Имеет ли право на досрочную пенсию инструктор по физической культуре

Обновлено: 17.04.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш. о признании частично недействующим Постановления Правительства Российской Федерации 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Постановление опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации, 04.11.2002, N 44, ст. 4393.

Ш. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим указанного Постановления в части невключения в Список должности инструктора по лечебной физкультуре.

По мнению заявительницы, исключение из Списка должности инструктора по лечебной физкультуре противоречит подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым гарантировано право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и нарушает ее права.

Ш. мотивировала нарушение своих прав тем, что по ранее действующему законодательству работа в должности инструктора по лечебной физкультуре засчитывалась в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании оспариваемого Постановления ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости.

В суде Ш. и ее представитель Рыжкова И.Д. поддержали заявленные требования и пояснили, что должность инструктора по лечебной физкультуре отнесена к среднему медицинскому персоналу, деятельность инструктора по лечебной физкультуре связана с охраной здоровья населения и проведением непосредственно лечебных мероприятий, в т.ч. в больничных палатах, т.е. является лечебной деятельностью.

Представители заинтересованного лица Правительства РФ Карпова Т.В. и Тяпкина О.А. возражали против удовлетворения заявления и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта не противоречат действующему законодательству, изданы в пределах компетенции Правительства РФ и не нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы граждан.

Выслушав объяснения заявительницы и ее представителя, представителей заинтересованного лица Правительства РФ, объяснения специалистов Шлейфер А.А., Макаровой М.Р., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Кротова В.А., полагавшего, что заявление не подлежит удовлетворению, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", изменивший принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, не предусматривает такой вид пенсий, как пенсии за выслугу лет, однако сохраняет за отдельными категориями граждан, обеспечивавшихся по прежнему законодательству подобными пенсиями, право на досрочное назначение трудовой пенсии. В частности, в подпункте 11 пункта 1 статьи 28 названного Федерального закона, включенной в главу VI, регулирующую порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав, указанное право сохранено за лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

При этом в пункте 3 статьи 28 определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Обеспечивая реализацию права граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, Правительство Российской Федерации во исполнение возложенных на него федеральным законодателем полномочий своим Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, конкретизировав применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в названном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждения здравоохранения".

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены наименования должностей и учреждений здравоохранения.

Ссылка заявителя о противоречии оспариваемой нормы подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является несостоятельной, поскольку в этом подпункте устанавливается лишь продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения для досрочного назначения трудовой пенсии, но не раскрывается, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности.

Правительство Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществило соответствующую дифференциацию, основанную на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, сохранив за лицами, осуществлявшими лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, право на досрочное назначение трудовой пенсии на тех же условиях, на которых они ранее могли приобрести право на пенсию за выслугу лет.

Доводы Ш. о том, что ранее должность инструктора по лечебной физкультуре была включена в Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, основанием к удовлетворению заявления не являются.

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

А поскольку должность инструктора по лечебной физкультуре относилась к среднему медицинскому персоналу, стаж работы в должности инструктора по лечебной физкультуре на основании данного Постановления засчитывался в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" утвержден новый Список, в котором были указаны конкретные наименования должностей, в результате чего лишились права на включение в стаж периодов работы после 1 ноября 1999 г. некоторые категории медицинских работников, которые ранее это право имели, в том числе инструкторы по лечебной физкультуре.

Пунктом 3 данного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Таким образом, с 1 ноября 1999 г. работа в должности инструктора по лечебной физкультуре не дает право на пенсию за выслугу лет.

Исходя из названия статьи 28 и ее места в системе норм Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (включена в главу VI "Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав"), данная норма не устанавливает, а лишь сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии тем категориям граждан, которые обладали этим правом. Заявительница на момент вступления в силу данного Федерального закона - 1 января 2002 года - этим правом не обладала.

Довод заявительницы о том, что оспариваемый в указанной части Список ставит ее в неравное положение с другими работниками (медицинским персоналом), имеющими право на досрочное назначение пенсии по старости, не может быть признан обоснованным.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Как пояснили в суде представители Правительства РФ, право на досрочное назначение пенсии по старости зависит не только от наименования должности и наименования учреждения, но и от характера работы, интенсивности труда и ответственности за результаты своей деятельности, а поэтому при подготовке оспариваемого нормативного правового акта учитывалось мнение Минздрава России, профсоюзов, принимались во внимание тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

С учетом изложенного суд считает, что Постановление в оспариваемой части не противоречит подпункту 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации

в удовлетворении заявления Ш. отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Я получила отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью как инструктор по физической культуре. Работала в данном детском саду с 26.10.1992 по 30.12.1994 в должности физрука. И с 13.12.1995 по 15.10.2019 в должности инстркуктора по физической культуре. Превый этап работы был на портале госуслуг засчитан как педагогический. Последующий - нет. Отдел пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Калининграда весь стаж работы посчитал не падагогическим. Правомочно ли утверждение пенсионного фонд РФ и возможно ли его обжаловать в судебном порядке? Какие документы на период 1992-1994 гг. подтверждают, что физрук является педагогическим работником?

Почему работа инструктора по физической культуре в детском саду не включается в педагогический стаж?

Я работаю в детском саду. Скажитп пожалуйста почему у инструктора по физической культуре не идёт педагогический стаж?

Идет ли педагогический стаж инструктору по физической культуре в доу или воспитателю на ставку 0.5

Если человек оказывал безвозмездные услуги по обучению воспитанников в области физической культуры и спорта проводил занятия по ОФП в качестве инструктора по физической культуре и спорту в течении 10 лет засчитывается ли этот период как педагогический стаж при трудоустройстве на работу в школу.

Я, инструктор по физической культуре в детском саду и непосредственно работаю с детьми, почему мне не идёт педагогический стаж?

Я работаю в детском саду более 6 лет инструктором физической культуры, мне не идёт педагогический стаж по той причине что название не педагог, не учитель, а инструктор. Работаю с детьми, обидно что нет педагогического стажа.

Зравствуйте! Я закончила педагогический университет по специальности "инструктор по физической культуре в детском саду". В данный момент работаю по специальности в детском саду. Почему мне не идет педагогический стаж? До этого работала тренером-преподавателем в детской спортивной школе дополнительного образования и данный стаж зачислялся. Анна Сорокина, г.Ярославль.

Меня зовут Маргарита. Я всю жизнь работаю с маленькими детьми. Занимаюсь с ними физкультурой. Раньше моя должность называлась руководитель по физическому воспитанию. Мне шел педагогический стаж и моя должность входила в перечень должностей для оформления досрочной пенсии по выслуге лет. С 2013 г. меня вынужденно перевели на должность инструктора по физической культуре, т.к. должность руководителя отменили в детских садах. Уменьшили количество часов на бумаге. И лишили педагогической пенсии. Мой пед. стаж остановился на 20 годах. Очень обидно, работать с детьми и не получать того, что могла бы и того, что получают другие педагоги. Музыкальные руководители и воспитатели получают, а переименованные инструктора по физической культуре не имеют право на пед. пенсию. В школах все педагоги имеют право на получение пед. пенсии, а в детских садах НЕТ.

Я уже писала на имя президента. Мое письмо, конечно, до него не дошло. Хотя было рассмотрено в пенсионном фонде. Мне пришел ответ. Что пенсионный фонд законовыполняющая организация. А не законоустонавливающая.

Мой вопрос: Что можно сделать, чтоб вернуть инструкторам по физической культуре в детских садах законное право на получение педагогической пенсии по выслуге лет?

1.входит ли в педстаж учеба в пединституте очно если к моменту поступления уже был трудовой стаж (не педагогический).

2.входит ли в педстаж работа на промышленном или частном предприятии в должности инструктора-методиста по физической культуре и спорту.

Я нахожусь в декрете по уходу за ребенком до 1, 5 лет по должности воспитатель, но вышла на работу на 0,8 ставки и меня перевели на должность инструктор по физической культуре правильно ли это?

Находясь в декрете педагогический стаж идет? Или только общий?

Имеет ли право тренер преподаватель ДЮСШ на досрочную пенсию по выслуге лет. Мой стаж педагогической работы составляет 32 года. Стаж воспитателя в детском саду 17 лет. Инструктор по физической культуре 7 лет после 2000 года, тренер-преподаватель 1 год, педагог дополнительного образования 1 год. Пенсионный фонд включил в льготный стаж работу воспитателем.

Помогите пожалуйста разобраться в определении педагогического стажа. Учеба в институте 1991-1996 гг., специальность тренер - преподпватель. Работа инструктором физической культуры 1994-1997 гг., служба по контракту в ВВ МВД РФ 1997-2004 инструктор с переводом на должность старшего инструктора по физподготовке. 2004 переведена на должность начальника хранилища войсковой части, сентябрь 2005 года уволена в запас. С января 2013 года трудоустроена в ГУ ДОУ (гос. дошкольное уреждение). Возник вопрос об исчислении педагогического стажа. Поясните что (интересует служба в ВВ МВД РФ) в моей ситуации входит в педагогический стаж, по возможности, необходимы номера ФЗ Приказов и Постановлений. За ранее благодарна.

Но пенсионный фонд отказывает в праве на начисление досрочной по выслуге лет, ссылаясь на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в котором имеется должность руководитель физического воспитания, а должности инструктор по физической культуре - нет.

Следовательно, и нет права у инструктора на досрочную пенсию по выслуге лет.

Должности руководителя физического воспитания в детском саду в таком случае никак не может быть.

Как в суде доказать своё право на пенсию по выслуге лет инструктору по физической культуре, работающему в детском саду.

Получается, этот педагог изначально, работая с детьми на полную ставку и полный рабочий день, лишён права на досрочную пенсию по выслуге лет.

У меня мама проработала 15 лет инструктором физ воспитания в детском саду. Ей не хотят это учитывать в выслугу лет, так как в реестре нет данной профессии. Из тех людей кто судился, у некоторых получилось отсудить. Хотелось бы получить ответ от юриста с опытом в данном вопросе. Нужно сделать чтобы ей учли эти проработанные годы. Несколько месяцев назад я уже задавал этот вопрос здесь и мне сказали что нужно решение об отказе в установлении пенсии. Эти бумаги у меня сейчас на руках, готов прикрепить копии.

Прикрепленные файлы и документы

0
4
0
0
2764
17
09.10.2018 15:17
13.10.18 00:53
PROфессиональный

Выбранные победители (2)

Яковлев Владислав, 13.10.2018 00:53

Морозов Игорь, 13.10.2018 00:53

Вы сможете оставить комментарий только после авторизации на сайте

Ответы на вопрос (5)

Яковлев Владислав, 10.10.2018 14:27 Эксперт портала

Возможно сохранились какие-либо документы в ДОУ (например должностная инструкция), свидетельские показания и т.п.

В целом же можно открыть типовую инструкцию руководителя физического воспитания и посмотреть, какой именно функционал возложен на работника и выполняла ли эти функции Ваша мать, исходя из чего формировать доказательственную базу.

1. Планирует и организует проведение учебных, факультативных и внеурочных занятий по физическому воспитанию (физической культуре) в учреждении. - возможно сохранились планы работ;
2. Организует учет успеваемости и посещаемости занятий обучающимися - табеля/журналы учета успеваемости и посещаемости, и так далее.

Сергей, 10.10.2018 14:36

Нужно искать юриста в нашем городе, чтобы выступал в суде или всё самим? У меня есть хороший юрист, но вы же сами знаете что каждый юрист хорош как правило в нескольких направлениях, но не во всех. Вот мой больше по недвижке, уголовке и ещё некоторых. Дак вот он сказал что это дело без шансов, хотя на него это не похоже.

Яковлев Владислав, 10.10.2018 14:43

Сергей, 10.10.2018 14:45

Яковлев Владислав, 10.10.2018 14:59

Сергей, Стандартных бланков нет, образцы можно поискать в интернете, если нужна помощь в составлении, таковая может быть оказана на возмездной основе.

Яковлев Владислав, 10.10.2018 14:05 Эксперт портала

Однако данная информация не соответствует Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В частности должность "руководитель физического воспитания" возможна не только в учреждениях среднего профзвена, но и ДОУ (п.1.8 таблицы Списка).

Сергей, 10.10.2018 14:07

Яковлев Владислав, 10.10.2018 14:14

Сергей, Повторюсь, иных вариантов я не вижу, должность поименована неправильно и ее название состоит из двух элементов различных должностей сферы образования, соответственно установить какая именно должность можно путем определения тождества путем оценки функциональных обязанностей.

Сергей, 10.10.2018 14:15

Владислав, а как сейчас эту оценку провести, если уже 15 лет прошло, как она не работает в этой должности, а работает учителем физ-ры

Сергей, 10.10.2018 14:16

Яковлев Владислав, 10.10.2018 13:37 Эксперт портала

Иные пути мне не известны. Что касается форумов, необходимо понимать, кто именно высказывает там свое мнение, "народные юристы" или реальные профессиональные практики. Чем подтверждается данное мнение, законодательством или судебной практикой, есть ли ссылки на них?

Сергей, 10.10.2018 13:40

Яковлев Владислав, 09.10.2018 20:51 Эксперт портала

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено этими справочником и классификатором, не имеется.

Вопрос о тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом лишь в случае неправильного наименования работодателем должностей работников, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Должность Вашей мамы звучит как "инструктор по физическому воспитанию", т.е. должность поименована неправильно, что предоставляет ей право обратиться в суд с соответствующим иском об обжаловании решения ПФР и постановкой вопроса установления тождества неправильно поименованной должности - должности "руководителя физического воспитания". Положительное разрешение спора будет зависеть от установленных функциональных обязанностей, которые выполняла Ваша мама, а именно если они будут тождественны функционалу руководителя физического воспитания - иск будет удовлетворен, если функционал инструктора по физической культуре - в удовлетворении иска будет отказано.

Сергей, 10.10.2018 13:03

Я читал на форуме что путь доказательства дождественности не приведёт к результату. Есть ещё какие то пути? Хотя и этот вариант не отвергаю

В соответствии со ст. 55 Закона от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений имеют право на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста в порядке, установленном законодательством РФ. В статье рассмотрим порядок установления педагогам пенсии за выслугу лет.

В настоящее время основным документом, на основании которого назначается трудовая пенсия, в том числе досрочная, является Закон N 173-ФЗ . По общему правилу право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п. 1 ст. 7 Закона N 173-ФЗ). Что касается досрочной трудовой пенсии, она назначается лицам, которые независимо от их возраста не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей (пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ).

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для назначения досрочной пенсии педагогическим работникам Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 N 781 (далее - Постановление N 781) утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию , и правила исчисления стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию. Отметим, что при установлении педагогам досрочной пенсии необходимо также пользоваться ранее действовавшими документами:

при подтверждении периода до 01.11.1999 - Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет";
при подтверждении периода с 01.11.1999 по 12.11.2002 - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других педагогических учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других педагогических учреждениях для детей".

Список должностей и учреждений

Рассмотрим Список, утвержденный Постановлением N 781.

Поскольку наименования некоторых должностей за последнее время изменились, для того чтобы сотрудники, которые работали или работают в должностях, не поименованных в Списке, могли также воспользоваться правом на досрочную трудовую пенсию, были разработаны нормативные документы, которые предусматривают тождественное наименование должности. Приведем примеры таких нормативных актов:

Приказом Минздравсоцразвития России от 05.07.2005 N 440 предусмотрено, что должности "воспитатель школьной группы", "воспитатель школьного отделения", "воспитатель дошкольной группы", "воспитатель дошкольного отделения", "воспитатель логопедической группы", "воспитатель речевой группы", "воспитатель специальной (коррекционной) группы", "воспитатель коррекционной группы", "воспитатель группы коррекции", "воспитатель пришкольного интерната", "воспитатель группы продленного дня", "воспитатель интерната (при школе)", "воспитатель ясельной группы", "воспитатель садовой группы", "воспитатель санаторной группы", "воспитатель интернатной группы", "воспитатель подготовительной группы" тождественны наименованию должности "воспитатель", предусмотренному п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка;
Постановлением Минтруда России от 23.06.2003 N 39 установлено, что должность "музыкальный работник" тождественна должности "музыкальный руководитель", предусмотренной п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

То же самое касается наименования учреждений. Так, Постановлением Минтруда России от 25.07.2003 N 57 определено, что наименование "экспериментальная детская школа искусств" тождественно наименованию "детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств", предусмотренному п. 2 раздела "Наименования учреждений" Списка, а Приказами Минздравсоцразвития:

от 11.09.2007 N 585 установлено, что наименование учреждения "детский психоневрологический дом-интернат" тождественно наименованию "детский дом-интернат для умственно отсталых детей", предусмотренному п. 1.13 раздела "Наименования учреждений" Списка;
от 15.04.2005 N 278 установлено, что наименования учреждений "школа-лицей", "школа-гимназия" тождественны наименованиям учреждений "лицей", "гимназия", предусмотренным п. 1.11 указанного раздела Списка;
от 15.09.2009 N 747н установлено, что наименования учреждений "специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" и "специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья" тождественны наименованиям учреждений "специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии" и "специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии", предусмотренным п. п. 1.5 и 1.3 раздела "Наименования учреждений" Списка соответственно;
от 20.07.2010 N 527н установлено, что наименование комплекса "детский сад - начальная школа (школа)" тождественно наименованию "начальная школа (школа) - детский сад", установленному п. 1.5 раздела "Наименования учреждений" Списка.

Правила исчисления периодов работы для расчета досрочной пенсии по старости

Рассмотрим Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением N 781 (далее - Правила).

При определении стажа, дающего право на досрочную пенсию, необходимо иметь в виду, что:

учитываются периоды работы в должностях и учреждениях в соответствии с установленным Списком. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж только при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", аналогичные требования предъявляются и к п. 2 Списка (п. 3 Правил);
работа в учреждениях здравоохранения, указанных в п. 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя (п. 7 Правил);
должна выполняться норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки). Отметим, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных данными правилами (п. 4 Правил).

К сведению. Согласно ст. 333 ТК РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Кроме этого, в указанной статье сказано, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В настоящее время действует Приказ Минобрнауки России от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Перечислим исключения, предусмотренные Правилами:

а) периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 этого раздела, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа;

б) периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа;

в) работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки;

г) работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Правилами предусмотрены нюансы подсчета стажа для назначения досрочной трудовой пенсии для некоторых должностей и учреждений, а именно:

работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 01.01.1992 (п. 9);
работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в Списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999 (п. 10);
работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в п. 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в п. 1.5 этого раздела, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в п. 1.6 раздела, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в п. 1.11 раздела, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 данного раздела;
работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей", в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 01.01.2001 засчитывается в стаж при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка;
в стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), гимназия, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат), школа-интернат, детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; техникум, колледж, училище, лицей (п. 13 Правил);
работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в Списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет (п. 14 Правил);
работа, осуществлявшаяся в предусмотренных Списком должностях в учреждениях РФ за границей, засчитывается в стаж на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными правилами (п. 15 Правил);
работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. п. 1.1 - 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и п. п. 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж за период до 01.09.2000 независимо от ведения преподавательской работы, с 01.09.2000 - при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее шести часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в п. 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;
работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в п. п. 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;
работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п. п. 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитывается в стаж за период до 01.11.1999.

Отметим: в п. 2 Правил указано, что при исчислении стажа работы в части, ими не урегулированной, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Так, п. 5 последних предусмотрено, что в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию при временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Часто задаваемые вопросы при назначении досрочных пенсий педагогам

Засчитывается ли в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком? Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" женщинам в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, включается период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). При этом он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Включаются ли в стаж периоды нахождения в учебных отпусках? В Определении ВС РФ от 06.12.2006 N 14-В06-34 сказано, что лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж при назначении досрочной трудовой пенсии при условии, что эти отпуска имели место в период действия соответствующего законодательства. А именно согласно п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953, п. 3 Приложения 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Подведем итог: чтобы педагогический работник мог рассчитывать на досрочную пенсию, необходимо, чтобы он был принят на должность, предусмотренную штатным расписанием и поименованную в Списке.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Для россиян, осуществляющих педагогическую деятельность в детских образовательных организациях (педагогов, учителей, воспитателей, методистов и т.п.), пенсионным законодательством РФ предусмотрена возможность оформить льготную пенсию по выслуге лет. Право на досрочное оформление такой пенсии предоставляется при наличии определенного количества лет стажа профессиональной (педагогической) деятельности, рассчитываемого в определенном порядке, и независимо от общего страхового стажа и возраста.

Выйти на пенсию досрочно гражданам этой категории можно при наличии:

С проведением пенсионной реформы с 2019 года требования к стажу по профессии корректироваться не будут, но после завершения переходного периода стать пенсионером учителям можно будет только через 5 лет после выработки необходимого стажа. Вводиться новое условие будет постепенно — с ежегодным увеличением периода отсрочки. (см. таблицу).

Льготная пенсия учителям по выслуге лет — будут ли изменения в 2021 году?

Пенсионная реформа для учителей будет заключаться в введении периода отсрочки для оформления положенной им льготной пенсии по выслуге лет. Согласно принятому закону № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. возможность стать пенсионером педагогическим работникам будет отложена на 5 лет после выработки льготного стажа.

Такие изменения будут производить постепенно, с поэтапным увеличением предусмотренной отсрочки:

Ежегодно этот норматив будет увеличиваться на 1 год, пока в 2023 г. не закрепится окончательная величина (5 лет).
В 2019 и 2020 годах будут действовать льготные условия по выходу на пенсию — предусмотрено оформление выплат на полгода раньше предусмотренных сроков. Это значит, что для выработавших стаж в 2019 и 2020 годах получение пенсии будет отложено только на полгода и полтора года вместо 1 и 2 соответственно.

Определить, в каком году учителям и педагогам можно будет оформить досрочную пенсию в зависимости от года приобретения специального педагогического стажа, можно по таблице, представленной ниже:

Дата выработки льготного стажа	I п. 2019	II п. 2019	I п. 2020	II п. 2020	2021	2022	2023
На сколько будет отложен ВП	+ 0,5		+ 1,5		+ 3	+ 4	+ 5
Дата ВП	II п. 2019	I п. 2020	II п. 2021	I п. 2022	2024	2026	2028

Используемые в таблице сокращения: п. — соответствующее полугодие указанного года; ВП — выход на пенсию.

Например, если учитель в 2021 году выработает 25 лет педагогического стажа, то оформить пенсионные выплаты он сможет через 3 года после даты выработки специального стажа (то есть в 2024 г.). Для тех, у кого необходимое количество лет выслуги будет достигнуто в 2023 г. и позже, получение пенсии будет отложено уже на 5 лет.

Основные условия льготного выхода на пенсию педагогов по выслуге лет можно изобразить следующим образом:

Инфографика: условия выхода на пенсию педагогических работников по новому закону

Новым законом не установлено, какого рода деятельность педагог должен вести в течении периода этой отсрочки. Это означает, что он может как прекратить педагогическую деятельность, проработав 25 лет, так и продолжить ее (на свое усмотрение).

Выслуга лет для учителей в 2021 году

Учителя, воспитатели и другие граждане, осуществляющие педагогическую деятельность смогут оформить пенсию досрочно, независимо от их возраста, проработав 25 лет по профессии. Как уже было отмечено ранее, новая пенсионная реформа для учителей не затронет норматив стажа, позволяющего оформить льготную пенсию — он по-прежнему будет составлять 25 лет.

Для досрочного оформления пенсии педагогам учитывается только стаж работы в учреждениях и должностях, предусмотренных следующими нормативными документами в зависимости от периода работы:

Период профессиональной деятельности	Законодательный акт
до 01.01.1992	Постановление Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959
с 01.01.1992 до 31.10.1999	Постановление Совмина РСФСР № 463 от 06.09.1991
с 01.11.1999 по 31.12.2001	Постановление Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999
с 01.01.2002	Постановление Правительства РФ № 781 от 29.10.2002

Согласно Постановлению Правительства № 665 от 16.07.2014 г. перечень должностей, учреждений, а также порядок расчета педагогического стажа остаются прежними — установленными Постановлением № 781. Изменилось только наименование пенсии — трудовая была заменена страховой по старости.

Для оформления учителям льготной пенсии по старости необходимо, чтобы должность и место работы, указанные в трудовой книжке, соответствовали наименованиям должностей и учреждений, определенным вышеуказанными законодательными актами.

В противном случае, в ПФР при определении права на досрочную пенсию могут быть исключены из стажа некоторые периоды работы, которые не соответствовали вышеуказанным требованиям.

Какие должности входят в педагогический стаж (перечень)

Для того, чтобы период работы был включен в педагогический стаж, занимаемая в это время должность должна совпадать с наименованием, предусмотренным Постановлением № 781 от 29.10.2002 г. Определить место работы и наименование занимаемой должности, период работы на которых будет включен в льготный стаж, можно по таблице ниже:

Директор (заведующий, начальник).
Зам. директора (заведующего, начальника).
Зав. учебной частью.
Старший преподаватель.
Преподаватель.
Старший воспитатель.
Воспитатель.
Учитель
Учитель-логопед.
Логопед.
Учитель-дефектолог.
Музыкальный руководитель.
Военный руководитель.
Социальный педагог.
Педагог и другие.

Директор (заведующий, начальник).
Зам. директора (заведующего, начальника).
Тренер-преподаватель.
Преподаватель.
Старший тренер-преподаватель по адаптивной физ. культуре.
Педагог доп. образования и другие.

Полный перечень приведен в Списке должностей и учреждений, утвержденном Правительством. Именно в таких, предусмотренных списком формулировках должна быть запись в трудовой книжке, чтобы период работы был зачтен в качестве льготного педагогического стажа.

Как считать педстаж для выхода на пенсию по выслуге лет?

Периоды работы на соответствующей должности (см. таблицу выше) учитываются в специальный (льготный педагогический) стаж в календарном порядке. При этом при подсчете педагогического стажа есть ряд ограничений:

В педстаж засчитывается весь срок работы учителя до 01.09.2000 г., независимо от выполнения в это время норм рабочего времени (учебной или педагогической нагрузки). С 1 сентября 2000 г. время работы будет учтено в стаже только при выполнении установленной за ставку заработной платы педагогической или учебной нагрузки. Независимо от объема учебной нагрузки засчитывается стаж работы для учителей:
- начальных классов общеобразовательных учреждений;
- общеобразовательных школ в сельской местности (кроме вечерних и открытых сменных школ).
Время работы педагогом, педагогом-воспитателем или медсестрой ясельной группы учитывается в льготном стаже только до 01.01.1992 г.
Срок работы директором (заведующим или начальником) до 01.09.2000 г. учитывается в полном объеме, а после указанной даты — только при ведении преподавательской деятельности в предусмотренном объеме:
- в учреждениях для детей — не менее 6 часов в неделю (240 ч. в год);
- в учреждениях среднего проф. образования — не менее 360 ч. в год.
Для работников учреждений дополнительного образования детей период работы до 01.01.2001 г. засчитывается в полном объеме, а после указанной даты — учитывается только при выполнении следующих условий:
- на 01.01.2001 г. имеется стаж работы в этих учреждениях не менее 16 лет 8 месяцев;
- имеется факт работы в этих учреждениях в предусмотренных Списком должностях в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 г.

Полный перечень ограничений, а также порядок учета времени работы педагогов и учителей представлен в утвержденных Постановлением № 781 Правилах исчисления периодов работы для льготного выхода на пенсию.

Вопрос — ответ

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком будет учитываться в льготном педагогическом стаже, если он был оформлен до 6 октября 1992 года. В этом случае не имеет значения, когда этот отпуск завершился — если он был предоставлен не позднее 06.10.1992 г., то в льготный стаж будет включен весь период отпуска.

Тем не менее, период ухода за ребенком до 1,5 лет включается в общий страховой стаж согласно п. 3 части 1 ст. 12 закона № 400-З от 28.12.2013 г. (но суммарно не более 6 лет). Напомним, что длительность страхового стажа учитывается при назначении пенсии на общих основаниях (т.е. при достижении общеустановленного пенсионного возраста).

Читайте также: