Какая пенсионная реформа во франции

Обновлено: 06.05.2024

Изменения, связанные с повышением пенсионного возраста в России, стали причиной ажиотажа и повышенного интереса к этой сфере. Большинство граждан стали интересоваться системой социального обеспечения других стран. Чаще людей волнует пенсия во Франции, так как именно пенсионеров этой страны принято считать наиболее успешными.

Пенсионное законодательство

Пенсионная система Франции включает в себя три составляющие. Пособие после выхода на заслуженный отдых формируется на основании:

обязательных взносов;
накопительной части;
дополнительных планов.

Каждый человек имеет право на пенсионные выплаты независимо от того, во сколько лет он перестал работать, какой общий стаж имеет. Если размер пенсии минимальный, то предоставляются льготы и пособия из государственной казны.

В недавнем прошлом правительством было принято решение об увеличении пенсионного возраста. Это было связано с демографической ситуацией в стране, так как средняя продолжительность граждан увеличилась до 82 лет. К тому же стал более явно ощущаться дефицит средств на выплату пенсионных обязательств.

Притом изменения планировалось водить постепенно, в результате возраст выхода на пенсию по старости должен составлять 67 лет, как во многих других европейских государствах.

Впрочем, Франция 2021 года на своем примере показала, что решение было принято поспешно, резкие осуждения и уличные протесты заставили правительство приостановить процесс.

Что касается пенсионного обеспечения, то оно работает по двум принципам:

солидарного распределения, когда официально занятый француз раз в месяц делает взносы, сумма сразу идет в счет отплаты текущих пенсионных выплат;
накопительного, предполагает, что человек самостоятельно делает вклады на протяжении жизни, воспользоваться средствами он сможет после достижения пенсионного возраста.

В последнем случае у француза есть право выбора, каким из накопительных планов воспользоваться: индивидуальным (PERP) или коллективным (PERCO).

Размер выплат

Какая пенсия во Франции зависит от нескольких факторов. Базовая учитывает возраст, в котором человек выходит на заслуженный отдых, страховой стаж, размер заработной платы и накопленные баллы.

Дополнительные прибавки возможны, но если соблюдены некоторые условия, человек должен попадать под один из следующих пунктов:

иметь нерабочую группу инвалидности;
содержать иждивенцев;
иметь жилищные трудности;
получать годовой доход меньше минимального значения.

Социальная поддержка включает в себя ровно 35 пенсионных планов, каждый из них направлен на улучшение жизни пенсионера. Как и в России, во Франции имеется свой минимальный и максимальный размер пенсионной выплаты, на 2021 год они следующие:

минимум не менее 635,56 EUR;
максимум не превышает 1688,50 EUR.

Общий размер ежемесячных денежных выплат пенсионеру, полученный из государственного бюджета, не должен превышать суммы равной 3 377 EUR. В рублях это составляет 293 695.

Франция заботится о своих стариках, разработана целая программа поддержки, предусмотрены доплаты в виде пособия солидарности, выплачиваемые по старости, в случае утраты трудоспособности. В результате средняя пенсия составляет около 1000 евро на одного человека в месяц.

Пенсионный возраст

При внедрении новой пенсионной реформы правительство планировало отодвинуть границу выхода на заслуженный уход к 2021 году. Впрочем, планы пришлось отложить на неопределенный срок, сегодня пенсионный возраст находится на отметке 62 года.

В стране есть категория граждан, которые имеют право выйти на пенсию по достижению 60-летнего возраста, к ним относятся:

люди, чья работа связана с тяжелыми условиями труда, ночная смена, на производстве при экстремальной температуре или давление;
одна из групп инвалидности;
рабочие имеющий большой стаж, трудовая деятельность которых началась в шестнадцатилетнем возрасте.

Сумма, сколько пенсия будет в результате, напрямую зависит от количества проработанных лет, в течение которых он был застрахован и платил налог. Этот срок используют при формировании пенсионных выплат, если французский подданный достиг возраста в 62 года.

В пенсионном законодательстве Франции указано следующее:

рожденные до 1951 года должны проработать не менее 162 кварталов;
после 1973 года – от 172 и более.

Рабочие периоды увеличиваются с учетом года рождения. Имеется возможность покупки недостающих кварталов, нужно просто доплатить за них определенную сумму, но их общее число не должно превышать 12.

Правила расчета выплат

Существуют специальные расчеты касательно начисления пенсии. Для этого определяется средний заработок за 25 лет, притом, как правило, это период, когда был наивысший достаток. В результате рассчитанный показатель умножается на 50% — полученный итог и будет пенсией отдельного гражданина.

Люди, прослужившие на государственных должностях, смогут получить около 75% того, что они в среднем получали, будучи трудоустроенными, бонусы при этом не учитываются. К этой выплате могут добавляться дополнительные пособия.

Пенсия военного наступает после 15 лет службы, притом она будет также равняться примерно 75% от суммы заработной платы, которую он получал до выхода на отдых. Те, кому не хватает лет, смогут воспользоваться пенсионными выплатами только после 50 лет.

В 2021 году пособия смогут получить не все пожилые французы, а только те, чей доход меньше минимального, пределом сегодня считают сумму в 868,20 евро на одного гражданина, для семьи из двух человек – 1 347,88. То есть государством доплачивается только недостающая разница.

Есть и другие условия, пенсионные пособия положены:

французским гражданам, которые находятся на родине не менее 180 дней в году; д
ля иностранцев с ВНЖ, притом они должны постоянно проживать в стране на протяжении 10 лет;
иностранцы, участвовавшие в военных действиях за Францию.

Также обязательные трудовые пособия получают все лица, вступившие в пенсионный возраст.

Минимальная сумма выплаты не должна быть меньше 868,20 EUR ежемесячно.

Иностранные пенсионеры

Что касается пенсии эмигрантов, то она может быть назначена и рассчитана только в том случае, если подписано соглашение о взаимном социальном обеспечении между родиной иностранного подданного и Францией.

Если таковой отсутствует, то есть другой способ, как получить пособие, но для этого требуется выполнить некоторые требования:

проживать на территории Франции не менее десяти лет в общей сложности и более 183 дней в году;
достичь возраста 65 лет;
ежегодный доход на одного члена семьи не должен быть больше 9 600 EUR.

Также нужно помнить, что в иностранном государстве придется оплачивать налоги за пенсионные выплаты, поэтому сумма пособия значительно снизится. Чтобы оформить выплаты необходимо собрать пакет документации для пенсионного фонда.

Какие документы нужны:

трудовая книжка;
диплом об окончании среднего специального либо высшего образования;
справка, подтверждающая о снятии с учета.

Кроме этого, может понадобиться документ, в котором указаны данные о начисленных пенсионных выплатах на территории России.

Российским пенсионерам предлагаются варианты получения выплат за трудовой стаж на родине:

Все начисления, назначенные до 2021 года, выплачиваются в денежной валюте страны, в которой человек проживает на тот момент. Для этого нужно открыть лицевой счет в зарубежном банке, а также написать заявление через посольство Российской Федерации. Оформление придется подтверждать раз в год.
Пенсия, назначенная в 2021 году, поступает только на счет, открытый в одном из отечественных банков и исключительно в рублях. Пенсионер также обязан ежегодно подтверждать, что он жив.

Справка оформляется при предоставлении документа удостоверяющего личность, достаточно предъявить его в посольстве РФ или любом другом профильном ведомстве.

Каждый эмигрант пенсионного возраста при выезде в другую страну на длительный срок, превышающий полгода, в обязательном порядке должен сообщать о своих планах в соответствующие органы, не позднее 30 дней до отбытия.

Также разрешается оформлять нотариально заверенную доверенность на близких либо родных людей на получение пенсионных выплат. Таким образом, деньги могут пересылаться любым удобным способом.

Французская пенсионная система направлена на поддержание достойного образа жизни своих граждан после выхода на заслуженную пенсию. Пожилое население вполне может позволить себе активно отдыхать, путешествовать и радоваться жизни.

Выплаты, которые поступают за счет дополнительного плана, заметно облегчают финансовую нагрузку. Пособия идут на оплату жилья, на них содержат иждивенцев. Все это способствует комфортному существованию французских пенсионеров, большинство граждан пожилого возраста живут гораздо лучше, чем трудоустроенная категория людей, имеющая средний заработок.

Глава французского правительства не отступил от основных принципов, но дистанцировался от некоторых моментов доклада отвечающего за реформу Жан-Поля Делевуа. В частности, новая система начнет применяться только с 2037 года, а не с 2025, и она не коснется нынешних пенсионеров.

Его выступления ждали все. 11 декабря Эдуар Филипп дал уточнения по поводу очертаний будущей пенсионной реформы на собрании в Экономическом, общественном и экологическом совете. В целом, премьер подтвердил архитектуру будущей единой пенсионной системы, которая была предложена Эммануэлем Макроном во время предвыборной кампании 2017 года и представлена в июльском докладе Делевуа.

Он дал ответы на ряд нерешенных вопросов и изменил некоторые планы касательно реформы, в частности по графику ее реализации. Разберемся с новыми моментами, а также с тем, что осталось без изменений относительно первоначальных предложений.

Каковы принципы реформы?

Без изменений

Это означает, что все экономически активное население будет платить отчисления по одной системе на протяжении карьеры, и что пенсия каждого человека будет рассчитываться по общим правилам. Кроме того, это облегчает жизнь тем, кто меняют профессию, поскольку им больше не придется переходить из одного пенсионного режима в другой.

— Баллы в основе расчета пенсии

Без изменений

Частичное изменение

— Пенсионный баланс может не прийти в равновесие в 2025 году

Новое

Как следует из вышедшего в ноябре доклада Совета пенсионной ориентации, дефицит системы может составить от 7,9 миллиарда евро до 17,2 миллиарда к 2025 году, если она останется в текущем состоянии. Доклад Делевуа предусматривал, что баланс пенсионной системы придет в равновесие в 2025 году, когда предположительно должна вступить в силу реформа. Это подразумевает принятие к тому времени масштабных экономических мер.

— Резервы режимов свободных профессий будут сохранены

Новое

Кого это затронет и когда?

— Для нынешних пенсионеров ничего не меняется

Без изменений

Как пообещал Эммануэль Макрон в ходе кампании, новый всеобщий режим не коснется нынешних пенсионеров. Реформа не изменит расчет их пенсии.

— Родившихся до 1975 года реформа не коснется

Новое

— В специальных режимах выход на пенсию до 2037 года останется без изменений

Новое

Еще одна уступка со стороны Эдуара Филиппа: до вступления в силу всеобщего режима в 2037 году прикрепленные к специальным режимам люди могут и дальше выходить на пенсию до 60 лет. Например, родившиеся до 1980 года (там, где предполагается выход на пенсию в 57 лет) и до 1985 года (в 52 года) смогут воспользоваться правом на досрочную пенсию.

— Новая система будет касаться трудового стажа после 2025 года

Новое

Правительство изначально говорило о постепенном переходе с одной системы на другую, но Эдуар Филипп на этот раз впервые дал уточнения насчет того, как это будет происходить. Для тех, кто выйдет на пенсию после 2037 года, ее размер будет рассчитываться следующим образом:

— трудовой стаж после 2025 года будет учитываться по правилам новой системы.

— Молодое поколение с 2022 года

Новое

Поколение 2004 года станет первым, которое войдет в будущую систему, объявил Эдуар Филипп. По его словам, оно будет платить отчисления по всеобщему режиму с 2022 года (а не с 2025 года, как те, кто родились после 1975 года). Это означает, что переход к новой пенсионной системе окончательно завершится с выходом на пенсию этого поколения, то есть в 2065-2070 годах.

Материалы ИноСМИ содержат оценки исключительно зарубежных СМИ и не отражают позицию редакции ИноСМИ.

Изменения в российской пенсионной системе вызвали необычайный ажиотаж и интерес к этой сфере со стороны граждан. Неоднозначно воспринятая реформа, направленная на повышение возраста, когда можно уходить на пенсию, стала причиной многочисленных дискуссий о том, каким образом функционирует система социального обеспечения в разных странах.

В этой связи для сравнения следует рассмотреть особенности пенсионных систем в разных странах мира. Это касается США и государств Западной Европы. Именно они обладают наиболее работоспособными механизмами социального обеспечения.

Бесплатно по России

Пенсионная система Франции является одной из лучших в мире, а французские пенсионеры наиболее материально обеспеченными. В то же время эта страна столкнулась с кризисом своей пенсионной системы, возникшим по причине увеличения общего числа пожилых людей на фоне снижения рождаемости и, соответственно, уменьшения доли экономически активного населения.

С аналогичной проблемой столкнулась и Россия, с чем и связано повышение возраста выхода на пенсию. Обзор пенсионной системы Франции представлен в статье далее.

Общая информация о пенсионной системе во Франции

Каждый гражданин Франции имеет право на материальное обеспечение по старости. По достижении определенного возраста любой вправе подать заявление на получение пенсии, при этом не имеет значения, работал ли человек или нет.

Однако размер пенсии во Франции разнится и те граждане, которые не осуществляли трудовую деятельность вовсе, могут рассчитывать лишь на минимальное пособие. Те же, кто работают, формируют свою пенсию за счет перечисления соответствующих взносов.

Так, в соответствии с французским законодательством ежемесячно за каждого работника отчисляется денежная сумма в размере 16,35% от заработной платы сотрудника.

Справка! В отличие от России, где страховые взносы за наемных работников уплачиваются исключительно работодателем, во Франции сумма взносов уплачивается как работодателем, так и работником в равных долях. Таким образом, каждой сотрудник расходует чуть более 8% своей заработной платы на формирование своей пенсии.

За счет перечисления денежных средств в государственный фонд происходит формирование так называемой базовой пенсии.

Однако большинство французов, в целях приумножения своих пенсионных капиталов, формируют дополнительную выплату. Она имеет накопительный характер. Так, каждый работающий француз может заключить договор с пенсионными кассами (аналог наших НПФ), после чего перечислять туда определенную денежную сумму.

Наиболее крупными из них являются Agirc и Arrco. Взносы, поступаемые туда в период трудовой деятельности работника, трансформируются в особые баллы. После увольнения с конкретного места работы количество баллов умножается на их стоимость, а полученная сумма идет на формирование дополнительной пенсии.

Сочетание двух видов пенсионного обеспечения приводит к тому, средний размер пенсии составляет около 80% от уровня заработной платы. Это способствует тому, что французские граждане не настолько сильно чувствуют падения уровня доходов и качества жизни после выхода на отдых по сравнению с жителями других государств, где разрыв между уровнем зарплат и выплат по старости может достигать значений в сотни процентов.

Какой пенсионный возраст во Франции

Вопросы, связанные с тем, во сколько лет французы выходят на пенсию, являются крайне болезненной темой для французского общества. Длительное время он составлял 60 лет. Однако с 2017 года он уже составляет 62 года.

Важно! Французские женщины и мужчины могут воспользоваться своими пенсионными правами в одном и том же возрасте.

Данная реформа была негативно воспринята во Франции, однако органы власти республики заявили о дальнейших планах по увеличению возраста, когда гражданин выходит на отдых и вправе начать получать пенсии. Так, в официальных заявлениях говорилось о том, что французы после 2023 года будут становиться пенсионерами по достижению возраста 67 лет.

Данное заявление послужило поводом для массовых волнений во Франции, что, конечном итоге, заставило правительство отказаться от своих планов.

Следует отметить, что пенсионный возраст во Франции, наступающий в 62 года, снижается для отдельных категорий граждан.

Так, правом на досрочное материальное обеспечение могут воспользоваться:

работники, трудящиеся в сложных и вредных для здоровья условиях (шахтеры, служащие железных дорог и так далее);
лица, начавшие осуществлять трудовую деятельность возрасте до 18 лет;
узники концентрационных лагерей, участники военных действий;
инвалиды, пострадавшие в результате производственных травм.

Данный перечень не является полностью исчерпывающим.

Размер пенсии

Франция является одной из наиболее благоприятных стран для проживания пенсионеров. Здесь относительно высокий размер пенсий. Так, по данным исследований французской газеты La tribune, размер пенсии среднестатистического француза составляет 1506 евро. При этом минимальный ее размер, гарантируемый государством, составляет 1000 евро в месяц.

Особенностью французского пенсионного законодательства является то, что после смерти одного из супругов, оставшийся из них в живых получает дополнительно к своей пенсии еще и сумму, составляющую половину от выплаты умершего.

В целом, размер пенсии во Франции является довольно средним для европейских стран. На те же суммы могут рассчитывать граждане соседних Германии и Великобритании. Выплаты пенсионерам северных стран (Норвегии, Швеции, Дании) значительно крупнее, однако это обусловлено тем, что и стоимость проживания там выше. В государствах Южной Европы и бывших странах соцлагеря выплаты намного ниже, чем во Франции.

Кроме этого, особенностью системы пенсионного обеспечения во Франции является то, что правом на получение полного размера пенсии могут, при уже достигнутом возрасте в 62 года, воспользоваться только лица, имеющие общий трудовой стаж не менее 41,5 года.

Если же он меньше, то в таком случае при расчете выплаты применяется понижающий коэффициент. Данное правило не действует, если гражданин решил выйти на отдых после 67 лет. В этом случае коэффициент при расчете не применятся даже в тех случаях, когда лицо не наработало необходимого стажа.

Дополнительные программы социальной поддержки

Существует ряд мер, направленных на социальную защиту пенсионеров. Так, большинство из них имеют значительные льготы по вопросам, связанным с налогообложением. Это касается, в первую очередь, различных имущественных платежей.

Внимание! Также пенсионеры, получающие минимальную пенсию, имеют льготы по оплате жилья и продуктов питания.

Следует отметить, что условия льготного обеспечения могут разниться в зависимости от конкретного департамента страны.

Получают ли выплаты по возрасту русские эмигранты?

В силу естественных причин для эмигрантов в первом поколении иметь стаж работы во Франции, равный 41, 5 года, крайне затруднительно. В этой связи многие работают до 67 лет и получают полную пенсию.

Кроме этого, эмигранты вправе выйти на пенсию и в 62 года, однако получать они ее будут с учетом понижающего коэффициента. Собственно, условия, при которых русские эмигранты могут рассчитывать на пенсию во Франции, ничем не отличаются от аналогичных для лиц, родившихся в этой стране.

Что касается эмигрантов из числа лиц пенсионного возраста, то тут следует отметить, что они также могут получать французскую пенсию, однако для этого следует соответствовать следующим критериям:

возраст – старше 67 лет;
проживание в стране – не менее 10 лет;
минимальный доход – не более 9600 евро;

Важно отметить, что при соблюдении данных условий получать французские выплаты могут не только пенсионеры, получившие гражданство, но и лица, находящиеся на ПМЖ во Франции.

Кроме этого, русские эмигранты пенсионного возраста вправе получать пенсию по линии ПФР. Это вполне возможно находясь и на территории Франции. При этом следует учитывать, что размер российской пенсии несопоставим с уровнем расходов в этой стране.

Французская пенсионная система считается одной из самых лучших в мире, а проживание здесь пенсионеров довольно комфортное. Несмотря на то, что возраст выхода на отдых был повышен, общая продолжительность жизни здесь также довольно высока, с чем было и связано соответствующее решение.

Полезное видео

Предлагаем посмотреть интересную информацию по теме в видео:

Французская пенсионная система основывается на трех составляющих: обязательные взносы, накопительная часть и дополнительные планы. При этом размер выплаты по старости или инвалидности в большинстве случаев позволяет человеку поддерживать хотя бы минимальный уровень жизни. Это возможно потому, что даже очень маленькая пенсия во Франции будет увеличена за счет государственных доплат и пособий.

Пенсионное законодательство во Франции

Ориентируясь на демографическую ситуацию (средняя продолжительность жизни французов приблизилась к отметке 82 года), правительство Франции задумало увеличить возраст выхода на заслуженный отдых. Планку планировали плавно повышать с 60 до 67 лет – эту отметку приняли за полный пенсионный возраст.

Однако уже в 2019 году процесс пришлось остановить, поскольку в обществе реформа встретила резкое осуждение, которое вылилось в уличные протесты.

Сегодня пенсионное обеспечение во Франции для граждан и постоянных жителей страны основано на двух принципах:

Солидарное распределение – взносы, которые уплачивают работающие лица, сразу идут на выплату текущих пенсий (базовый и дополнительный планы).
Накопление индивидуальных пенсионных баллов – личная часть каждого застрахованного лица. Постепенно формируется в течение жизни и выплачивается после получения права на пенсию. Наиболее распространенными являются два накопительных плана: индивидуальный – PERP и коллективный – PERCO.

Исполнительными органами в общей системе администрирования вопросов дополнительного пенсионного обеспечения во Франции являются ассоциации AGIRC и ARRCO, которые охватывают большинство работодателей и их коллективы. Незначительная часть трудоустроенного населения вовлечена в такие объединения, как Ircantec (для представителей негосударственных и местных органов власти), CRPN (для летных экипажей гражданской авиации) и CGRCE (для сберегательных касс).

Пенсионная система Франции базируется на нескольких законодательных актах:

Размер пенсионных пособий

Пенсия во Франции состоит из двух частей: базовой и дополнительной. Первая часть рассчитывается исключительно на основании данных самого сотрудника: возраста прекращения работы, страхового стража, размера получаемого дохода и количества накопленных баллов.

Дополнительные суммы могут выплачиваться только при соблюдении специфических условий. Чаще всего это наличие инвалидности, низкий годовой доход, содержание иждивенцев, проблемы жилищного характера. Французская система социальной поддержки разработала 35 пенсионных планов.

В стране действуют понятия минимального и максимального размера базовой части пенсионного пособия. В 2019 году эти показатели равны:

минимальная пенсия во Франции – 636,56 евро/месяц; – 1688,50 евро/месяц.

Общая сумма всех пособий, выплачиваемых каждому отдельному пенсионеру из госбюджета, не должна превышать 3 377 евро в месяц.

На практике никто из вышедших на отдых (по старости или в соответствии с другими основаниями) не получает чуть только минимальную пенсию.

Для тех, у кого недостаточно стажа, в течение жизни была маленькая зарплата или установлена инвалидность, предусмотрены различные доплаты. Наиболее распространенными являются пособие солидарности по старости (ASPA) и по утрате трудоспособности (ASI).

Вариантов социальной поддержки довольно много, поэтому потенциальный получатель может воспользоваться онлайн-калькулятором на сайте независимого симулятора My Aids. Сервис содержит подробное описание и критерии назначения 34 социальных пособий, не только пенсионных.

За счет дополнительной части средняя пенсия во Франции для человека, отработавшего достаточное количество лет, равна примерно 1 000 евро в месяц.

Возраст перехода на пенсию

В то же время для некоторых категорий возраст прекращения работы остался неизменным. Претендовать на получение содержания от государства в 60 лет и немного ранее могут:

те, кто работал в сложных условиях: посменная работа в ночное время, экстремальные температуры, давление, вибрация и шум на производстве;
инвалиды;
сотрудники с длительной карьерой, которые начали трудовую деятельность в 16 лет и ранее.

Для работающего француза важно не только, когда выходят на пенсию во Франции, но еще и минимально необходимый стаж, в течение которого человек считался застрахованным. Именно эти периоды дают право на полное пособие по старости, если человек достиг 62 лет.

Пенсионное законодательство предусматривает, что полным считается стаж следующей продолжительности:

минимум 162 квартала – для тех, кто рожден до 1951 года;
172 квартала и более – для тех, кто родился после 1973 года (количество рабочих периодов возрастает постепенно, в зависимости от года рождения).

Когда трудового стажа все же не хватает для назначения полной пенсии по старости во Франции, к исчисленному показателю применяется своеобразный штраф в 1,25 % за каждый недостающий квартал. Размер уменьшения выплат не может превышать 25 %.

На практике это выражается в снижении коэффициента с 50 % от суммы средней зарплаты до 37,5 %: шаг снижения для людей, родившихся после 1952 года, равен 0,625 %.

Пройдите социологический опрос!

Правила расчета пособий

Основная пенсия рассчитывается по принципу определения среднего заработка за отдельный отрезок в 25 лет, причем во внимание берутся годы с наивысшим достатком. Рассчитанный показатель средней зарплаты умножают на 50 % – это и будет искомый размер пенсии.

Государственные служащие получают 75 % от своего среднего жалования без учета бонусов. К этим суммам прибавляют дополнительные выплаты.

Одной из самых распространенных доплат является пособие солидарности для пожилых людей (ASPA – L’Allocation de solidarité aux personnes âgées). Оно выплачивается пенсионерам, достигшим 65 лет (или 62 лет, если человек утратил физическую возможность работать более чем на 50 %) и получающим меньше прожиточного минимума. Чтобы понимать, какая пенсия во Франции в 2019 году будет выплачиваться пожилым людям с невысоким достатком, нужно учесть, что:

минимальный порог составляет 868,20 евро в месяц для одного человека и 1 347,88 евро – для семейной пары;
механизм начисления дополнительного пособия подразумевает, что государство доплачивает разницу между фактической пенсией и установленной границей минимального дохода.

В 2019 году доплата равна 868,20 евро минус начисленная пенсия.

Выплата положена не всем, ее получат только:

граждане Франции, проживающие в пределах страны 180 и более дней в году;
иностранцы, имеющие ВНЖ в течение 10 лет и более;
лица без гражданства, беженцы;
иностранцы, воевавшие на стороне французской армии и получающие военные пенсии во Франции.

Лица, достигшие полного пенсионного возраста (67 лет), могут получать трудовую пенсию вне зависимости от длительности страхового стажа. В 2019 году пенсионер по старости должен получать не менее 868,20 евро в месяц.

Пенсионеры из других стран

Порядок назначения и расчета пенсионного пособия для иностранцев во Франции зависит от того, есть ли между двумя государствами соглашение о взаимном социальном обеспечении и зачете трудового стажа.

К числу государств, связанных социальными договоренностями с Францией, принадлежат члены ЕС, а также Алжир, Андорра, Аргентина, Босния и Герцеговина, Бразилия, Камерун, Канада, Чили, Конго, Корея, США, Нормандские острова, Индия, Израиль, Япония, Косово, Македония, Мали, Марокко, Мавритания, Монако, Черногория, Филиппины, Квебек, Сан-Марино, Сенегал, Сербия, Тунис, Турция, Уругвай.

Гражданам остальных стран для назначения пенсии в 800 евро/месяц во Франции придется соблюдать несколько существенных условий:

постоянно (более 183 дней в году) проживать на французской территории в течение 10 и более лет;
быть старше 65 лет;
иметь доход не более 9 600 евро в год на человека или 14 904 евро на семью.

Процедура получения выплат

Россиянам, приехавшим во Францию, непривычно, что пенсии здесь облагаются налогами, в том числе на солидарность, поэтому чистая сумма пособия будет несколько меньше начисленной. От обложения освобождены минимальная выплата, социальная пенсия во Франции и пособие ветеранам французской армии.

Для граждан России, живущих за пределами своей страны, предусмотрено два варианта получения заработанных на родине пособий:

Пенсии, начисленные до 2015 года, могут выплачиваться в валюте той страны, в которой пенсионер постоянно проживает, перечисляясь на зарубежный банковский счет. Оформить получение пенсии можно через посольство РФ.
Выплаты, назначенные после 1 января 2015 года, могут выплачиваться исключительно в российских рублях и только на счета отечественных банков. При этом пенсионеру нужно ежегодно подтверждать свое нахождение в живых (постановление Правительства РФ № 1386 от 17.12.2014).

Выезжая из РФ на срок более 6 месяцев или получив ВНЖ в другой стране, российский пенсионер должен сообщить об этом органам пенсионного обеспечения России не менее чем за 30 дней.

Продолжить получать заработанную пенсию можно не только на счет в банке. Если оформить нотариальную доверенность на кого-то из близких, по ней это лицо сможет получать пособие, а затем отправлять деньги их владельцу.

Все процедуры, включая ежегодное подтверждения факта нахождения в живых, можно проводить через консульские отделы за рубежом.

Лучшие места для жизни пенсионеров

В отличие от молодых одиноких людей и семей с детьми, людям пожилого возраста не так важна перспектива удачного трудоустройства и инфраструктура в виде школы, садика, доступной педиатрической помощи, а также мест для безопасных прогулок.

Пенсионерам важнее, чтобы новое место жизни было относительно тихим и спокойным в плане криминала. Дополнительным критерием будет наличие магазинов в шаговой доступности от дома и хорошего медицинского учреждения.

По данным международного исследования уровня жизни в разных странах, во Франции определено сразу несколько мест, подходящих для тех, кто хочет спокойно отдохнуть на пенсии:

Бордо – город нашел идеальный баланс между спокойствием и возможностями активного отдыха для пенсионеров, плюс хорошая и недорогая кухня.
Лион – сюда привлекают долгое теплое лето и мягкая зима, шанс посещать Италию и Швейцарию, не преодолевая большие расстояния, а также большое количество культурных мероприятий.
Лангедок-Руссильон – в города этого региона переезжают те, кому нравятся теплый климат, относительно дешевые цены на еду и разветвленная транспортная сеть.

Заключение

Особенности построения французской пенсионной системы приводят к тому, что большинство пожилых людей, переходя на пенсию, планируют активный отдых и возможность путешествовать. За счет выплат по дополнительным планам многие французы старше 62 лет получают помощь для оплаты жилья, содержания иждивенцев, что существенно облегчает их финансовую нагрузку. В целом многие пенсионеры во Франции живут более комфортно в денежном отношении, чем работающие граждане со средним достатком.

Навестив на исходе июля Баньер-де-Бигор в предгорьях Пиренеев, где в школьные годы он проводил каникулы в гостях у любимой бабушки, лидер Франции Эмманюэль Макрон в беседах с жителями коммуны сделал заявления, которые не могли не привлечь внимания. По мнению главы республики, многомесячный кризис, вызванный уличными выступлениями антиналогового движения "желтых жилетов", близок к завершению. "Теперь всем надо успокоиться и больше работать", — рекомендовал он.

Французский лидер одновременно сообщил, что в скором времени начнется обсуждение проекта новой пенсионной системы. Накануне Макрон получил проект, подготовленный высоким комиссаром по вопросам пенсионной реформы (так официально звучит его должность) Жан-Полем Дельвуа. Новая система, которая вступит в силу в начале 2025 года, будет касаться работников, родившихся в 1963 году и позднее.

"Необходимо развернуть все то, что было предложено, скоординировать и подготовить решения, которые будут вынесены в конце этого или начале следующего года", — сказал глава государства. Он подчеркнул, что реформированная система должна стать "более справедливой и более прозрачной".

Чемпионы долголетия

У перемен есть демографические, финансовые и социальные причины. В большинстве европейских стран демография претерпела эволюцию с момента принятия действующих пенсионных законодательств. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась, рождаемость снизилась. В то же время рост экономики замедлился, безработица возросла. Прежние системы в итоге больше не приспособлены к современным условиям.

Во Франции расходы на пенсии поднялись к 2013 году до €310 млрд. Это составляет 14% ВВП, что на четыре пункта больше, чем в других странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). На одного пенсионера в республике приходится ныне менее двух работающих. В 2050 году это соотношение может оказаться еще более драматичным — 1:1,2. И дело не только в демографии.

Наряду с Южной Кореей Франция входит в число мировых лидеров в области долголетия. Но при равных ожиданиях продолжительности жизни (в среднем соответственно 85,5 и 85,6 года) французы проводят на пенсии на 12 лет больше, чем южнокорейцы. Установленный законом официальный пенсионный возраст в двух странах практически идентичен (61,6 и 61 год), но во Франции предпочитают уходить на пенсию, едва достигнув 60 лет, тогда как в Южной Корее — в 72 года.

Меморандум инспектора Макрона

Согласно статистике ОЭСР, французы в возрасте 60–64 лет работают меньше, чем в других странах Европы, и это создает проблемы для финансирования системы. Хотя об этом не говорится прямо, реформа должна побудить эту группу населения остаться на рабочих местах.

Одним из первых внимание к проблеме привлек нынешний хозяин Елисейского дворца. Еще в 2008 году 30-летний инспектор Генеральной инспекции финансов республики Эмманюэль Макрон подготовил для французского государства доклад "Распределение обязательных отчислений между поколениями и вопросы межгенерационной справедливости". Вслед за этим меморандумом о недостатках системы все профильные правительственные учреждения, включая Совет ориентации пенсий и Счетную палату, задумались над масштабной реформой.

Те, кому сегодня 56 лет, получат право на полную пенсию по достижении 64 лет. Чтобы стимулировать продление активности, комиссар предлагает сделать возраст, позволяющий получать полную пенсию, единым для всех

Действующая система отнюдь не идеальна, убежден и сегодня глава государства. "Она хорошо защищает людей, имеющих пожизненный статус, — заметил он, общаясь с жителями Баньер-де-Бигор. — Если на вас распространяется специальный пенсионный план, то это дает вам немалые преимущества. Но этот же порядок несправедлив к тем, кто занят на среднем или малом предприятии". Жертвами системы президент назвал в первую очередь женщин, работников с фрагментарным образованием и тех, в чьей профессиональной карьере случались перерывы.

Проект комиссара Дельвуа

Как представляет дело его создатель, он будет более благоприятным для людей с наиболее скромными доходами и тех, чьи профессиональные карьеры не были непрерывными. Каждый трудовой день позволит заработать пенсионные очки даже студенту, помогающему собирать урожай яблок. Право на приобретение пенсионных очков сохранится и в период декретного отпуска, безработицы или отпуска по болезни.

Официальный пенсионный возраст по-прежнему составит 62 года, но ушедший с работы в этом возрасте потеряет 10% пенсии. Тот, кто уйдет в 63 года, недосчитается 5%. Напротив, ушедший в 65 лет получит прибавку 5%, в 66 лет — 10%.

Реформа касается и правил уплаты пенсионных взносов. Те, кто к настоящему времени уплатил их в недостаточном объеме (меньше 172 семестров) и должен был бы работать до 67 лет, смогут теперь уйти с работы раньше — правда, не совсем ясно, с какой пенсией.

Кто выиграет, кто проиграет

В будущем универсальном режиме выхода на пенсию уже не будет возможностей досрочного ухода некоторых категорий работников (газовщиков, электриков, транспортников). Они будут постепенно отменены, поскольку право выхода на пенсию официально будет предоставляться с 62 лет.

Для работников с достаточным трудовым стажем, но малыми доходами комиссар Дельвуа предложил установить новые размеры минимальной пенсии. Она доведена до 85% минимальной заработной платы, или €1 тыс. в месяц. Прежде она составляла 81% минимальной оплаты труда для занятых в промышленности и 75% — в сельском хозяйстве.

В ведомстве премьер-министра Эдуара Филиппа отметили, что реформа "подтверждает приверженность правительства созданию новой пенсионной системы, более справедливой и более понятной всем гражданам". Но, как любят говорить во Франции, "дьявол скрывается в деталях". По мнению деловых аналитиков газеты L'Opinion Оливье Огюста и Фанни Гиноше, в данном случае их не так мало.

Дельвуа предложил выплачивать полную пенсию начиная с 64 лет. При этом возможность выхода на пенсию в 62 года, в соответствии с обещаниями Макрона, сохраняется. Но в этом случае пенсия окажется меньше. Возрастная граница 64 года, однако, по замечанию экспертов, не будет отлита в мраморе. Она должна меняться в соответствии с различными факторами, в том числе демографией.

Генеральный секретарь Французской демократической конфедерации труда Лоран Берже немедленно подверг критике планы установления единого возраста для выплаты полной пенсии. Устанавливать такой рубеж несправедливо, полагает он. Время выхода на полную пенсию должно быть приспособлено к карьере каждого и меняться в зависимости от индивидуальной ситуации.

Изменения претерпят и выплаты по случаю потери кормильца. Предлагаемые правила гарантируют оставшейся в живых супруге (супругу) 70% доходов супружеской четы. Так, если один из пенсионеров получал €850, а другой — €2 тыс., то оставшийся в одиночестве супруг будет получать €1995.

Все решит парламент?

Финальный проект реформы будет представлен правительству до конца года и передан затем в парламент, который займется его изучением уже после муниципальных выборов, которые пройдут в марте. Система будет вводиться постепенно с 2025 года, а ее действие будет распространяться на тех, кто родился не ранее 1963 года. Достигнув 62 лет, каждый француз будет сталкиваться с выбором: продолжать работу и получать более высокую пенсию или уйти раньше с меньшим вознаграждением.

Отныне труженики частного и общественного секторов, чиновники, парламентарии — все будут подчиняться одним и тем же правилам. Каждый отработанный день будет по-прежнему приносить пенсионные очки. Но пенсия не будет больше подсчитываться на основе 25 лучших лет (для частного сектора) или шести последних месяцев (для чиновников).

Каким бы ни был ваш профессиональный статус, каждый евро вашего взноса позволит получить одно и то же число пенсионных очков. На этой основе и будут подсчитываться пенсии. Будет создана национальная касса универсальных пенсий

В проекте комиссара Дельвуа, который должен привести пенсионную систему к финансовому равновесию в 2025 году, сохранится возможность досрочного ухода на пенсию для военных, полицейских, пожарных, тюремных стражников. Но также и служащие, чьи профессии считаются опасными, как, например, моряки или авиадиспетчеры, не будут обязаны оставаться на службе до 64 лет для получения пенсий в полном объеме. Последние, однако, должны будут иметь стаж не менее чем 27 лет.

Сегодня возможность досрочного выхода на пенсию имеют 765 тыс. человек. В результате реформы этот контингент сократится по крайней мере наполовину.

Предостережение профессора Эро

Готово ли общество? По мнению профессора Парижской школы экономики Жана-Оливье Эро, "новая система призвана побудить французов дольше оставаться на работе". Но у некоторых реформа создаст ощущение разрыва социального договора. Протесты могут получить широкую поддержку, поскольку перемены означают конец социальной модели, унаследованной от послевоенной эпохи. "Эта реформа потенциально взрывоопасна", — считает профессор.

Будет ли она социально справедливой? Гармонизация условий работы в частном и государственном секторе, пересмотр особых пенсионных режимов соответствуют пожеланиям о равенстве. "Мы не можем согласиться, — заявил лидер профцентра Force Ouvrière Ив Вейрие. — Минимальный возраст для выхода на пенсию не обеспечивает приемлемых условий". Возглавляемый им профцентр призывает провести акцию протеста 21 сентября, чтобы побудить власти вернуться за стол переговоров.

Президент планирует проконсультироваться с населением. Рассматривается возможность запуска специальной платформы для проведения таких консультаций. Елисейский дворец хотел бы продемонстрировать, что извлек уроки из кризиса "желтых жилетов". Волна протестов, развернутая этим движением минувшей осенью в ответ на повышение тарифов на автомобильное топливо, причинила экономике ущерб, масштабы которого еще подсчитываются.

Читайте также: