Юридические техники издания правоприменительного акта и акта содержащего индивидуальную норму

Обновлено: 19.05.2024

Многообразие органов, издающих правоприменительные акты, различия в характере последних предопределяют разнообразие видов актов применения права. В каждом из этих актов находят отражение общие черты, свойственные этому виду правовых актов, а также черты, определяемые назначением и правовым положением органа, его издающего, и особенностями жизненной ситуации, по поводу которой принят акт.

Научная классификация правоприменительных актов обеспечивает эффективность их изучения, позволяет уяснить природу каждого вида этих актов, его отличительные признаки, назначение, соотношение вида и формы акта с его содержанием, дает возможность наметить пути совершенствования порядка их принятия, а также контроля за их вынесением и исполнением.

Общепринятым и основным является деление правоприменительных актов в зависимости от субъектов, осуществляющих применение права2. Эта классификация дает весьма полезный результат, наглядно показывая отличия правоприменительных актов общественных организаций от аналогичных актов государственных органов, а среди актов последних — отличия актов, изданных высшими представительными органами, от актов органов управления или судебных органов.

Деление актов применения права на исполнительные и правоохранительные

Наиболее удачно деление актов применения права на исполнительные и правоохранительные. В основе этого деления лежит подразделение правоприменительной деятельности на две формы — оперативионисполнительную (организация выполнения правовых норм) и правоохранительную (охрана права от нарушения).

Оперативно-исполнительную деятельность осуществляют в той или иной степени все государственные органы и управомоченные на то общественные организации. Но основная масса исполнительных актов издается органами управления, главным образом, в области руководства народным хозяйством, культурой, социальным обеспечением, народным образованием и т. д.

Для этого вида актов характерна относительно незначительная регламентация их форм, порядка, сроков и других условий их издания. Поскольку такие акты призваны наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения, органам, их издат ющим, предоставлена известная свобода выбора наиболее подходящих для этого организационных форм. Вместе с тем определенная степень регламентации порядка издания и форм исполнительных правоприменительных актов могла бы оказаться полезной, в особенности для актов, адресуемых гражданам. В частности, следовало бы, на наш взгляд, установить общее правило о необходимости ссылки на применяемые нормы права, требовать для всех таких актов письменной формы, поскольку иное не предусмотрено законом, а также точного наименования в самом акте лиц, которым он адресован.

Виды правоохранительных актов. Примеры

Необходимость в правоохранительных актах возникает тогда, когда имеет место действительное или предполагаемое нарушение нормы права. В основном издаются правоохранительные акты двух разновидностей.

Одна из них — это акты, содержащие решение вопроса о применении или отказе от применения санкций правовой нормы (приговоры, решения судов и арбитражей, решения органов, разрешающих споры в административном порядке, и т. п.).

Вторую разновидность составляют акты применения норм, определяющих процессуальный порядок применения санкций. Это — многочисленные и разнообразные акты применения норм уголовно-процессуального и гражданско-процессуального законодательства, а также норм административного и других отраслей законодательства, определяющих процедуру правоприменительной деятельности (постановление о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого, определение об обеспечении иска, об оставлении иска без рассмотрения, административное задержание и т. д.).

Правоохранительные акты обладают чертами, обусловленными особыми требованиями, предъявляемыми к этим актам в целях обеспечения законности.

Во-первых, случаи, в которых необходимо издание правоохранительного акта, предусмотрены законом.
Во-вторых, закон, как правило, требует, чтобы в правоохранительном акте была точно указана та норма права, которая этим актом применяется.
В-третьих, для большинства правоохранительных актов нормативно определены их наименования, форма, сроки вступления в силу, порядок обжалования и т. п.
В-четвертых, правоохранительный акт может быть адресован только конкретному, точно указанному в нем лицу и не может быть издан в виде акта общего значения.

Деление правоохранительных актов на основные и вспомогательные

В литературе утвердилось деление правоохранительных актов на основные и вспомогательные. В отличие от основных актов, содержащих завершенное решение о применении правовой нормы, вспомогательными считают такие акты, которые лишь подготавливают издание основного акта и поэтому носят как бы промежуточный характер1.

Властный характер предписания о -применении права и его цель — необходимость исполнения — требуют, чтобы такое предписание было выражено ясно и точно. Правоприменительный акт не должен влечь сомнений относительно намерений правоприменяющего органа. Отсюда высокие требования, предъявляемые к оформлению актов применения права —их наименованию, структуре, мотивации, стилю и таким формальным атрибутам, как использование стандартных форм документов, подписи и др.

В настоящее время оформление многих правоприменительных актов регламентируется в нормативном порядке. В первую очередь это относится к правоохранительным актам, к форме которых —в зависимости от их содержания— закон предъявляет различные требования. Большинство видов таких актов имеют наименования, закрепленные в законе только за ними (приговор, определение об обеспечении иска, определение о подготовке дела к судебному разбирательству и др.)- В меньшей степени урегулировано оформление исполнительных актов применения права. Такие правоприменительные акты обычно имеют вид, который установлен законом для актов соответствующего органа (постановление Верховного Совета, распоряжение Совета Министров, приказ министра и т. д.). Существенное влияние на оформление этих актов оказывают стандарты, действующие в области делопроизводства.

Структура правоприменительного акта

Важным элементом формы правоприменительного акта является его структура, обеспечивающая изложение его содержания наиболее ясным образом. В структуре правоприменительного акта принято различать описательную (или констатирующую), мотивировочную и резолютивную части1. С. С. Алексеев, Ф. А. Григорьев, А. П. Коренев выделяют еще вводную часть, в которой указываются наименование акта и органа, его принявшего, дата его принятия, субъекты, которым адресован акт, применяемая норма2.

Особое внимание следует обращать на мотивировочную часть правоприменительных актов. В социалистическом обществе эти акты должны, как правило, исполняться добровольно, а для этого их адресаты должны ясно представлять себе основания и причины издания конкретных правоприменительных актов. В принципе следует добиться того, чтобы в каждом письменном правоприменительном акте содержалась точная ссылка на те нормы права, на применение которых он направлен. В этом одна из гарантий не только сознательного исполнения правоприменительных актов, но и ограждения граждан и организаций от неправомерных актов применения права. В связи с этим трудно согласиться с А. П. Кореневым, который не упоминает о мотивировочной части правоприменительных актов в числе необходимого элемента3.

Правоприменительный акт - один из видов правовых актов. Он определяется в юридической науке как известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.

Назначение актов применения права вытекает из их названия - они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые; это не их функция. Наиболее характерные признаки (специфика) правоприменительных актов заключаются в следующем: 1) они имеют индивидуально-определенный характер, т.е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом). Этим они отличаются от нормативных актов, имеющих безличную (неперсонифицированную) природу; 2) являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции; 3) не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение - не создавать, а применять нормы права; 4) выступают в качестве юридических фактов, порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания; 5) исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются; после разового применения прекращают свое действие; 6) обеспечиваются государственным принуждением, так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.

Следует иметь в виду, что далеко не все официальные документы представляют собой правоприменительные акты (например, разного рода справки, доверенности, квитанции, накладные, платежные поручения, дипломы, аттестаты, грамоты, удостоверения личности и т.д.), так как они не подходят под указанные выше признаки. Подобные "казенные бумаги" выступают технико-операционными средствами служебных взаимоотношений между гражданами и организациями, а также последних между собой. Классический правоприменительный акт (например, приговор суда) должен обладать необходимыми внешними атрибутами (реквизитами), т.е. отвечать установленным правилам и требованиям (место и время вынесения, дата, подпись, печать, ссылка на закон, кем издан и т.д.). Он должен также иметь определенную внутреннюю структуру: описательную часть, мотивировочную и резолютивную, в которой излагается само решение. Виды правоприменительных актов. По отраслевому признаку они подразделяются на уголовно-правовые, гражданско-правовые, административно-правовые, финансовые и др. По субъектам их издания - на акты судебных органов, арбитражных, прокурорских, следственных, контрольных; органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления; акты президента, правительства, федеральных министерств и ведомств. По юридической природе - на правоохранительные, правоисполнительные, правовосстановительные, правообеспечительные. По последствиям - на правообразующие, правопрекращающие и правоизменяющие (например, приказ ректора о зачислении в вуз, об отчислении из вуза, о переводе с одной формы обучения на другую в том же вузе). По форме выражения - на письменные и устные (например, штраф за неправильную парковку автомобиля, за безбилетный проезд в общественном транспорте, за переход улицы в неположенном месте); акты-документы и акты-действия. Акты-действия, в свою очередь, могут быть подразделены на словесные (распоряжение или резолюция руководителя подчиненному совершить определенное действие) и конклюдентные, или молчаливые: разного рода указатели, сигналы, жесты, команды, символы, ясно показывающие намерения применить норму права (остановить автомашину, затормозить, свернуть в сторону), если требования будут нарушены.

Отказ от выполнения всех этих знаков, указателей и сигналов влечет за собой юридическую ответственность (А.Д. Черкасов). По характеру решения: запрета, обязывания, дозволения. По способу принятия данные акты систематизируются на принятые коллегиально и единолично По характеру правового воздействия акты применения подразделяются на регулятивные и охранительные. Регулятивные акты обеспечивают реализацию диспозиций регулятивных норм и властно подтверждают или определяют права и обязанности сторон; охранительные — реализацию санкций охранительных норм, устанавливая меры юридической ответственности. По значению в правоприменительном процессе они могут быть вспомогательными (например, определение суда о назначении экспертизы) и основными (решение суда по гражданскому делу, постановление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пенсии и т.д.). По названию акты применения права могут иметь форму указа, постановления, приказа, распоряжения, протокола, резолюции, разрешения, приговора, акта о наложении штрафа, указания и т.д. Нередко они совпадают с названиями нормативных актов. Важно, чтобы правоприменительный акт не содержал общего правила поведения. Следует отметить, что среди правовых актов есть такие, которые содержат в себе как признаки индивидуальной определенности, так и черты нормативности, в силу чего их трудно отнести только к тем или другим. Например, приказ министра обороны о призыве на воинскую службу очередных новобранцев, равно как и приказ о демобилизации отслуживших свой срок военнослужащих, является, с одной стороны, правоприменительным актом, поскольку он применяет в данных случаях соответствующие нормы Конституции РФ и Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", а с другой стороны, такой приказ относится к сотням и тысячам субъектов индивидуальных и коллективных (военкоматов всех уровней) и тем самым регулирует довольно обширный пласт общественных отношений. А это уже - свойства нормативного акта. Так что деление правовых актов на нормативные и ненормативные, в частности акты применения норм права, в какой-то мере условно, не абсолютно. Данное обстоятельство необходимо иметь в виду при определении юридической природы того или иного правового документа. Тем не менее указанные выше разграничительные признаки между нормативными и правоприменительными актами остаются в силе.

Порядок составления и оформления правоприменительных актов и других документов вытекает из характера регулирования соответствующих отношений. Форма их, как правило, определяется соответствующими нормативными актами

Техника составления правоприменительных актов и других документов - это предмет других, отраслевых, учебных дисциплин. Однако можно назвать некоторые общие правила их составления.

Язык правоприменительных актов и других документов по своей терминологии, стилю не должен расходиться с языком нормативных актов.
Большинство требований, предъявляемых к стилю нормативных актов, относится и к стилю индивидуальных юридических документов.

Юридических документов индивидуального характера великое множество. Поэтому они нуждаются в определённой унификации, стандартизации, что не только облегчает их составление и использование, но и способствует упорядочению правового регулирования.

Стандартизация и унификация позволяют рационализировать, упростить и удешевить составление документов, использовать для их составления менее квалифицированные кадры и простые средства оргтехники, электронно-вычислительную технику. Унификация и стандартизация достигаются: путём установления к документам в законах, утверждением соответствующими органами бланков, формуляров юридических документов; путём перечисления в процессуальных законах обязательных реквизитов и определения их структуры. Например, ст. 127 АПК РФ определяет структуру решения арбитражного суда (вводная, описательная, мотивировочная, резолютивная части), перечисляет необходимые реквизиты. То же самое мы видим и в других процессуальных кодексах, а в УПК РФ каждой составной части приговора посвящается отдельная статья;

Унификация документов, опосредствующих, например, гражданско- правовые отношения, также осуществляется путём перечисления обязательных реквизитов и требований к их содержанию (учредительные договоры, уставы, письменные сделки, доверенности, ценные бумаги и т.д.) путём печатания бланков различных документов (договоров, доверенностей, протоколов и т.д.), которые могут быть изготовлены и не на бланках. Также путём печатания бланков и формуляров строгой отчётности с отпечатанными типографским способом сериями и номерами документов, которые заполняются, выдаются и регистрируются соответствующими органами (акты гражданского состояния, паспорта граждан, паспорта на транспортные средства, документы об образовании, железнодорожные накладные и т.п.); документы, не требующие какого-либо заполнения, заранее отпечатываются полностью (облигации, акции, лотерейные билеты и иные ценные бумаги на предъявителя и др.).

Относительно большой группы документов установлено требование их обязательной регистрации. Это является необходимым условием их юридической силы и позволяет проверить их соответствие требований нормативных правовых актов, а в последующем - и подлинность.

[1] Васьковский Е.В. Руководство к толкованию и применению законов для начинающих юристов/Е.В. Васьковский.- М., 1913.-128с.

[2] См,,например: Яворский Ю.О. Юридическая терминология//Вестник советской юстиции. 1925, № 11.

[3] См., например: Лаптев А. Язык закона//Власть Советов. 1929, №57; Жуков И. Нужна рационализация законодательства//Власть Советов.1930, № 10; Презент М. Язык законов // Советское строительство. 1931, № 4.

[4] См.:Ушаков А.А., Дембо Л.И. Важнейшие кодификационные работы на первой фазе развития Советского государства/А.А.Ушаков, Л.И. Дембо.- Л.,1953; Дембо Л.И. Проблемы кодификации советского права//Вестник ЛГУ, 1947, № 1.

[5] См.: Ильин И.К., Миронов Н.В. О форме и стиле правовых актов//Советское государство и право.1960, №12.

[7] См.: Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества/А.А. Керимов.- М.: Издательство: Юрид. лит. 1991.-160с. ; Керимов Д.А. Законодательная техника: Научно-методическое и учебное пособие/Д.А.Керимов.- М., Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА-М).2000.-125с.

[8] См.: Тихомиров Ю.А. О правилах законодательной техники.// Журнал Российского права.1999. № 11

[9] См.:Власенко Н.А. Основы законодательной техники. Практическое руководство/Н.А.Власенко.- Иркутск, 1995.-54с.

[10]См.: Язык закона/ Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1990.- 200с.

[11] См.: Тихомиров Ю.А. Указ. Соч. С.11.

[12] См.: Юков М.К. Место юридической техники в правотворчестве.//Правоведение. 1979, №5. С.45.

[13] См.: Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 1999. С.367.

[14] См., например: Баранов В.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики/В.М.Баранов.- Саратов, 1989. С.351-354; Рабинович П.М. Юридическая техника законотворчества в Украине: общие проблемы// Журнал Российского права. 2000, № 4. С.136-142.

[15] См.: Нашиц А. Указ. Соч. С.138.

[16] См.: Тихомиров Ю.А. Теория закона. М.,1982. С.213.

[17] Кашанина Т.В. Юридическая техника: учебник/ Т.В.Кашанина.-М.: Эксмо, 2008.-512с.

[20] См.: Муромцев Г.И. Юридическая техника: некоторые аспекты содержания понятия в кн.: Проблемы юридической техники. - Н. Новгород, 2000. С. 25.

[22] См.: Шугрина Е.С. Техника юридического письма: учеб.-практ. Пособие/Е.С. Шугрина.- 2-е изд..-М.:2000.-272с.

[23] Нашиц А. Правотворчество. Теория и законодательная техника. М., 1974. С.6.

[24]Основы законодательной техники. Практическое руководство. Калуга, изд. Информационно-методического центра Законодательного Собрания Калужской области, 1996. С. 9.

[25] См.: Венгеров А.Б. Теория государства и права[учеб. Для юрид. вузов]./А.Б. Венгеров-3-е изд., испр. и доп.,; табл.-М.: Омега-Л. 2006. С. 506.

[26]Как готовить законы (научно-практическое пособие). М, Известия, 1993. С. 48.

[27] Керимов Д.А. Законодательная техника. Научно-методическое и учебное пособие. - М: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 1998. С. 52.

[28] Свинцов В.И. Логика/В.И. Свинцов.- М.: Высшая школа, 1987,- С. 27.

[30] Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург, 1993.С.30.

[31]Основы законодательной техники. Практическое руководство. Калуга, изд. Информационно-методического центра Законодательного Собрания Калужской области, 1996. С.46.

[34]Кожина М.Н. Стилистика русского языка/М.Н. Кожин.- М, Просвещение, 1983. С. 52.

[35] См.: Кожин М.Н. Указ. соч. С. 38.

[36]Кнапп В., Герлох А. Логика в правовом сознании/В.Кнапп, А.Герлох.- М.: Прогресс, 1987. С. 25.

[37] См.: Кожин М.Н. Указ. соч. С. 40.

[39]Алексеев С.С.Социальная ценность права в советском обществе/С.С. Алексеев. - М.: Юридическая литература, 1974. С. 37.

[40] См.: Основы законодательной техники. Практическое руководство. Калуга, изд. Информационно-методического центра Законодательного Собрания Калужской области, 1996. С.37.

[41] См.: Черданцев А.Ф. Указ. соч. С.124.

[42] Алексеев С.С.Социальная ценность права в советском обществе. М.: Юридическая литература, 1974. С.94.

[43] Черданцев А.Ф. Логическая характеристика права// Правоведение, 1983. С.44; Тилаев А.А. Время, пространство, закон/А.А. Тилаев.- М: Юридическая литература, 1967, С.39, 129;

[44] Власенко Н.А. Понятие коллизий норм в советском праве// Государство и право в системе социального управления. Свердловск, 1981. С. 7-11;

[45] Черданцев А.Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург, 1993. С. 115.

[47] См.: Кожин М.Н. Указ. соч. С.23; Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М.: Юридическая литература, 1974. С. 181.

[48] Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов. М. Издание Государственной Думы. 2004 г.

[49] Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов. М. Издание Государственной Думы. 2004 г.

[50] Источниками официального опубликования законов РСФСР, постановлений Съезда народных депутатов РСФСР, постановлений Верховного Совета РСФСР, указов и постановлений Президиума Верховного Совета РСФСР являлись "Ведомости Верховного Совета РСФСР", "Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР" и газета “Советская Россия”. Источниками официального опубликования законов Российской Федерации, постановлений Съезда народных депутатов Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации и постановлений Президиума Верховного Совета Российской Федерации являлись "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации" и “Российская газета”.

[53] 0бщая теория права. Учебник для юридических вузов/ Под общей редакцией А.С. Пиголкина. М., изд. МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1995. С. 264.

[55] См.: Гавриков В.П. Там же.

[56] 0 правоприменении при дефектах системы права см.: Никитский В.И. Преодоление противоречий в законодательстве в процессе правоприменительной деятельности//Советское государство и право. 1983, N2. С. 13-20;

[57] Власенко Н.А. Правоприменение при дефектах системы права// Проблемы совершенствования правоприменительной деятельности: Тезисы докладов. Воронеж, 1990. С.6-7;

Понятие и виды правовых актов

Правовые акты - это официальные документы компетентных государственных органов, направленные на достижение каких-либо юридических последствий.

Общие признаки правовых актов:

исходят от государства, связаны с его властными полномочиями;
являются обязательными для исполнения лицами, к которым они адресованы;
влекут юридические последствия, т.е. влияют на права и обязанности субъектов;
поддерживаются силой государственного принуждения.

Виды правовых актов в зависимости от порождаемых юридических последствий:

нормативно-правовые акты (НПА) - направлены на установление, изменение или отмену норм права;
акты толкования (интерпретационные) - направлены на разъяснение норм права;
акты применения права (или правоприменительные, индивидуально-правовые) - направлены на реализацию предписаний правовых норм.

Необходимо строго различать правоприменительные акты, нормативные акты и акты толкования норм права.

Нoрмативный правовой акт

Нoрмативный правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.

По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две группы:

Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;
федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.);
федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.);
законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.).

указы Президента РФ (высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты);
постановления Правительства РФ (акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами);
приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов (регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры);
решения и постановления местных органов государственной власти;
решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
нормативные акты муниципальных органов;
локальные нормативные акты (нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации, например, правила внутреннего трудового распорядка).

Правоприменительный акт

Правоприменительный акт - один из видов правовых актов, известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы.

Характерные признаки правоприменительных актов:

имеют индивидуально-определенный характер , т.е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом);
являются властными и обязательными для исполнения , поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции;
не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение - не создавать, а применять нормы права;
выступают в качестве юридических фактов , порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания;
исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются; после разового применения прекращают свое действие;
обеспечиваются государственным принуждением , так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти.

Классический правоприменительный акт (например, приговор суда) должен:

обладать необходимыми внешними атрибутами (реквизитами), т.е. отвечать установленным правилам и требованиям (место и время вынесения, дата, подпись, печать, ссылка на закон, кем издан и т.д.);
иметь определенную внутреннюю структуру: описательную часть, мотивировочную и резолютивную, в которой излагается само решение. Без некоторых элементов такой атрибутики самый важный акт может утратить свою юридическую силу.

Соотношение нормативных правовых и правоприменительных актов

Часто смешивают нормативные и индивидуально-правовые акты.

Действительно, между ними много общего:

оба они носят категоричный и властный характер, поддерживаемый силой государственного принуждения к исполнению имеющихся в них предписаний;
их издает (принимает) строго определенный круг специально на то уполномоченных лиц;
они имеют четкую структуру и атрибутику, нарушение требований которой делает их недействительными;
они напрямую регулируют общественные отношения;
имеют одинаковую направленность на упорядочение отношений, укрепление законности и обеспечения правопорядка и др.

Отличительные черты (характерные признаки) правоприменительного акта указаны выше.

Читайте также: