Являются ли источниками права социального обеспечения международные договоры

Обновлено: 30.06.2024

Источники международного регулирования социального обеспечения

Международно-правовое регулирование социального обеспечения — это создание соответствующих международных соглашений, координация и приведение в соответствие им национальных нормативно-правовых актов по вопросам соблюдения прав на социальное обеспечение при переезде в другие страны, сохранение имеющихся прав на конкретный вид пособия или пенсии при изменении основного места жительства.

Социальное обеспечение направлено на защиту определенных наименее защищенных категорий населения (инвалидов, детей, пожилых людей и т.п.). Международные нормы социального обеспечения склоняют государство осуществлять прогрессивные реформы, повышать уровень социальных гарантий для обеспечения устойчивого и равномерного развития социальной сферы.

Основу международно-правового регулирования обеспечения в социальной сфере составляют акты ООН — Организации Объединенных Наций, закрепившие основополагающие свободы и права человека, гарантией осуществления которых является право на получение социального обеспечения: социальную защиту, пенсий, пособий, медицинское обслуживание. Эти положения были отражены в Конституции РФ и Декларации прав и свобод человека. Составной частью правовой системы РФ являются международные договоры РФ и нормы международного права.

Обязательной юридической силой обладают положения Всеобщей Декларации прав человека:

  • каждый человек имеет право на социальное обеспечение, на осуществление прав, необходимых для сохранения достоинства и свободного развития в культурной, экономической и социальной сферах (ст. 22);
  • каждый человек имеет право на необходимый жизненный уровень (пищу, жилище, одежду, медицинское и социальное обслуживание), необходимый для поддержания благосостояния и здоровья, право на социальное обеспечение при болезни, безработице, инвалидности, наступления старости, вдовства или другой ситуации (ст. 25).

Готовые работы на аналогичную тему

Источники международно-правового регулирования:

  1. Конвенция МОТ 1952 г. Определяет минимальные нормы социального обеспечения, устанавливает коэффициент замены заработной платы.
  2. Конвенция МОТ 1962 г. о целях и основных нормах социальной политики. Указывает, что социальная политика должна быть ориентирована на достижение благосостояния населения, на поощрение стремления государства к социальному прогрессу, рассматривает повышение уровня жизни населения как основную цель планирования экономического развития.
  3. Международный пакт 1966 года. Закрепляет право каждого человека на социальное обеспечение, социальное страхование, на помощь и охрану семьи, выступающей основной и естественной ячейкой общества. Пакт предусматривает право каждого человека на достаточный жизненный уровень. Государства обязаны принимать все необходимые меры для обеспечения данного права.
  4. Конвенция МОТ 1967 г. Содержит положения о необходимости пособий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца.
  5. Конвенция МОТ 1982 г. Устанавливает международную систему прав в сфере социального обеспечения, социального страхования.
  6. Акты Международной организации труда. Содержат обязательство способствовать принятию программ, основная цель которых — расширение системы социального обеспечения, повышение жизненного уровня для обеспечения основного дохода для всех лиц, нуждающихся в защите и медицинском обслуживании.
  7. Европейская социальная хартия. Защищает основные экономические и социальные права, представляет единый механизм защиты прав человека, гарантирует ряд основных прав в отношении здравоохранения, жилья, образования, социальной защиты, занятости, недискриминационного подхода, которые классифицируются по двум основаниям: социальная сплоченность и условия труда (право на медицинскую и социальную помощь, на социальное обеспечение, на пользование социальными благами).

Европейский кодекс 1964 г. закрепил обязательства в сфере предоставления медицинской помощи, помощи по безработице, нетрудоспособности, старости, по беременности и родам, в случаях производственной травмы, при потере кормильца, по инвалидности.

В СНГ шло тесное сотрудничество в сфере социального обеспечения. В рамках Содружества решались вопросы гармонизации законодательств, координации их деятельности, в частности в сфере миграционной политики.

Предмет и содержание международного права социального обеспечения

Система международного права социального обеспечения представляет собой комплекс международных правовых норм, характеризующихся единством и, одновременно, дифференциацией, регулирующих отношения по принятию данных норм и обеспечению контроля за их соблюдением. Единство международного регулирования определяется системообразующим фактором — предметом права, его идеологической составляющей — целями, социальным назначением и принципами функционирования сферы социального обеспечения.

Международное право социального обеспечения выполняет защитную (охранительную) функцию, часто вкупе с международным трудовым правом. Его назначение заключается в международной социальной защите человека, обеспечении ему достойного уровня жизни международными средствами.

Международное право социального обеспечения регулирует международные отношения с участием разных субъектов международного права, международных организаций для защиты международными и правовыми средствами социальных прав человека. Субъекты международного права для достижения поставленных целей принимают различные международно-правовые нормы.

В структуре права социального обеспечения выделяют две группы международных отношений:

  • по принятию международно-правовых актов о социальном обеспечении;
  • по международному контролю за соблюдением международно-правовых актов, рассмотрению споров.

Международные отраслевые правоотношения возникают между государствами, заключившими международные договора в сфере социального обеспечения. Субъектами могут выступать межгосударственные организации (МОТ, ООН и др.), принимающие права социального обеспечения (пакты, конвенции и т.д.) и осуществляющие международный контроль за соблюдением этих прав.

Источник права – исходящие от государства или официально признаваемые им формы выражения и закрепления норм права.

Для российского права характерно то, что основными его источниками являются нормативные правовые акты. В отличие от других правовых актов нормативные акты рассчитаны на неоднократное применение.

Источники права социального обеспечения — это различные нормативные правовые акты, регулирующие тот комплекс общественных отношений, который составляет предмет данной отрасли права (т.е. общественные отношения в сфере социального обеспечения).

В источниках права социального обеспечения России отражены материальные условия жизни нашего общества, с их изменениями меняются и источники права социального обеспечения. В настоящее время это происходит довольно часто, в связи с чем законодательство в области социального обеспечения быстро обновляется.

Классификация источников права социального обеспечения

  1. по степени их важности и субординации, т.е. по юридической силе:
    • законы;
    • подзаконные акты.
  2. по сфере их действия:
    • федеральные;
    • субъектов РФ (областные, краевые);
    • отраслевые;
    • муниципальные;
    • локальные.
  3. по органам, принявшим нормативный акт;
  4. по форме акта:
    • законы;
    • указы и распоряжения Президента РФ;
    • постановления и распоряжения Правительства РФ;
    • постановления, разъяснения Минтруда РФ, Миграционной службы и др.
  5. по правовым институтам.

По степени важности и субординации

Законы делятся на конститутивные, кодифицированные и текущие.

Основной закон РФ — это Конституция Российской Федерации.

Кодифицированным актом в области социального обеспечения является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Текущие законы касаются отдельных институтов права социального обеспечения.

По сфере действия

Источники права социального обеспечения по сфере действия делятся на федеральные, субъектов РФ (областные, краевые), отраслевые, муниципальные и локальные.

Разновидностью классификации по сфере действия является круг лиц, на которых распространяются отдельные нормы законодательства о социальном обеспечении. Здесь следует иметь в виду, что дифференциацию в праве социального обеспечения можно проводить в зависимости от объективных производственных факторов, природно-климатических условий либо с учетом субъективных особенностей (например, женщины, инвалиды, дети, престарелые).

Общая характеристика основных источников права социального обеспечения

Право социального обеспечения в условиях перехода к рыночным отношениям располагает довольно сложной системой юридических источников, что обусловлено характером правового регулирования этой отрасли права. Указанный выше предмет данной отрасли включает разнообразные общественные отношения, а именно:

  1. отношения по поводу денежных выплат;
  2. отношения по поводу натуральных видов социального обеспечения (социальных услуг);
  3. отношения процедурного характера;
  4. отношения процессуального характера.

Множество и разнообразие источников права социального обеспечения предопределяют возможность охарактеризовать только важнейшие, основополагающие акты, в которых закрепляются права граждан на те или иные виды социального обеспечения, отражаются требования и условия их предоставления, регламентируется организационно-правовой порядок осуществления указанных предписаний соответствующих нормативных актов.

Международные договоры и конвенции

Первую группу источников права социального обеспечения составляют международные договоры и конвенции Международной организации труда (МОТ).

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Следовательно, можно сделать вывод, что нормы международных договоров должны обладать высшей юридической силой по отношению к законам Российской Федерации. Сюда относятся нормы Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина, который был ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. Важное место отводится Всеобщей декларации прав человека 1948 г.

Законы Российской Федерации

Вторую группу источников права социального обеспечения составляют законы Российской Федерации. Среди них особое место занимает Конституция Российской Федерации. В действующей Конституции закреплен правовой статус граждан в области социального обеспечения (ст. 7, 18, 33, 38, 39, 41, 45, 46 и 53).

Важное место отводится Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Этот нормативный акт закрепляет право граждан на охрану здоровья различных категорий субъектов.

В сфере права социального обеспечения действует большое количество нормативных актов. Однако для данной отрасли характерным является то, что отсутствует единый кодифицированный источник, регулирующий весь комплекс общественных отношений, составляющий предмет права социального обеспечения.

На сегодняшний день права граждан на тот или иной вид социального обеспечения закреплены в законах РФ, к которым относятся:

  • Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";
  • Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
  • Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и т.д.

Подзаконные нормативные акты

Третью группу составляют подзаконные нормативные акты, среди которых особое место занимают Указы Президента РФ в сфере социального обеспечения. Они имеют нормативный характер и восполняют пробелы федеральных законов

Постановления Правительства РФ устанавливают порядок применения норм законов по отдельным видам социального обеспечения (пенсии, пособия, компенсации). Кроме того, они могут устанавливать дополнительные меры социальной защиты для конкретных слоев населения в РФ.

Важную роль в нормотворчестве по социальному обеспечению в пределах своей компетенции играют министерства и ведомства. Среди них особое место занимает Министерство здравоохранения и социального развития РФ, так как оно является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство по обеспечению единой государственной политики в области социальной защиты инвалидов, пенсионеров, женщин, детей и других слоев населения, которые нуждаются в поддержке со стороны государства.

На современном этапе развития нашего государства, когда формируется рыночная экономика, важное значение приобретают локальные нормативные акты как источники права социального обеспечения.

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения кроме федеральных нормативных актов издаются акты субъектов Российской Федерации. Главная цель таких источников — это повышение уровня социальной защиты граждан на соответствующих уровнях (региональном, муниципальном), а также на уровне конкретной организации. Они предусматривают дополнительные, более повышенные меры социальной поддержки граждан по сравнению с федеральными.

К локальным источникам могут относиться территориальные согласия, акты органов местного самоуправления . Цель локальных актов — устанавливать более высокий уровень социальной защиты граждан на территориальном, муниципальном уровне, на уровне конкретной организации.


Оглавление

  • Вопрос 1. Понятие права социального обеспечения, его функции, современное состояние, формы
  • Вопрос 2. Понятие права социального обеспечения, его предмет, метод и система
  • Вопрос 3. Источники права социального обеспечения. Международное правовое регулирование вопросов социального обеспечения
  • Вопрос 4. Нормы права социального обеспечения: понятие, структура и классификация

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Ответы на экзаменационные вопросы по праву социального обеспечения предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

Вопрос 3. Источники права социального обеспечения. Международное правовое регулирование вопросов социального обеспечения

Под источниками права социального обеспечения понимаются нормативно-правовые акты, содержащие нормы права социального обеспечения и регулирующие общественные отношения, составляющие предмет права социального обеспечения.

Именно их совокупность образует законодательство о социальном обеспечении. В связи с многочисленностью и разнообразием источников права социального обеспечения их принято классифицировать по различным основаниям.

1. В зависимости от сферы действия выделяют нормативноправовые акты:

— субъектов Российской Федерации;

— органов местного самоуправления;

2. В зависимости от времени действия различают нормативноправовые акты:

— постоянные, т. е. такие, которые приняты на неопределенный, длительный срок;

— временные, т. е. принятые на конкретный, указанный в них срок.

3. По предмету правового регулирования нормативно-правовые акты делятся на:

— комплексные акты, которые регулируют общие вопросы всей сферы социального обеспечения в целом;

— акты, регулирующие отдельные виды социального обеспечения (например, пенсионные акты, акты о пособиях и компенсациях, акты о социальном обслуживании граждан и т. д.).

4. По юридической силе выделяют законы и подзаконные акты. Главное место среди нормативно-правовых актов занимают законы, т. е. нормативно-правовые акты, принимаемые только представительным (законодательным) органом государственной власти или референдумом, регулирующие наиболее важные общественные отношения и обладающие высшей юридической силой. Особенное значение законов в регулировании социального обеспечения обусловлено тем, что в данной области отсутствует единый кодифицированный нормативно-правовой акт.

Конституция РФ — Основной Закон РФ, обладающий наивысшей юридической силой. Она является базовым источником всех отраслей права, в том числе права социального обеспечения, так как в ней закреплены принципиальные положения, которые имеют непосредственное отношение к социальному обеспечению. На основе этих положений и в соответствии с ними принимаются федеральные законы, а также законы и иные нормативно-правовые акты субъектов РФ.

Федеральные законы представляют собой акты текущего законодательства, которые регулируют различные стороны социально-экономической, политической и духовной жизни общества. К федеральным законам — источникам права социального обеспечения — относятся такие законы, как:

Законы субъектов Российской Федерации — это нормативно-правовые акты, изданные представительными (законодательными) органами этих субъектов и распространяемые только на соответствующую территорию. Это могут быть конституции, уставы, текущие законы. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Подзаконные акты — это акты, содержащие юридические нормы, изданные на основании и во исполнение закона, развивая и конкретизируя его положения. Они обладают меньшей юридической силой по отношению к законам, которым они не должны противоречить.

Система подзаконных нормативно-правовых актов строится на их строгой соподчиненности, а юридическая сила зависит от положения органа, издавшего такой акт. Так, система подзаконных нормативно-правовых актов включает в себя:

— решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных, краевых представительных и законодательных структур);

— решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных, краевых глав администраций, губернаторов и т. д.);

— нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов, которые действуют только на территории соответствующих городов, районов, сел, микрорайонов и т. д.;

— локальные нормативные акты — это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие отношения в рамках этих структур.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ признаны составной частью ее правовой системы, в том числе права социального обеспечения.

Закрепление в Конституции гарантий социального обеспечения соответствует положениям следующих основных международно-правовых актов: Всеобщей декларации прав человека; Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; Конвенции о правах ребенка.

Кроме того, в российское законодательство в сфере социального обеспечения входят и другие международные акты, ратифицированные РФ (конвенции Международной организаций труда и иных международных организации), и международные договоры (например, Договор между Российской Федерацией и Королевством Испания о социальном обеспечении, заключенный в Мадриде 11 апреля 1994 г.).

Источниками международно-правового регулирования являются акты ООН и МОТ, региональных объединений государств Европы, Америки, Африки, Ближнего Востока, двух и многосторонние договоры, соглашения стран СНГ (схема 23).

Участие ООН в международном регулировании социальных вопросов предусмотрено п. 3 ст. 1 и ст. 55 Устава ООН, которые закрепляют право ООН с целью создания условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между нациями, содействовать:

  • повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;
  • разрешению международных проблем в областях экономической, социальной, здравоохранения и т.п.; международному сотрудничеству в области культуры и образования;
  • всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка религии;
  • общей декларации прав человека, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, закрепляются основные социальные права человека.

В соответствии со ст. 25 Декларации каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне бра-ка, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

Второй важнейший документ ООН, закрепляющий социальные права человека, — Международный пакт об экономических, социальных, культурных правах человека, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г.

По географической сфере действия международные нормы о социальном обеспечении можно объединить в следующие группы:

  • международного контроля, предусматривают ответственность за их неисполнение.

С момента вступления в силу договора у государства как субъекта международного права возникает юридическая обязанность исполнения договора. Но возможность исполнения требований международного договора зависит от следующих обстоятельств:

  • содержания самого договора, от того, насколько точно в нем указаны внутригосударственные правоотношения, их субъекты и т.п.;
  • особенностей национального законодательства и практики, например по вопросу о приоритете международного или внутреннего права в случае их расхождения.

Кроме международных договоров в эту группу входят регламенты Совета ЕЭС, которые обязательны и применяются непосредственно в государствах-участниках без ратификации национальными парламентами.

Ко второй группе относятся документы ООН, конвенции МОТ и акты региональных международных организаций, обязательные для соблюдения только после ратификации компетентным государственным органом.

Ратификация конвенции — это юридический акт, совершая который государство заявляет о своем полном признании конвенции и берет на себя обязательство привести в соответствие с нею внутреннее законодательство и практику.

Международном пакте ООН об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. правам в области социального обеспечения посвящено несколько статей. Соблюдение пакта обязательно для ратифицировавших стран. МОТ постоянно прилагает усилия для воплощения на практике принципов, в соответствии с которыми законодательство стран-членов должно гарантировать справедливые экономические усилия, в том числе и в области социального обеспечения, всем трудящимся, законно проживающим на ее территории.

Конвенции и рекомендации принимаются Международной конференцией труда (МКТ). После ратификации конвенции становятся международными договорами. Вместе стем действует правило, в соответствии с которым государство, ратифицировавшее конвенцию, не может ухудшать действующее в стране законодательство.

По мере необходимости устаревшие конвенции пересматриваются. Ратификация государством новой конвенции означает денонсацию старой, если иное не предусмотрено текстом конвенции. .соответствии со ст. 22 Устава МОТ каждое государство, ратифицировавшее конвенцию, обязуется представлять ежегодные доклады Генеральному директору МОТ о мерах, принятых для ее эффективного применения.

Система международного контроля за исполнением ратифицированных конвенций, установленная в МОТ, является одной из самых совершенных среди других аналогичных международных процедур и осуществляется по следующим направлениям: изучение регулярных докладов правительств; рассмотрение различных видов жалоб.

Контрольные функции выполняют Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций Административного совета и Комитет по применению конвенций и рекомендаций МКТ.

Результатом деятельности комитетов может быть следующее: государство под влиянием представлений комитетов вносит необходимые изменения в национальное право с целью приведения его в соответствие с международными нормами; оставляет законодательство без изменения; денонсирует конвенцию.

Жалобы на государства, не соблюдающие ратифицированные конвенции, могут быть поданы в МОТ любым ее членом, национальными организациями трудящихся или предпринимателей, международными организациями. Они рассматриваются комиссиями и комитетами Административного совета, который информирует об итогах заинтересованное правительство. В случае невыполнения правительством предложенных рекомендаций Генеральный директор МОТ передает жалобу в Международный Суд. Решение Международного Суда является окончательным.

Третью группу составляют документы, не являющиеся международными договорами. Они содержат в основном нормы рекомендательного характера, неисполнение которых не влечет каких-либо юридических последствий. Наиболее важными из них являются декларации ООН и рекомендации МОТ по вопросам социального обеспечения.

Среди документов ООН следует прежде всего выделить: Всеобщую Декларацию прав человека (1948) и Декларацию социального прогресса и развития (1969). Данные декларации носят программно-политический характер.

Принятие МОТ мер на региональном уровне в области многосторонней координации законодательства о социаль-ном обеспечении осуществляется в форме сотрудничества различными региональными организациями: Централь-ной комиссией по судоходству на Рейне, Советом Европы, Европейским Союзом, Организацией государств Централь-ной Америки, Общей афромаврикийской организацией, странами Андского пакета, Экономическим сообществом Западной Африки и др.

Региональными источниками международного регулирования социального обеспечения являются также акты Совета Европы (СЕ) и Европейского Союза (ЕС). Цели Сове-та Европы в соответствии с его Уставом, принятым в Лондоне 05.05.1949, заключаются в достижении большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействии их экономическому и социальному прогрессу. Эти цели достигаюется усилиями органов Сове-та Европы посредством рассмотрения вопросов, представляющих общий интерес, заключения соглашений и проведения совместных действий в экономической, социальной, культурной, научной, правовой и административной областях. Совет Европы принял более 130 конвенций, в том числе и в области социального обеспечения.

Среди них особое место занимает Европейская хартия об основных социальных правах трудящихся, подписанная в Страсбурге в 1989 г. В ст. 10 Хартии права в области социального обеспечения разделены на две группы. В сооветствии с этой статьей работающие граждане имеют право на адекватную социальную защиту и адекватные размеры выплат по социальному обеспечению в случае утраты заработка в связи с наступлением социального риска, а не-работающие граждане, не имеющие средств существования, имеют право на социальную помощь в размере прожиточного минимума.

Новая редакция Европейской социальной хартии подписана 03.05.1995. В соответствии с ней стороны признают целью своей политики достижение условий, при которых были бы эффективно реализованы основные экономические и социальные права. Стороны обязуются путем заключения двух и многосторонних соглашений обеспечить равенство граждан каждой из сторон в области социального обеспечения в случае миграции работников из одной страны другую; предоставление, сохранение и возобновление права в области социального обеспечения путем аккумуляции страхового и трудового стажа.

Для обеспечения необходимых условий полноценного развития семьи стороны обязуются содействовать экономической, юридической и социальной защите семейной жизни путем выплаты семейных пособий, налоговых льгот, строительства семейного жилья, пособий для новобрачных т.п. 1996 г. Российская Федерация присоединилась к Уставу Совета Европы.

Особую группу образуют соглашения государств — участников СНГ. Первым шагом на пути гармонизации законодательства в области социального обеспечения стало Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которое подписали Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан и Украина. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения, предусмотренные действующим, а также будущим законодательством.

Подписание 28.03.1996 в Москве Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях между Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Российской Федерацией юридически закрепляет в качестве глав-ной перспективной цели создание Сообщества интегрированных государств.

Участники Соглашения обязались назначать и выплачивать пенсии по законодательству страны проживания с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любо-го из этих государств, а также бывшего СССР за период до 13.03.1992. Размер заработка (дохода) для расчета пенсии определяется из официально установленного курса национальных валют к моменту назначения пенсии. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством страны места жительства.

Вопросы пенсионного обеспечения в государствах — участниках СНГ регулируются и двусторонними договора-ми. Так, 10.02.1995 Правительство РФ и правительство Республики Молдова подписали двустороннее Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения. Данное Соглашение относится только к правоотношениям, возникшим после 04.12.1995, т.е. после вступления его в силу. Оно распространяется на граждан РФ и граждан Республики Молдова, членов их семей, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории указанных государств.

Временным соглашением между Правительством РФ и правительством Украины от 15.01.1993 о гарантиях прав граждан, работавших в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в области пенсионного обеспечения предусмотрено, что сумма пенсии, подлежащая выплате за пределами РФ, определяется без учета компенсационной выплаты и районного коэффициента.

Читайте также: