Законодательные акты екатерины 2 список

Обновлено: 16.05.2024

Важным шагом в реализации новых идей и подготовке реформ стал созыв в 1767 г. Комиссии для составления нового Уложения (Свода законов). Императрица сама составила наказ для работы комиссии, в котором изложила свое видение будущего России, основанное на идеях европейских просветителей. Но уже в ходе работы комиссии Екатерина II потеряла интерес к реформам, а начавшаяся в 1769 г. война с Турцией оказалась поводом к ее роспуску.

Результатом работы комиссии были завершенные проекты 3-х их 4-х запланированных частей:

1. О суде” (51 глава);

2. О розыскных делах”(63 главы);

3. О состоянии подданных вообще”.

Вторая часть—“О розыскных делах”—включало свод норм уголовного и уголовно-процессуального права. Из 63 глав первые 15 регламентировали судебное следствие, остальные относились к области материального права.

В третьей части—“О состоянии поданных вообще”—содержались нормы, квалифицирующие правовое положение субъектов: статус в государстве, в системе религиозных верований, в семье, и в “гражданском обществе”.

На различие прав влияли различия в вере, происхождение, в званиях.

В первой части регламентировались принципы судоустройства порядок рассмотрения дел в судах, излагались полномочия суда, права судей, общий порядок подачи челобитной и вызова в суд, порядок рассмотрения дела, вынесения и исполнения приговора, порядок обжалования и повторного рассмотрения дела.

По проекту судебные и административные функции едины, поэтому судебные функции осуществляются более чем 50 центральными учреждениями (синод, коллегии, конторы и др.) и местными органами (воеводские, провинциальные канцелярии).
Высшими судебно-административными органами объявлялись Сенат, коллегии иностранных дел, военная и Адмиралтейство.

Реформы стали делом самой императрицы и узкого круга высших сановников государства.

Жалованные грамоты дворянству и городам.

В 1785 г. Екатериной II была издана Жалованная грамота дворянству, которая закрепила права дворян заниматься промышленной и торговой деятельностью, тем самым открыв для сословия новые перспективы деятельности.

Жалованная грамота дворянству состояла из вводного манифеста и четырех разделов (92 статьи). В ней устанавливались принципы организации местного дворянского самоуправления, личные права дворян и порядок составления родословных дворянских книг.

Жалованная грамота дворянству представляла собой кодификацию законодательства о статусе дворянства. За дворянами закреплялись:

1) личные права: телесная неприкосновенность (дворяне не подвергались телесным наказаниям и пыткам); право на геральдику (герб); освобождение от обязательной государственной службы, впервые утвержденное Петром III в Манифесте о вольности дворянству 1762 г. Согласно названному Манифесту все, чем дворяне вознаграждались за службу, становилось их привилегиями;

2) имущественные права: монополия на обладание населенными имениями; право на обладание недрами на помещичьей земле (в отличие от указа Петра I, который оставлял недра за государством); освобождение от податей и повинностей; право на любую, не запрещенную законом предпринимательскую деятельность (кроме розничной торговли); винокуренная монополия.

На уездном и губернском уровнях создавались дворянские собрания, выбиравшие соответствующих предводителей дворянства. Дворяне выбирали своих сословных судей (для уездных судов и верхних земских судов) и даже часть чиновников.

Жалованная грамота дворянству 1785 г. свела в общий итог все уже сложившиеся преимущества дворянского класса. Одни из них являлись результатом недавнего раскрепощения этого класса – свобода от обязательной службы, право ограждать судебной защитой неприкосновенность своих сословных привилегий; другие – исключительное право владеть землей, свобода от податей – были старыми преимуществами, оставшимися еще от закрепощенного режима, но теперь и они получали новое значение; из естественных последствий обязательной службы они тоже превратились в сословные привилегии, основанные исключительно на достоинстве дворянского звания. Помимо этого, грамота создавала корпоративную самодеятельность дворянства в сфере его сословных интересов установлением дворянских губернских обществ, наделенных в качестве юридических лиц определенными правами.

В 1785 г. Екатерина II издала Жалованную грамоту городам, которая представляла собой кодификацию законодательства о статусе городского населения.

Жалованная грамота городам была опубликована одновременно с Жалованной грамотой дворянству в апреле 1785 г. Она состояла из манифеста, 16 разделов и 178 статей.

Выделялось 6 категорий городского населения. Городские купцы были разделены на гильдии в зависимости от размера состояния. Городская интеллигенция, банкиры и капиталисты составили слой почетных (именитых) граждан, которые обладали правами личных дворян. Мещане, занимавшиеся мелкой торговлей, составили значительный слой городских обывателей. Мещане, занимавшиеся ремеслом, получили правовой статус ремесленников. В состав Жалованной грамоты городам 1785 г. вошел специальный Ремесленный устав. Отдельно выделялись иностранные граждане, а также иногородние. В последнюю категорию было отнесено все прочее посадское население.

В городах создавались городские думы, которыми руководили городские головы (городничие).

Законы, не сохраняющие меру в добре, бывают причиною, что отсюда рождается безмерное зло.
Екатерина Вторая

Проводимая Екатериной политика просвещенного абсолютизма, требовала реформирования страны, которая только начала отходить от эпохи Дворцовых переворотов. Такие изменения в России действительно происходили, но реформы Екатерины 2, в отличии, например, от петровских, не столько создавали сильное государство, сколько создавали сильную элиту в государстве. Причем, чем ближе к концу правления Екатерины, тем эта тенденция становится отчетливее.

Основные направления реформ Екатерины Второй

Реформы Екатерины 2 затронули все аспекты внутренней политики. Она реформировала страну, создавая централизацию власти в Петербурге, а также воздействуя на социальную структуру страны для формирования элиты. Ниже приведена таблица, в которой рассмотрены основные направления реформаторской деятельности императрицы и некоторые результаты, к которым это привело.

Таблица: Реформы Екатерины 2 и их основное направление

Годы реализации	Название реформы	Суть и краткие результаты
1763	Восстановлен Сенат	Систематизировалась судебная система России, а Сенат делился на 6 департаментов.
1763-1764	Секуляризация церковных земель	Конфискация государством церковных и монастырских земель, а также крестьян, которые на этой земле трудились.
1764-1782	Структура местного управления на окраинах: Ликвидирована автономия Украины и казачьих районов (Яик, Запорожье, Дон) - 1764. Губернская реформа - 1775 Городовая реформа - 1782 Введение крепостного права на Украине - 1783	Устанавливалась система управления страной, которая делилась на губернии и подразделялась на уезды. Все регионы страны обладали примерно одинаковыми правами.
1785	Жалованная грамота городам. Жалованная грамота дворянству	Окончательно сформировалась новая элита, на которую опиралась власть Императора.
1786	Школьная реформа	Первая масштабная попытка введения начального образования для всех сословий.

Реорганизация Сената

Реформа реорганизации Сената Екатериной 2 была проведена 25 декабря 1763 года. Основная идея этой реформы заключалась в создание системы судебного управления страной, где функции власти будут разделены между шестью департаментами:

Решал важнейшие дела из области политики в Санкт-Петербурге.
Решал судебные дела в Санкт-Петербурге.
Осуществлял надзорные функции над образованием, искусством, медициной, транспортом и наукой.
Контролировал военную отрасль России. Этот департамент отвечал как за сухопутные, так и за морские подразделения.
Решал политические дела в Москве.
Осуществление судебных функций в Москве.

Главой Сената и Первого департамента назначался генерал-прокурор. Он имел право лично докладывать императору. Остальные Департаменты возглавляли обер-прокуроры, которые отчитывались и докладывали главе Сената.

Секуляризация

После смерти Петра 1 церковь начала восстанавливать свои привилегии и влияние. Да, церковь была удалена от управления страной, но она сохраняла свои земли, имущества и право владеть крепостными крестьянами. Последнее было ликвидировано в 1764 году, когда произошла Секуляризация церковных земель. Эта реформа предполагала:

Тем самым был нанесен удар по независимости и самостоятельности церкви, ведь она лишилась основного источника своего дохода.

Система местного управления

Краткая суть этих реформ Екатерины 2:

Страна делилась на губернии (население 300-400 тыс человек), которые делились на уезды (население 20-30 тыс человек).
Во главе губернии стоял генерал-губернатор, который набирал штат помощников, вице-губернаторов. Также ему подчинялся полицмейстер.
Окончательно формирование судебной системы.
Местное управление передавалось в руки избранным сословиям, на которые власть планировала опираться.

Одновременно с созданием системы местного управления, Екатерина 2 ограничивала самостоятельность, автономность, отдельных районов страны. Например, в 1764 году автономии была лишена Украина и в том же году ликвидировалась система гетманства. Последним гетманом Украины был Разумовский. Это был шаг для того, чтобы в стране действовали единые законы и не был исключений. В том же 1764 году автономии были лишены другие казацкие земли - Дон, Яик и Запорожье.

Результатом работы комиссии были завершенные проекты 3-х их 4-х запланированных частей:

1. О суде” (51 глава);

2. О розыскных делах”(63 главы);

3. О состоянии подданных вообще”.

На различие прав влияли различия в вере, происхождение, в званиях.

Реформы стали делом самой императрицы и узкого круга высших сановников государства.

Жалованные грамоты дворянству и городам.

В городах создавались городские думы, которыми руководили городские головы (городничие).

Указ императрицы Екатерины II

8 Апреля 1780 г. Сенатский. – О печатании в издаваемых Академией Наук и Московским Университетом ведомостях одних узаковений, объявляемых во всенародное известие, или что особенно печатать в оных от правительства назначено будет.

Правительствующему Сенату Г. Обер-Прокурор Резанов предлагал, что в издаваемых в публику газетах припечатываются такие Правительствующего Сената указы, кои до сведения в народе не принадлежат, а единственно следуют ко исполнению одним Присутственным местам; почему не соизволит ли Правительствующий Сенат учинить о том какое-либо положение. Правительствующий Сенат приказали: Комиссии Академии Наук и Московскому Университету предписать, чтоб оные в издаваемых от них ведомостях, печатанием узаконений и указов удержались, кроме того, что объявится указами для всенародного сведения, или что особенно от Правительств в ведомостях печатать назначено будет.

Указ императрицы Екатерины II

31 Мая 1780 г. Сенатский. – О надзоре за печатанием духовных книг в вольных типографиях и состоящих в ведомстве гражданских Присутственных мест и заведений.

Правительствующий Сенат слушали ведение Святейшего Правительствующего Синода, которым усмотрено, что в состоящих при разных светских командах и вольных типографиях печатаются и выходят в публику такие сочинения, кои заключают в себе Богословские рассуждения; а как по Духовному Регламенту 3 части 3 пунктом, так и по Именным, блаженные и вечно достойные памяти, Государыни Императрицы Екатерины Алексеевны, 1726 июля 15 (12), Государя Императора Петра Второго 1727 Октября 4 и Государыни Императрицы Елисаветы Петровны 1745 годов Марта 7 и Декабря 9 чисел, указам, церковные книги и Богословские письма печатать повелено не инако, как с апробации Святейшего Синода, и с рассмотрением, нет ли в оных погрешения, учению Православному противного, а без дозволения Святейшего Синода не только печатать, но и переводить наикрепчайше запрещено. Почему Святейший Правительствующий Синод, сообщая о сем, требует, чтоб всем тем местам, при коих имеются Типографии, также и вольным типографщикам, через кого надлежит учинить подтверждение, дабы все переведенные или сочиненные книги и письма, в которых упоминаются какие-либо Богословские, до веры закона Христианского принадлежащие до рассуждения, когда оные будут для печатания, прежде присылаемы были для рассмотрения и апробации из С.Петербургских Типографий в Святейший Синод, а из Московских в Синодальную Контору; без апробации же Святейший Синод или его Конторы печатать их, на основании вышеозначенных указов, строжайше запретить. Приказали: как по собранным в Сенат из всех тех Присутственных мест, в ведомстве коих состоят казенные Типографии, в 1775 году справкам видно, что при всех оных типографиях определенные смотрители, кои обязаны смотреть, чтоб в печатаемых книгах и прочих сочинениях ничего противного, а особливо закону, Правительству и благопристойности, не было; и для того, когда что до веры и Священного Писания касается, пересматривают духовные персоны, а в Московском Университете все таковые книги и сочинения, до веры и закона касающиеся, не инако печатаются, как с апробации Святейшего Синода и его Конторы; вольные же типографии заведены здесь в 1771 году: Гартунгова для печатания только на иностранных языках книг и прочего, а не на Российском, Вейтбрехтова и Шнорова в 1776 году хотя для печатания на всех языках книг, однакож на каком основании оное производить, даны привилегии, в коих именно постановлено: печатать книги и прочие сочинения, однакож такие, кои непредосудительны Православной Греческой церкви, ни Правительству, ниже добронравию; чего ради и велено им все то, что токмо в их Типографию к печатанию от кого принесено или самими или из чужих краев выписано будет, означить в их каталоге продающихся книг, а когда у нас напечатано будет, тогда означать, что печатано в вольной их Типографии, а дабы в печатаемых книгах ничего предосудительного вкрасться не могло, оное поручено тогдаж в особое надзирание в рассуждении духовных книг определенному от Святейшего Синода, а светских Академии Наук, разные ж объявления Главной Полиции; следовательно, за таковым постановлением и не было бы нужым вновь делать предписания, но как однакож Святейшим Синодом и за тем усмотрено, что в состоящих при разных светских командах и вольных типографиях печатаются и выходят в публику такие сочинения, кои заключают в себе Богословские рассуждения: и для того всем тем Присутственным местам, в ведомстве коих состоят Типографии и печатание книг, и смотрение за ними происходит, предписать, чтоб они в рассуждении смотрения за Типографиями поступали по прежним узаконениям, без всякой отмены, с таковым еще напоминанием, что ежели что противное откроется в печатаемых книгах, должны они сами собою ответствовать за оные.

Указ императрицы Екатерины II

15 Января 1783. Именной, данный Сенату. – О позволении во всех городах и столицах заводить Типографии и печатать книги на Российском и Иностранных языках, с освидетельствованием оных от Управы Благочиния.

Всемилостивейше повелеваем Типографии для печатания книг не различать от прочих фабрик и рукоделий, и в следствие того позволяем, как в обеих Столицах Наших, так и во всех городах Империи Нашей, каждому по своей собственной воле заводить оные Типографии, не требуя ни от кого дозволения, а только давать знать о заведении таковом Управе Благочиния того города, где он ту Типографию иметь хочет. В сих Типографиях печатать книги на Российском и на иностранных языках, не исключая и Восточных, с наблюдением однакож, чтоб ничего в них противного законам Божьим и гражданским, или же к явным соблазнам клонящегося издаваемо не было; чего ради от Управы Благочиния отдаваемые в печать книги свидетельствовать, и ежели что в них противное сему Нашему предписанию явится, запрещать; а в случае самовольного напечатывания таковых соблазнительных книг, не только книги конфисковать, но и о виновных в подобном самовольном издании недозволенных книг сообщать, куда надлежит, дабы оные за преступление законно наказаны были.

Указ императрицы Екатерины II

23 Декабря 1785 г. Именной, данный Главнокомандуещему в Москве, Графу Брюсу. – Об определении духовных особ вместе с светскими, для освидетельствования книг, выходящих из вольных типографий в Москве.

В рассуждении, что из типографии Новикова выходят многие странные книги, прикажите Губернскому Прокурору, сочиня роспись оным книгам, отослать оную с книгами вместе к Преосвященному Архиепископу Московскому; а его Преосвященство имеет особое от Нас повеление, как самого Новикова приказать испытать в законе нашем, так и книги его типографии освидетельствовать, и что окажется, нам донести и Синод Наш уведомить. Сверх того нужно есть, чтоб вы согласилися с Преосвященным Архиепископом об определении одного или двух из духовных особ, вместе с светскими, для освидетельствования книг, выходящих из Новиковой и других вольных типографий, где что-либо касается до веры, или дел духовных, и для наблюдения, чтоб таковые печатаны не были, в коих какие-либо колобродства, нелепые умствования и раскол скрываются.

Указ императрицы Екатерины II

17 октября 1788 г. Указ П. Д. Еропкину.

Подтверждаем и теперь прежнее наше повеление, чтоб Университетская типография, по истечении срока, на содержание поручику Новикову не была отдана; о чем вы кураторам Московского университета объявите. Пребываем впрочем вам благосклонны.

Указ императрицы Екатерины II

4 Сентября 1790 г. Именной, данный Сенату. – О наказании Коллежского Советника Радищева за издание книги, наполненной вредными умствованиями, оскорбительными и неистовыми выражениями против сана и власти Царской.

Коллежский Советник и ордена Св. Владимира Кавалер Александр Радищев оказался в преступлении противу присяги его и должности подданного, изданием книги, под названием: Путешествие из Петербурга в Москву, наполненной самыми вредными умствованиями, разрушающими покой общественный, умаляющими должное к властям уважение, стремящимися к тому, чтобы произвести в народе негодование против начальников и начальства и, наконец, оскорбительными и неистовыми изражениями против сана и власти Царской; учинив, сверх того, лживый поступок, прибавкою после цензуры многих листов в ту книгу, в собственной его типографии напечатанную, в чем и признался добровольно. За таковое его преступление осужден он Палатою Уголовных Дел Санктпетербургской Губернии, а потом и Сенатом Нашим, на основании Государственных узаконений, к смертной казни; и хотя, по роду столь важной вины заслуживает он сию казнь, по точной силе законов означенными местами ему приговоренную; но Мы, последуя правилам Нашим, чтобы соединить правосудие с милосердием, для всеобщей радости, которую верные подданные Наши разделяют с Нами в настоящее время, когда Всевышний увенчал Наши неусыпные труды в благо Империи, от Него Нам вверенной, вожделенным миром с Швецией, освобождаем его от лишения живота и повелеваем, вместо того, отобрать у него чины, знаки ордена Св. Владимира и дворянское достоинство, сослать его в Сибирь в Илимский острог на десятилетнее безысходное пребывание; имение же, буде у него есть, оставить в пользу детей его, которых отдать на попечение деда их.

Указ императрицы Екатерины II

22 Октября 1796 г. Сенатский, вследствие Именного. – О составлении цензур в городах: Санктпетербурге, Москве, Риге, Одессе и при Радзивиловской Таможне из трех особ, одной духовной, одной гражданской и одной ученой, о сочинении штатов сим цензурам и о бытии оным в ведении 3-го Сената Департамента.

По Именному Ее Императорского Величества указу, данному Сенату прошедшего Сентебря в 16 день за собственноручным Ее Величества подписанием, Приказали: 1. Цензуру во всех назначенных в Высочайшем Именном указе местах, как то: в Санктпетербурге, в Москве, в Риге, в Одессе и при Таможне Радзивиловской составить в каждом месте из трех особ, из одной духовной, из одной гражданской и одной ученой; духовных особ избрать Синоду, гражданских Сенату, а ученых Академии Наук и Московскому Университету; и для сего снестись: 1) с Синодом, кого он из духовных особ назначит быть в котором из упомянутых мест, и с каким жалованьем; 2) с правящим должность Директора Академии Наук, Камер-Юнкером Бакуниным и с Куратором Московского Университета Г. Обер-Камергером и Кавалером Иваном Ивановичем Шуваловым, чтобы из ученых людей, находящихся при Академии Наук и при Московском Университете, избраны были для определения в Цензоры от Академии трое, для Цензур Санктпетербургской, Рижской и Одесской; от Университета двое, один в Москву, а другой при Таможне Радзивиловской; и кто назначены будут, Сенату представить, с присовокуплением мнения и о жалованье, какое им определить, что же касается до Цензоров гражданских, то для избрания их представить от Герольдии кандидатов. 2. По определении Цензоров, каждая цензура имеет сочинить себе штат, сколько потребно канцелярских служителей и на них и на канцелярские расходы денег, и оные штаты представить Сенату. 3. Типографии оставить только те: 1) которые находятся при Присутственных местах и при казенных училищах, также духовные в 6 пункте Высочайшего указа упоминаемые; 2) которые заведены частными людьми с особенного Высочайшего Ее Императорского Величества позволения; а прочие все упразднить. 4. Как Высочайшего Именного указа в 1 пункте повелено учредить в Столицах цензуры под ведением Сената; по указу же 1765 года Декабря 15 дня, дела по Академии Наук, по Университету, по Академии Художеств и по Медицинской Коллегии состоят в 3 Сената Департаменте, то и дела, до Цензур касающиеся, по учреждении их, должны вступать в тот Департамент. 5. Во исполнение 7 пункта Высочайшего Указа, учинить подтверждение Главному Директору Почт, Г. Обер-Гофмейстеру и Кавалеру Графу Александру Андреевичу Безбородку, дабы повеленное тем пунктом исполняемо было в точности, а по 8 пункту предписать Начальствующим над Губерниями, чтоб с их стороны все, в том пункте изображенное, непременно было выполняемо.

Читайте также: