Имеет ли право лесник выписать штраф
Обновлено: 04.07.2024
На хорошо вооруженных браконьеров лесоводам больше не придется идти с голыми руками. На днях вступило в силу новое постановление правительства РФ о правилах хранения, ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор. С ним лесоводы получили право использовать в работе различные спецсредства.
Правила оговаривают, что силовые меры запрещены в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних детей. Исключение составляют случаи, когда указанные лица оказывают вооруженное сопротивление, совершают нападение, угрожающее жизни или здоровью лесника.
Инспекторам угрожают расправой
В департаменте лесного хозяйства о нововведениях уже слышали и начали к ним готовиться.
Конечно, в департаменте не утверждают, что новые полномочия лесоводов сразу обеспечат 100% контроля над лесами, а нарушения разом прекратятся. Но, как отметил Константин Назаров, спецсредства прежде всего дадут гарантию личной безопасности государственного инспектора. А это уже напрямую повлияет на повышение эффективности лесного контроля и надзора.
Когда в регионе появятся вооруженные лесоводы, в департаменте еще не знают — постановление правительства вступило в силу на днях, распоряжения из федерального центра последуют позже. О том, кто конкретно в нашем регионе получит право использовать спецсредства, и сколько же в лесах появится вооруженных защитников, департамент тоже пока точно сказать не может. Дело в том, что правительство, утвердив правила применения спецсредств, одновременно не утвердило четкий перечень должностных лиц, которым предоставлены эти права.
Кроме того, возникает вопрос расходов. Ведь служебное оружие, как следует из правил, надо хранить в специальных сейфах, исключающих доступ к ним посторонних. И за счет каких средств планируется оснащение лесничеств самими дубинками? По мнению департамента, все финансирование пойдет по линии федерального центра. Но субвенции на дубинки оттуда еще не поступали.
Враг мой, бойся меня
В лесничествах области нововведения тоже активно обсуждают. Есть те, кто считает: инспекторам давно пора дать оружие.
Но есть среди работников леса такие, кто сразу отнесся к идее спецсредств очень настороженно. Ведь люди получат на руки оружие. Если мужчин-инспекторов перспектива вооружиться привлекает — все-таки сильный пол, да и армейская подготовка за плечами, то женщин-лесоводов идея хождения с дубинками наперевес совсем не радует.
Вооружен – значит опасен
Заведующая сектором госконтроля и надзора Ковровского лесничества Татьяна Тарасова тоже относится к новации скептически:
— Если вооружить лесную охрану, нарушители в ответ вооружатся еще больше, — считает она. — Это спровоцирует более жесткие конфликты. А вообще, не каждому можно доверить оружие.
Три охранника на всю область
Ясно, что вооружение прежде всего нацелено на пользу лесному хозяйству — должно сделать лесную охрану сильнее. Однако эта законодательная инициатива идет вразрез с другой. В апреле 2010 года вступят в силу поправки к Административному кодексу РФ. Согласно им, правом рассматривать дела о лесных правонарушениях будут наделены только руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, и их заместители.
То есть, если сегодня каждое лесничество самостоятельно рассматривает административные дела, полностью контролируя порядок своих территорий на местах, то с апреля все лесничества этих полномочий лишатся. Наказать нарушителя из любого района сможет только лично директор департамента лесного хозяйства Николай Белоусов и два его зама. Вместо 370 лесных инспекторов региона допрашивать огромный поток нарушителей, свидетелей, экспертов, изучать административные дела и выносить по ним решения должны будут всего 3 человека на всю область.
Все опрошенные нами лесничества, а также департамент единодушно против этой странной законодательной инициативы. Работники леса, как никто другой, понимают, что произойдет, когда поправки к КоАП вступят в силу. Во-первых, дела о лесных нарушениях будут рассматриваться не по всему региону, а только в городе Владимире. А это, говоря протокольным языком, снизит объективность рассмотрения, поскольку привлекаемые к расследованию лица начнут отказываться от поездок в областной центр за собственный счет.
К примеру, нарушение случилось в Гороховце. Расстояние оттуда до Владимира — 170 км, на автобусе — больше двух часов, проезд в один конец — 300 рублей. Вряд ли свидетели незаконной рубки будут настолько гореть желанием восстановить справедливость и обличить нарушителя, что добровольно потратят целый рабочий день и 600 рублей из своей зарплаты, чтобы прокатиться для дачи показаний в департамент. А без свидетелей преступления останутся нераскрытыми, и нарушители со временем почувствуют полную безнаказанность.
— Специфика работы лесного контроля и надзора такова, что даже хорошо экипированные спецсредствами 3 инспектора не смогут выполнить задачи почти 400 инспекторов. Реализовать эффективно эту работу будет не реально, — прокомментировал Константин Назаров.
Положение в лесном хозяйстве региона сегодня нельзя назвать криминальным. Благодаря работе лесных инспекторов намного снизились, по сравнению с прошлыми годами, объемы незаконных рубок леса. Сейчас основные проблемы — это нарушения санитарных правил (свалки — 93 случая за год), правил пожарной безопасности (125 случаев) и заготовки древесины (215 случаев). За два месяца этого года составлено уже 78 протоколов, наложено штрафов на 68 тыс. рублей.
По материалам проверок на местах сотнями возбуждались административные дела. Каждый инспектор изучил территорию охраняемых лесов и поведение нарушителей. Каждый знает, как оформить незаконную рубку, в какие сроки ее надо обнаружить, чтобы поймать преступника, какой выписать штраф, чтобы было неповадно. А теперь получается, что их ценные профессиональные навыки станут никому не нужны.
Если контроль будет отдан за сотни километров, далекому оку департамента, то о порядке в лесах, которого инспекторы на местах добивались годами, можно будет забыть. Не ровен час от бесконтрольности число нарушений резко возрастет. В отдельных районах их активно подпитывает безработица. Основные причины лесонарушений — низкие доходы местного населения и высокий спрос на древесину.
— Все эти проблемы были обозначены рабочей группой, в состав которой входили и специалисты нашего департамента, на недавнем совещании у руководителя федерального агентства лесного хозяйства, — сообщил Константин Назаров. — Мы предлагаем выйти с инициативой в Госдуму о внесении других изменений в КоАП, чтобы наделить полномочиями рассматривать дела о правонарушениях, кроме первых лиц департамента, еще хотя бы руководителей лесничеств.
Читайте также: