, кто работал в различных местах, без официального трудоустройства.

57-летняя Майрам каждый год ездит в Кыргызстан, чтобы своевременно оформить пенсию. Но женщина, одна поставившая на ноги пятерых детей, говорит, что ей не хватает для этого трудового стажа:

Соглашение о пенсионном обеспечении мигрантов, работающих в странах ЕАЭС, главы государств - участников объединения подписали в декабре 2019 года в городе Санкт-Петербурге. Но чтобы документ заработал в полную силу, необходимо, чтобы страны, входящие в союз, ратифицировали его, а затем приняли еще ряд согласованных документов.

Но тем не менее есть сомнения, что первые мигранты, уехавшие на заработки в 90-е годы, подпадут под действие этого соглашения.

Где будут получать пенсию мигранты?

Начальник управления по работе с общественностью Социального фонда КР Женишбек Мукамбетов пояснил, что вопрос с пенсиями мигрантов начнет рассматриваться только после того, как новый договор вступит в силу. По его словам, трудовой стаж мигрантов, официально трудоустроенных в стране - участнице ЕАЭС, будет учитываться, но выплаты пока не будут назначаться:

- Если гражданин официально работал в какой-либо из стран ЕАЭС, делал все положенные отчисления, все это будет засчитываться в трудовой стаж. Но это влияет лишь на право получения пенсии. К примеру, если человеку не хватает трудового стажа для выхода на пенсию, то учитываются годы, когда он официально работал в странах ЕАЭС. А когда соглашение вступит в силу, то мигрант должен как минимум 12 месяцев проработать в стране-работодателе и производить отчисления в Социальный фонд. И когда по законам этой страны он достигнет пенсионного возраста, ему начнут выплачивать пенсию. К примеру, если в 2020 году договор полностью вступит в силу, и наш гражданин, работающий в Москве, в 2023 году достигнет 63-летнего возраста и вернется в Кыргызстан, чтобы выйти на пенсию, мы направим в Россию запрос, чтобы получить сведения о социальных выплатах, произведенных им в период с 2021 по 2022 годы. Российские госорганы в свою очередь проверят его право на пенсию, уточнят суммы произведенных им отчислений. И если все в порядке, переведут его пенсию.

Женишбек Мукамбетов уточнил, что работающие в России или Казахстане кыргызстанцы могут обратиться в соответствующие органы той страны и подать документы на получение пенсии:

- Раньше кыргызстанцы обращались за оформлением пенсии по месту жительства. Теперь же по этому соглашению наш гражданин, достигший пенсионного возраста, в случае пребывания на территории России, может обратиться в Пенсионный фонд РФ, который направит нам запрос. После уточнения всех сведений пенсионер сможет получать свои выплаты от двух стран.

Кто будет платить мигрантам пенсии?

По данным Соцфонда Кыргызстана, на сегодняшний день в стране насчитывается около 670 тысяч пенсионеров. Согласно законам КР, женщины выходят на пенсию в 58 лет, а мужчины - в 63 года. Гарантированная государством базовая часть пенсии составляет 1780 сомов.

В России же средний размер пенсии составляет 15 тысяч рублей. Согласно проводимой пенсионной реформе в РФ, возраст выхода на пенсию для женщин теперь будет составлять 60 лет, а для мужчин – 65.

Юрист по трудовым и социальным правам Юрий Стародумов из Москвы говорит, что заявление гражданина, который может подтвердить отчисление положенных платежей в Пенсионный фонд, рассматривается в течение десяти дней:

- Граждане, которые могут предоставить документы, удостоверящие их трудовой стаж, должны обратиться с заявлением в отделения Пенсионного фонда. В России с 2002 года работает электронная база, в которой содержатся сведения о трудовом стаже гражданина и произведенных им выплатах государству. Для подтверждения стажа до этого периода ему надо предъявить трудовую книжку. Кроме того, могут быть затребованы дополнительные документы от работодателя.

Демографические проблемы угрожают пенсионной системе

Директор евразийских программ Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЕАБР) Владимир Перебоев напомнил, что прежде у иностранных мигрантов, которые официально работали в России и ежемесячно производили необходимые выплаты, не было возможности и прав вернуть эти отчисления:

- Тут на самом деле нагрузка будет в том же размере, сколько эти трудовые мигранты отчисляли в Пенсионный фонд РФ. Россия нуждается в трудовых мигрантах. Это бесспорно. А увеличение поступлений в Пенсионный фонд выгодно и для российского правительства.

Но еще одна проблема в этом вопросе – миграционный статус граждан, работающих в странах ЕАЭС. Согласно официальным данным российских госорганов, на сегодняшний день в РФ проживает около 750 тысяч кыргызстанцев. И по данным МВД России, лишь 300 тысяч из них работают официально, на основании трудового договора.

Владимир Перебоев говорит, что новое соглашение позволит сократить незаконную миграцию и численность тех, кто работает неофициально, а также станет катализатором упорядочения трудового рынка:

- Необходимо перевести на положенные условия и тех мигрантов, кто выступает работодателем. И пенсионный договор в рамках ЕАЭС - хороший повод для таких изменений на рынке труда. Евразийская экономическая комиссия, правительства стран - участниц ЕАЭС и соответствующие миграционные службы должны быть заинтересованы в проведении этих работ совместно и на системном уровне.

Мигранты из стран ЕАЭС в России могут в будущем рассчитывать на пенсию

В Кыргызстане ежегодно на пенсию выходит около 15-20 тысяч человек. Сколько из них граждан, работавших за рубежом, не известно.

По данным ООН, к 2030 году в КР граждане, чей возраст превысит 65 лет, составят 7% населения, и будет наблюдаться тенденция к старению нации.

Автор: Сарыбаева Анна. Финансист, юрист, преподаватель Академии государственного управления при Президенте Кыргызской Республики. Дата: 19 февраля 2020. Время чтения 4 мин.

Пенсии в Киргизии за последние 10 лет увеличились в среднем в 3,17 раза. В период с 2009 по 2019 гг. указы Президента республики о повышении выходили 7 раз. Кроме того, каждые 4 года проводится индексация выплат на размер инфляции. Столь существенный прирост связывают с изменением курса денежной единицы КР – сома – в 2014-2015 гг. В целом же по величине пособий в СНГ страна уступает России, Узбекистану, Белоруссии, Казахстану, Азербайджану и Армении.

Динамика за 10 лет

Киргизия – уникальное по своим политическим процессам государство СНГ и Центральной Азии. За 25 лет независимости здесь у руля власти сменилось 5 президентов, каждый из которых начинал свое правление с повышения выплат людям, вышедшим на заслуженный отдых, и социальных пособий.

Справка! Национальная валюта в стране – киргизский сом (С). По состоянию на 19 января 2020 г., по данным ЦБ России, курс: 1 С = 0,881 руб.

График 1. Динамика уровня начислений пенсионерам в стране в 2009-2019 гг., С. Источник: Национальный статистический комитет Кыргызской Республики (НСК КР).

В 2009 г. средний размер пенсии в стране составлял 1 838 С, или 1 619 руб., а в 2019 г. он вырос до 5 830 С (5 136 руб.). Таким образом, выплаты повысились в 3,17 раза.

Номинальная величина среднего пособия растет из года в год, однако ее реальный размер постепенно сокращается: в 2014 г. уменьшение составило 0,9%, в 2015 – 4,6%, в 2016 – 3,9%, в 2017 – 1,2%, в 2018 – 1,0%, в 2019 – 0,5%. Причиной тому послужил скачок инфляции в стране на фоне мирового финансового кризиса.

В 2019 году в Кыргызстане насчитывалось 727 тыс. пенсионеров – 12,2% от шестимиллиардного населения страны. Киргизские мужчины выходят заслуженный на отдых в 60 лет, а женщины – в 55.

Минимальный размер пособия в 2019 г. составил 1 750 С (1 541 руб.). В этот же период величина потребительской корзины была рассчитана на уровне 5 000 С (4 405 руб.). Исходя из этого, получается, что выплаты пожилым в стране в 2,86 раза меньше прожиточного минимума.

Интересно! По данным рейтинга Global AgeWatch Index, Кыргызстан входит в перечень стран с самым низким пенсионным обеспечением по Азиатскому региону.

Максимальный размер ежемесячных начислений в 2019 г. достигал 70-75 тыс. С (900-1100 $). Такие пособия получали бывшие работники прокуратуры и военных ведомств Кыргызстана.

Как работает пенсионная система

В Киргизии существует два варианта накопления выплат по возрасту:

солидарно-распределительный тип предполагает отчисления трудоустроенных граждан в Пенсионный фонд страны;
условно-накопительный основан на работе специализированных частных учреждений, куда любой резидент может перечислить часть своего дохода.

Справка! Государственная схема базируется на том, что официально трудоустроенные граждане переводят ежемесячно 10% своего дохода. Кроме того, за аналогичный период 17,5% зарплаты каждого работника в Пенсионный фонд вносят работодатели.

Выплаты пожилым в Киргизии состоят из трех частей:

базовая – устанавливается в зависимости от трудового стажа работника (минимум – 1 500 С, или 20 $);
страховая – определяется исходя из времени пребывания на заслуженном отдыхе и пересчитывается каждые 5 лет;
дополнительная – включает в себя доплаты для определенных категорий граждан.

В 2019 г. в Кыргызстане на прибавки к базовой и страховой частям начислений могли рассчитывать особые группы лиц.

Таблица 1. Размер ежемесячных надбавок

Прогнозы

В 2022-2025 гг. Правительство страны планирует увеличить базовую пенсию на 15%. Это приведет к тому, что средний размер выплат пожилым людям в республике возрастет до 6 740 С, или 5 938 руб. Однако даже при этом уровень финансового обеспечения стариков растет медленнее цен в Кыргызстане.

Второе перспективное направление пенсионной реформы в КР – расширение обширной системы негосударственных фондов к 2026 г. Пока же по уровню развития сферы социального обеспечения престарелых мужчин и женщин Киргизия ниже большинства стран СНГ.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории России, имеют право на страховую пенсию наравне с российскими гражданами, при соблюдении ими условий, предусмотренных российским пенсионным законодательством.

Содержание статьи:

Развал СССР, происшедший из-за преступной политике верховной власти страны под руководством Горбачёва, коренным образом изменил жизнь граждан бывшего Советского Союза, отбросив все социальные достижения предыдущих поколений на многие десятилетия назад.
В силу определенных процессов, возникших в ставших независимыми республиках, граждане были вынуждены по различным причинам переезжать из одного государства СНГ в другое. Переезды, которые и сами по себе достаточно сложное дело, усугубляются для переезжающих граждан массой сложностей, возникавших у них в бытовых, правовых и социальных сферах по новому месту жительства, в том числе и в сфере пенсионного обеспечения.

Законодательная основа гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение

В России приняты правовые нормы, дающие определенные гарантии прав иностранным гражданам, въезжающим в нашу страну с мечтой осесть в нашем государстве на постоянной основе. Тем не менее, сложности все равно существуют, и они продолжают отравлять жизнь людей.
Право на пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Россию из бывших республик СССР, за исключением беженцев и вынужденных переселенцев, осуществляется по месту их жительства на территории России.

Гражданам, приехавшим в Россию на ПМЖ из союзных республик бывшего СССР, с которыми не заключено двухстороннее соглашение о пенсионном обеспечении, пенсия назначается на основании российского законодательства, при этом периоды работы на территории других государств после 13.03.1992 года в трудовом стаже не учитываются .

Обязательное условие для назначения пенсии иностранным гражданам

Основополагающим условием для применения международных соглашений о гарантии прав граждан на территории России является факт постоянного проживания гражданина на российской территории, этот факт может подтверждаться:
★ паспортом гражданина Российской Федерации с указанием регистрации по месту жительства;
★ видом на жительство (для иностранного гражданина или лица без гражданства), с отметкой о регистрации по месту жительства;
★ свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Подсчет страхового стажа у граждан, прибывших в Россию из стран СНГ (кроме граждан Белоруссии)

У граждан, прибывших из государств, не подписавших это соглашение, при назначении пенсии принимается во внимание только тот трудовой стаж, который приобретен на территории таких государств за время до 01.01.1991 года.

Стаж работы, имеющийся у граждан, прибывших в РФ после 01.01.2002 года , может быть включен в подсчет страхового стажа для получения российской пенсии только при условии, что за этот период были уплачены страховые взносы в пенсионный орган той станы, на территории которой выполнялась трудовая деятельность и между этой страной и Россией заключено дополнительное двустороннее соглашение о пенсионном обеспечении граждан. Такие периоды будут включены в страховой стаж при наличии справки об уплате страховых взносов из пенсионного фонда страны, где осуществлялась трудовая деятельность.

Гражданам, прибывшим в РФ из Литвы, Молдавии и Грузии, трудовой стаж, приобретенный ими в этих республиках в период существования СССР по 31.12.1990, учитывается по законодательству России. А периоды работы на территории этих республик после 01.01.1991 года учитываются в страховом стаже на основании справок об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (социальное страхование).

Как осуществляется пенсионное обеспечение граждан прибывших из Белоруссии

При исчислении страхового стажа производится суммирование стажа выработанного гражданином на территориях обеих государств. Причем подсчет и подтверждение стажа производится по пенсионному законодательству того государства, в котором приобретен соответствующий стаж.
Граждане, по своему желанию, могут подать заявление о назначении и выплате им пенсии в соответствии того пенсионного законодательства, гражданами которого они являются. В таком случае положения Договора от 24.01.2006 года не будут применяться.

Договором установлен следующий порядок назначения и выплаты пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (статья 23 Договора):

★ за периоды трудовой деятельности на территории бывшего СССР, имевшие место до 13.03.1992 года, пенсию назначает и выплачивает то государство, на территории которого постоянно проживает гражданин, обратившийся за назначением пенсии;
★ за работу граждан, в период после 13.03.1992 года, на территориях РФ и РБ, каждое государство в отдельности исчисляет и выплачивает гражданам пенсию, в соответствии страхового стажа, приобретенного гражданами на его территории. То есть Россия будет отвечать только за стаж, который гражданин приобрел на её территории, а Беларусь за стаж, приобретённый у неё.

Периоды работы после 13.03.1992 года, имевшие место на территории третьих государств , не засчитываются ни в страховой, ни в общий трудовой стаж.

Как осуществляется пенсионное обеспечение граждан прибывших из Казахстана

Так как Республика Казахстан не заключила двустороннего соглашения с Российской Федерацией о пенсионном обеспечении и взаимозачете страховых взносов, пенсия гражданам, прибывающим в Россию из Казахстана на ПМЖ, устанавливается с учетом российского законодательства и Соглашения между странами СНГ от 13.03.1992 года.
При назначении пенсии будет учитываться только стаж работы в Казахстане за период до 2002 года, в том числе и советский период. При этом период работы в СССР будет подвергнут валоризации (размер пенсионного капитала увеличится на 10%).

Стаж работы на территории Казахстана после 01.01.2002 года не будет приниматься во внимание при назначении пенсии в России, по тому как в соответствии российского законодательства в период после 2002 года страховой стаж учитывается только при уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России.

Пенсионное обеспечение граждан прибывших из Украины

О пенсионном обеспечении граждан прибывших из Украины подробно описано в статье .

Читайте также: