Заявление о внесении изменений в генеральный план поселения образец заполнения
Обновлено: 11.05.2024
Вносимые изменения в Положение о территориальном планировании муниципального образования Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области ……………………………………………………….
Введение
Генеральный план Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области утвержден решением Совета депутатов Кощинского сельского поселения от 26.09.2013 года № 17.
Генеральный план Кощинского сельского поселения согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации является документом территориального планирования муниципального образования и направлен на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:
- обеспечения устойчивого развития территорий, (т.е. безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений);
- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В результате созданная цифровая картографическая основа для разработки электронной версии схем генерального плана и правил землепользования и застройки поселения полностью соответствует современному состоянию местности, выполнена в местной системе координат МСК- 63.
Графические материалы генерального плана поселения выполнены с применением геоинформационных технологий в программе MapInfo Professional.
1. ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ
№п/п
Наименование
Примечания
Генеральный план Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Картографические материалы Генерального плана Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Сведения из Государственного Кадастра недвижимости (кадастровый план территории)
Письмо Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 14.10.2018 Вх. № 12248
Копия Свидетельства о государственной регистрации права
Копия протокола № 2 от 29.01.2016 года
Копия дополнения (изменения) в лицензию на право пользования недрами СМО 80025 ТЭ.
2. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
к договору б/н от 16.09.2015 г.
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
на выполнение работы «Внесение изменений в Генеральный план
Администрация Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области
Территория Кощинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области:
площадь территории – 86,68 км 2 (8668 га).
численность населения – 2040 чел.
Средства местного бюджета
Нормативная и правовая база для выполнения работы
Градостроительный Кодекс Российской Федерации,
Земельный Кодекс Российской Федерации,
Условия выполнения работ
Выполнение работы исполнитель производит в своём помещении на своём оборудовании.
Порядок выполнения работы
Сбор исходных данных для разработки Генерального плана.
Анализ современного использования территории поселения.
Анализ реализации ранее разработанной градостроительной документации и программ социально – экономического развития сельского поселения.
Выявление резервных территорий для развития населенных пунктов поселения, установление направлений развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, определение мер по рациональному использованию земель, защите территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, иных мер, направленных на устойчивое развитие территории поселения.
Внесение изменений в проект Генерального плана по результатам согласований уполномоченных органов, а именно:
- включить земельные участки с кадастровыми номерами 67:18:0050403:1043 и 67:18:0050403:1386 в границы населённого пункта деревня Замятлино.
Требования к предоставляемой документации
2. Электронная версия проекта должна соответствовать требованиям действующего законодательства к формированию электронных ресурсов в составе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
3. Цифровая картографическая основа должна быть выполнена в системе координат МСК-67, иметь возможность перевода в государственную систему координат и систему координат 1963 года.
Преобразование координат должно соответствовать ГОСТ Р 51794-2008.
Исходные данные подготавливаются Заказчиком.
Обновление и оцифровку картографических материалов осуществляет Исполнитель.
Формы предоставления документации
В соответствии с заключенным договором, по результатам выполнения работ отчетная документация должна быть представлена в виде:
Процедура внесения изменений в генеральный план поселения аналогична процедуре подготовки и утверждения самого генерального плана. В соответствии с частью 5 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) процедура проведения публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генплан состоит из следующих этапов:
1) оповещение о начале публичных слушаний;
2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;
3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;
4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;
5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;
6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.
Согласно части 18 статьи 5.1 ГрК РФ организатор публичных слушаний подготавливает и оформляет протокол публичных слушаний, в котором указываются:
1) дата оформления протокола публичных слушаний;
2) информация об организаторе публичных слушаний;
3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении о начале публичных слушаний, дата и источник его опубликования;
4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся публичные слушания;
5) все предложения и замечания участников публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся публичные слушания, и предложения, и замечания иных участников публичных слушаний.
Таким образом, в протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны содержаться вышеуказанные сведения. Однако в представленных Вами протоколах публичных слушаний соответствующие сведения отсутствуют.
При этом наиболее важной составной частью протокола публичных слушаний являются именно конкретные предложения и замечания участников публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генплан, а не их оценка возможных последствий внесения изменений в Генплан.
В этой связи протокол публичных слушаний не должен содержать каких-либо решений его участников, а только их конкретные замечания и предложения, которые впоследствии лягут в основу заключения о результатах публичных слушаний. В силу части 21 статьи 5.1 ГрК РФ на основании протокола публичных слушаний организатор публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний.
Частью 22 статьи 5.1 ГрК РФ предусмотрено, что должно быть указано в заключении о результатах публичных слушаний:
1) дата оформления заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
3) реквизиты протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, на основании которого подготовлено заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний;
4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;
5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.
Согласно части 23 статьи 5.1 ГрК РФ заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах.
Что такое генеральный план поселения
Генеральный план поселений, городских округов - документ территориального планирования, который содержит:
- положение о территориальном планировании;
- карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа;
- карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;
- карту функциональных зон поселения или городского округа.
Порядок и сроки получения услуги
Решение о внесении изменений в генеральный план поселения, городского округа формируется 39 рабочих дней.
Решение принимается только при наличии утвержденного генерального плана поселения, городского округа.
Предложения о внесении изменений в генплан направляются заявителями в инициативном порядке. Подать заявку можно по ссылке.
Результатом станет выдача решения об учете предложения о внесении изменений в генеральный план или отказ.
Для получения услуги необходимо представить:
- документ, подтверждающий право на объект недвижимости;
- согласие участников долевой собственности на земельный участок, объект капитального строительства;
- фрагмент карты предполагаемого изменения функционального зонирования территории с материалами по обоснованию изменений;
- фрагмент карты предполагаемого изменения границ населенного пункта (в случае изменения границ населенного пункта) с материалами по обоснованию изменений;
- фрагмент карты предполагаемого размещения объектов местного значения с материалами по обоснованию внесения изменений в генеральный план в текстовой форме;
- заявление о принятии решения об учете предложений;
Основания для отказа
Отказать в приеме документов могут, если:
- обращение об учете предложений в проекте внесения изменений в генеральный план поступило в отношении территории, генеральный план которой не утвержден;
- гражданин обратился без документа, удостоверяющего личность;
- гражданин обратился без документа, удостоверяющего полномочия представителя заявителя;
- представлен неполный комплект документов, необходимых для принятия решения;
- истек срок действия документа, удостоверяющего личность;
- документы содержат подчистки и исправления текста;
- документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
- некорректно заполнены обязательные поля в форме интерактивного запроса на РПГУ;
- представлены некачественные электронные копии документов на РПГУ;
- обнаружены противоречивые сведения в заявлении и приложенных к нему документах;
- заявитель не является правообладателем земельного участка;
- предложение об установлении функциональной зоны пересекает границы населенных пунктов;
- предлагаемые изменения противоречат ограничениям, установленным зонами с особыми условиями данной территории и зонами планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры;
- предложены изменения в отношении несформированного земельного участка.
В предоставлении услуги могут отказать, если:
- прекращены права заявителя на земельный участок после регистрации заявления;
- предлагаемые изменения противоречат утвержденным документам территориального планирования Московской области;
- предлагаемые изменения могут привести к невозможности обеспечения эксплуатации существующих или планируемых для размещения объектов федерального значения, объектов регионального и местного значения;
- принято решение Градостроительного совета Московской области, основанное, в том числе, на отрицательном заключении центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления, с которыми осуществляется взаимодействие при принятии решения;
- предложения рассмотрены в судебных органах дел об установлении права собственности, границ, площади, разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, в отношении которых поступила заявка.
Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) – это документ градостроительного зонирования. По нему можно понять, можно ли строить на конкретном участке, какие характеристики допускаются для объекта застройки. На основании данных ПЗЗ осуществляется получение ГПЗУ (Градостроительный план земельного участка). ГПЗУ входит в обязательный список документации для проектирования и согласований при возведении новых строений, реконструкции недвижимости.
Читайте в материале, какую информацию содержат Правила землепользования и застройки, как правильно читать и понять обозначения карт зонирования, когда и как допускается изменение ПЗЗ.
Что такое ПЗЗ и как понять ограничения по карте
Официальное определение ПЗЗ указано в ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (скачать). Правила землепользования и застройки – это документ, которым определены территориальные зоны и регламенты на землю в городе или регионе. В содержание ПЗЗ входит:
- описательная часть – порядок применения ПЗЗ и получения информации, алгоритм внесения корректировок;
- карты зонирования – по ним определяется, что можно строить на определенных территориях;
- регламенты градостроительства – они определяются правовой статус участка, разрешенные виды пользования, предельные размеры местоположения объектов на участке, допустимые параметры строений.
На основании ПЗЗ выдаются выписки и ГПЗУ на участки и зоны, утверждается проект застройки территории. Документ принимается органами власти региона или муниципалитета, проходит общественные слушания, публикуется в открытом доступе.
Чтобы самостоятельно изучить ПЗЗ и узнать, какие ограничения введены для участка, необходимо знать основные определения. Они указываются в Общей части ПЗЗ. Например, в столице ПЗЗ утверждены Постановлением № 120-ПП (скачать). Обозначения и ограничения на картах зонирования отменены следующим образом:
Таким образом, зная комбинацию букв и цифр, можно предварительно оценить правовой статус земли и возможные варианты застройки. Официальную информацию будет содержать выписка из ПЗЗ, которую можно получить в администрации.
Комментарий эксперта. Срок действия ГПЗУ составляет 3 года. Внести изменения после получения ГПЗУ крайне сложно, либо вообще невозможно. Поэтому получение ГПЗУ можно отложить, если застройщику (заказчику) нужно пройти внесение изменений в ПЗЗ. Поэтому перед проектированием можно провести предварительный анализ ПЗЗ, пройти процедуру изменений. Такие услуги оказывает наша компания.
В Правилах землепользования и застройки отмечаются зоны разрешенного пользования, условные обозначения для строительства объектов
Как получить ГПЗУ
Выписка из ПЗЗ формируется бесплатно в течение 14 дней после подачи заявления. Документ выдается только в электронном виде. После получения, ГПЗУ нужно представить вместе с проектом на экспертизу, для оформления разрешения Госстройнадзора.
Градостроительный план земельного участка выдается по форме, утвержденной Приказом Минстроя РФ № 741/пр (скачать). В документе будут следующие сведения:
- номер ГПЗУ (присваивается при выдаче);
- основание для выдачи документа (например, реквизиты заявления от правообладателя);
- местоположение и описание границ участка (эти данные заполняются в соответствие с ЕГРН);
- площадь, кадастровый номер;
- сведения об объектах, уже расположенных на земле;
- сведения о границах, в пределах которых может строиться новый объект (для этого используется карта градостроительного зонирования, проект застройки территории, сведения ЕГРН);
- сведения о проекте планировки или межевания территории;
- чертежи ГПЗУ.
Перечисленные пункты являются общей частью ГПЗУ. Для целей проектирования самые важные данные будут указаны в разделе 2 ГПЗУ.
Эксперт в сфере сертификации, кадастра, недвижимости и проектирования. Высшее юридическое образование, опыт работы более 10 лет.
В Москве вопросы, связанные с изменением Правил землепользования и застройки, рассматривает МосКомАрхитектура.
Количество изменений не ограничено, однако при повторном обращении нельзя использовать упрощенный вариант (кроме увеличения площади на 10%).
Выписка из ПЗЗ будет содержать:
- сведения о регламенте (если он утвержден для участка);
- основные, вспомогательные и условно-разрешенные виды землепользования (например, для жилищной застройки, земли сельхозназначения);
- предельные размеры участка, площади;
- минимально допустимые отступы от границ для возводимого объекта;
- максимально допустимая высота и этажность строения;
- предельный процент застройки в границах участка;
- предписания к архитектурным решениям (устанавливаются для зон исторической застройки).
Отдельная таблица заполняется по параметрам разрешенного строительства, если на участок не утвержден регламент, либо при застройке нужно соблюдать ограничения природоохранных зон.
В разделе 4 ГПЗУ указываются предписания об обеспеченности инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры. В разделах 5-6 описываются ограничения для участков, где есть зоны с особыми условиями пользования. В разделе 9 ГПЗУ будет указано о ТУ для подключения объекта к инженерной инфраструктуре.
Комментарий эксперта. Для подготовки ГПЗУ используется карта градостроительного зонирования и проект застройки территории. Эти документы разрабатываются одновременно с ПЗЗ, входят в их состав. Запрещено строить объект, если его вид и разрешенный вид пользования не соответствует указанным документам. Такие же проблемы возникнут при реконструкции, если решения проекта предусматривают выход за предельно допустимые показатели площади, высоты, этажности, отступов. По этой причине основным способом обхода или устранения ограничений является внесение изменений в ПЗЗ.
В ГПЗУ указывается информация из Правил землепользования в отношении конкретного участка
Внесение изменений в правила землепользования и застройки
Изменение ПЗЗ допускается в соответствие со ст. 33 ГрК РФ. Также в Правилах города или региона содержится точный алгоритм действий инициатора предложений. Например, в столице изменение ПЗЗ 2020 года должно осуществляться в соответствие с разделом 2.4 Правил. Внесение изменений в ПЗЗ может осуществляться по заявлению граждан и юр. лиц, по инициативе органов власти.
Изменение ПЗЗ по инициативе граждан и организаций осуществляется по следующим правилам:
Внесение изменений в генеральный план участка, ранее полученный заявителем, будет осуществляться после прохождения всех перечисленных стадий. Одновременно будут обновлены графические материалы ПЗЗ — карта градостроительного зонирования, проект застройки территории. Общий срок корректировки ПЗЗ, с учетом общественных слушаний, может затянуться на несколько месяцев.
Комментарий эксперта. В некоторых случаях ПЗЗ допускают выдачу разрешений на отклонение от предельно допустимых параметров строительства. Его нужно получать через Городскую комиссию по градостроительной деятельности, обосновав целесообразность возведения или реконструкции объекта с отступлением от требований. На начальной стадии проектирования нужно выбрать оптимальный вариант для застройщика – получать разрешение на отклонение, либо вносить изменения в ПЗЗ. Специалисты компании Смарт Вэй имеют в опыт в прохождении процедур изменения ПЗЗ, помогут выбрать оптимальный вариант защиты.
Читайте также: