Выявлять нарушителей совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства

Обновлено: 04.07.2024

1. Угроза захвата - возможность захвата объектов транспортной инфраструктуры и/или транспортных средств.

2. Угроза взрыва - возможность разрушения ОТИ и/или ТС или нанесения им и/или их грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).

3. Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить ОТИ и/или ТС, нанести им и/или их грузу повреждения.

4. Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения ОТИ и/или ТС или их критических элементов опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами.

5. Угроза захвата критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность захвата критического элемента ОТИ и/или ТС, установления над ним контроля.

6. Угроза взрыва критического элемента ОТИ и/или ТС - возможность разрушения критического элемента ОТИ и/или ТС или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела).

7. Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ и/или ТС взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ), угрожающих безопасному функционированию ОТИ и/или ТС, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.

8. Угроза блокирования - возможность создания препятствия, делающего невозможным движение ТС или ограничивающего функционирование ОТИ.

9. Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов ОТИ и/или ТС, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние.

Уровень № 1 – степень защищенности транспортного комплекса от потенциальных угроз, заключающихся в наличии совокупности вероятных условий и факторов, создающих опасность совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса.

Уровень № 2 – степень защищенности транспортного комплекса от непосредственных угроз, заключающихся в наличии совокупности конкретных условий и факторов, создающих опасность совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса.

Уровень № 3 – степень защищенности транспортного комплекса от прямых угроз, заключающихся в наличии совокупности условий и факторов, создавших опасность совершения АНВ в деятельность транспортного комплекса.

Приказ Минтранса России от 08.02.2011 № 43 утвердил требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта.

Требования разработаны в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Требования применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и/или транспортных средствах железнодорожного транспорта.

Уровень безопасности № 1 действует постоянно, если не объявлен иной

уровень безопасности. В соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ при первом уровне безопасности субъекты транспортной инфраструктуры обязаны:

1. Выявлять физических лиц и материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ, путем наблюдения и собеседования.

2. Проводить подразделениями транспортной безопасности мероприятия по обследованию с использованием средств досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей (далее - досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности) в отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ.

3. Выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ путем проведения досмотра.

4. Проводить дополнительный досмотр для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.

5. Проводить дополнительный досмотр для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, не менее 5% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и материальных объектов.

6. Путем постоянного непрерывного контроля выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.

7. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже одного раза за 6 часов) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.

8. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества, находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или ТС.

9. Передавать выявленных нарушителей и идентифицированные и распознанные предметы и вещества, группой быстрого реагирования одновременно в любых двух участках зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение 15 минут с момента их выявления представителям органов и подразделений МВД и /или ФСБ РФ.

Уровень безопасности № 2 и № 3 объявляется (устанавливается) и отменяется субъектами транспортной инфраструктуры на основании:

- решения руководителей образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 № 116 Федерального оперативного штаба, оперативных штабов в субъектах Российской Федерации либо Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения носящего террористический характер АНВ в деятельность транспортного комплекса;

- решения Министра внутренних дел Российской Федерации либо Министра транспорта Российской Федерации (уполномоченных ими должностных лиц) об изменении степени угрозы совершения не носящего террористический характер АНВ в деятельность транспортного комплекса.

Уровни безопасности № 2 и № 3 могут объявляться (устанавливаться) как в отношении 1 объекта, так и в отношении группы (2 и более) объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ при втором уровне безопасности субъекты транспортной инфраструктуры обязаны:

1. Не допускать посетителей на критические элементы ОТИ.

2. Путем наблюдения и собеседования в зоне свободного доступа, зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП, на их границах выявлять физических лиц, подготавливающих или совершающих АНВ.

3. Проводить досмотр для распознавания и идентификации запрещённых предметов и веществ, физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с подготовкой или совершением АНВ.

4. Путем проведения досмотра всех проходящих, проезжающих (перемещающихся) через КПП физических лиц и материальных объектов выявлять предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ.

5. Проводить дополнительный досмотр для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) запрещённых предметов и веществ.

6. Проводить дополнительный досмотр не менее 10% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) физических лиц и материальных объектов.

7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем двумя сотрудниками выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.

8. Путем патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ (не реже одного раза за 3 часа) выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ.

9. Не допускать нарушителей, совершение или подготовку к совершению АНВ в отношении имущества, находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или ТС.

10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, группой быстрого реагирования одновременно в любых двух участках зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение 10 минут представителям подразделений МВД и/или ФСБ РФ.

В соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности на ОТИ при третьем уровне безопасности субъекты транспортной инфраструктуры обязаны:

1. Не допускать посетителей на территорию технологического сектора зоны безопасности и на критические элементы ОТИ.

2. Путем наблюдения и собеседования в зоне свободного доступа, зоне транспортной безопасности ОТИ и на КПП на их границах выявлять физических лиц и материальные объекты, подготавливающих или совершающих АНВ.

3. Проводить досмотр для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, физических лиц и материальных объектов, в отношении которых будет выявлена связь с совершением или подготовкой к совершению АНВ.

5. Проводить дополнительный досмотр для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, объектов досмотра, в отношении которых на КПП будет выявлено наличие у них (в них) запрещённых предметов и веществ.

6. Проводить дополнительный досмотр для распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, не менее 25% от общего числа проходящих, проезжающих (перемещаемых) в них физических лиц и материальных объектов.

7. Путем постоянного непрерывного контроля не менее чем тремя сотрудниками выводимых данных, эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности выявлять нарушителей, подготовку или совершение АНВ.

8. Путем постоянного непрерывного патрульного объезда (обхода) периметра зоны транспортной безопасности ОТИ выявлять нарушителей, подготовку или совершение АНВ.

9. Не допускать нарушителей, подготовку или совершение АНВ в отношении имущества, находящегося на ОТИ, хищение или повреждение которого может повлечь нарушение деятельности ОТИ или ТС.

10. Передавать выявленных нарушителей, идентифицированные и распознанные предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону свободного доступа, технологический и перевозочный сектор зоны транспортной безопасности ОТИ, группой быстрого реагирования одновременно в любых трех участках зоны транспортной безопасности и зоны свободного доступа ОТИ в течение 5 минут представителям подразделений МВД и/или ФСБ РФ.

Заключение

Перед человеком и обществом в XXI в. все более отчетливо вырисовывается новая цель — глобальная безопасность. Достижение этой цели требует изменения мировоззрения человека, системы ценностей, индивидуальной и общественной культуры. Необходимы новые постулаты в сохранении цивилизации, обеспечении ее устойчивого развития, принципиально новые подходы в достижении комплексной безопасности. При этом весьма важным является то, что в обеспечении безопасности не должно быть доминирующих проблем, так как их последовательное решение не может привести к успеху. Решать проблемы безопасности можно только комплексно.

Законспектировать: определения, понятия, сокращения и термины.

Быть в готовности:устно и письменно ответить на вопросы:

1. Дайте определение транспортной безопасности, перечислите её цели и принципы.

2. Дайте определение объекту транспортной инфраструктуры (ОТИ) и перечислите элементы ОТИ и транспортные средства.

4. Что понимается под ОЖДТ? Перечислите объекты железнодорожной инфраструктуры.

5. Назовите основные элементы железнодорожной станции, дайте им краткую характеристику.

6. Назовите основные нормативно-правовые акты по обеспечению транспортной безопасности.

7. Что понимается под организацией транспортной безопасности? Назовите основные её составляющие.

8. Перечислите задачи по обеспечению транспортной безопасности.

9. Перечислите основные работы, связанные с обеспечением транспортной безопасности.

10.Перечислите компетентные органы и основные меры ответственности за неисполнение требований транспортной безопасности.

11. Перечислите потенциальные угрозы АНВ.

12. Сформулируйте основные требования по обеспечению ТБ на ОТИ при первом уровне безопасности.

13. Сформулируйте основные требования по обеспечению ТБ на ОТИ при втором уровне безопасности.

14. Сформулируйте основные требования по обеспечению ТБ на ОТИ при третьем уровне безопасности.

20.06.2016 16:19 ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июня 2016 года №52 Об утверждении Порядка реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ в отношении ОТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ПРЕЧИСТЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ДУХОВЩИНСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2016 года № 52

Об утверждении Порядка реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ в отношении ОТИ

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (далее – ОТИ), на подготовку к совершению актов незаконного вмешательства (далее – АНВ) или совершение АНВ в отношении ОТИ (Приложение № 1).

3. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования

Пречистенского сельского поселения

Смоленской области Т.А.Смирнова

Приложение № 1 к постановлению Администрации Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области от 17 июня 2016 года № 52

ПОРЯДОК

реагирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ в отношении ОТИ.

2. Настоящий порядок устанавливает процедуру действий лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности и персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, на подготовку к совершению АНВ или совершение АНВ в отношении ОТИ.

3. Глава муниципального образования Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области при выявлении признаков подготовки к совершению АНВ или совершении АНВ в отношении ОТИ докладывает:

- организует взаимодействие с прибывшими территориальными подразделениями ФСБ России, МВД России по Смоленской области по досмотру физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, с целью обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, распознавания и идентификации предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности или на критические элементы ОТИ;

- путём усиления охраны объекта воспрепятствует проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ нарушителя;

- прекращает доступ посетителей в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ;

- путём постоянного, непрерывного контроля эксплуатационных и функциональных показателей инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности выявляет нарушителей;

- путём патрульного обхода периметра зоны транспортной безопасности ОТИ выявляет нарушителей;

4. Ответственный за обеспечение транспортной безопасности субъекта транспортной инфраструктуры специалист Администрации Пречистенского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области с получением информации о подготовке АНВ в отношении ОТИ:

- уточняет поступившую информацию и принятые меры по усилению охраны объекта;

- представляет информацию по средствам телефонной связи в следующие структуры:

- в случае изменения уровня безопасности доводит данные изменения до персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ.

5. Ответственный за обеспечение транспортной безопасности субъекта транспортной инфраструктуры с получением информации о совершении АНВ в отношении ОТИ:

- уточняет поступившую информацию и принятые меры по усилению охраны объекта и ограничению доступа в зону транспортной безопасности или критические элементы ОТИ;

- организует работу персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, а также подразделения транспортной безопасности по взаимодействию с прибывающими на объект пожарно-спасательными расчётами, аварийно-спасательными командами, для устранения последствий АНВ, а также для эвакуации пострадавших.

Защита транспортного комплекса и обеспечение безопасности объектов имеют огромное значение для безопасности страны, поддержания социальной стабильности общества. При решении этой задачи немаловажную роль играют знания о потенциальных угрозах и преступниках, совершающих акты незаконного вмешательства. В статье рассматриваются различные модели нарушителей, изучаются способы реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса.

Авторечвокзал "Ханты-Мансийск", тренировка проноса тест-предмета

Наш мир находится в постоянном движении, изменяются и совершенствуются все сферы жизнедеятельности общества. не отстают, а зачастую и разрабатываются опережающими темпами методы совершения актов незаконного вмешательства (АНВ) в деятельность транспортного комплекса. И хотя технологии обеспечения антитеррористической защищенности и транспортной безопасности не стоят на месте, так называемая гонка вооружений будет длиться еще не одно поколение. Интенсификация транспортной отрасли, эволюционное развитие транспортных систем ставят новые задачи в вопросах транспортной безопасности. Чем более сложные системы создаются человечеством, чем быстрее становятся скорости передвижения и чем больше пассажиро- и грузопотоки, тем более сложные проблемы приходиться решать в области обеспечения транспортной безопасности [1].

Объекты транспортной инфраструктуры – одна из важнейших целей преступников

Транспортный комплекс является одним из основных объектов, подверженных совершению правонарушений. Его составляющие нередко становятся средством достижения преступных целей лиц и организаций, пытающихся путем совершения противоправных акций добиться удовлетворения имущественных, политических, религиозных и иных целей, подвергая при этом опасности сотни человеческих жизней. Преступления террористического характера, как правило, отличаются тщательной подготовкой, изощренностью и, как показывают события последних лет, обращением к новым техническим средствам их совершения [2]. Никогда не следует забывать о том, что среди всех практически возможных мест массового скопления людей наиболее часто террористическим актам подвергаются именно объекты транспортной инфраструктуры, где, согласно существующей статистике, происходит до 70% всех случаев.

Подобная особенность предопределяет необходимость повышенного внимания соответствующих силовых структур и специалистов к транспортному терроризму как наиболее распространенной форме столь неблаговидной и предельно опасной для общества деятельности, которая и постоянно совершенствуется в плане извращенности своих разрушительных действий, при этом типы и формы использования транспортных средств для претворения в жизнь преступных асоциальных намерений террористов систематически трансформируются. Соответственно, статистика транспортного терроризма приобретает особую и все возрастающую актуальность как в научном, так и в прикладном аспектах [3].

Потенциальные угрозы объектам транспортной инфраструктуры

При проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) производится изучение способов реализации потенциальных угроз совершения АНВ. Всего таких угроз девять, и утверждены они межведомственным приказом Минтранса России, ФСБ России и МВД России от 05.03.2010 г. N 52/112/134:

Угроза захвата – возможность захвата ОТИ, установления над ним контроля силой, или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.
Угроза взрыва – возможность разрушения ОТИ или нанесения ему и/или его грузу, здоровью персонала, пассажирам и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).
Угроза размещения или попытки размещения на ОТИ взрывных устройств (взрывчатых веществ) (ВУ, ВВ)) – возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на ОТИ ВУ (ВВ), которые могут разрушить ОТИ, нанести им и/или его грузу повреждения.
Угроза поражения опасными веществами – возможность загрязнения ОТИ или его критических элементов опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
Угроза захвата критического элемента ОТИ – возможность захвата критического элемента ОТИ, установления над ним контроля силой, или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.
Угроза взрыва критического элемента ОТИ – возможность разрушения критического элемента ОТИ или нанесения ему повреждения путем взрыва (обстрела), создающего угрозу функционированию ОТИ, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
Угроза размещения или попытки размещения на критическом элементе ОТИ ВУ (ВВ) – возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на критическом элементе ОТИ ВУ (ВВ), которые могут разрушить критический элемент ОТИ или нанести ему повреждения, угрожающие безопасному функционированию ОТИ, жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
Угроза блокирования – возможность создания препятствия, ограничивающего функционирование ОТИ, угрожающего жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц.
Угроза хищения – возможность совершения хищения элементов ОТИ, которое может привести их в негодное для эксплуатации состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала, пассажиров и других лиц. Можно резюмировать, что компетентными причастными органами рассмотрены самые возможные потенциальные угрозы совершения актов незаконного вмешательства на транспортном комплексе. Некоторые из угроз являются наиболее привлекательными для достижения целей нарушителей. Вместе с тем, если учитывать современный уровень информационных технологий и условия текущей санитарно-эпидемиологической обстановки, которые уже никому не кажутся временным явлением, данный перечень угроз должен быть актуализирован, а главное – не быть типовым для каждого вида транспорта.

Обеспечение транспортной безопасности – научная задача

Полноценное видение решения максимума задач по совершенствованию антитеррористической защищенности объектов транспорта находит свое отражение в глубоком и многогранном анализе потенциальных угроз. Объективность и своевременность анализа позволяют выбирать наиболее правильное направление для каждого объекта в отдельности, с дальнейшим устранением необоснованных затрат как человеческого, так и финансового ресурса, обеспечивая при этом должную защиту [4].

Практика показывает, что для всесторонней защиты объектов транспортной инфраструктуры требуются большие средства, которые можно сравнить с обеспечением деятельности всей транспортной системы. Ни одна страна мира не может этого себе позволить. Сейчас прослеживается тенденция защиты отдельных объектов инфраструктуры, позволяющая снизить ущерб от угроз в сфере транспортной безопасности. Оптимизация работы транспортной инфраструктуры – это научная задача, от правильного решения которой зависит работа системы обеспечения транспортной безопасности. Не случайно повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы заявлено в качестве приоритетной цели Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России" [5].

Одним из исследуемых факторов являются модели нарушителей, каждая из которых представляет собой совокупность сведений о численности нарушителей, их оснащенности, подготовленности, осведомленности, а также потенциальных действиях.

Проблемы разработки моделей нарушителей

Определение границ ответственности в рамках любого вопроса всегда являлось и является очень сложной проблемой, поскольку чаще всего носит субъективный, а значит и договорной характер. Проектная модель нарушителя также отражает необходимость взаимной "договоренности" собственника ОТИ и государства по задачам и ответственности за обеспечение безопасности данного ОТИ. Исходя из этого, разработка и утверждение документа с описанием проектной модели нарушителя должна носить совместный характер. Типаж нарушителей, которые могут совершить различные АНВ на ОТИ, нормативными документами также не определен. Хотя по многим признакам в качестве основного нарушителя предполагается террорист, никаких конкретных указаний на это нет.

Получается, что по умолчанию на каждый конкретный ОТИ возлагаются требования по нейтрализации любых угроз АНВ, реализуемых любыми типами нарушителей. Естественно, что без конкретизации сбалансированных и всеобъемлющих мер обеспечения транспортной безопасности между государственными силовыми структурами и субъектами транспортной инфраструктуры невозможно говорить о доверительном сотрудничестве между ними и достижении выполнения задач, поставленных в ФЗ-16 [6]. Несмотря на это, на основании накопленного опыта в обеспечении оценки уязвимости объектов транспорта сформируем основные составляющие базовой модели нарушителя.

Типология нарушителя

Типология нарушителя характеризуется его отношением к защищаемому объекту, количественным составом и его возможности по преодолению системы охраны:

внешний одиночный – лицо, которое может находиться на ОТИ, не входящее в состав персонала ОТИ и не имеющее права доступа в зону транспортной безопасности ОТИ;
внешний групповой – террористические, криминальные группы и пр.;
внутренний одиночный – персонал ОТИ и другие лица, имеющие допуск в зону транспортной безопасности ОТИ, оказывающие содействие внешнему нарушителю в зоне транспортной безопасности ОТИ;
внутренний групповой – террористические, криминальные группы и пр., внедренные в состав персонала ОТИ;
комбинированный – внешний и внутренний нарушители, действующие совместно.

Оснащенность нарушителя

Согласно определению Федерального закона от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", акт незаконного вмешательства (АНВ) – противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий. Совершение АНВ любым указанным типом нарушителя характеризуется оснащенностью последнего различными вспомогательными средствами.

Категория "транспортная безопасность", являясь одним из объектов уголовно-правовой охраны, представляет собой состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Иначе говоря, акт незаконного вмешательства – это имеющаяся или реализованная угроза безопасному и устойчивому функционированию транспортного комплекса [7]. Нарушитель может быть оснащен:

финансовыми средствами – для подкупа персонала ОТИ в целях получения содействия при совершении АНВ в деятельность ОТИ;
транспортными средствами (автомобилями, летательными аппаратами, плавсредствами и др.), специальными инструментами, снаряжением, приспособлениями – для преодоления преград в целях ускоренного (скрытного) перемещения;
специальной техникой, воздействующей на системы управления инженерно-техническими системами обеспечения транспортной безопасности ОТИ, компьютерные и электрические сети; средствами связи, а также средствами, воздействующими на персонал ОТИ (химические вещества, генераторы электромагнитных воздействий и т.п.) – в целях беспрепятственного доступа в зону транспортной безопасности ОТИ;
огнестрельным и холодным оружием, химическими, взрывчатыми и др. веществами – в целях совершения АНВ в деятельность ОТИ.

Подготовленность нарушителя

Одним из решающих факторов в совершении АНВ является подготовленность нарушителя к воздействию на систему безопасности охраняемого объекта:

1. Физическая подготовленность нарушителя к совершению АНВ:

высокая – нарушитель имеет профессиональные навыки быстрого перемещения на большие расстояния, преодоления естественных и искусственных препятствий, скрытного перемещения (кроссовая подготовка, преодоление ограждения и вертикальных стенок, перебежки и переползания, рукопашный бой и т.п.);
средняя – нарушитель имеет общепринятый среднестатистический уровень физической подготовки с практическим опытом проведения террористических акций, специальная физическая подготовка нарушителя не проводилась;
низкая – нарушитель не имеет физических навыков.

2. Подготовленность нарушителя владением оружием и техническими средствами:

высокая – нарушитель прошел подготовку (тренировку) на аналогичном объекте или его полномасштабном макете и имеет опыт в проведении аналогичных террористических актов;
средняя – нарушитель имеет практический опыт проведения террористических актов;
низкая – нарушитель прошел курс начальной подготовки с использованием общих схем, не имеет практического опыта проведения террористических актов.

Физическая подготовленность нарушителя

Физическая подготовленность нарушителя характеризуется развитостью его физических возможностей перемещения на объекте, преодоления препятствий. Соответствующие психологические особенности и физическое состояние позволяют определить высокоподготовленного нарушителя как осторожного, решительного, физически развитого человека. Слабый уровень психофизической подготовленности характеризуется плохим физическим развитием, высоким уровнем тревожности нарушителя, неуверенностью в себе. между ними промежуточное положение занимает средний уровень психофизической подготовленности.

Техническая подготовленность нарушителя

Уровень технической подготовленности нарушителя характеризуется наличием у него технических средств для проникновения и навыками обращения с ними. Высокая степень технической подготовленности характеризуется наличием специального набора инструментов, оборудования и высокой квалификацией по их применению. для технически среднеподготовленного внешнего или внутреннего нарушителя это может быть подобранный под задачу набор самодельных или усовершенствованных технических средств. Нарушитель с низким уровнем технической подготовки использует подручные, бытовые легкодоступные средства или не использует их вообще [8].

Антитеррористические учения в Краснодарском крае, 2019 г.

Осведомленность нарушителя

На уровень подготовленности нарушителя существенно влияет его осведомленность об ОТИ и о принимаемых мерах по обеспечению безопасности. можно выделить три уровня осведомленности:

высокая – нарушитель изучил инженернотехническую систему обеспечения транспортной безопасности ОТИ, зону транспортной безопасности ОТИ и другую информацию о функционировании ОТИ;
средняя – нарушитель знает сравнительно много об ОТИ, но не знает его уязвимых мест, недостаточно информирован об инженерно-технической системе обеспечения транспортной безопасности;
низкая – имеет общее представление об ОТИ и инженерно-технической системе обеспечения транспортной безопасности, не знает места нахождения критических элементов ОТИ.

Тактика действий нарушителя

Для реализации одной из потенциальных угроз совершения АНВ, указанных выше, и в зависимости от конкретных целей, которые нарушитель ставит перед собой, можно выделить следующие тактики его действий:

силовое нападение – вооруженное нападение на ОТИ, повреждение инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности, разрушение критических элементов ОТИ и отход;
скрытое проникновение – проникновение на ОТИ без обнаружения средствами инженерно-технической системы обеспечения транспортной безопасности и силами обеспечения транспортной безопасности;
обманное проникновение – проникновение на ОТИ с использованием поддельных документов, ключей, идентификаторов личности и т.п. (при этом необходимо рассматривать вариант, при котором внешний нарушитель действует совместно с внутренним).

Формирование базовой модели нарушителя

Все вышеуказанные характеристики нарушителя являются не более чем составными частями единого целого – базовой модели нарушителя, которая формируется благодаря анализу многих факторов и разрабатывается специально для конкретного типа ОТИ.

Созданная модель нарушителя принимается как базовая, и применительно к ней проходит разработка модели угроз. Здесь могут быть полезными натурные испытания для количественной оценки возможностей "базового" нарушителя, например времени преодоления инженерных средств защиты и технической укрепленности объекта, возможностей обхода системы охранной сигнализации. Завершающим этапом разработки модели угроз является формирование требований к возможностям будущей системы охраны и безопасности объекта в виде списка сценариев действий для проникновения нарушителя "базовой" модели, которые она должна обнаружить. При этом необходимо учитывать также возможные воздействия внешних и внутренних случайных факторов, которые могут способствовать достижению нарушителем своей цели [8].

Как упоминалось выше, формирование базовой модели нарушителя и разработка мер по защите объекта в зависимости от сформированной модели лежат целиком и полностью на субъекте транспортной инфраструктуры, что вызывает определенную реакцию у работников транспортных предприятий, которые, в отличие от представителей силовых ведомств, не обладают опытом и знаниями в области антитеррористической защищенности.

Необходимость системного подхода к обеспечению безопасности транспортного комплекса страны

Анализ национальных интересов России, включая национальную безопасность, указывает на особую роль транспортного комплекса и транспортной безопасности в их обеспечении. Эта роль обусловлена наличием задач государственной важности, необходимым условием решения которых является устойчивая, эффективная и безопасная работа транспортного комплекса, его опережающее по сравнению с другими отраслями экономики развитие [9].

Существующие на сегодняшний день в России террористические угрозы на транспорте, в том числе на городском, побуждают федеральные и региональные органы исполнительной власти системно подходить к обеспечению антитеррористических мер. Данный подход заключается во всестороннем анализе и прогнозе развития ситуации, раннем обнаружении планируемых террористических актов, оперативном сопровождении поступающей информации и заблаговременном упреждающем воздействии на террористическую угрозу [10].

4. Схема оценки угрозы для ж/д транспорта основана на изучении следующих факторов:

фиксирование прибытия из соответствующей
страны
проверка возможностей пересадки на
определенных рейсы с рейсов любых
транспортных средств из страны, где могут
находиться террористы

5. Вопросы, помогающие отличить обычного пассажира от потенциального правонарушителя:

каков тип пассажира, встречающегося на жд транспорте? Как вы
опишите наблюдаемого или опрашиваемого человека?
как одевается типичный пассажир, прибывающий или
отбывающий на жд транспорта? Как одет ваш пассажир?
к какой этнической группе принадлежит типичный пассажир жд
транспорта, к какой этнической группе принадлежит ваш
пассажир?
какой багаж везёт с собой типичный пассажир жд транспорта?
Сколько мест багажа имеют такие пассажиры.
каков обычно маршрут пассажиров ждт.
какая наиболее типичная причина поездки пассажиров ждт?
Какова цель поездки опрашиваемого пассажира?
какая наиболее типичная профессия у пассажиров данного вида
транспорта?

6. Пример общих признаков лиц, участвующих в террористических актах.

7. Для проверки подлинности у пассажиров выясняют следующие данные, типичные для всех паспортов:

8. Информация из билетов:

как были оплачены билеты – наличными,
кредитной картой, кто оформлял билеты,
соответствует ли стоимость тому, что пассажир
говорит о своей профессии и о цели поездки.

9. Если пассажир заявляет о деловой поездке, то следует уточнить:

- По какому именно делу он
ездил?
- Какие документы,
относящиеся к цели поездки,
имеются? Необходимо
проверить эти документы.
Обратить внимание на даты
их оформления.
- Имеются ли визитные
карточки?

10. Туристам могут быть заданы следующие вопросы:

- кого они знают за границей?
- что они посетили в поездке по
стране?
- говорят ли они на языке страны, в
какой были в отпуске?
- где они жили во время
пребывания в стране?
- соответствует ли стоимость
поездки заявленной ими своей
профессии?
- было ли их пребывание в отпуске
продолжительным или коротким?
- сколько раз они посещали ту
страну. в которой были в отпуске?

11. При проверке документов иностранных пассажиров, до их опроса выясняется следующая информация:

Из паспорта: тип визы, дата и место выдачи визы, сколько
раз владела паспорта посещал страну, род занятий, фамилия
пассажира, дата и место рождения пассажира, есть ли
данные в паспорте указывающие на то, что его владелец
прибыл из страны, где базируются террористы, или едет в
эту страну.
Из перевозочных документов: оплата билетов наличными
или по кредитной карте (в большинстве случаев билеты
террористу приобретает кто-то другой), где были получены
билеты, когда были получены билеты, какие конечные
пункты маршрута пассажира, какие транзитные пункты,
дата возвращения на билете.

Из таможенного или иммиграционного бланка: где
пассажир собирается проживать во время пребывания в
вашей стране, если пассажир указал адрес гостиницы или
жилой адрес, соответствует ли этот адрес пункту
назначения, указанному в других документах, какую сумму
покупок объявил пассажир в декларации ( большинство
террористов либо мало что имеют для объявления в
декларации, либо не имеют ничего).

Кроме вышеуказанной проверки, а также при
проверке документов проверяются внешний вид
и поведение пассажира, его багаж и багаж
спутника в данной поездке:
- имеет ли багаж двойное дно или потаённые секции, где
могут быть оружие или взрывчатые вещества?
- соответствует ли внешний вид багажа внешнему виду
пассажира?
- соответствует ли количество багажа продолжительности
пребывания пассажира в вашей стране и целям его поездки?

14. Существуют четыре варианта типовых вопросов.

Прямой вопрос рассчитан на психологическую
реакцию, которая выдаёт человека.
Вы террорист?
Вы провозите контрабанду?
Встречались ли вы нелегально с кем-либо в этой
поездке?
Есть ли у вас с собой оружие или взрывчатка?
Необходимо смотреть при этом на эмоции и
реакцию пассажира.

Контрольный вопрос. Для того, чтобы вызвать
ложный ответ и получить образец признаков
поведения при его ложном ответе.
Вы когда-нибудь лгали гос.служащему?
вы когда – либо крали что-либо?
Бывало ли, чтобы вы лгали своей супруге?
Большинство людей дают отрицательные
ответы, и это оказывается ложью, что позволяет
вам сравнить реакцию с реакцией на ваши
вопросы по существу.

Нейтральный вопрос. Размещаются среди всех
заданных. Оттеняют, выделяют положительную,
относящуюся к существу вопросов реакцию или
помогают заметить подозрительную реакцию,
позволяет вернуться организму в нормальное
состояние.

Симптоматический вопрос. Позволяет
определить. Вызывает ли посторонний вопрос у
пассажира напряжённую реакцию.
Что случилось? Вы себя плохо чувствуете?
Есть ли такие вопросы, которые вы боитесь
услышать от меня?
Сравнивая реакцию на эти вопросы с реакцией
на ваши вопросы по существу, можно
обнаружить террориста.

19. Внешние проявления механизма самозащиты человека в случае опасности могут быть следующие:

появление бледноты или покраснения лица
очевидно трясущиеся руки
боязнь смотреть прямо в глаза
мечущийся взгляд
неспособность остановить взгляд
чрезмерное моргание
уклончивый взгляд
расширение зрачков
закрывание глаз
скашивание глаз
нахмуренные брови
большие глаза
прикрывание глаз
потирание или касание носа
поглаживание, подкручивание или покусывание усов

потягвание себя за мочку уха
прикрывание ушей
потирание щёк
причёсывание волос
чрезмерная зевота (признак волнения)
проведение языком по губам
покусывание или жевание губ
прикрывание рта
прикрывание горла руками
частые и чрезмерные глотательные движения
пульсация сонной артерии
сильная внезапная потливость
суетливые или нервные движения руками
кусание ногтей
трогание своих ювелирных изделий
потирание рук или пальцев

вытирание ладоней
частое почёсывание
потягивание своей одежды
прятание своих рук
показывание в сторону (жест в ложном направлении)
напряжённые жёсткие движения
общая суетливость
постукивание ногой
непрерывное переступание с одной ноги на другую
удерживание рук между коленями
сидение на краю стула
неспособность отвечать
ответы вопросом на вопрос
неуверенный срывающийся голос
запинание
неспособность ответить на вопрос прямо
постоянное покашливание

22. Классификация пассажиров:

Опасные –осведомлённые –пассажиры
пытающиеся пронести опасные предметы с
целью захвата или уничтожения.
Опасные –неосведомлённые- имеют при себе
опасные предметы и вещества, которые могут
быть опасными для пассажиров, но пассажиры
не знают о находящихся у них в багаже опасных
предметах и веществах

Террористы – опасные осведомлённые пассажиры, которые
сознательно идут на преступление из политических,
националистических, религиозных или криминальных целях. Их
действия носят групповой характер. Тактика действий: захват
транспорта, объектов инфраструктуры, расстрел пассажиров в
местах их скопления , закладка взрывных устройств в людных
местах.
Террористы-самоубийцы - опасные осведомлённые пассажиры.
Психически больные люди или религиозные фанатики, готовые
погибнуть при совершении тер. Акта. Действия носят
индивидуальный характер. Тактика действий: ВЗРЫВ В
ТРАНСПОРТЕ, ПОДРЫВ ВЗРЫВНОГО УСТРОЙСТВА
СРЕДИ ТОЛПЫ. отсутствует план бегства с места преступления.
Внештатные террористы - опасные неосведомлённые
пассажиры. Сотрудничают с террористическими организациями и
перевозящие оружие. Взрывные вещества, части взрывных
устройств за деньги или чувства солидарности.

25. Подозрительные моменты в поведении пассажиров .

пассажир поддерживает скрытый контакт с кем-либо из
пассажиров или провожающих (переглядывается, подаёт знаки)
пассажирка путешествует в одиночестве или заметна фальшь в
отношениях супружеской пары, отца и дочери.
пассажир с дорогим билетом, чьё поведение, привычки и одежда
не совпадают с его статусом.
вид и содержание багажа не совпадает с поведением и
социальным статусом пассажира, включая пассажиров, вообще
не имеющих багажа.
пассажир не говорит на языке страны, в которой выдан его
паспорт. Переход с одного языка общения на другой.
пассажир торопится поскорее пройти проверку.
излишняя учтивость, заигрывание, панибратство с
проверяющими
пассажир не может указать контактного адреса или указывает
заведомо неправильно

пассажир, чьи ответы противоречивы, не точны, или который
подозревается в неискренности. Задержка для обдумывания,
попытка обмана.
излишне осторожное отношение к ручной клади и не желание её
выпускать из рук или ставить на пол
пассажир нервничает: напряжённая поза, сжимание пальцев рук,
расширение зрачков глаз, покусывание губ, тяжёлое дыхание,
частое дыхание, поглаживание кончика носа (усов), пульсация
сонной артерии, постукивание ногами, переминание с ноги на
ногу, бледнеет (краснеет)
явное стрессовое состояние пассажира(заикание, быстрая или
медленная речь, наличие соответствующих жестов)
излишняя агрессивность, вовлечение в спор
пассажир не желает сотрудничать со службой безопасности
(отвечать на вопросы, предъявлять вещи к досмотру)

Читайте также: