Виды кодификационных нормативных правовых актов

Обновлено: 01.05.2024

Настоящая Инструкция определяет порядок отбора правовых актов, постановки на учет и поддержания их в контрольном состоянии.

Обязанность по ведению систематизации законодательства возложена на помощника мирового судьи. В его обязанности входит:

- учет федеральных нормативных правовых актов;

- поддержание нормативной базы и кодексов Российской Федерации в контрольном состоянии;

- учет нормативных актов соответствующего субъекта Российской Федерации;

- поддержание нормативной базы и кодексов соответствующего субъекта Российской Федерации в контрольном состоянии;

- проведение консультационно-справочной работы, в том числе с использованием компьютерной техники;

- обеспечение учета и хранения нормативных материалов и юридической литературы.

- ведение нарядов нормативных актов, установленных Инструкцией по судебному делопроизводству мирового судьи.

Основные термины, применяемые в настоящей Инструкции:

Систематизация законодательства - упорядочение нормативных правовых актов, приведение их в согласованную, взаимоувязанную систему по отраслям законодательства, позволяющую провести максимально полный учет нормативных актов в целях информирования заинтересованных лиц о действующих правовых нормах.

Нормативный правовой акт - акт, содержащий правовые нормы, т.е. правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение. При этом нормы могут быть постоянно действующими, т.е. установленными без ограничения срока, и временными, т.е. содержащими указание на действие в течение обозначенного временного периода, на действие до наступления определенного условия и т.п.

Ведение контрольных экземпляров нормативных правовых актов.

Контрольный экземпляр нормативного правового акта - такой экземпляр, в который вносятся все изменения, дополнении, отметки о распространении, продлении или сохранении срока действия, признании акта или его отдельных статей (пунктов), утратившими силу полностью или частично, содержащиеся в позднее принятых актах.

Изменения также отмечаются в промежуточных актах (которыми ранее уже вносились какие-либо изменения, дополнения в основной акт), если текущие изменения в основной акт затрагивают нормы промежуточного акта.

1. В судебных участках контрольными ведутся:

- кодексы Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации;

- официальные издания законодательных актов Липецкой области;

- сборники постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации;

- приказы и инструкции Судебного департамента при Верховном Суде РФ по вопросам организационного обеспечения;

- приказы и распоряжения управления Судебного департамента в Липецкой

Конкретный перечень этих печатных изданий нормативных актов, поддерживаемых в контрольном состоянии, и источник, в котором должны производится контрольные отметки, устанавливается мировым судьей.

4. Отметки о виде изменяющего акта и принявшем этот акт органе вносятся в соответствии со следующими условными обозначениями:

- федеральный конституционный закон - фкз;

- федеральный закон - фз;

- постановление Государственной Думы - пост. ГД ФС РФ;

- постановление Совета Федерации - пост. СФ ФС РФ;

- указ Президента Российской Федерации - указ През-та РФ;

- распоряжение Президента Российской Федерации - расп. През-та РФ;

- постановление Правительства Российской Федерации - пост. Прав-ва РФ; - распоряжение Правительства Российской Федерации - расп. Прав-ва РФ; - постановление Конституционного Суда Российской Федерации - пост. КС РФ;

- постановление Верховного Суда Российской Федерации - пост. ВС РФ;

- решение Верховного Суда Российской Федерации - решен. ВС РФ;

- определение Верховного Суда Российской Федерации - опред. ВС РФ;

- постановление IIленума Верховного Суда Российской Федерации - пост. IIлен. ВС РФ;

- постановление Президиума Верховного суда Российской Федерации пост. Презид. ВС РФ;

- определение Президиума Верховного суда Российской Федерации - опред. Презид. ВС РФ;

- постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пост. ВАС РФ;

- определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - опред. ВАС РФ;

- решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - решен. ВАС РФ;

- приказ Генерального директора Судебного департамента - приказ ГД СД;

- распоряжение Генерального директора Судебного департамента - расп. Г Д СД;

- постановление Совета судей Российской Федерации - пост СС РФ.

5. При внесении отметок о характере вносимых изменений используются следующие условные обозначения: - полная утрата силы нормативным актом или его структурными единицами - у. с.;

- утрата силы нормативным актом или его структурными единицами в части

(частичная утрата силы)- ч.у.с.;

- отмена действия акта - отмен.;

- отмена действия акта на территории РФ - не действ.;

- приостановление действия - приост. действ.;

- возобновление действия - возобн. действ.;

- признание акта или его структурной единицы полностью неконституционными - призн. неконст ;

- признание акта или его структурной единицы неконституционными в части - призн. неконст. в части;

- признание акта или его структурной единицы полностью не соответствующими федеральному законодательству - призн. не соотв. ф.з.;

- признание акта или его структурной единицы не соответствующими федеральному законодательству в части - призн. не соотв. ф.з. в части;

- дополнение - доп.; - дана новая редакция - нов. ред.;

- замена слов - замен. ел.;

- распространение действия - распр. действ.;

- распространение действия в части - част. распр. действ.;

- исключены слова - искл. ел.;

- продление действия - продл. действ.;

- отсылка к другому акту (смотри также) - смт.

Пример: у.с. - пост. Прав-ва РФ от 17.11.98 №1024.

5.1. При полной утрате силы нормативным актом - все листы с текстом акта перечеркиваются по диагонали непрерывной линией и в верхней части титульного листа делается запись "у.с. - пост. Прав-ва РФ от 07.11.98 №1567".

5.2. Если утрачивает силу структурная единица акта (статья, пункт, подпункт, абзац), то непрерывной линией перечеркивается только соответствующий текст и запись делается на полях, напротив структурной единицы акта.

5.3. При частичной утрате силы актом в целом текст не перечеркивается, а в верхней части первого листа бумажного носителя делается запись "ч.у.с. пост. Прав-ва РФ от 12.12.98 №1064". При частичной утрате силы структурной единицей акта соответствующая запись делается на полях, напротив структурной единицы акта.

5.4. Отметки "продл. действ.", "распр.", "приост. действ.", "возобн. действ." и т.п. ставятся в верхней части первого листа, если изменения касались акта в целом, или на полях, если изменения касались структурных единиц акта.

5.5. При создании новой редакции структурной единицы акта - пунктирной линией по диагонали перечеркивается прежний текст и на полях, напротив измененной структурной единицы, делается запись "ст.7 в нов. ред. фз от 18.11.98 №171-ФЗ" или "п. 6 в нов. ред. фз от 18.11.98 № 171-ФЗ" и т.п.

При этом изменение текстов статей, пунктов, абзацев производится путем вклеек нового текста взамен предыдущего. Внесение дополнений в акт (новые статьи, пункты, абзацы) также производится путем вклеек в соответствующую часть текста.

5.6. При замене в акте отдельных слов, словосочетаний и цифр прямой горизонтальной линией зачеркиваются прежние слова, словосочетания, цифры и над зачеркнутыми вписываются новые. На полях, напротив внесенных изменений делается запись "замен. сл.- фз от 18.11.98 №171-ФЗ". Прежние слова, словосочетания или цифры зачеркиваются таким образом, чтобы их можно было прочитать, воспроизвести.

5.7. Если изменения в акте определены условием (моментом наступления определенной даты, события и т.п.), то записи на акте делаются по общим правилам с указанием на условие "у. с. с 1 января 1998 г. - указ През-та РФ от 22.10.96 № 981 ".

5.8. Отметка "смт" вносится в акты, когда:

- в акте содержится упоминание о ранее принятом акте;

- в акте содержится указание о предоставлении прав или возложении обязанностей: "в порядке", "применительно к порядку", "в порядке и на условиях" и т.п.;

- в акте содержатся ссылки на ранее приняты е базовые акты, в развитие которых принят настоящий: "во исполнение", "в целях реализации", "в соответствии с" и т.п.

Пример: СМТ. - пост. Прав-ва РФ от 12.12.98 №1064.

5.9. Отметки в контрольные экземпляры нормативных актов следует вносить разборчиво. При отсутствии свободного места на полях в бумажном носителе в соответствующее место вклеивается полоска бумаги.

5.10. В верхней части первой страницы контрольного экземпляра нормативного акта делается отметка о номере, дате, официальном источнике опубликования акта.

На вклейке с текстами изменений и дополнений должны содержаться сведения о номере и дате закона, на основании, которого вносятся изменения.

5.11. При внесении отметок об официальных источниках опубликования необходимо пользоваться следующими сокращениями:

- Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства

Российской Федерации - Собрание актов;

- Собрание законодательства Российской Федерации - СЗ РФ;

- Российская газета - РГ;

- Вестник Конституционного Суда Российской Федерации - ВКС;

- Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации - БВС;

- Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - Вестник

- Бюллетень международных договоров - БМД;

- Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной

власти - БНА ФОИВ

Пример: Опублик. СЗ РФ. 1998. №30. Ст. 1022 или РГ, 19.11.98, №05.

При указании сведений об официальных изданиях отдельных федеральных органов исполнительной власти следует использовать сокращенные наименования этих органов.

Пример: Бюллетень Министерства труда и социального развития Российской Федерации - Бюллетень Минтруда РФ.

6. При получении нового издания кодекса контрольный экземпляр прежнего издания заменяется новым. Изменения и дополнения вносятся в контрольный экземпляр нового издания после даты, по состоянию на которую издан кодекс (сборник). Контрольный экземпляр предыдущего издания сохраняется для справок.

Учет, хранение нормативных актов и юридической литературы.

7. Поступающие в судебный участок нормативные акты, официальные и другие издания, юридические журналы и литература подлежат строгому учету, хранению и периодической инвентаризации.

7.1. Официальные и другие издания, юридические журналы регистрируются в книге учета служебных изданий. На каждом экземпляре на первой и семнадцатой странице ставится входящий штамп суда с указанием даты поступления и номера по книге учета служебных изданий.

7.2. Юридическая литература подлежит учету в инвентарной книге. Каждому экземпляру книги в журнале соответствует свой инвентарный номер, который является ее индивидуальным опознавательным знаком. На каждом экземпляре книги на первой и семнадцатой странице ставится штамп и инвентарный номер.

7.4. Выдача юридической литературы в пользование производится по журналу, в котором должны указываться дата выдачи, подпись лица, получившего книгу и дата возвращения.

7.5. Пользование контрольными экземплярами нормативных актов производится, как правило, в кабинете, в котором они хранятся.

7.6. Передача нормативного материала и юридической литературы от одного работника другому производится по акту.

В качестве более сложной и совершенной формы систематизации, в сравнении с инкорпорацией и консолидацией, признается кодификация, отличающаяся способностью качественно упорядочивать действующее законодательство, обновлять его, способствовать тому, чтобы оно было наиболее согласованным, компактным.

Кодификация – вид систематизации, направленный на создание нового сводного нормативного правового акта (основ, кодекса и др.), путем коренной переработки действующего законодательства. Главное в кодификации то, что она есть вид правотворчества, направленный на согласованное и упорядоченное нормативное регулирование определенного вида отношений.

Для кодификации характерны следующие черты:

1) она представляет собой наиболее сложную и совершенную форму систематизации;

2) кодификацию осуществляют только компетентные правотворческие органы;

3) кодификация предполагает внесение в содержание нормативных правовых актов существенных изменений и дополнений, отмену устаревших норм и создание новых;

4) в ходе кодификации создается новый нормативный правовой акт, отличающийся качественной новизной содержащихся в нем нормативных правовых положений;

5) такой акт регулирует значительную и обширную сферу общественных отношений (имущественные, трудовые, брачно-семейные, борьба с преступностью и т.д.);

6) кодификационный акт отличается сложной структурой, включает части, разделы, главы, иные подразделения.

Обратим внимание на основания разграничения кодификации и инкорпорации.

1. Инкорпорация не преследует цели изменения содержания нормативных правовых актов, группирует их в хронологическом, тематическом или ином порядке. В процессе кодификации перерабатывается содержание нормативных правовых актов: устраняются устаревшие нормы, создаются новые.

2. Инкорпорация, как правило, охватывает все нормативные правовые акты в рамках определенного временного периода. Кодификация охватывает нормы, регулирующие группу однородных общественных отношений.

3. В процессе инкорпорации соответствующая деятельность связана с внешней, технической обработкой нормативных правовых актов. При кодификации ситуация иная. Здесь производится пересмотр всего законодательства определенной направленности, проводится тщательный анализ нормативного материала, формируется структура нового кодифицированного акта. Специалисты здесь имеют дело с правовыми нормами, юридическими институтами, иными элементами системы права.

4. Результатом инкорпорации является сборник или собрание изданных в разное время нормативных правовых актов, содержание которых не изменяется в инкорпоративном источнике. Итог кодификации объективируется в новом как по содержанию, так и по форме нормативном правовом акте. Его текст является официальным. Соответственно, кодификационный акт представляет собой упорядоченную совокупность взаимосвязанных предписаний.

5. Кодификация всегда осуществляется исключительно правотворческими государственными органами, а инкорпорация, как ранее отмечалось, проявляется на разных уровнях, осуществляется научными и учебными заведениями, частными лицами без специального официального поручения и контроля и др.

В юридической литературе различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.

Отраслевая кодификация предполагает объединение норм в рамках определенной отрасли (Гражданский кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовный кодекс РФ).

Специальная кодификация объединяет нормы той или иной подотрасли, института или однородного комплекса законодательства (налоговый, лесной, таможенный кодексы).

Виды кодификационных актов. Кодификационные акты, как правило, отличаются определенной, свойственной только им формой. Это – основы законодательства, кодексы, уставы, положения и др.

Основы законодательства. В бывшем СССР этот вид кодификационного акта играл значительную роль, он сохраняет определенную значимость и в Российской Федерации.

Основы законодательства - нормативный, правовой акт, содержащий принципиально значимые наиболее общие нормы по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов. Нормы, содержащиеся в таких актах, должны развиваться, конкретизироваться в первую очередь в нормативных правовых актах, принимаемых субъектами Федерации, а также и в актах федеральных правотворческих органов.

Как видим, Конституция РФ не предусматривает издание федеральных законодательных актов в форме Основ законодательства. Теперь по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов принимаются обычные федеральные законы. Характер таких законов отражается в самом их названии: об основах туристской деятельности РФ и т.д.

Вместе с тем в Российской Федерации приняты и действуют такие акты, как Основы лесного законодательства, Основы законодательства о культуре, Основы законодательства об охране здоровья граждан, Основы законодательства об охране труда, Основы нотариального законодательства.

В Российской Федерации в связи с кодификацией существует актуальная задача сокращения количества актов, повышения согласованности актов, применяемых разными государственными органами, уменьшения числа форм, в которых издаются такие нормативные правовые акты.

Кодекс (от лат. codex – собрание законов) – наиболее часто используемый вид кодификационного акта. В современном понимании кодекс – это сводный законодательный акт, в котором объединены и систематизированы правовые нормы, детально регулирующие сходные, однородные общественные отношения.

Кодекс – результат кодификации, значительный по объему сводный акт, представляющий собой систематизированное изложение норм той или иной отрасли законодательства либо правового института. Назовем в этой связи гражданский кодекс, трудовой кодекс, кодекс РФ об административных правонарушениях, налоговый кодекс, уголовный кодекс и др. Существенно то, что кодекс либо полностью охватывает все нормы соответствующей отрасли (Уголовный кодекс РФ) либо содержит основную по объему, важную часть таких норм (Гражданский кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ).

Кодексы РФ устанавливают важнейшие положения, основные правовые принципы, понятия и конструкции. Они являются ориентиром прежде всего для законодательных органов. При подготовке и принятии федеральных законов и иных нормативных правовых актов учет этих принципов обязателен. Названные положения кодексов (принципы и др.) имеют большое значение и для правоприменительной практики. Например, все нормы налогового законодательства должны применяться только на основании тех принципов, которые провозглашены в ст. 3 Налогового кодекса: принцип всеобщности, равного налогообложения, принцип справедливости, принцип соразмерности, экономической обоснованности налогов.

Кодексы по характеру охвата регулируемых общественных отношений бывают отраслевыми и комплексными (межотраслевыми). Наиболее традиционны кодексы по отраслям права: Гражданский, Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданско-процессуальный, Трудовой кодекс РФ и др. Комплексные межотраслевые кодексы содержат нормы различных отраслей права, относящиеся к тем или иным сферам государственной деятельности, отраслям хозяйства или к социально-культурному строительству и др. К числу таких кодексов относятся Воздушный кодекс, Таможенный кодекс, Кодекс торгового мореплавания и др.

Устав – кодифицированный акт, содержащий нормы, которые регулируют деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или иной сфере управления, например, Устав Центробанка РФ, Устав железных дорог и др. В Российской Федерации сохраняют свое значение многочисленные уставы о дисциплине (Дисциплинарный устав органов внутренних дел, Дисциплинарный устав вооруженных сил и др.).

В современной России в форме устава также формулируются основные нормы, определяющие правовой статус субъектов Российской Федерации (исключая республики в составе РФ, которые принимают конституции), структуру, полномочия и организацию деятельности их государственных органов.

Положение – сводный кодифицированный акт, определяющий правовое состояние, порядок образования, структуру, компетенцию определенного органа, учреждения или группы однородных органов, учреждений, организаций (Положение о Верховном Суде РФ, Положение о государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации и др.). Положение – распространенный вид кодифицированного акта, утверждается определенными правотворческими органами или должностными лицами.

Правила – нормативный правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо вида деятельности, содержащий соответствующие процедурные нормы. Например, Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей.

В заключение отметим, что кодификационные акты, принимаемые правотворческими органами Российской Федерации, составляют основу действующего законодательства. Вместе с тем, по-прежнему остается актуальной проблема творческого совершенствования всех способов систематизации нормативных правовых актов с учетом существующего позитивного отечественного и зарубежного опыта.

Контрольные вопросы по теме

2. Определите назначение и цель систематизации.

3. Какие существуют виды систематизации законодательства?

4. Каковы особенности учета как вида систематизации нормативных правовых актов?

5. Понятие и разновидности инкорпорации как формы систематизации.

6. Назовите характерные черты консолидации.

7. Раскройте содержание кодификации как наиболее совершенной формы систематизации законодательства.

8. Охарактеризуйте кодекс как вид кодификационных актов.

9. В связи с какими свойствами Кодексы РФ являются ориентирами и для законодателя, и для правоприменительной практики?

10. Могут ли нормативные правовые акты любого уровня, в том числе и федеральные законы приниматься в противоречии с принципами, положениями, изложенными в кодексах РФ?

11. Раскройте особенности иных кодификационных актов (Основы, Положения, Правила и др.).

Для того чтобы законодательная система при любых обстоятельствах оставалась системой, содержащей взаимосвязанные элементы, обладающей нужной и вполне достаточной их совокупностью, являющейся внутренне согласованной и непротиворечивой, а также нормальным образом функционировала, развивалась и совершенствовалась, необходимо обеспечивать ей постоянное воздействие систематизации (специального процесса). В данной статье в полной мере рассмотрена деятельность правотворческих органов по систематизации, а также все аспекты, так или иначе затрагивающие актуальную тему.

Понятие

Под систематизацией в настоящее время необходимо понимать деятельность со стороны правотворческих органов, связанную с упорядочением и совершенствованием нормативного материала посредством его внутренней и внешней обработки для поддержания абсолютной системности действующего законодательства, а также обеспечения правовых субъектов необходимой информацией нормативно-правовой природы.

Для чего нужна систематизация нормативных правовых актов ? Необходимость операции обусловлена в первую очередь тем, что сегодня непрерывным образом осуществляется процесс издания принципиально новых актов. Кроме этого, из-за воздействия временного фактора некоторые акты правового характера по факту утрачивают существующую ранее силу, устаревают. Нередко случается так, что накапливаются существенные противоречия между различными предписаниями юридического значения.

Необходимость систематизации

Актуальные на сегодняшний день цели систематизации нормативно-правовых актов основаны на существующей необходимости в ней:

Для доступности действующего законодательства.
Для удобства использования законодательства при необходимости.
Для устранения неэффективных и устаревших правовых нормативов.
Для абсолютного разрешения конфликтов юридической природы.
Для ликвидации актуальных пробелов.

Важно отметить, что упорядоченное посредством систематизации нормативных правовых актов российское законодательство в любом случае позволяет достаточно быстро и эффективно ориентироваться в действующей совокупности актов. Таким образом, периодическое осуществление рассматриваемой операции предполагает быстрое нахождение необходимых юридических актов. Помимо этого, здесь актуально установление их взаимосвязей с иными актами подобной природы, выявление коллизии, некоторых изменений и так далее.

Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды

Как выяснилось, под систематизацией анализируемых позиций следует понимать деятельность, направленную на совершенствование и максимально грамотное упорядочение правовых актов через их внешнюю и, конечно же, внутреннюю обработку с целью воздействия на отношения в обществе системным образом. Иными словами, это не что иное, как приведение действующего законодательства в оптимально работающую систему.

Систематизация нормативных правовых актов, понятие и виды ее в соответствии с современной юриспруденцией включают три наиболее используемых способа (вида). Так, систематизация может производиться посредством:

Инкорпорации.
Консолидации.
Кодификации.

Инкорпорация. Пример инкорпорации

В настоящее время под инкорпорацией необходимо понимать способ (методику, разновидность) систематизации, в соответствии с которым правовые акты так или иначе подвергаются исключительно внешней обработке или же не подвергаются таковой вовсе. Помимо этого, размещаются они в определенном порядке (хронологическом, алфавитном, предметном, который по-другому именуется систематическим, и так далее) в единых сборниках соответствующего образца, а также изданиях аналогичного направления. Систематизация нормативных правовых актов предполагает инкорпорацию конкретного вида. Так, на сегодняшний день принято выделять следующие разновидности рассматриваемой категории:

Особенности инкорпорации

Инкорпорация в качестве способа систематизации нормативных правовых актов наделяется следующими характеристиками:

Возможность существования как в официальном, так и в неофициальном плане.
Субъектами инкорпорации могу выступать как частные лица и общественные организации, так и государственные органы.
Инкорпорация ни при каких обстоятельствах не касается нормативного содержания правового акта: нормативы права подлежат инкорпорации в том виде, в котором они действуют при систематизации нормативных правовых актов .
Нормативные акты могут подлежать инкорпорации как в виде, принятом правотворческими органами, так и подвергаться рассматриваемой ниже внешней обработке.

Внешний тип обработки

В чем же состоит внешняя обработка действующих правовых актов? Здесь уместен следующий алгоритм:

Из основного содержания удаляются отдельные абзацы, пункты и статьи, которые утратили силу. В то же время в материал включаются все последующие непосредственно с момента формирования акта изменения.
Происходит исключение частей, в содержании которых нет предписаний нормативного характера.
В результате осуществления инкорпорации издается собрание законодательства, специальных сборник законов или другой нормативный акт.

Интересно отметить, что особым видом собрания законодательства на сегодняшний день выступает свод законов, представляющий собой:

Собрание актуального на данный момент законодательства в инкорпорированном виде без каких-либо исключений.
Источник официальной публикации.
Инкорпорированное издание правовых актов высших организаций государственного типа власти (исполнительной и законодательной).

Консолидация

Теперь целесообразно будет полноценным образом рассмотреть консолидацию как разновидность систематизации нормативно-правовых актов, а также систему консолидации . Важно отметить, в представленном случае несколько нормативных актов, близких по содержанию, сводятся в единый, укрупненный (масштабный) акт нормативно-правовой природы для того, чтобы преодолеть множественность нормативных актов, а также обеспечить единство правового регулирования. В настоящее время консолидации свойственны следующие особенности:

Является своеобразным правотворческим приемом (кстати, инкорпорация, пусть даже официальная, не имеет никакого отношения к правотворчеству).
Производится исключительно правотворческими органами. Помимо этого, ее проведение уместно лишь в отношении лишь тех правовых актов, которые приняты ими.
В случае консолидации объединенные правовые акты утрачивают ранее существующую силу, а на их замену становится вновь сформированный акт нормативно-правовой природы, имеющий соответствующие официальные реквизиты (дату принятия, наименование, определяющий номер и, конечно же, подпись непосредственного должностного лица).

Необходимо дополнить, что в соответствии со своей природой консолидация занимает промежуточную позицию между кодификацией и инкорпорацией.

Кодификация

Следующая разновидность (методика) систематизации нормативно-правовых актов – это кодификация . Как и рассмотренные выше категории, она наделена определенными характеристиками индивидуального масштаба. Помимо этого, данный метод является наиболее популярным на сегодняшний день. Кодификация – это такая разновидность систематизации, которая имеет правотворческую природу и направлена на формирование принципиально нового нормативно-правового акта сводного типа (кодекса, основ законодательства и так далее) посредством коренной переработки актуального ранее законодательства для абсолютного обеспечения единого регулирования конкретной социальной сферы, которое так или иначе должно быть внутренне согласованным.

Особенности кодификации

Как и две представленные выше категории, кодификация определяется индивидуальными характеристиками, среди которых следующие пункты:

Кодификационные акты

Важно отметить, что кодификационные акты классифицируются в соответствии с тремя разновидностями, среди которых следующие пункты:

Основы действующего законодательства, которые устанавливают важнейшие нормативные модельные положения той или иной отрасли или области управления со стороны государства в условиях федерации.
Кодекс-комплекс, который является комплексом правовых нормативов, объединенных в едином акте и регулирующих конкретную область общественной жизни (к примеру, уголовную или гражданскую).
Положение или устав, которые являются комплексными актами специального действия. Важно отметить, что издание их осуществляется не только посредством законодательных, но и с помощью иных правотворческих органов (правительством, президентом и так далее).

В заключение целесообразным будет отметить существующие на сегодняшний день в российском государстве проблемы систематизации нормативных правовых актов. Таким образом, среди них актуальными являются следующие пункты:

Недостаточно эффективная обработка единой внутренней структуры касательно систематизации актов нормативно-правовой природы в плане согласованности.
Наличие большого количества формально действующих, но по факту утративших собственную силу законодательных и других нормативных актов.
Факт, предполагающий то, что некоторые нормативные акты, вплоть до уставов и конструкций субъектов российского государства, не согласованы с федеральными.

В процессе рассмотрения материала, затрагивающего вопросы систематизации нормативно-правовых актов Российской Федерации, выяснилось, что сегодня существует немало проблемных пунктов данной темы (к примеру, система источников действующего права так или иначе испытывает нужду в четком разделении труда, а также ясно поставленных целях). Тем не менее соответствующие органы государственной власти активно занимаются данными вопросами и, конечно же, все в большей мере совершенствуют совокупную систему.

Для кодификации характерны следующие черты:

1) она представляет собой наиболее сложную и совершенную форму систематизации;

2) кодификацию осуществляют только компетентные правотворческие органы;

6) кодификационный акт отличается сложной структурой, включает части, разделы, главы, иные подразделения.

В юридической литературе различают всеобщую, отраслевую и специальную кодификации.

Кодекс (от лат. codex – собрание законов) – наиболее часто используемый вид кодификационного акта. В современном понимании кодекс – это сводный законодательный акт, в котором объединены и систематизированы правовые нормы, детально регулирующие сходные, однородные общественные отношения.

Устав – кодифицированный акт, содержащий нормы, которые регулируют деятельность определенных ведомств, министерств, организаций в той или иной сфере управления, например, Устав Центробанка РФ, Устав железных дорог и др.

Положение – сводный кодифицированный акт, определяющий правовое состояние, порядок образования, структуру, компетенцию определенного органа, учреждения или группы однородных органов, учреждений, организаций (Положение о Верховном Суде РФ, Положение о государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации и др.).

Правила – нормативный правовой акт, определяющий порядок организации какого-либо вида деятельности, содержащий соответствующие процедурные нормы.

Право и религия. Общее и особенное норм права и религиозных норм.

Норма права: понятие, признаки, структура.

. Норма права – установленное и обеспечиваемое государством общеобязательное правило поведения, выраженное в официальных источниках, предоставляющее участникам общественного отношения данного вида права и налагающее на них юридические обязанности.

В юридической литературе в качестве основных признаков правовой нормы называют следующие.

1. Непосредственная связь с государством. Основной источник их формирования – государственная власть, а не общественное мнение, как это имеет место при возникновении норм морали, обычаев или корпоративных норм. Норма права устанавливается от имени государства, обеспечивается системой юридических гарантий.

2. Нормы права содержат государственно-властное веление, обусловленное волей, общечеловеческими, социальными интересами.

3. Нормы права отличаются общим абстрактным характером, ориентированы лишь на типовые жизненные ситуации.

4. Общеобязательность норм права, т.е. обязательность их предписаний для всех тех лиц, которые являются их адресатами.

5. Формальная определенность юридических норм, проявляется в следующих аспектах:

а) в смысле внешней, т.е. письменной формы нормы права

б) в аспекте внутренней организации (внутренней формы) нормы права.

6. Предоставительно-обязывающий характер правовых норм (таких норм большинство). Имеется в виду то, что нормы права действуют посредством предоставления субъектам права юридических прав и возложение на них юридических обязанностей

7. Норма права действует как интеллектуально-волевой регулятор поведения. Есть два аспекта этого признака.

Интеллектуальная сторона состоит в том, что норма права, по сути, отражает осознание правотворческими органами потребностей, интересов общества, государства, социальных групп, граждан.Волевое начало нормы права означает, что она содержит государственно-властное веление (волю государства), смысл которого раскрыт ранее.

Все названные признаки правовых норм раскрывают те их качества, которые позволяют им быть результативным средством регулирования общественных отношений.

Соотношение нормы права и статьи нормативного правового акта.

Виды норм права.

В зависимости от объема нормативности нормы права подразделяются на две большие группы: 1) отправные (исходные, первичные, учредительные); 2) нормы-правила поведения, непосредственно регулирующие поведение индивидов, организаций.

1. Исходные (отправные первичные) нормы отличаются наиболее общим характером, выполняют особую роль в правовом регулировании. Их назначение в том, что они определяют исходные начала, основы правового регулирования общественных отношений. Специальное юридическое значение этих отправных регуляторов в определении целей, задач, принципов, пределов, направлений правового регулирования, закреплении правовых понятий, категорий.

1) Нормы-начала - предписания, закрепляющие устои существующего строя, основы социально-экономической, политической и государственной жизни, формы собственности и т.д. 2) Нормы-принципы – законодательные предписания, выражающие, закрепляющие определенные исходные правовые идеи, отправные начала (принципы) правового регулирования. 3) Учредительные нормы содержат положения статутного характера (статус должностного лица, правовой режим регулирования в той или иной сфере и др4) Нормы-определения (дефиниции) содержат определения правовых категорий и понятий: преступления, вины, соучастия – в уголовном праве; правоспособности, дееспособности, сделки, обязательства, неустойки, договора, юридического лица и др. – в гражданском праве5) Нормы-цели – определяют цели и задачи, на достижение которых должна быть направлена деятельность государственных органов.

2. Нормы-правила поведения –нормы, непосредственно регулирующие поведение людей, определяющие конкретные права и обязанности субъектов права, условия, порядок их реализации, санкции за ненадлежащее исполнение. Эти нормы составляют абсолютное большинство во всех отраслях права. В основу классификации норм-правил поведения могут быть положены различные критерии.

1. По предмету правового регулирования (отраслевому признаку) различаются нормы государственно-правовые (конституционные), административные, гражданско-правовые, трудовые, уголовно-правовые, гражданско-процессуальные, уголовно-процессуальные и нормы других отраслей права.

2. По функциональному назначению нормы права делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные нормы содержатся в большинстве нормативных правовых актов, оказывают регулятивное воздействие путем предоставления участникам правоотношения субъективных прав и возложения на них юридических обязанностей. Охранительные нормы - рассчитаны на отклоняющееся от нормы поведение (неправомерное), предусматривают отрицательную реакцию на него в виде применения к правонарушителю мер государственного принуждения.

3. В зависимости от особенностей предписаний, содержащихся в регулятивных нормах, выделяют нормы управомочивающие, обязывающие, запрещающие.

Управомочивающие юридические нормы содержат положение, предоставляющее субъекту права возможность совершить определенные юридически значимые действия в целях удовлетворения своих законных интересов.

Обязывающие юридические нормы устанавливают для субъектов права обязанность совершить определенные положительные действия, предписывают активное правомерное поведение.

Запрещающие юридические нормы устанавливают для субъектов права запрет на совершение тех или иных противоправных действий (проступки и преступления).

4. По кругу субъектов различают общие юридические нормы и специальные. Общие нормы распространяются на всех граждан, независимо от их профессиональной деятельности, принадлежности к определенной социальной группе и т.п. Специальные нормы, в отличие от общих, отличаются более конкретизированной направленностью.

5. По степени обязательности (характеру предписания, содержащегося в норме) нормы подразделяются на императивные и диспозитивные.

Императивные нормы (от лат imperativus – повелительный) содержат строго определенные категорические предписания, которые не могут быть изменены по усмотрению субъектов права.

Диспозитивные нормы закрепляют границы допустимого поведения, в рамках которых субъектам права предоставлена возможность выбрать вариант возможного поведения из нескольких, возможность решить самим вопрос относительно спорных прав и обязанностей и др.

6. По специфике правового регулирования различают материальные нормы права и процессуальные нормы.

Материальные нормы права непосредственно предоставляют, закрепляют права и обязанности субъектов права, их правовое положение, пределы правового регулирования и т.д. Процессуальные нормы права, в отличие от материальных, составляют, образно говоря, второй слой права.

7) В зависимости от сферы действия нормы права подразделяются на общефедеральные и др.

- общефедеральные - действуют на территории всего государства;

- региональные - действуют на территории субъектов РФ или в пределах определенного региона, например на Крайнем Севере;

- нормы права местного самоуправления;

- локальные нормы права, действующие на территории определенного предприятия, учреждения, организации.

В юридической литературе выделяют и такие виды правовых норм, как коллизионные, поощрительные, рекомендательные и др.

Коллизионные нормы призваны устранять возникающие противоречия между правовыми предписаниями. Поощрительные нормы – это предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый государством и обществом. Рекомендательные нормы не обязывают своего адресата совершить определенные конкретные действия или не совершить.

Систематизация нормативных актов – это совершенствование и упорядочение правовых норм, устранение противоречий между различными правовыми нормами, отмена, изменение устаревших норм и формирование новых, усовершенствованных, отвечающим потребностям общественного развития нормы.

Такие нормативные акты классифицируются по определенным общим системным признакам, после чего объединяются в кодексы, собрания законодательства и других акты.

На практике для систематизации нормативно-правового акта применяют четыре основные формы:

кодификация;
инкорпорация;
консолидация;
учет.

Кодификация – это формирование нового, систематизированного нормативно-правового акта, осуществляемое путем строгого и всестороннего пересмотра действующего законодательства с последующим внесением новых существенных изменений. Кодификацию производят правотворческие органы.

Характеризующие признаки кодификации законодательства:

кодификационная деятельность относится к производству исключительно компетентных правотворческих органов, которая основывается только на законных конституционных, полномочиях;
продуктом кодификации является новый нормативно-правовой акт, содержащий нормы и правила, значительно отличающиеся от ранее действующих норм;
кодификационный акт - это обширный открытый акт, т.к. содержит объединенные нормы, которые ранее находились в других различных актах, регулируя одну общую сферу общественной жизни.

Кодификационный акт всегда стоит в приоритете использования среди актов, его действия распространяются только в определенной области жизни общества; кодификационный акт регулирует отношения в обществе и всегда является предметом регулирования данной отрасли права. Действие законного нормативного акта, созданного с помощью кодификации, рассчитано на длительный срок.

Виды кодификации

В современной правовой системе выделяют несколько видов кодификации.

Готовые работы на аналогичную тему

Кодификационные акты имеют различную форму: основы законодательства, кодексы, уставы, положения, правила.

Основы законодательства – это юридические нормативные кодифицированные акты, сформированные на уровне государства, включающие в себя важнейшие общие нормы по предмету совместного управления субъектов Федерации По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Федерация подробнее и Государством в целом.

Кодексы – это законодательные акты, которые создаются путем систематизации, комплектования и объединения в строгом порядке измененные нормы права, призванные регулировать однородную сферу общественных отношений (например, УК РФ По данной теме мы уже выполнили дипломную работу Ст. 313 УК РФ подробнее , ГК РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Суды РФ подробнее , ТК РФ, УИК РФ По данной теме мы уже выполнили дипломную работу Управление субьектом РФ подробнее , СК РФ По данной теме мы уже выполнили реферат Правоохранительные органы РФ подробнее , и т.п.).

Уставы – это систематизированные нормативные законные акты, регулирующие применение этих актов нормы, которые регулируют работу министерств, ведомств в определенной сфере управления (уставы железных дорог, общевойсковые уставы, дисциплинарные уставы и др.).

Положения – это систематизированные нормативные акты, которые определяют правовой статус и порядок функционирования различных субъектов права или регламентируют полномочия правительственных органов, их структуру, обязанности (положения о министерствах, ведомствах и т.д.).

Правила – это систематизированные нормативные акты, которые устанавливают порядок различного вида деятельности такие как, правила дорожного движения.

Инкорпорация и ее виды

Инкорпорация – это объединение какого-либо вида сборников нормативно-правовых актов в строгом порядке без изменения содержания самих норм. Инкорпорацию По данной теме мы уже выполнили реферат Международное право подробнее может производить систематизирующий орган, который не обладает правом отменять, изменять или устанавливать правовые нормы (например, министерство юстиции).

Существует два вида инкорпорации, которые различаются по разным основаниям.

По объему охватываемого нормативного материала инкорпорацию выделяют: полную инкорпорацию, в собрание включается все законодательство государства, или федеральное законодательство, т. е. все законодательные акты любого субъекта Российской Федерации По данной теме мы уже выполнили реферат Государственность России. подробнее ; частную – объединение в сборники нормативных актов по определенным вопросам: отрасли, сфере законодательства или правового института, или другим признакам.

В зависимости от субъектов осуществления инкорпорацию различают: официальную - деятельность специально уполномоченным компетентных государственных органов или законодательными органами, осуществляющих подготовку и утверждение определенных собраний или сборников актов; неофициальную - упорядочение нормативных правовых актов организациями или отдельными лицами по своей инициативе для удобства своей деятельности.

По способу расположения нормативного материала официальную инкорпорацию делят на: хронологическую – объедение нормативных актов в определенном порядке в процессе их официального опубликования; предметную или систематическую - упорядочение действующих нормативно-правовых актов по отраслям права.

Организация учета законодательных актов выражается в нескольких признаках:

целостность информационного массива, которая способна обеспечить строгий учет и выдачу всего объема справочной информации, т. е. учет без пробелов и недостатков;
достоверность информации в фонде учета, которая основана только на официальных источниках;
простота в использовании.

Виды учета нормативно-правовых актов

Существует три вида учета:

Журнальный учет – ведения специальных журналов для фиксации реквизитов нормативных актов. Фиксация реквизитов производится в хронологической либо в алфавитно-предметной, системно-предметной, тематико-предметной последовательности. Этот вид учета удобен только в случае небольшого объема информационного массива.
Картотечный учет - формирование карточного учета производится путем заведения карточного дела для каждого нормативного акта или сборника нормативных актов. На карточках обычно фиксируются либо основные реквизиты акта, либо полный текст этого нормативного документа.
Электронный учет – создание электронной базы всех нормативных документов с применением современной компьютерной техники и новейших достижений информатики.

Систематизация нормативных актов различна по своей специфике и имеет вид упорядочивания, приведения в определенную единую систему нормативно-правовой информации.

Читайте также: