Вправе ли муниципальное унитарное предприятие отказаться от заключения договора перевозки школьников

Обновлено: 07.07.2024

Может ли собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, изъять у УП переданное ранее в уставный фонд предприятия имущество (оборудование, транспорт), если оно не используется (в том числе некоторый транспорт простаивает, часть оборудования пришла в негодность и ремонту не подлежит)? Какими записями в бухгалтерском учете унитарное предприятие должно отразить передачу оборудования и транспорта собственнику?

Правомерно ли изъятие имущества у УП собственником?

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом.

В силу п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным этим кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

Права собственника имущества унитарного предприятия перечислены в п. 1 ст. 20 обозначенного закона. На основании п. 2 ст. 20 собственник имущества казенного предприятия (унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления) вправе среди прочего изымать у казенного предприятия излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество. Аналогичное право для собственника унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, в Федеральном законе № 161-ФЗ не закреплено.

Таким образом, как указал Президиум ВАС в Постановлении от 18.11.2008 № 10984/08 по делу № А79-7776/2007, ни Гражданский кодекс, ни Федеральный закон № 161-ФЗ не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него имущество.

С учетом положений ст. 295, п. 2 ст. 296 и п. 3 ст. 299 ГК РФ изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления.

Добровольный отказ унитарного предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений п. 3 ст. 18 Федерального закона № 161-ФЗ, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

В пункте 5 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 разъяснено: поскольку в федеральном законе, в частности в ст. 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Собственник (уполномоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, по требованиям этих предприятий должны признаваться недействительными (п. 40 Постановления Пленума ВС РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996).

Итак, законодательством собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, не предоставлено право изымать у него данное имущество. В связи с этим, к примеру, судьи АС УО отказали МУП в удовлетворении иска к Комитету имущественных отношений администрации города о возложении обязанности принять в муниципальную казну из права хозяйственного ведения истца по акту приема-передачи излишнее, неиспользуемое имущество (см. Постановление от 08.04.2019 № Ф09-1056/19 по делу № А50-28479/2017).

Что делать унитарному предприятию при несогласии с изъятием?

Если унитарное предприятие не согласно с решением собственника об изъятии у него имущества, то оно вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительной сделки по изъятию собственником имущества из хозяйственного ведения предприятия.

В силу п. 1 ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 168 ГК РФ или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Об изъятии при наличии признаков неплатежеспособности и недостаточности имущества

Если выяснится, что изъятие имущества было произведено в период, когда унитарное предприятие обладало признаками неплатежеспособности и недостаточности имущества, то заявление о признании недействительности сделки по изъятию имущества может быть подано в суд конкурсным управляющим в рамках процедуры конкурсного производства (дела о банкротстве УП) (при возбуждении такового). См., например, постановления АС СЗО от 16.11.2020 № Ф07-12433/2020 по делу № А44-4358/2018, от 04.06.2019 № Ф07-4664/2019 по делу № А66-881/2015, АС ВВО от 16.11.2020 № Ф01-14282/2020 по делу № А43-34043/2017.

На основании п. 1 ст. 174.1 ГК РФ сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающего из закона, в частности из законодательства о несостоятельности (банкротстве), ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом.

Может ли само унитарное предприятие отказаться от имущества?

Дополнительно заострим внимание на такой позиции, встречающейся среди судей. На основании п. 1 ст. 235 и п. 3 ст. 299 ГК РФ унитарное предприятие вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения. Такое право предприятие может реализовать в силу ст. 49 ГК РФ и ст. 18 Федерального закона № 161-ФЗ лишь при условии, что отказ от имущества не отразится на возможности осуществления деятельности, цели, предмет и виды которой определены уставом, с соблюдением принципа специальной (целевой) правоспособности унитарных предприятий. См., например, Постановление АС ЦО от 01.03.2021 № Ф10-6044/2020 по делу № А36-10161/2016.

Унитарное предприятие может отказаться от имущества, которое оно не использует в своей хозяйственной деятельности, в том числе если оно не получает каких-либо доходов от пользования таким имуществом иным лицом (Постановление АС ДВО от 05.08.2019 № Ф03-3360/2019 по делу № А73-12834/2016).

Бухгалтерский учет

Порядок организации бухгалтерского учета при изъятии имущества собственником унитарного предприятия приведен в Письме Минфина РФ от 21.08.2003 № 16-00-22/11.

Собственник унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, не наделен правом изымать имущество, переданное в уставный фонд предприятия.

Переход на 223-ФЗ для МУПов — это возврат унитарных предприятий к упрощенному порядку закупок, который для них был отменен в 2017 году. Упростить закупки вправе те предприятия, которые издали соответствующее положение и опубликовали его в ЕИС.

Какие унитарные предприятия закупают по ФЗ 223

Унитарные предприятия, государственные и муниципальные, — это особый вид коммерческих организаций: они не являются собственниками имущества, которым располагают. Собственниками этого имущества является учредитель ГУПа или МУПа — государственное или муниципальное образование соответственно. Таким образом, ГУПы и МУПы, хоть и являются коммерческими структурами и ведут коммерческую деятельность, тесно связаны с бюджетной системой.

Опираясь на эту логику, с начала 2017 года МУПы и ГУПы перевели на работу по закону о контрактной системе, обязав их следовать всем процедурам этого закона. Но уже к 2018 году стало ясно, что, в силу специфики деятельности, МУПы и ГУПы не способны работать жестко внутри контрактной системы. Таким организациям часто требуются оперативные закупки, а контрактная система для них слишком неповоротлива. После многочисленных обращений от руководства ГУПов и МУПов со всей страны принято решение, что автономное унитарное предприятие может закупать по 223-ФЗ, если расходует бюджетные средства.

При этом такие организации остаются в числе заказчиков по закону о контрактной системе.

Важным условием для перехода к работе по 223 закону для МУПов и ГУПов является принятие и публикация положения о закупке. Положение о закупке — это внутренний документ организации, регламентирующий подробно правила проведения тендеров по ФЗ 223, поскольку в самом нормативном акте эти правила описаны крайне не подробно. С помощью положения организация устанавливает, какие процедуры она проводит, в каком порядке, может ли МУП осуществить закупку по 223-ФЗ прямым договором, условия для заключения договоров без проведения конкурентных тендеров с единственным поставщиком, подрядчиком или исполнителем и иные аспекты работы. Принявшие положения ГУПы и МУПы обязаны работать по 223-ФЗ в строгом соответствии с придуманными ими правилами — если предприятие нарушает собственное положение, это основание для привлечения к административной ответственности.

Чтобы начать работать по 223 закону, внутренний закупочный документ необходимо принять и опубликовать в ЕИС до конца года, предшествующего году начала работы по этому закону. Например, если предполагается работа ГУП по 223-ФЗ с 2021, положение подлежит публикации до конца 2020 и не позднее.

Исключение из этого правило имело место в 2018, когда организациям разрешили перейти к работе по 223 закону в текущем году при условии публикации положены до 01.10.2018. Сейчас таких послаблений больше нет.

Вторым важным условием для МУПов и ГУПов является то, что в таком порядке они вправе расходовать исключительно внебюджетные средства. Федеральный закон однозначно отвечает на вопрос, нужно ли применять 223-ФЗ, если МУП получил грант, дар, наследство, пожертвование или иной внебюджетный доход, — да, в таких случаях оно вправе использовать упрощенную систему. Бюджетные деньги предприятия продолжают расходовать в рамках контрактной системы.

У возврата к упрощенному порядку для МУПов и ГУПов имеются и дополнительные последствия, например, субъекты РФ могут обязать унитарные предприятия закупаться у субъектов МСП, как это предусмотрено постановлением правительства от 11.12.2014 № 1352.

На кого новые правила не распространяются

Стать заказчиками по 223 закону вправе любые ГУПы и МУПЫ, кроме тех, которые не утвердили своевременно положение о закупке. Если положения нет, государственное унитарное предприятие по 223-ФЗ работать не вправе, оно организует процедуры в рамках контрактной системы.

Также по закону о контрактной системе работают ГУПы и МУПы при организации закупок за счет бюджетных субсидий: если финансирование закупки идет из бюджета любого уровня, проводить такую закупку разрешено только в рамках контрактной системы.

Остались вопросы? КонсультантПлюс подготовил готовое решение о правилах работы заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ и переходе с одного закона на другой.

Порядок перехода

Переход к работе по 223 закону для унитарных предприятий состоит из следующей последовательности действий:

С 7 марта 2021 года изменились правила перевозки пассажиров в автобусах. Теперь нельзя высаживать детей, которые не оплатили проезд. А контролер может потребовать паспорт, чтобы составить протокол.

Но основные права пассажиров не менялись: можно бесплатно возить с собой маленьких детей и коляски, брать в автобус домашних животных, а в междугородных поездках бесплатно пользоваться туалетами на автостанциях. В случае ДТП и при нарушении прав пассажира можно получить компенсацию, включая моральный ущерб.

Распространите знания!
Отправьте статью тем, кому она пригодится

Переслать через вотсап

Основные права пассажиров — в таблице со ссылками на законы. Для автобусов, трамваев и троллейбусов правила одинаковые. Можно изучать, пока ждете свою остановку.

Здесь не все права: например, нет ничего про безналичную оплату и проблемы с терминалами. Дело в том, что в сфере автобусных перевозок многое регулируют не федеральные законы, а региональные и муниципальные акты. Эти правила вы можете уточнить в муниципальном управлении транспорта.

Получить билет и багажную квитанцию

Как это работает. При поездках в автобусе водитель обязан выдать билет. Он подтверждает факт поездки и ее оплату. Требовать билет нужно не ради торжества бюрократии, а чтобы защитить свои права. Например, если вы оплатили проезд, а билета нет, вас могут оштрафовать. А иногда нужно подтвердить факт оплаты из средств работодателя.

В Московской области женщина оплатила проезд, но водитель не выдал ей билет. Или выдал, но другие пассажиры его не передали. Когда контролер стал проверять билеты, у женщины его не было. Оштрафовали и водителя, и пассажирку. Штраф для женщины составил 1000 Р .

Подробно тонкости с билетами регулируют региональные и муниципальные акты. Где-то есть электронные проездные, где-то нет. Где-то можно оплачивать поездки картой, где-то еще нельзя. Система с бумажными проездными тоже везде своя. Поэтому билет может выглядеть по-разному . Например, как талон с номером или чек с данными об оплате. А может вообще быть электронным — тогда его отправляют на электронную почту или телефон.

Багажная квитанция подтверждает провоз багажа в автобусе. Это актуально в основном для междугородных поездок. Квитанция подтвердит, что вы сдали багаж, и поможет получить его обратно.

Билет и багажная квитанция пригодятся при подаче жалобы на перевозчика, оформлении компенсации за вред, причиненный во время поездки, и для подтверждения расходов во время командировки. Если водитель не выдал билет, хотя должен, не стесняйтесь его об этом попросить.

Использовать льготы на проезд

Как это работает. Есть федеральные, региональные и муниципальные льготы. Для разных категорий пассажиров установлен бесплатный проезд или скидка на его оплату.

На федеральном уровне право на бесплатный проезд установлено для детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-сирот, которые учатся в федеральных вузах на бюджете. Они имеют право бесплатно ездить:

В городском транспорте.
В пригородном транспорте.
В сельской местности — во внутрирайонном транспорте.
Один раз в год — в междугородном транспорте до дома и обратно.

Другие федеральные льготы — это часть набора социальных услуг. Набор включает бесплатные лекарства, санатории и проезд в некоторых видах транспорта. Его имеют право получать участники Великой Отечественной войны и инвалиды. Полный перечень — в ст. 6.1 закона о социальной помощи. Льготники имеют право на бесплатный проезд:

В пригородном железнодорожном транспорте.
В междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Набор социальных услуг можно получать в натуральной форме или в виде денег. Если отказаться от права на бесплатный проезд, можно получать каждый месяц примерно 134 Р . Денежный эквивалент всего набора социальных услуг с 1 февраля 2021 года составляет 1211 Р в месяц, каждый год его немного повышают. Как оформить эти услуги или отказаться от них, можно подробно узнать в ПФР.

Поездки в городском автобусе в набор социальных услуг не входят. Но для инвалидов, пенсионеров и других категорий такую льготу могут устанавливать субъекты РФ. Обычно льготы есть у пенсионеров и предпенсионеров, школьников и студентов, ветеранов труда. Узнать полный перечень можно в соцзащите.

Льготник должен подтвердить свое право на бесплатный проезд. По требованию кондуктора или контролера он обязан предъявить:

Документ, подтверждающий право на льготу.
Если там нет фотографии, то еще и документ, подтверждающий личность.

То есть паспорт для подтверждения льготы может попросить не только представитель органа власти — транспортного управления, но и сотрудник компании-перевозчика — кондуктор или контролер. И всем льготникам, у которых нет фотографии в социальном проездном, паспорт нужно возить с собой.

Не совсем понятно, чем в данном случае поможет свидетельство о рождении: оно подтверждает личность детей младше 14 лет, но фотографии ребенка там нет. Хотя ребенка в любом случае из автобуса за безбилетный проезд не высадят. Даже если свидетельства у него с собой не будет.

Лица, организующие или осуществляющие перевозки обучающихся, несут ответственность за жизнь и здоровье детей, а также за нарушение их прав и свобод. Рассмотрим основные требования к безопасности автобусной перевозки.

Перевозки обучающихся включают в себя доставку детей в образовательные организации и развоз их по окончании занятий (организованных мероприятий), поездки на экскурсии, развлекательные, спортивные и иные культурно-массовые мероприятия.

Транспортному обслуживанию (доставке в образовательные организации) подлежат обучающиеся сельских школ, проживающие на расстоянии свыше 1 км от места учебы. При этом предельный пешеходный подход детей к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м .

Пункт 10.5 "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утв. Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 N 820.

Основные мероприятия по определению маршрутов для перевозки обучающихся

Маршруты для перевозки обучающихся определяет администрация муниципальных образований, выпуская соответствующее распоряжение. Маршруты не должны проходить:

а) через нерегулируемые железнодорожные переезды;

б) через ледовые переправы .

Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7.

Специальная комиссия обязана два раза в год (весенне-летнее и осенне-зимнее обследования) проверять состояние улично-дорожной сети вокруг образовательной организации (в том числе внутридворовых дорог, площадок) и по маршрутам следования школьных автобусов на соответствие требованиям безопасности движения.

Комиссия формируется по решению администрации соответствующей территории из работников организаций, осуществляющих перевозки обучающихся, работников дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, железнодорожные переезды, а также сотрудников ГИБДД, Управления государственного автодорожного надзора.

Могут ли школы осуществлять перевозку детей самостоятельно?

Образовательные организации могут самостоятельно осуществлять перевозку обучающихся при выполнении следующих условий:

Образовательная организация может также заключить муниципальный контракт на хранение транспортных средств и организацию перевозок с пассажирскими автотранспортными организациями, соответствующими вышеперечисленным условиям.

Кто отвечает за безопасность автобусных перевозок детей?

Профессиональная надежность водителей

К перевозке детей допускаются только водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя ТС категории D не менее года и не подвергавшиеся в течение последнего года административному наказанию в виде лишения права управления ТС либо административного ареста за совершение административного правонарушения в области дорожного движения.

Не реже одного раза в год должны организовываться занятия по соответствующим учебным планам и программам для обеспечения повышения профессионального мастерства водителей.

Кроме этого, в установленные сроки проводится медосвидетельствование водителей и регулярные предрейсовые медосмотры водителей.

Необходимо обеспечить соблюдение предусмотренных законодательством РФ режимов труда и отдыха водителей.

Должно быть организовано регулярное проведение регистрируемых инструктажей по информированию водителей об условиях движения и работы на маршруте (о наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, режимах движения, организации труда, отдыха и приема пищи, особенностях перевозки детей, изменениях в нормативно-правовых документах и т.д.).

Содержание автобусов в технически исправном состоянии

Для содержания автобусов в технически исправном состоянии директор обязан обеспечивать:

проведение в установленный срок техосмотра, обслуживания и ремонта;
проведение ежедневного предрейсового контроля технического состояния автобусов перед выездом с соответствующими отметками в путевом листе;
охрану автобусов для исключения возможности самовольного их использования и причинения повреждений.

Автобус для перевозки обучающихся должен быть оборудован спереди и сзади предупреждающим знаком "Дети", поясами безопасности для каждого пассажира, цветографическими знаками безопасности, кнопками подачи сигнала водителю, средствами громкоговорящей связи, а также двумя огнетушителями и аптечкой с набором необходимых медикаментов и перевязочных средств .

Приказ Минздрава России от 20.08.1996 N 325 "Об утверждении состава и рекомендаций по применению аптечки первой помощи (автомобильной)".

Обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах

Для обеспечения безопасных дорожных условий на маршрутах директор обязан участвовать в их обследовании перед открытием и в процессе эксплуатации.

Необходимо немедленно информировать органы, в ведении которых находятся дороги, переезды, переправы, а также органы ГИБДД о недостатках в состоянии проезжей части, принимать предупредительные меры (снижение скорости, изменение маршрута, информирование водителей, прекращение движения).

К сведению. Если требуется изменить маршрут, то предварительно необходимо проверить соответствие дорожных условий на новом пути следования требованиям безопасности путем непосредственного изучения или по справке дорожных органов, органов ГИБДД, представляемой заказчиком.

Руководитель образовательного учреждения обязан немедленно информировать орган управления образованием о несоответствии маршрутов требованиям безопасности дорожного движения, постоянно взаимодействовать с органами ГИБДД для оперативного получения информации о неблагоприятных изменениях условий, при которых временно прекращается или ограничивается движение на маршруте.

Когда условия угрожают безопасности (разрушение дорог, вызванное стихийными явлениями, аварии на коммуникациях), следует прекратить перевозки.

Обеспечение безопасных условий перевозок

Для организации перевозок по технологии, обеспечивающей безопасные условия, директор обязан:

выделить для групп детей сопровождающих;
организовать проведение предрейсовых инструктажей водителей, сопровождающих и детей о мерах безопасности (отметки о прохождении инструктажа заносятся в специальную книгу учета);
предоставить водителям график движения и схему с указанием времени и мест остановок, опасных участков, информацию об условиях движения и другие необходимые путевые документы;
контролировать соблюдение маршрутов и графиков движения, количество пассажиров (не превышающих число мест для сидения);
уведомлять органы ГИБДД об организации перевозок для принятия мер по усилению надзора за движением на маршруте и решения вопроса о сопровождении колонн автобусов спецмашинами;
обеспечивать сопровождение детей, перевозимых колонной автобусов, медработниками;
регулярно информировать муниципальный орган управления образованием о причинах и обстоятельствах возникновения ДТП, нарушениях норм безопасности движения;
вести учет и анализировать причины ДТП со школьными автобусами и нарушений водителями образовательной организации правил дорожного движения;
выезжать на место ДТП для проведения служебного расследования, составлять положенные документы в соответствии с инструкцией по предупреждению и учету дорожно-транспортных происшествий и в установленные сроки направлять их в вышестоящие организации.

Каковы основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения?

Основные требования к обеспечению безопасности дорожного движения установлены Законом N 196-ФЗ . Требования касаются эксплуатации ТС (ст. 16 Закона N 196-ФЗ), техобслуживания и ремонта ТС (ст. 18 Закона N 196-ФЗ), осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией ТС (ст. 20 Закона N 196-ФЗ).

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Должна ли школа при перевозке детей заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика?

Перевозки обучающихся не требуют от образовательной организации заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика (далее - страхование ответственности перевозчика). Рассмотрим в качестве примера Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 16.07.2014 по делу N 33А-7051.

Учреждение, осуществляющее перевозку собственных работников, перевозило и школьников. Управление автодорожного надзора выдало предписание образовательной организации заключить договор страхования ответственности перевозчика. Образовательная организация посчитала требование неправомерным и обратилась в суд. Суд первой инстанции подтвердил обязанность образовательной организации заключить договор страхования. Но апелляционный суд отменил указанное решение, руководствуясь следующим.

Отношения, возникающие в связи со страхованием ответственности перевозчика, регулируются п. 1 ст. 1 Закона N 67-ФЗ . Этот Закон устанавливает обязательное страхование при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы.

Федеральный закон от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом, регулируются Уставом автотранспорта , определяющим общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов, а также общие условия предоставления услуг.

Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Статья 5 Устава автотранспорта определяет три вида перевозок пассажиров: регулярные, по заказам, легковыми такси.

Регулярные перевозки осуществляются на основании публичного договора (заключение договора удостоверяется билетом) и относятся к перевозкам транспортом общего пользования (ст. 19 Устава автотранспорта). Транспортные средства, используемые для регулярных перевозок, оборудуются указателями маршрута, размещаемыми над лобовым стеклом ТС и (или) в верхней части лобового стекла, где проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута .

Пункты 29 и 30 Постановления Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (далее - Постановление N 112).

Перевозка по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования (п. 1 ст. 27 Устава автотранспорта).

Перевозка легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключенного в устной форме (ст. 31 Устава автотранспорта).

Апелляционный суд отметил, что перевозку школьников к месту учебы и обратно в рассматриваемой ситуации нельзя отнести ни к регулярным перевозкам, ни к перевозкам по заказам, ни к перевозке легковым такси.

Перевозка детей организована с целью их обучения. Билеты дети не покупают, табличек с номером маршрута на автобусах нет. Следовательно, такие перевозки не подпадают под понятие регулярных, осуществляемых на основании публичного договора. При этом публичным договором в силу ст. 426 ГК РФ признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна предоставлять в отношении каждого, кто к ней обратится, например перевозка транспортом.

В уставе образовательной организации не была предусмотрена возможность осуществления перевозок пассажиров как вид деятельности.

Образовательная организация передала перевозчику в безвозмездное временное пользование транспортное средство - автобус для осуществления перевозки обучающихся. Договор перевозки заключен не был.

Суд не отнес данный вид перевозки к перевозкам пассажиров по заказу и легковыми такси исходя из определений, изложенных в Уставе автотранспорта, поскольку договор фрахтования заключен не был. К тому же в соответствии со ст. 31 Устава автотранспорта, п. п. 102 - 104 Постановления N 112 перевозка легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя. Суд отметил, что, осуществляя перевозку, образовательная организация не может выступать в качестве фрахтователя и фрахтовщика в одном лице.

Суд сделал вывод, что перевозка обучающихся на транспортном средстве не относится к деятельности по перевозке в соответствии со ст. 5 Устава автотранспорта, подпадающей под действие Закона N 67-ФЗ.

По смыслу положений Закона N 67-ФЗ обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика подлежит деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, которая осуществляется специализированным перевозчиком и является одним из видов его профессиональной деятельности (либо единственным видом), направленным на получение прибыли при осуществлении таких перевозок.

Апелляционный суд указал, что между образовательной организацией и учениками нет фактических отношений, подпадающих под регулирование Уставом автотранспорта и Законом N 67-ФЗ.

Обязана ли образовательная организация заключать договор фрахтования с перевозчиком?

Этот вопрос также возник в ходе судебного рассмотрения по делу N 33А-7051.

Суд первой инстанции указал, что наличие договора фрахтования является обязательным. Апелляционный суд не согласился с этим положением, руководствуясь следующим.

Обязанность образовательной организации заключать договор фрахтования противоречит пп. "а" п. 4 Правил перевозки автобусами, в соответствии с которым договор фрахтования, заключенный фрахтовщиком и фрахтователем в письменной форме, необходим только в случае осуществления перевозки по договору фрахтования.

Суд указал, что законодатель не ограничивает осуществление перевозки только путем заключения договора фрахтования. Это может быть иной вид договора, как возмездный, так и безвозмездный.

Нужна ли школе лицензия для организации перевозки обучающихся собственным автотранспортом?

Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, осуществляемая для обеспечения собственных нужд юридического лица, не подлежит лицензированию. Поэтому лицензия на эту деятельность образовательной организации не нужна. Рассмотрим Постановление Президиума Приморского краевого суда от 10.02.2014 N 44г-6.

Городской прокурор обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что школа имеет на праве оперативного управления два автобуса вместимостью более восьми пассажиров, на которых ежедневно перевозит учащихся из близлежащих сел. В силу п. 24 ст. 12 Закона о лицензировании данные перевозки подлежат лицензированию, однако школа соответствующей лицензии не имеет. Прокурор потребовал в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить школе такую лицензию, а обязанность по финансированию процедуры возложить на муниципальное образование.

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Суд первой инстанции в требовании прокурору отказал.

Суд апелляционной инстанции отменил решение, указав, что ежедневный подвоз детей в школу и к месту жительства школьными автобусами, оборудованными для перевозки более восьми человек, по определенному маршруту представляет собой специальные регулярные перевозки детей автобусом юридического лица, для осуществления которых требуется лицензия. Кроме того, по мнению судебной коллегии, подвоз детей в школу не являлся частью образовательного процесса, поэтому вывод суда первой инстанции о том, что такая перевозка осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица, был признан неверным.

Однако впоследствии президиум краевого суда посчитал требования прокурора не подлежащими удовлетворению и отменил решение апелляционного суда.

Президиум краевого суда указал, что согласно п. 24 ст. 12 Закона о лицензировании лицензированию подлежит такая деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом, которая осуществляется специализированным перевозчиком и является видом (одним из видов) его профессиональной деятельности, направленным на получение прибыли при осуществлении таких перевозок.

Из устава школы следует, что основным предметом деятельности учреждения является реализация общеобразовательных программ. Пассажирские перевозки к видам деятельности учреждения уставом не отнесены.

Разделом II СанПиН 2.4.2.2821-10 определены требования к размещению общеобразовательных учреждений, в том числе п. 2.5 установлена определенная пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных учреждений сельской местности. Отмечено, что при расстояниях свыше указанных необходимо организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательного учреждения и обратно. Президиум обратил внимание, что по смыслу приведенных нормоположений одним из элементов организации образовательного процесса является обеспечение доступности общеобразовательного учреждения для учащихся, которая достигается в том числе путем подвоза детей в школу и обратно.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы").

Также п. 4 Правил перевозки автобусами определяет перечень документов, наличие которых необходимо для осуществления перевозки детей. Наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом данным перечнем не предусмотрено.

Поэтому вывод суда первой инстанции, что деятельность школы по регулярным перевозкам обучающихся осуществляется для обеспечения образовательного процесса, то есть для собственных нужд образовательного учреждения, и не подлежит лицензированию, является правильным.

бухгалтерский учет и налогообложение"

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Трофимовский обжаловал отказ в государственной регистрации в Кировский районный суд г. Новосибирска (по месту своего жительства).

Решите дело. Какое юридическое значение имеет удостоверение доверенности главным врачом лечебного учреждения? Приведите нормы ГК РФ, которые регулируют указанные отношения. Правильно ли Трофимовский определил подсудностьспора?

4 ноября 2011 г. гражданка Трубина дала своей подруге Бурковой старинную брошь с бриллиантами с условием, что Буркова через неделю вернет. 10 ноября 2011 г. Буркова вернула брошь, и Трубина положила ее в шкатулку. Спустя год она обнаружила, что в броши, имевшей 6 бриллиантов, не хватает одного камня. Еще через два года, 26 ноября 2013 г. Трубиной удалось разыскать Буркову, уехавшую с семьей из города. Буркова призналась, что в день свадьбы она заметила, что один бриллиант выпал из броши, но найти его не удалось.

Утратила ли Трубина право на удовлетворение ее требований? Каким образом по условиям данной задачи должен быть исчислен срок исковой давности?

Представитель ответчика против иска возражал, полагая, что истец утратил право на иск вследствие пропуска срока исковой давности: уголовное дело в отношении водителя автобуса было возбуждено через две недели после аварии, однако гражданский иск в уголовном деле не был разрешен. Обвинительный приговор вступил в законную силу 18 января 2013 года.

Как должна исчисляться исковая давность по каждому из заявленных истцом требованиям? Подлежит ли иск удовлетворению?

Решите спор. Объясните, кому принадлежит правомочие распоряжения на вещь, содержание данного правомочия? Какие правовые последствия возникают, если субъект распорядился имуществом, не принадлежащие ему на праве собственности?

По просьбе Иванова из предоставленных последним материалов Миронов собрал магнитолу для установки в автомобиль Иванова. За работу Иванов должен был уплатить обусловленную договором денежную сумму. Автомагнитола понравилась жене Миронова, которая предложила установить ее в собственную автомашину, выплатив Иванову стоимость предоставленных деталей.

Иванов предъявил Миронову иск об истребовании автомагнитолы.

Решите дело.

Какое решение должен вынести суд? Правомерно ли ответчиком задержана оплата строительно-монтажных работ?

за порчу груза дорога не отвечает, так как груз хотя и прибыл с на- рушением срока доставки, но в пределах срока его транспортабельности, указанного грузоотправителем. Кроме того, УЖТ РФ не содержит нормы, предусматривающей одновременное взыскание штрафа за просрочку доставки груза и возмещение ущерба от его порчи;
за утрату двух ящиков яблок дорога также не отвечает, так как, во- первых, груз был погружен отправителем, а во-вторых, по весу недостача груза не превышает установленной нормы его естественной убыли.

Какое решение должно быть принято по данному спору?

Решите данный спор. Изменится ли решение, если будет установлено, что Петров незаконно завладел автомобилем?

Администрация одного из овощных магазинов заключила с овощной базой договор о хранении 20 т картофеля, приобретенного магазином для реализации. Картофель был заложен на хранение в оборудованный подвал жилого дома, где также хранилось 10 т картофеля, принадлежащего овощной базе. В результате значительного подъема воды в реке Неве в период осенних наводнений картофель оказался залит водой и испорчен.

Арбитражный суд отказал в удовлетворении исковых требований магазина.

Законно ли решение арбитражного суда?

Через некоторое время обнаружилось, что при длительном применении продукции наступает эффект, который прямо противоположен желаемому. Потребители обратились к компании с требованиями о возмещении убытков (в частности, расходов на лечение, включая косметическую хирургию) и компенсации морального вреда.

Могут ли отношения сторон быть квалифицированы как коммерческая концессия? На каком основании и в каком порядке возможно привлечение компании к ответственности? В чем разница между агентским договором и договором коммерческойконцессии?

Договор был выгодным как для фирмы, так и для акционерного общества, однако руководство фирмы, узнав, что Алексеев является агентом акционерного общества, объявило о недействительности заключенного договора, как совершенного с нарушением законодательства о представительстве. Алексеев считал, что он не нарушил ни закон, ни интересы фирмы, руководство которой неправомерно отозвало доверенность, расторгнув тем самым договор поручения.

Стороны обратились за консультацией к юристу.

Дайте соответствующую консультацию.

Читайте также: