Юридическая техника составления договора это

Обновлено: 08.05.2024

Договор это соглашение двух или нескольких лиц, позволяющее устанавливать, изменять или прекращать их взаимные нрава и обязанности. Содержание договора составляет совокупность условий, выражающих согласованное волеизъявление сторон, определяющее их взаимные права и обязанности. Среди условий, вырабатываемых договаривающимися сторонами, принято различать существенные (основные, обязательные) и простые (дополнительные). Существенными (основными) признаются условия, без которых договор не считается заключенным и не порождает правоотношение. Простые (дополнительные) условия не влияют на сам факт существования договора. Использование и расширение договорного регулирования в целом может быть оценено как явление положительное: оно позволяет учесть все местные условия, особенности каждого конкретного случая, интересы договаривающихся сторон. Именно благодаря договорам возникающие правоотношения становятся адекватными самой природе регулируемых общественных отношений, что, несомненно, способствует наибольшей эффективности воздействия права на общественную жизнь.

Самая общая схема любого договора выглядит так:

2) преамбула, в которой называются стороны, обозначается их место в договорном обязательстве, а также указываются лица, уполномоченные подписать договор;

3) основная часть;

4) заключительная часть (реквизиты, адреса и подписи сторон). Наиболее содержательной является основная часть договора, и ей по праву всегда уделяется большое внимание. Перечислим вопросы, которые, как правило, находят в ней отражение:

♦ предмет договора должен быть назван четко и конкретно. Когда договор заключается по поводу материальных объектов и необходима их идентификация, к договору должен быть приложен особый документ (проект — для строительства, спецификация — для поставки, техническое задание — для научно-исследовательских работ и т.п.);

* цена. Хотя это условие согласно закону и не является существенным для всех видов договоров, на практике стороны его не обходят вниманием. Иногда данное условие фиксируется в особом документе, прилагаемом к договору (протокол — соглашение о цене или стоимо- ] сти работ, смета, калькуляция и др.);

♦ срок исполнения, обозначаемый конкретной датой или хроноло- ] гическими рамками;

♦ специфические условия для определенного вида договора (для поставки — условия об упаковке, отгрузке, транспортировке, для подрядного договора — условие о порядке сдачи-приемки выполненных работ);

♦ особые или дополнительные условия (например, о конфиденциальности);

♦ форма оплаты (безналичная или расчеты наличными, сроки совершения платежей);

♦ форс-мажорные обстоятельства или непреодолимая сила. Этот вопрос стороны иногда оговаривают детально путем перечисления различных обстоятельств, что создается впечатление, будто бы кое-кто из них рассчитывает на плохой исход договорных отношений. Здесь достаточно дать общее определение непреодолимой силы как обстоятельства, которое стороны не могли предусмотреть или предотвратить. Гораздо продуктивнее в этой части договора предусмотреть действия сторон в случае непреодолимой силы, с тем чтобы снизить неблагоприятные ее последствия: допустим, немедленно сообщить об этом контрагенту с указанием на последствия, которые вызвала непреодолимая сила;

♦ действие договора. Здесь определяется момент начала и прекращения договора, порядок внесения в него изменений и дополнений.

Такова универсальная схема договора. Не надо стремиться к тому, чтобы договор был кратким (в дальнейшем это может породить ненужные споры). Но и превращать договор в многостраничный фолиант тоже ни к чему.

Техника ведения договорной работы. Стадии договорной работы.

Процесс использования корпорациями хозяйственных договоров, протекает в последовательности, типичной для управленческой деятельности, и охватывает собой два цикла:

♦ заключение договоров (подготовка, оформление, согласование условий с контрагентами); ♦ исполнение договоров (оперативные мероприятия, учет, кон- 385 троль хода и результатов выполнения договорных обязательств).

Договорная работа ■— это правовая деятельность корпораций, направленная на регулирование взаимоотношений с контрагентами посредством договоров.

Субъектами являются различные организации, хозяйственные связи которых подлежат договорному оформлению.

Субъектов договорной работы характеризует способность от своего имени совершать действия, имеющие юридическое значение для формирования и исполнения договорных обязательств. С этой точки зрения субъекты договорной работы и стороны по хозяйственным договорам совпадают. И те, и другие представляют собой предприятия, наделенные правами юридического лица. Юридическую базу участия корпораций в договорной работе составляют их право на совершение сделок, а также право на самостоятельное определение своих хозяйственных связей. Особое место среди субъектов хозяйственной договорной работы занимают именно коммерческие корпорации (производственные, торговые ит.п.).Взависимости от задач, которые стоят перед организацией как участником разнообразных хозяйственных связей, следует различать:

1) договорную работу по реализации результатов собственного производства (договорная работа по заказам потребителя);

Стадии

Подготовка к заключению договоров

Порядок и сроки заключения договоров обусловлены порядком и сроками планирования корпорациями своей производственно-хозяйственной деятельности. Основная масса договоров заключается во второй половине календарного года, даже ближе к его завершению. В связи с этим появилось понятие договорной кампании как работы но массовому оформлению договорных отношений на очередной год. Потребность в проведении таких кампаний более ощутима у предприятии, заключающих значительное количество договоров. Подготовка требуется, причем особая, и для заключения отдельных договоров (неординарных, сложных по характеру и по количеству согласовываемых сторонами вопросов либо по их субъектному составу). В содержание подготовительной стадии договорной работы вхо- 391 дят:

♦ преддоговорные контакты с будущими контрагентами;

♦ разработка основных условий;

♦ подготовка бланков договорной документации;

♦ составление планов проведения договорной кампании и др. Первые два пункта подготовительной стадии реализуются, как

♦ в ходе переговоров приглашать партнеров на обед или ужин (на дом — только при тесных контактах плюс при наличии симпатии). Ес ли сотрудник сам принимает приглашение прийти на домашний ужин, для хозяйки дома следует непременно приобрести цветы, суве нир и т.п.

Документоведческий и юридический подходы к правилам оформления документов

Требования к оформлению документов, сформулированные с позиций документоведения, закрепляются в инструкциях и правилах по делопроизводству. В правовых дисциплинах указанные требования развиваются в рамках так называемой юридической техники и включаются в нормативные правовые акты и методические пособия, отличающиеся по структуре, содержанию, терминологии от разработок по делопроизводству. Между требованиями юридической техники и правилами делопроизводства нет непроходимой границы, поскольку они обращены к одному объекту – документу. Вместе с тем можно констатировать наличие двух массивов правил оформления документов, которые в части своих положений совпадают, а в части – расходятся. Существенным является то, что в документоведении и правовых дисциплинах сложились различные подходы к структуре документа и его реквизитам.

Содержательная часть правового акта – выраженное в письменном виде языковое, знаковое, графическое, словесно-терминологическое закрепление содержащихся в нем норм права или индивидуальных предписаний, а также иных положений, в том числе разъясняющих цели и мотивы его принятия. Реквизиты правового акта – обязательные сведения, включаемые в текст правового акта для признания его действительным.

В юридической литературе можно найти высказывания о том, что трактовка понятия реквизитов документа, изложенная в названном стандарте, является отражением не всегда оправданной тенденции формализации и унификации элементов документов и не должна быть поводом для изменения традиционного юридического понимания реквизитов нормативного правового акта.

Отмеченные различия в подходах документоведов и юристов к установлению структуры документа затрудняют выработку единых правил оформления правовых актов. Состав и содержание этих правил, порядок их изложения в конкретных органах управления зачастую зависят от того, какие подразделения их разрабатывали (юридическая служба или служба делопроизводства). Так, трудно найти объяснения тому, что органы местного самоуправления при установлении правил оформления своих нормативных правовых актов используют различные методические основания. Например, Положение о порядке подготовки, принятия и издания постановлений и распоряжений главы администрации Вятскополянского района (утверждено постановлением главы администрации Вятскополянского района Кировской области от 08.09.2008 № 101) изложено в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003, а Положение о муниципальных правовых актах Новоуральского городского округа (утверждено решением Думы Новоуральского городского округа от 28.02.2007 № 44, в ред. от 26.11.2008) сформулировано в русле юридической традиции противопоставления содержательной части правового акта и реквизитов.

Понятие и значение юридической техники

Процесс нормотворчества активно идет на федеральном и региональном уровнях, что во многом объясняет большой интерес к вопросам юридической техники. По этой тематике публикуются научные работы, готовятся диссертационные исследования, издаются учебные и справочные пособия. Курс юридической техники читается во многих юридических вузах.

Юридико-технический уровень нормативного правового акта является, по общему признанию, одним из важнейших показателей его качества. Юридическая техника – один из важнейших инструментов предупреждения и исправления юридических ошибок. Краткий анализ этих ошибок дан в Методических рекомендациях по юридико-техническому оформлению законопроектов (рекомендованы Советом Государственной Думы для использования при осуществлении законопроектной деятельности, направлены письмом Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18.11.2003 № вн2-18/490).

из Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов

Разнобой реквизитов и рубрик законодательных актов, отсутствие их стереотипной структуры, единого стиля изложения, несовпадение в разных законодательных актах обозначений наименований и нумерации структурных единиц акта являются свидетельством юридико-технического несовершенства законодательства.

Ошибок, связанных с содержанием и формой изложения законопроектов, пока еще довольно много и объясняются они во многом недостаточным опытом разработчиков. Зачастую в Государственную Думу направляются недостаточно технически отработанные законопроекты, содержащие неточные и расплывчатые предписания, противоречия и пробелы. Не все готовящиеся законопроекты унифицированы по структуре и стилю изложения, соответствуют действующему законодательству, не всегда выдерживается единство терминологии. Многие недавно принятые законы страдают излишней декларативностью предписаний, отсутствием в ряде случаев тщательно отработанного механизма действия его норм и обеспечения их реализации, что отрицательно сказывается на применении законов.

К сожалению, в настоящее время отсутствует необходимая нормативная база по данным вопросам.

Нормативная и методическая база правил юридической техники

Правила оформления проектов законов изложены в уже упомянутых Методических рекомендациях по юридико-техническому оформлению законопроектов, получивших одобрение Совета Государственной Думы в 2003 г. Особое внимание при разработке Методических рекомендаций было уделено следующим вопросам:

● структура статьи законодательного акта и законодательного акта в целом;

● порядок оформления внесения изменений в законодательные акты;

● порядок составления перечней законодательных актов, подлежащих признанию утратившими силу;

● порядок употребления ссылок в законодательных актах;

Наиболее заметным нормативным правовым актом по вопросам юридической техники, принятым на федеральном уровне, являются Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 № 1009 (в ред. от 29.12.2008). Следует отметить, что требования к оформлению правовых актов изложены в Правилах весьма лаконично в нескольких пунктах (п. 6–9). Мало дополнительной информации дают и Разъяснения о применении Правил, утвержденные приказом Минюста России от 04.05.2007 № 88.

Федеральные органы исполнительной власти и федеральные структуры, не относящиеся к системе органов исполнительной власти (Банк России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации и др.), принимают свои положения и правила по оформлению нормативных правовых актов. Большинство из них полностью воспроизводит состав и содержание Правил, утвержденных Правительством РФ. Некоторые ведомственные разработки, не вступая в противоречие с указанными Правилами, более подробно описывают требования к оформлению нормативных правовых актов (например, Положение о порядке подготовки нормативных правовых актов Федеральной службы судебных приставов и направления их на государственную регистрацию, утвержденное приказом ФССП России от 12.01.2006 № 3). Отдельные же ведомственные разработки имеют расхождения с Правилами, утвержденными Правительством РФ (например, Правила подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденные приказом МВД России от 27.06.2003, в ред. от 20.09.2006; Положение о порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России от 15.09.1997 № 519, утвержденное приказом Банка России от 15.09.1997 № 02-395, в ред. от 18.04.2002).

Некоторые общие требования к нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации сформулированы в Рекомендациях по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (утверждены приказом Минюста России от 29.10.2003 № 278, в ред. от 26.08.2008).

из Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

18. В ходе юридической экспертизы рекомендуется оценить также соблюдение правил юридической техники при подготовке акта, т.е. наличие набора реквизитов, построение, правильность использования юридической терминологии. Соответствующие правила формально не установлены на федеральном уровне, однако по сложившейся практике акт, как правило, имеет следующие элементы:

наименование органа, принявшего акт (в целях определения компетенции данного органа);

название акта, в котором должен быть в краткой форме отражен предмет правового регулирования и которое должно соответствовать содержанию правового акта;

дата и место принятия и (или) подписания акта;

полное наименование должности лица, подписавшего акт;

источник официального опубликования;

дата (срок) вступления в силу.

Во многих субъектах Российской Федерации требования юридической техники урегулированы в законах, и прежде всего в специальных законах о правовых актах и правотворчестве. Например:

В региональных законах обычно указывается, что органы, издающие правовые акты, вправе на основе положений закона устанавливать правила их оформления. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации активно пользуются этим правом, издавая подзаконные акты, включающие правила юридической техники. В качестве примеров можно назвать следующие акты:

● Положение о порядке подготовки, издания и опубликования нормативных правовых актов Губернатора края и Правительства края (утверждено постановлением Губернатора Хабаровского края от 27.09.2002 № 432, в ред. от 10.12.2007);

● Правила подготовки проектов правовых актов (утверждены Указом Губернатора Омской области от 08.05.2003 № 82, в ред. от 28.12.2007);

● Положение о порядке подготовки и внесения проектов постановлений и распоряжений Кабинета Министров Чувашской Республики (утверждено постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17.01.2006 № 8, в ред. от 25.12.2007);

● Порядок подготовки проектов правовых актов Губернатора края и Совета администрации края (утвержден Указом Губернатора Красноярского края от 27.02.2006 № 19-уг, в ред. от 05.09.2007);

● Правила подготовки нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утверждены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.11.2008 № 224-п);

● Правила оформления проектов законов Костромской области и проектов постановлений Костромской областной Думы (утверждены постановлением Костромской областной Думы от 16.12.2008 № 3512).

На муниципальном уровне в качестве источников правил юридической техники выступают законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также методические пособия, разрабатываемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации для применения в органах местного самоуправления. В качестве примера таких пособий можно назвать Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов представительного органа муниципального образования Нижегородской области (утверждены распоряжением Правительства Нижегородской области от 07.09.2007 № 1382-р).

Органы местного самоуправления также активно принимают свои нормативные правовые акты, включающие правила юридической техники. Например:

● Положение о порядке подготовки и издания правовых актов Главы города Нижнего Новгорода, главы Администрации города Нижнего Новгорода (утверждено постановлением главы местного самоуправления от 09.03.1999 № 33, в ред. от 04.07.2008);

● Положение о порядке подготовки, издания и вступления в силу правовых актов Главы города Ставрополя (утверждено постановлением Главы города Ставрополя от 14.07.2004 № 3172, в ред. от 14.02.2005);

● Порядок подготовки и издания правовых актов администрации города и главы администрации города Перми (утвержден постановлением администрации города Перми от 19.07.2006 № 1232, в ред. от 31.12.2008);

● Правила подготовки и оформления проектов муниципальных правовых актов главы Администрации города Курска и Администрации города Курска (утверждены постановлением Администрации города Курска от 01.07.2008 № 1578).

В большинстве случаев разработки местных органов самоуправления соответствуют положениям законов субъектов Российской Федерации о правовых актах. В них используется традиционный юридический подход, противопоставляющий содержательную часть правового акта и реквизиты. Вместе с тем можно найти примеры положений и правил по вопросам оформления муниципальных нормативных правовых актов, изложенных с документоведческих позиций. Так, в Правилах подготовки и оформления муниципальных правовых актов Магаданской городской Думы (утверждены решением Магаданской городской Думы от 17.05.2007 № 60-Д) сказано, что они подготовлены на основе ГОСТ Р 6.30-2003 и Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти (утверждена приказом Минкультуры России от 08.11.2005 № 536).

Окончание в следующем номере.

[1] Секретарь-референт. 2009. № 1. С. 17–23; № 2. С. 17–20.

Типовой договор обязательного страхования гражданской ответственности граждан Украины, имеющих в собственности или другом законном владении оружие, за вред, который может быть причинен третьему лицу или его имуществу вследствие владения, хранения или использования этого оружия

Типовой договор Обязательно страхование ответственности владельцев собак за вред, который может быть

Образец расписки в подтверждение заключения беспроцентного договора займа в деньгах без установления срока

Образец расписки в подтверждение заключения договора займа по вещи, выдающаяся родовыми признаками (муки), на определенный срок

3.1.5. Распоряжение имущественными правами интеллектуальной собственности.

Образец лицензионного договора

3.2. Образцы предпринимательских договоров (управление имуществом, обеспечение выполнения обязательств и т. п.)

3.2.1. Установка прав на чужое имущество.

Образец договора об установлении бесплатного сервитута относительно жилья с определением срока

Образец договора об установлении возмездной сервитута для прохода и проезда по чужом земельном участке без определения срока

Образец договора об установлении эмфитевзиса на неопределенный срок

Образец договора об установлении суперфиция на неопределенный срок

3.2.2. Обеспечения исполнения обязательств.

Образец ипотечного договора

3.2.5. Договоры о передаче имущества в собственность.

Образец договора купли-продажи усадьбы

Образец договора пожизненного содержания (ухода)

3.2.4. Управления имуществом.

Образец договора управления имуществом

3.3. Образцы предпринимательских договоров (договоры о предоставлении услуг, коммерческая концессия и др.)

3.3.1. Преддоговорные документы.

Образец протокола о намерениях заключить договор

Образец предварительного договора

3.3.2. Заключение, изменение, дополнение, расторжение договора.

Предложение совершить договор (оферта), которая оформлена в

виде гарантийного письма

Ответ на предложение поступить договор с согласия совершить договор на предложенных условиях (акцепт), которая оформлена в виде гарантийного письма

Ответ на предложение поступить договор на иных, чем было предложено, условиях (новая оферта), которая оформлена в виде гарантийного письма

Другие юридические документы, подтверждающие намерения или заключении, изменении, расторжении предпринимательского договора

Образец протокола разногласий

Образец протокола согласования разногласий

Дополнительное соглашение об изменении и дополнении договора

Дополнительное соглашение о расторжении договора

Образец договора уступки права требования (цессия)

Образец уведомления должника о цессию

Образец договора о переводе долга

Образец заявления о согласии на перевод долга

3.3.4. За6езпечення выполнения обязательств

Образец договора гарантии

3.3.5. Договоры о переходе имущества в собственность

Образец примерного договора купли-продажи целостного имущественного комплекса, подлежащего продаже по конкурсу

Образец примерного договора купли-продажи целостного имущественного комплекса, подлежащего продаже на аукционе

3.3.6. Договоры о переходе имущества во временное пользование

Типовой договор аренды индивидуально определенного (недвижимого или другого) имущества, относящегося к государственной собственности

Примерный договор о возмещении расходов балансодержателя на содержание арендованного недвижимого имущества и предоставление коммунальных услуг арендатору

Образец договора найма здания на срок до одного года

Образец акта передачи-приемки здания в аренду

Образец акта приема-передачи здания по найму

3.3.7. Договоры о предоставлении услуг

3.3.8. Коммерческая концессия

Образец договора коммерческой концессии

Библиография печатных работ Е. О.Мичурина

В пособии раскрываются вопросы создания договора как юридического документа. Приводятся правила юридической техники составления договоров. Проанализированы существующие подходы к построению текстов договоров, даны практические рекомендации по их применению. Уделено внимание нормативным требованиям, касающимся текстового наполнения договора как юридического документа. Для юристов-специалистов, студентов, преподавателей юридических вузов, предпринимателей, всех тех, кто интересуется вопросами договорного права и юридической техники (в аспекте техники составления договоров).

Трудно переоценить ту важную роль, которую играют договоры в повседневной деятельности юриста. В то же время в существующей литературе уделено недостаточно внимания правилам создания текстов юридических документов. Существуют лишь единичные работы, посвященные общим вопросам юридической техники или отдельных ее составляющих, в частности законодательной техники (Е. С. Шугрина, Д. А.Керимов). Специфика составления текстов договоров освещена в существующих пособиях не очень развернуто. Со вступлением в силу Гражданского кодекса Украины существовавшие ранее образцы текстов договоров во многом утратили свою актуальность из-за заметное обновление норм договорного права. Время необходимость создания текстов договоров возникает в повседневной деятельности нотариусов, юрисконсультов предприятий, работников юридических служб банков, предпринимателей и других специалистов. С учетом вышесказанного возникает практическая необходимость разработки общей системы требований к составлению договоров. Высокое качество юридической техники при создании договоров должно стать непременным признаком договорного процесса. Другой подход может привести к нарушению прав лиц, провоцирует ненадлежащее исполнение договорных обязательств из-за неопределенности или противоречивость отдельных пунктов договора друг другу или законодательству. В литературе отмечается, что значительное количество правовых споров возникает, в частности, вследствие низкого качества подготовки договоров. Этих и ряда других проблем можно избежать, обладая средствами юридической техники. Итак, совершенствование техники составления договоров способствует стабильности и порядка в отношениях между субъектами права.

Конечно, руководство по составлению договоров не может содержать только тексты договоров (тогда это будет лишь одна из многих книг с образцами договоров). Более важным является приведение примеров текстов договоров, основанных на существующих правилах техники составления договоров. В связи с этим стоит отметить, что правила договорной техники должны учитывать, с одной стороны, юридическую технику, и требования, им предъявляются к составлению документов, с другой стороны должны приниматься во внимание специальные нормы законодательства, прежде всего, договорного права. Обе эти составляющие должны учитываться при составлении договора как юридического документа. Поэтому данное руководство содержит не только примеры текстового наполнения договоров и правила их составления. В нем уделено внимание анализу норм договорного права по технике составления договоров. Автор выражает благодарность Учителю - доценту, кандидату юридических наук Самойленко Владимиру Михайловичу.