19 15 коап рф как оспорить штраф

Обновлено: 28.03.2024

Если организация попала в ситуацию, когда ее привлекли к ответственности за неуведомление миграционных служб о заключении трудового договора с иностранцем, то можно обжаловать решение контролирующих органов. После проведения всех мероприятий могут быть три положительных исхода.

Содержание:

Первый вариант. Рассмотрев все представленные сведения, суд отменит постановления миграционной службы.

Дополнительно, если будет принято решение об отмене штрафа, можно попробовать вернуть средства, потраченные на восстановление нарушенных прав.

Второй вариант. После изучения все представленных доказательств, суд уменьшит сумму штрафа.

Стоит учитывать, что если штраф выписан за нарушение ч. 3 и 4 ст. 18.15 КоАП, то суд может установить сумму штрафа ниже минимального порога, то есть меньше четырех сот тысяч рублей.

Третий вариант. Если штраф выписан на организацию, относящуюся к категории малого и среднего бизнеса, то суд имеет право заменить на предупреждение.

В каких случаях может наступить ответственность

Работодатель может быть привлечен к ответственности, если он не уведомит миграционные службы о деятельности иностранца. Это в равной степени относится как к заключению трудовых отношений, так и к расторжению заключенного договора.

При возникновении подобной ситуации, работодателю предоставляется трехдневный срок с момента, когда был заключен или расторгнут договор, для уведомления надзорных органов.

Вопрос

Требуется ли уведомлять миграционные службы, если организация заключила или расторгла договор с гражданином Беларуси?

Ответ

Да, это лучше сделать. Несмотря на тот факт, что в практике существует противоположное понимание ситуации, рекомендуем уведомить миграционный орган о свершившемся факте с таким гражданином.

Практика 1. Нет необходимости уведомлять государственные органы при заключении договора с гражданином из Беларуси.

При трудоустройстве на территории нашей страны белорусских граждан не используются положения Закона об иностранцах в части, которые устанавливают особенности труда.

Такой вывод обусловлен существованием решения Высшего совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года. В решение No 4 указано, что белорусские и российские граждане имеют равные права при трудоустройстве на работу на территории РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ применяется правило, что международный договор имеет приоритет по отношению к законодательным актам и должны использоваться правила международного договора.

Также в Решение No 4 указано, что для белорусских граждан нельзя использовать ст. 13 Закона об иностранцах, и соответственно нельзя привлекать к ответственности работодателя по ст. 18.15 КоАП РФ, если речь идет о гражданах Беларуси.

Практика 2. Необходимо уведомлять государственные органы при заключении договора с гражданином из Беларуси.

Существует другая точка зрения и суды принимают решение о необходимости уведомлять миграционные службы при возникновении отношений с белорусскими гражданами.

Как происходит уведомление миграционных органов

При оформлении трудовых взаимоотношений с иностранцами необходимо подать уведомление в органы Главного Управления по вопросам миграции МВД России. Если у вас нет сведений о местонахождении ближайшего отделения, рекомендуем обратиться на официальный сайт миграционной службы.

Обоснование

Раньше. До 5 апреля 2016 года, уведомления требовалось отправлять в ФМС России. В настоящее время служба упразднена, и все ее функции были переданы ГУ по вопросам миграции МВД РФ. Передача дел стала следствием публикации Указа Президента No 156 от 5 апреля 2016 года.

При подаче уведомления необходимо соблюдать правила, которые указаны в Приказе МВД No 11 от 10 января 2018 года.

  1. Уведомление о заключении или расторжении трудового, или гражданско-правового договора необходимо оформлять по форме, присутствующей в Приложении No 13. Образец заполнения документа можно скачать на нашем сайте. Если иностранец является гражданином государства входящего в ЕАЭС, то необходимо использовать другой бланк, образец которого также присутствует на сайте;
  2. При расторжении или прекращении трудового, или гражданско-правового договора с иностранцем требуется использовать форму, которая присутствует в приложении No 14;
  3. Правила подачи уведомления работодателем присутствует в Приложении No 15. В нем указаны условия и требования, которые должен соблюдать работодатель при возникновении или завершении трудовых взаимоотношений с иностранцами или лицами без гражданства.

При оформлении и подаче уведомлении необходимо не только соблюдать установленный законодательством трехдневный срок, но и учитывать правильность заполнения документа. Заполнение документа должно проводиться в полном соответствии с положениями, которые указаны в Приложении No 15.

Пример из практики

На организацию выписали штраф (двести тысяч рублей) за то, что в уведомлении организация не указала профессию нанимаемого работника.

Работодателю предоставляется несколько вариантов, которыми он может воспользоваться, для подачи уведомления. Работодатель самостоятельно принимает решение, каким способом воспользоваться. В п. 6 приложения 15 указаны следующие варианты:

Какое наказание может последовать за правонарушение

При обнаружении нарушения законодательства на виновного может быть выписан штраф.

  1. Если это гражданин — штраф от 2 до 5 тысяч рублей;
  2. Должностное лицо – от 30 до 50 тысяч рублей;
  3. Юридическое лицо или ИП – от 400 до 800 тысяч рублей.

Если обнаружено нарушение обнаружено в отношении юридического лица, то штраф могут заменить приостановкой деятельности. Срок приостановки от 14 до 90 суток.

Если рассматривать Москву. Санкт-Петербург, а также Московскую и Ленинградскую область, то штрафы выше, чем в регионах. По ч. 4 ст. 18.15 КоАП штрафы составляют:

  1. Гражданин – от 5 до 7 тысяч рублей;
  2. Должностное лицо – от 35 до 70 тысяч рублей;
  3. Юридическое лицо или ИП – от 400 тысяч до одного миллиона рублей.

Вместо штрафа на организацию могут выписать приостановку деятельности на 14-90 суток. Несмотря на то, что в ч. 3 и 4 нет упоминания об индивидуальных предпринимателях, на них возлагается такая же ответственность, как и на юридическое лицо (примечание к ст. 18.1 КоАП РФ).

Если субъект, в отношении которого обнаружено нарушение, относится к категории малого или среднего бизнеса, то штраф могут заменить предупреждением.

Основание

Замена штрафа предупреждением возможна даже в том случае, если наказание за конкретное нарушение не предусматривает выписывание предупреждения. Но замена штрафа может быть реализована только в следующих случаях:

Но следует учитывать, что для замены штрафа предупреждения необходимо соблюдение четырех условий:

  1. Правонарушение было совершено впервые;
  2. Правонарушение было выявлено во время проведения государственного контроля;
  3. В ходе совершения нарушения не было создано ситуаций, которые могли поспособствовать возникновению чрезвычайных ситуаций, а также не было выявлено причинение вреда:
    1. Жизни людей;
    2. Объектам животного или растительного мира;
    3. Природе;
    4. Памятникам, которые являются наследием истории и культуры;
    5. Безопасности государства.
    6. Не было причинено имущественного ущерба.

    Указанные правила были введены 4 июля 2016 года, после внесения дополнений в ст. 4.1.1 и ч. 3 ст. 3.4 КоАП.

    Кроме того стоит учитывать, что при рассмотрении дела суд будет учитывать следующие факты:

    1. Характер нарушения и его последствия;
    2. Степень вины привлекаемого лица, а также его финансовое положение;
    3. Другие особенности делопроизводства.

    После рассмотрения всех аспектов дела, суд может принять решение снизить штраф ниже минимального порога.

    Обоснование

    Такой вывод возникает после изучения позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановление No 4-П от 5 февраля 2014 года.

    В частности в нем указано, что в КоАП не предусматриваются ситуации снижения штрафа, который ограничивается ста тысячами рублей или выше. Такая ситуация не позволяет обеспечить справедливое и соразмерное наказание и не позволяет учитывать:

    1. Характер нарушения и его последствия;
    2. Имущественное и финансовое положение привлекаемого, а также степень его вины;
    3. Другие особенности дела, например правовой статус привлекаемого.

    Учитывая представленные факты, суд вправе уменьшить сумму штрафа и назначить сумму меньше минимального порога при рассмотрении любого нарушения, которое было обнаружено проверяющими органами.

    11 января 2015 года в ст. 4.1 появилось дополнение, которое указывало на позицию КС. Сама статья была расширена и в ней появились четыре дополнения:

    Сумма штрафа может быть снижена ниже установленного минимального порога (ч. 2.2 и 3.2). Уменьшение суммы возможно не только для юридических лиц, но и может использоваться в отношении должностного лица и гражданина. Но при этом следует учитывать, что минимальный порог для должностного лица должен составлять не менее пятидесяти тысяч рублей, а для граждан не менее десяти тысяч рублей.

    Стоит заметить, что установить сумму штрафа ниже минимального порога имеет право не только судья, но должностное лицо, которому поручено рассмотрение дела или при поступлении жалобы или ходатайства по делу.

    Новый штраф не должен быть меньше половины предусмотренной суммы (ч. 2.3 и 3.3)

    Это означает, что если за правонарушение гражданина предусмотрено наказание в виде штрафа десять тысяч рублей, то сумма нового штрафа не должна быть меньше пяти тысяч. Если для должностного лица предусмотрен штраф пятьдесят тысяч рублей, то его нельзя установить меньше двадцати пяти тысяч руб. Если для организации минимальный порог составляет сто тысяч рублей, то нельзя вынести наказание в виде штрафа меньше пятидесяти тысяч рублей.

    При рассмотрении дела или оспаривании штрафа необходимо указывать суду или другому органу необходимость учитывать не только положения ст. 4.1 КоАП, но позицию Конституционного суда. Это поможет обосновать требование снизить сумму штрафа ниже минимального порога.

    Кто имеет право рассматривать дело о правонарушении

    Рассматривание дела зависит от того, на кого оформлено правонарушение. Существуют следующие варианты:

    Полиция. Полномочия предоставляются согласно ч.1 ст. 23.3 КоАП РФ.

    Если постановление выписано на имя организации или ИП, то для обжалования ответчику необходимо обратиться в Арбитражный суд. Для обращения необходимо придерживать правил п. 2. Гл. 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

    Если постановление выписано на руководителя или гражданина, то в этом случае необходимо обращаться в суд общей юрисдикции;

    Суд. В соответствии с ч. 2 ст. 23 КоАП РФ, государственный орган имеет право передать дело в суд. Такой вариант развития событий возможен, если административный орган посчитает, что вместо налагаемого штрафа необходимо приостановить деятельность предприятия или организации. Согласно абзацу 3 ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административные органы не вправе приостановить деятельность компании. Постановление о приостановке деятельности организации могут только судебные органы.Если административный орган, изучив характер нарушения, и другие сопутствующие обстоятельства посчитает, что существует необходимость приостановки деятельности, то оно обязано передать дело на рассмотрение в судебные органы.

    Следует учитывать, что при обнаружении любого правонарушения прокурором, он может вынести постановление о возбуждении дела. Но при этом прокурор не имеет право выносить постановление о привлечении к ответственности. Поэтому прокурор может обратиться в суд с заявлением.

    Юрист разобрал порядок обжалования в суде гражданами постановлений должностных лиц по делу об административном правонарушении: сроки, правила, заполнение документов.

    Порядок и сроки обжалования

    Возможность обжаловать постановления должностных лиц по делу об административном правонарушении предусмотрено положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в частности главой 30.

    Как правило, постановление по делу об административном правонарушении гражданин, в отношении которого ведется производство по делу, вправе обжаловать в соответствующем районном суде (ст. 30.1 КоАП РФ).

    Подача жалобы на постановление госпошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

    Жалобу рекомендуется подавать в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ).

    Пропущенный срок подачи жалобы можно восстановить, если суд признает ее пропущенной по уважительным причинам, для этих целей в жалобе нужно указать ходатайство о восстановлении пропуска срока подачи жалобы.

    Несмотря на отсутствие соответствующей нормы в КоАП РФ, указанное определение об отказе в восстановлении пропущенного срока можно обжаловать в вышестоящий суд, основываясь на разъяснениях Верховного Суда в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 03.12.2003.

    Судья при подготовке к рассмотрению жалобы обязан (ст. 30.4 КоАП РФ):

    В силу пояснений Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2006 года, на стадии подготовки к рассмотрению жалобы судья может вернуть жалобу, если из ее содержания не будет возможности установить, чьи права и каким образом нарушены обжалуемым постановлением.

    В связи с этим нужно постараться четко формулировать свои требования и основания своих требований.

    Обстоятельствами, исключающими возможность рассмотрения дела судьей, являются родственные отношения с участниками производства по делу либо наличие какого-либо интереса в разрешении данного дела (ст. 29.2 КоАП РФ).

    Обстоятельствами, исключающими производство по делу, являются:

    • отсутствие события правонарушения;
    • отсутствие состава правонарушения, в том числе недостижение соответствующего возраста привлекаемого (16 лет) либо невменяемость;
    • крайняя необходимость;
    • издание акта амнистии;
    • истечение сроков давности привлечения к ответственности;
    • иные обстоятельства, подробно регламентированные в статье 24.5 КоАП РФ.

    Порядок и сроки рассмотрения жалобы

    Срок рассмотрения жалобы судом составляет два месяца со дня поступления в суд, правомочный рассматривать жалобу, но по некоторым делам закон содержит более сжатые сроки рассмотрения (ст. 30.5 КоАП РФ).

    Жалоба должна рассматриваться судьей единолично, а дело подлежит проверке судом в полном объеме.

    Обязанность суда проверять дело в полном объеме означает, например, что гражданину не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, несмотря на прекращение дела по причине истечения сроков давности (абз. 2 п. 13.1 постановления пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5).

    Необходимо знать некоторые обязанности суда при рассмотрении жалобы:

    • гражданину судом должны быть разъяснены права и обязанности;
    • суд разрешает вопросы о заявленных отводах и ходатайствах;
    • проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления;
    • заслушиваются объяснения гражданина и, при необходимости, показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

    Если при рассмотрении жалобы выяснится, что спор вне компетенции данного судьи, дело подлежит передаче по подведомственности.

    По результату рассмотрения жалобы судья выносит одно из решений:

    • об оставлении постановления без изменения, а жалобы — без удовлетворения;
    • об изменении постановления, но только не в сторону усиления административного наказания или иного ухудшения положение обратившегося гражданина;
    • об отмене постановления при малозначительности правонарушения и наличия обстоятельств, исключающих производство по делу, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
    • об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, если допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые препятствовали объективному рассмотрению дела, а также в связи с необходимостью более строгого административного наказания, если потерпевшим подана жалоба на мягкость наказания;
    • об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если постановление было вынесено неправомочным должностным лицом.

    Решение по жалобе оглашается немедленно после вынесения, копия направляется гражданину в течение трех суток со дня вынесения.

    Указанное решение судьи по жалобе на постановление можно обжаловать далее в вышестоящий суд в порядке пересмотра решения, принятого по жалобе (ст. 30.9 КоАП РФ).

    Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, привлеченным к административной ответственности за нарушение разрешенного использования земельного участка, необходимо определить в какой суд арбитражный или общей юрисдикции следует подавать заявление об оспаривании соответствующего постановления уполномоченного органа.

    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 ст. 30.3 КоАП РФ). Срок на обжалование короткий, поэтому нужно быть внимательным при выборе компетентного суда, чтобы впоследствии не тратить времени и ресурсов на продление такого срока в случае передачи спора в другой суд по компетентности. В случае, если срок обжалования истекает в процессе передачи уже поданной в суд жалобы из одного суда в другой по компетенции, срок подлежит восстановлению по ходатайству заявителя (см. Постановление Верховного Суда РФ от 03.10.2016 г. №74-АД16-10).

    Общей нормой, в которой установлена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению и (или) разрешенным использованием, является часть 1 ст. 8.8 КоАП РФ, которая признана неконституционной согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 16.10.2020 г. №42-П. Между тем, и после внесения соответствующих изменений в КоАП РФ, лица будут привлекаться к административной ответственности за такие нарушения. Органом, уполномоченным принимать решения о привлечении к административной ответственности и налагать штрафы, является территориальный орган Росреестра.

    В городе Москве уполномоченным органом является Госинспекция по недвижимости (см. п. 10 ст. 16.3 КоАП города Москвы). Ответственность лиц за нарушения разрешенного использования земельного участка наступает согласно ст. 6.7 КоАП города Москвы.

    Согласно части 3 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

    В соответствии с частью 1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В силу части 3 ст. 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают иные споры, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

    Порядок рассмотрения арбитражным судом дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности регулируется § 2 главы 25 АПК РФ.

    Из совокупности приведенных норм следует, что дела по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами или лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности относятся к компетенции арбитражных судов.

    Дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, вынесенные в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если совершенные ими административные правонарушения не связаны с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, подведомственны суду общей юрисдикции.

    В Москве сложилась следующая судебная практика:

    Если основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности Москвы за административное нарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 6.7 КоАП г. Москвы, послужило нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения, установленных законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка - на земельном участке осуществляются строительно-реконструктивные работы при отсутствии оформленных прав на земельный участок, градостроительного плана на земельный участок, положительного заключения экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий, разрешения на строительство, то такое административное правонарушение объективно связано с осуществлением юридическим лицом предпринимательской (экономической) деятельности, поскольку использование земельного участка, осуществление строительно-реконструктивных работ на земельном участке осуществляется в интересах деятельности юридического лица.

    Следовательно, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 6.7 КоАП г. Москвы, напрямую связано с осуществлением предпринимательской деятельности, и поэтому жалоба на постановление должностного лица Госинспекции по недвижимости в силу п. 3 ст. 30.1 КоАП РФ подлежит рассмотрению арбитражным судом.

    К такому выводу пришел Московский городской суд в Определении от 08.06.2020 по делу №7-5542/2020. Аналогичный вывод прослеживается в кассационном Определении Арбитражного суда Московского округа от 20.07.2020 года по делу № А40-300565/19.

    Между тем, имеет место и противоположная практика.

    Например, в Постановлении Верховного Суда РФ от 15.09.2014 по делу N 305-АД14-157, (№А40-178409/13), где указывается, что правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения (ч.1 ст.6.7.КоАП г. Москвы), имеет объектом посягательства общественные отношения в области соблюдения разрешенного использования земельного участка. Оснований полагать, что указанное административное правонарушение было совершено юридическим лицом в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности не имеется.

    Интересным примером является арбитражное дело № А40-151539/2016. При рассмотрении иска Арбитражный суд г. Москвы прекратил производство по делу как неподведомственное арбитражному суду (Определение от 07.10.2016 г.). Суд апелляционной инстанции (9ААС) отменил Определение от 07.10.2016 и вернул в арбитражный суд первой на рассмотрение по существу. Однако, в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.01.2017 N Ф05-22315/2016 по делу N А40-151539/2016 сделан следующий вывод: так как состав административного правонарушения, предусмотренного в ч.1.1 ст. 6.7. помещен в главе 6 КоАП г. Москвы «Административные правонарушения в области землепользования" и не имеет отношения к предпринимательской или иной экономической деятельности, возникший спор не является экономическим, не связан с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, и, соответственно, неподведомственен арбитражному суду. При этом, арбитражный суд кассационной инстанции оставил в силе Постановление 9ААС о возврате дела в АСГМ на рассмотрение по существу. При новом рассмотрении дела АСГМ вынес Решение (от 27.02.2017 г.) о признании недействительным предписания Госинспекции по недвижимости и обязал устранить допущенные нарушения.

    В целях исключения противоречий при определении компетенции судов в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2014) (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014) установлено, что:

    «…для отнесения дел об обжаловании постановлений административных органов о привлечении юридического лица или индивидуального предпринимателя к административной ответственности к компетенции арбитражных судов законодатель в данной норме установил необходимость в каждом конкретном случае учитывать следующие критерии:

    1) административное правонарушение совершено определенным в КоАП РФ субъектом (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), выступающим участником хозяйственного оборота;

    2) административное правонарушение совершено этим лицом в процессе осуществления им предпринимательской или иной экономической деятельности, то есть административное правонарушение связано с осуществлением такой деятельности и выражается в несоблюдении законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих отношения в том числе в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и устанавливающих правила, запреты, ограничения и административную ответственность в этой сфере для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

    Таким образом, для ответа на вопрос подведомственен ли спор суду общей юрисдикции или относится к компетенции арбитражных судов, следует руководствоваться указанными Президиумом Верховного Суда Российской Федерации критериями, определив субъект и объективную сторону административного правонарушения.

    Последняя судебная практика по спорам о нарушениях земельного законодательства, предусмотренных ч. 1.1 ст. 6.7. КоАП г. Москвы, связывает такие нарушения с осуществлением предпринимательской деятельности, в связи с чем, такие споры подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Исключением являются нарушения в сферах, прямо указанных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2014). Такие споры рассматриваются в судах общей юрисдикции.

    Вместе с тем, при обжаловании постановлений о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 6.7. КоАП г. Москвы, следует учитывать все фактические обстоятельства в каждом конкретном случае и соотносить их с тем, связаны ли действия данных лиц с предпринимательской (экономической) деятельностью.

    Карина Шарова, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России

    За нарушения при закупках заказчики платят штрафы до 500 000 руб., должностные лица – до 50 000 руб. Отменить или снизить штраф можно как в административном порядке – обратиться в вышестоящий орган или к должностному лицу, так и в суде. Жалобы рассматривают арбитражные суды и суды общей юрисдикции – районные, областные. Расскажу, куда жаловаться на постановление о штрафе и что делать, если опоздали с жалобой.

    Где обжаловать постановление о штрафе

    Юрлица обжалуют штрафы контрольных органов в арбитраже, а должностные лица – в судах общей юрисдикции. Если решение о наложении штрафа принял судья, обращайтесь в вышестоящий суд.

    Кто штрафует

    Кто рассматривает жалобу

    организаций

    должностных лиц

    Порядок прописан в части 1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и разъяснен в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5.

    Когда обжалуете административное наказание, пошлину платить не надо. Об этом сказано в части 5 статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    В суды общей юрисдикции направляйте жалобу, а в арбитраж – заявление.

    Как обжаловать штраф в арбитражном суде

    Подайте заявление в арбитражный суд по месту жительства или по месту нахождения контрольного органа. Заявление подайте письменно либо через форму на сайте арбитража (ч. 1 ст. 125 АПК РФ).

    Внимание: обжалуйте штраф в течение 10 рабочих дней. Срок прописан в части 2 статьи 208 и в части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

    В заявлении напишите:

    • наименование арбитражного суда;
    • наименование и местонахождение организации, от которой подаете жалобу;
    • телефон, email, факс;
    • наименование контрольного органа, который принял спорное решение;
    • дату и номер постановления о наказании;
    • интересы и права, которые нарушены постановлением;
    • требование отменить или изменить наказание. Подкрепите доводами: например, малозначительность правонарушения или отсутствие состава административного правонарушения;
    • реквизиты документов, которые подаете вместе с заявлением.

    Заявление в арбитраж подайте самостоятельно или через представителя по доверенности. Копию заявления отправьте в административный орган, который принял решение о штрафе (ч. 3 ст. 125 АПК РФ).

    Вместе с заявлением передайте в суд:

    • текст спорного решения;
    • уведомление, что направили копию заявления в контрольный орган. Если нет уведомления, приложите почтовую квитанцию, расписку получателя или другие документы (п. 14 постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 года № 11).

    Требования к заявлению прописаны в части 1 статьи 208 и в статье 209 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

    Судья рассмотрит заявление единолично за два месяца и либо полностью или частично отменит постановление, либо оставит в силе. Решение арбитражного суда вступит в силу через 10 дней, если заявитель или ответчик не подадут апелляционную жалобу. Такой порядок прописан в части 1 статьи 210, в частях 2 и 5 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

    Пример: когда заказчики успешно обжаловали штрафы в арбитраже

    Суд признал правонарушение малозначительным

    Районная больница в Волгоградской области провела аукцион с нарушениями: сотрудник контрактной службы не описал в техзадании объект закупки. Региональный департамент финансов оштрафовал медучреждение на 50 000 руб. по части 1 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Заказчик обратился в арбитражный суд с просьбой признать нарушение малозначительным и отменить наказание. Представитель больницы привел доводы: стороны исполнили контракт в полном объеме, и больница в тяжелом материальном положении. Кроме того, в суде установили, что раньше заказчика не штрафовали за подобное нарушение.

    Судья признал нарушение малозначительным по статье 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и отменил постановление о штрафе (решение Арбитражного суда Вологодской области от 31 декабря 2015 г. № А13-12578/2015).

    Аналогичное решение арбитраж в Вологодской области принял по делу № А13-13513/2015.

    Суд снизил штраф в два раза

    Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области заключило контракт на ремонт дороги с условием, что контрагент работает без аванса. Однако заказчик подписал дополнительное соглашение и выплатил аванс. Региональная служба государственного финконтроля оштрафовала заказчика на 200 000 руб. Санкция предусмотрена частью 4 статьи 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Ведомство обратилось в арбитраж с просьбой снизить штраф. Суд посчитал, что размер штрафа несоразмерен последствиям правонарушения, а ведомство заплатит 200 000 руб. из бюджета. Поэтому судья снизил сумму до 100 000 руб. (решение Арбитражного суда Самарской области от 29 февраля 2016 г. № А55-32095/2015).

    Ситуация: засчитывать ли день, в который ФАС выписала штраф, в срок для обжалования

    Нет, считайте срок со следующего дня после того, как получили постановление о наложении штрафа. То есть, если получили постановление 10 февраля, срок для обжалования отсчитывайте с 11 февраля. Правила исчисления сроков прописаны в части 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

    Как обжаловать штраф в районном или областном суде

    Направьте жалобу одним из двух способов.

    1. В контрольный орган или суд, который вынес постановление о штрафе. Судья или контролер за трое суток передадут материалы дела на рассмотрение в районный или областной суд. К примеру, если вас оштрафовал мировой судья, передайте жалобу ему. Такой порядок установлен в части 1 статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
    2. Напрямую в суд районный или областной суд, который уполномочен рассмотреть жалобу. Такая возможность прописана в части 3 статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Внимание: подайте жалобу в течение 10 суток с даты, когда получили копию постановления о штрафе. Срок установлен в части 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    В жалобе укажите:

    • наименование суда;
    • наименование и местонахождение юрлица – если обжалуете штраф организации;
    • Ф. И. О., место жительства, работы – если обжалуете наказание сотрудника;
    • телефон, email, факс;
    • наименование контрольного органа или суда, который принял постановление о штрафе;
    • название, номер и дату постановления;
    • ваши интересы и права, которые нарушены;
    • требование отменить или изменить наказание.

    Жалобу подайте самостоятельно или через представителя по доверенности.

    Суд рассмотрит жалобу за два месяца с даты, когда получит материалы дела. Судья решит:

    • оставить постановление в силе;
    • изменить постановление (ужесточить наказание судья не вправе);
    • отменить постановление и прекратить производство;
    • отменить постановление и вернуть дело на новое рассмотрение;
    • передать дело в другой суд или контрольный орган, если судья или контролер не вправе выписывать штраф.

    Порядок прописан в части 1.1 статьи 30.5 и в части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Пример: успешное обжалование штрафа в судах общей юрисдикции

    Суд отменил штраф должностному лицу

    Медучреждение заключило контракт на ремонт корпуса стационара. Контрагент выполнил работу с просрочкой. Заказчик вовремя не опубликовал результаты контракта и не разместил в ЕИС требование к подрядчику заплатить штраф. Специалисты УФАС оштрафовали главного врача по части 2 статьи 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Главный врач обжаловал штраф в суде. октябрьский районный суд Пензы отменил штраф.

    Суд установил, что руководитель больницы был в статусе исполняющего обязанности. В Положении о контрактной службе заказчик прописал, что за нарушения Закона № 44-ФЗ отвечают работники контрактной службы. Должность и.о. главного врача в Положении не прописана. Позицию суда первой инстанции поддержал областной суд (решение Пензенского областного суда от 3 декабря 2015 г. № 7-511/2015).

    Суд отменил штраф организации-заказчику

    Заказчик нарушил сроки публикации в ЕИС извещения об аукционе. ФАС оштрафовала бюджетное учреждение на 15 000 руб. (ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ).

    Районный суд признал штраф законным, но краевой суд отменил решение. Судья пояснил, что ФАС и райсуд неверно трактуют Кодекс РФ об административных правонарушениях. В части 1 статьи 7.30 кодекса предусмотрен штраф для юрлиц. Однако штрафуют не заказчика, а специализированную организацию, с которой заказчик заключил контракт. Если такого контракта нет, то штрафуют только сотрудника, который допустил нарушение (решение Красноярского краевого суда от 19 ноября 2015 г. № 7р-1114/2015).

    Что делать, если не успели обжаловать штраф

    Если не обжаловали штраф вовремя, подайте ходатайство о восстановлении срока. Такая возможность предусмотрена в части 2 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и в абзаце 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

    Судья восстановит право обжаловать штраф, если решит, что заказчик пропустил срок по уважительной причине. При этом в Арбитражном процессуальном кодексе РФ и в Кодексе РФ об административных правонарушениях не прописано, какие причины считать уважительными. Решение принимает суд (определение Конституционного суда РФ от 25 февраля 2010 г. № 210-О-О).

    Пример о восстановлении срока на обжалование

    УФАС по республике Татарстан оштрафовало сотрудницу администрации Кукморского района за нарушения в закупках по статье 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Женщина пропустила 10-дневный срок для обжалования, поскольку была в отпуске. Сотрудница обратилась в районный суд с просьбой восстановить срок, однако судья отказал, посчитав причину неуважительной.

    Верховный суд республики не согласился с позицией райсуда, отменил определение судьи первой инстанции и восстановил срок на обжалование. Судья объяснил, что должностное лицо обжалует постановление о штрафе в течение 10 дней с даты, когда получит постановление. Сотрудник администрации узнала о наказании, когда вышла из отпуска. С этого момента и нужно отсчитывать 10-дневный срок (определение Верховного суда Республики Татарстан от 19 августа 2015 г. № 7-739/2015).

    Если обратитесь с жалобой на постановление о штрафе в суд, который не уполномочен рассматривать жалобу, судья самостоятельно передаст документы по подсудности согласно части 3 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Правило не действует, если обратились в арбитраж. Судья арбитража не передаст заявление в районный или областной суд, а вернет заявителю. Тогда подайте жалобу самостоятельно в суд общей юрисдикции. Такое разъяснение дал Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в постановлении от 23 апреля 2013 года № 14АП-1306/2013.

    Пример: восстановление срока на жалобу в райсуд

    УФАС по Еврейской АО оштрафовало бюджетное учреждение на 500 000 руб. за нарушение части 3 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Заказчик обратился в арбитражный суд с просьбой снизить размер штрафа. Судья счел, что дело должен рассматривать суд общей юрисдикции, и прекратил производство. К этому времени срок на обжалование истек.

    Заказчик подал в райсуд жалобу и ходатайство о восстановлении срока на обжалование. Судья признал причину уважительной, восстановил срок и рассмотрел жалобу. Суд изменил постановление УФАС – снизил штраф до 250 000 руб. (решение Биробиджанского районного суда Еврейской АО от 22 ноября 2016 г. № 12-421/2016).

    Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

    В статье расскажем:

    Какие нарушения может зафиксировать камера

    Современные дорожные камеры научились распознавать довольно много нарушений. Однако, справедливости ради, заметим, что не до всех регионов дошли данные технические новшества: наиболее распространенным фиксируемым нарушением остается превышение скорости. Разберем, какие нарушения может заснять камера, и какое наказание за них грозит.

    Нарушение Размер штрафа Основание
    Остановка или стоянка в запрещенном месте 500 руб. – для регионов

    Также в ближайшее время планируется добавить в дорожные камеры функционал, позволяющий фиксировать автомобили без ОСАГО и техосмотра, а также водителей, разговаривающих во время движения по телефону.

    Как узнать о неоплаченных штрафах с камер

    Нередки случаи, когда письмо с постановлением о правонарушении, зафиксированном дорожной камерой, не доходит до автовладельца, и о штрафе он узнает уже после списания денег со счета приставами. Чтобы не попасть в такую ситуацию, нужно регулярно следить за наличием неоплаченных штрафов. Это можно делать через несколько сервисов:

    Для проверки, как правило, требуется указать госномер авто, номер водительского удостоверения или ПТС.

    Обжаловать штраф за парковку в Москве

    Как обжаловать штраф за парковку в Москве – порядок и способы

    Куда можно жаловаться на Мосэнергосбыт

    Как и куда жаловаться на Мосэнергосбыт в Москве и области? Пошаговый порядок

    Как и куда пожаловаться в Мосгортранс на водителя автобуса? Пошаговая инструкция

    Когда штраф с камеры можно оспорить

    Обжаловать штраф с камеры можно только в том случае, если есть основание признать его незаконным. Существует 3 группы таких оснований:

    Как обжаловать штраф: пошаговая инструкция

    Обжаловать штраф с камеры можно в ГИБДД или суд.

    Срок обжалования постановления об административном правонарушении составляет всего 10 дней с момента его получения. В течение данного срока нужно успеть подать жалобу в соответствующую инстанцию.

    Как подать жалобу в ГИБДД

    Жалоба подается вышестоящему должностному лицу по отношению к инспектору, вынесшему постановление.

    Шаг №1

    • указываем полное ФИО;
    • адрес электронной почты;
    • если нужно получить ответ в бумажном виде, необходимо указать свой почтовый адрес;
    • номер телефона;
    • регион, где было зафиксировано правонарушение;
    • текст жалобы (что писать в жалобе, мы рассмотрим ниже);
    • прикладываем сканы необходимых документов, к примеру, договора купли-продажи авто;
    • вводим проверочный код и отправляем обращение.

    Шаг №2

    Срок рассмотрения жалоб на постановления в ГИБДД составляет 10 дней, после чего направляет ответ на указанный заявителем адрес (электронный или почтовый).

    Как подать жалобу в суд

    Обращаться с жалобой на штраф с камеры в суд имеет смысл, когда ГИБДД отказало в удовлетворении жалобы или обжалуется уже вынесенное судебное постановление об административном правонарушении.

    Срок рассмотрения жалобы в суде – до 2 месяцев с момента подачи.

    Как составить жалобу

    • наименование органа власти, в который подается жалоба;
    • ФИО и контактные данные заявителя;
    • В заявлении в суд указывается также наименование органа власти, вынесшего постановление об административном правонарушении.
    • дата и номер постановления, его суть;
    • кем вынесено постановление (должность и ФИО инспектора, а также наименование соответствующего отделения ГИБДД);
    • данные об автомобиле: марка и модель, номера водительского удостоверения и ПТС;
    • описать, в связи с чем постановление незаконно. К примеру, если автомобиль Вам уже не принадлежит, указать, когда он был продан и приложить договор купли-продажи.

    Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении

    Возможные результаты рассмотрения жалобы

    В соответствии с административным законодательством орган государственной власти может принять следующие решения по жалобе:

    • удовлетворить жалобу. Постановление об административном правонарушении, как и сам штраф, отменяются.
    • отказать в удовлетворении жалобы и оставить постановление в силе;
    • удовлетворить жалобу частично и снизить размер штрафа.

    Принятое решение высылается заявителю в течение 3 дней по указанному им адресу.

    Судебная практика

    Заключение эксперта

    1. Полученные с камер штрафы можно обжаловать в ГИБДД или в суде.
    2. На обжалование постановлений об административных нарушениях отводится всего 10 дней, поэтому нужно проверять наличие неоплаченных штрафов через электронные сервисы хотя бы раз в неделю.
    3. В жалобе необходимо привести доказательства незаконности штрафа: отсутствие предупреждающего знака, документы на автомобиль и т.д.
    4. Если жалобу не удовлетворили, можно обжаловать данное решение в вышестоящие судебные инстанции. Для этого лучше заручиться поддержкой автоюристов.

    Как написать жалобу в жилищную инспекцию

    Как пожаловаться в ГЖИ? Основания, способы и порядок обращения с жалобой

    Жалоба на плохие дороги

    Куда и как пожаловаться на ямы и плохие дороги

    Как правильно написать и подать жалобу

    Как правильно написать и подать жалобу?

    Жалоба на действия (бездействие) судебного пристава

    Как и куда пожаловаться на воспитателя детского сада

    Как и куда жаловаться на воспитателя детского сада? Пошаговый порядок

    Жалоба в прокуратуру Москвы и МО

    Как написать жалобу в прокуратуру Москвы и МО на официальном сайте?

    Если у вас остались вопросы, пишите в комментариях, мы разберем вашу ситуацию и дадим развернутый ответ

    Мы используем файлы cookie, чтобы предоставить пользователям больше возможностей. Условия использования смотрите здесь.

    Читайте также: