Заявление о выдаче дубликата свидетельства о постановке объекта нвос на государственный учет

Обновлено: 15.05.2024

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, был создан еще в 2016 году, а регламент государственного учета объектов НВОС появился только сейчас.

Станут ли теперь процедуры по постановке объектов НВОС на государственный учет, актуализации сведений об объектах НВОС и снятии объектов НВОС с государственного учета более прозрачными? Попробуем разобраться.

Результат предоставления государственной услуги – свидетельство (дубликат свидетельства) о постановке объекта НВОС на учет, или свидетельство об актуализации сведений об объекте НВОС, или свидетельство о снятии объекта НВОС с учета.

Сроки предоставления государственной услуги:

при постановке объекта НВОС на учет – не более 10 дней со дня поступления заявки в уполномоченный орган;
при актуализации сведений об объекте НВОС, снятии объекта НВОС с учета – не более 10 рабочих дней со дня поступления заявки в уполномоченный орган;
отказ в постановке, актуализации, снятии с учета и выдаче дубликата объекта НВОС, осуществляется в срок до 5 рабочих дней.

Необходимые документы для предоставления государственной услуги:

Заявка о постановке объекта НВОС на учет по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 23.12.2015 №554;
Заявление о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС;

Документы, подтверждающие необходимость актуализации сведений об объекте НВОС:

Сведения о замене юридического лица, смене названия, адреса, ФИО индивидуального предпринимателя.
Сведения об изменении адреса объекта НВОС.
Сведения об изменении технологических процессов, источников загрязнения окружающей среды.
Сведения об изменении характеристик средств обезвреживания выбросов/сбросов, технологий использования/обезвреживания/размещения отходов.
Заявление о предоставлении сведений и документов о прекращении деятельности на объекте НВОС.
Документы, подтверждающие необходимость снятия объекта НВОС с учета, а именно акт о консервации или ликвидации объекта.
Заявление о выдаче дубликата свидетельства с указанием причины такой выдачи.

Способы предоставления заявительных документов:

Результат оказания государственной услуги — получение заявителем свидетельства о постановке на учет, об актуализации сведений, о снятии с учета объекта НВОС. Либо уведомление об отказе в постановке на учет, актуализации сведений, снятии с учета объекта НВОС.

В заявлении есть возможность указать на необходимость предоставления результатов услуги в электронной форме.

Основания для отказа в приеме документов:

Документы не поддаются прочтению.
Не подтверждена электронная подпись.

Основания для отказа в постановке объекта НВОС на учет:

Предоставление документов, оформленных с нарушением требований Регламента.
Несоответствие объекта критериям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029.
Предоставление информации лицами, не являющимися заявителями.
Несоответствие заявки о постановке объекта НВОС на учет приказу Минприроды России от 23.12.2015 №554.
Предоставление заявки и документов, содержащих неполную, недостоверную, и (или) искаженную информацию.

Основания для отказа в актуализации сведений об объекте НВОС:

1. Предоставление информации лицами, не являющимися заявителями.

2. Непредставление сведений и документов:

о замене юр. лица, смене названия, адреса, ФИО индивидуального предпринимателя
об изменении адреса объекта НВОС
об изменении технологических процессов, источников загрязнения окружающей среды
об изменении характеристик средств обезвреживания выбросов/сбросов, технологий использования/обезвреживания/размещения отходов.

3. Предоставление сведений и документов, содержащих неполную, недостоверную, и (или) искаженную информацию.

Основания для отказа в снятии объекта НВОС с учета:

1. Предоставление информации лицами, не являющимися заявителями.

2. Неправильное оформление документов:

Заявления о предоставлении сведений и документов о прекращении деятельности на объекте НВОС.
Документов, подтверждающих необходимость снятия объекта НВОС с учета, а именно акта о консервации или ликвидации объекта.

3. Предоставление заявления и документов, содержащих неполную, недостоверную, и (или) искаженную информацию.

Выдача дубликата свидетельства. Основания для отказа:

Предоставление информации лицами, не являющимися заявителями.
Неправильное оформление Заявления о выдаче дубликата свидетельства с указанием причины такой выдачи.

Выводы

Регламент, в теории, должен устанавливать конкретный список и формы документов, необходимые для понятного и прозрачного порядка действий по предоставлению государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Постановка на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), в Московской области, Москве, Республике Татарстан и Казани. Короткие сроки.

Категорирование объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - это процесс идентификации объекта по виду деятельности, количеству и классу опасности выбрасываемых в атмосферный воздух/сбрасываемых в водные объекты веществ и т.д., и отнесение данных объектов к соответствующей категории объекта НВОС путем получения свидетельства о присвоении категории в территориальном органе Росприроднадзора.

Срок действия: бессрочно

Срок постановки: от 10 дней

Стоимость: индивидуально

Категории и критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие НВОС, подразделяются на четыре категории:

Категория объекта	Описание
I	Объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий
II	Объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду (декларация о воздействии на ОС)
III	Объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду
IV	Объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, приведены в Постановление Правительства РФ №1029 от 28.09.2015 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".

Примечание: Объект HBOC, связанный с недропользованием, например, с газо- и нефтедобычей, определяется в границах лицензионного участка, и соответствует I категории. При этом нефте- и трубопроводы являются отдельными объектами HBOC II категории. Поселки вахтовиков и прочие объекты жилой и обеспечивающей инфраструктуры относятся к объектам HBOC меньшей категории - если соответствуют Критериям № 1029.

Офисные помещения. Позиция Росприроднадзора следующая: если у офиса (школы, детского сада и иных схожих объектов) отсутствуют выбросы и сбросы загрязняющих веществ и образуются только коммунальные отходы, то его на учет ставить не нужно. А вот если у офисной компании есть на балансе своя котельная, то ее нужно ставить на учет, так как котельная является объектом НВОС.

Аренда или собственность. Офисные компании могут относиться к IV категории, если у них есть выбросы. Тогда объект негативного воздействия — здание либо часть здания, помещения, при этом не важно, находится ли оно в собственности или арендовано. Но должны быть подтверждающие документы, в частности договор аренды.

Объекты IV категории. В IV категорию попадают объекты, которые имеют стационарные источники загрязнения с выбросами не более 10 тонн в год и у которых отсутствуют сбросы загрязняющих веществ в сточные воды, в окружающую среду или в централизованные системы, за исключением хозяйственно-бытовых стоков.

Пункт 1 статьи 16.1. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ определяет, что плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Сроки подачи заявлений на присвоение категории опасности объектов

В соответствии с пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды"постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается ЮЛ или ИП не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (вкратце, для новых объектов — не позднее 6 месяцев с момента ввода в эксплуатацию).

Мы готовы поставить ваш объект, оказывающий негативное воздействие на ОС, на государственный учет в территориальный орган Росприроднадзора.

Правила постановки на государственный учет

Порядок, правила и сроки постановки на госучет отражены в Постановлении Правительства РФ № 572 от 23.06.2016 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду".

Ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов (п. 11).

В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2 и более объектах, заявка о постановке объекта на учет направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в отношении каждого объекта отдельно (п. 18).

В случае если объект расположен в пределах территории 2 и более субъектов РФ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие на данном объекте хозяйственную и (или) иную деятельность, направляют заявку о постановке объекта на учет в один из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции по месту размещения такого объекта по своему усмотрению (п. 19).

Примечание: Месторасположение объекта рекомендуется определять посредством публичной кадастровой карты Росреестра.

Основанием для отказа в постановке на государственный учет объектов является отсутствие в составе заявки всех сведений. В указанном случае территориальный орган исполнительной власти субъекта РФ направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уведомление с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки (п. 20).

В случае если при рассмотрении заявки о постановке объекта на учет территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что объект подлежит внесению в региональный реестр, заявка в электронном виде с использованием средств государственного реестра направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, направивших заявку, о ее переадресации (п. 21).

В случае если при рассмотрении заявки о постановке объекта на учет органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации установлено, что объект подлежит внесению в федеральный реестр, заявка в электронном виде с использованием средств государственного реестра направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора с уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, направивших заявку, о ее переадресации (п. 22).

В случае если объект соответствует нескольким критериям, на основании которых он может быть отнесен одновременно к объектам I, II, III и (или) IV категории, объекту присваивается категория, соответствующая категории по наибольшему уровню негативного воздействия на окружающую среду (п. 24).

Территориальный орган Росприроднадзора согласно их компетенции включают сведения об объекте в федеральный или региональные реестры в течение 10 дней со дня получения заявки о постановке объекта на учет и выдают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке данного объекта на государственный учет (п. 25).

В соответствии с пунктом 38 запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя при постановке объекта на государственный учет, при актуализации учетных сведений об объекте или снятии объекта с государственного учета:

а) представления сведений и документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с постановкой на государственный учет, актуализацией учетных сведений об объекте, снятием с государственного учета объекта;

б) представления сведений и документов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Порядок подготовки заявки о постановки объекта HBOC

Подготовка заявки о постановки объекта HBOC возможна двумя способами:

2) В модуле природопользователя.

а) Модуль природопользователя - свободно распространяемое программное обеспечение (ПО) для подготовки отчетности природопользователя в электронном виде.

Заявка представляется в установленном Правилами порядке в территориальный орган Росприроднадзора или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ - по месту нахождения объекта:

в территориальный орган Росприроднадзора - по объекту, подлежащему федеральному государственному экологическому надзору, соответствующему критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903;

органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации - по объекту HBOC, подлежащему региональному государственному экологическому надзору.

Примечание. В письме Росприроднадзора от 20.04.2017 г. N AC-03-04-36/8244 "О применении перечней объектов НВОС при постановке на государственный учет" были даны разъяснения по определению уровня надзора объектов, оказывающих НВОС, при постановке таких объектов на государственный учет.

Форма заявки и перечень сведений, включаемых в форму заявки о постановке на государственный учет

Форма заявки и перечень сведений, включаемых в форму заявки о постановке на государственный учет, представлены в Приказе Минприроды РФ № 554 от 23.12.2015 "Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью". Перечень сведений:

Сведения о юридическом лице или ИП, осуществляющем хозяйственную деятельность на объекте.
Сведения об объекте.
Сведения о воздействии объекта на окружающую среду.
Сведения о разрешительных документах (прохождении необходимых процедур) природопользователя в области охраны окружающей среды.
Сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Сведения о принимаемых природопользователем на объекте мерах по обеспечению охраны окружающей среды.
Сведения о результатах осуществления в отношении объекта государственного экологического надзора.

Наша организация оказывает данную услугу в Московской области (Москва, Балашиха, Подольск, Химки, Видное, Волоколамск, Воскресенск, Дмитров, Клин, Красногорск, Люберцы, Одинцово, Щёлково, Солнечногорск, Серпухов, Ступино, Ногинск, Можайск, Королёв, Мытищи) и Республике Татарстан (Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Альметевск, Бугульма, Арск , Зеленодольск, Бавлы, Чистополь, Заинск, Елабуга, Лениногорск).

18 октября 2016 был опубликован Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.09.2016 № 499 "О внесении изменений в форму заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утвержденную приказом Минприроды России от 23 декабря 2015 г. № 554". Смотреть приказ.

24 ноября 2016 был опубликован Приказ Росприроднадзора № 756 от 24.11.2016 "Об исполнении постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 N 572", в котором представлены методические рекомендации по заполнению формы заявки о постановке объекта на учет (ссылка на образец заявки в конце страницы).

13 декабря 2016 был опубликован знаковый (!) документ: Письмо Росприроднадзора N АС-03-04-36/25233 от 13.12.2016 "Дополнительные разъяснения по вопросам, связанным с постановкой объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет".

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"

Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 N 572 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду"

Постановление Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"

Росприроднадзора № АА-03-04-32/20054 от 29.09.2016 "Об отнесении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"

Росприроднадзора от 31.10.2016 N АС-09-00-36/22354 "О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду"

Письмо Росприроднадзора N АС-03-04-36/25233 от 13.12.2016 "Дополнительные разъяснения по вопросам, связанным с постановкой объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет"

КоАП РФ, Статья 8.46. Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (примечание - НВОС), представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа:

на должностных лиц в размере от 5000 до 20000 рублей;

на юридических лиц - от 30000 до 100000 рублей.

Примечание: Индивидуальные предприниматели несут административную ответственность как юридическое лицо.

Читайте также: