Вид правового акта в речи посполитой

Обновлено: 25.04.2024

Сближение шляхты с буржуазией способствовало возникновению в политической борьбе единого блока прогрессивной части шляхты и буржуазии. Этот блок в исторической литературе получил название "патриотическая партия".

Перестройку государственного строя страны сейм начал с изложения основных принципов конституционного права.В 1791г. сейм принял "Кардинальные права". В них объявлялось доминирование католической религии в стране, переход из католической веры в другую рассматривался как уголовное преступление. Одновременно и гражданам, которые придерживаются других вероисповеданий обеспечивалось свобода и безопасность в исполнении религиозных культов. Также декларировалось вечная уния Польши и Великого Княжества Литовского в составе Речи Посполитой и ее суверенные права. Речь Посполитая объявлялась правовой державой, в которой властвует закон, принятый сеймом. Особенно важное значение имел параграф 11, в котором объявлялась свобода слова и печати, за исключением вопросов, которые касались католической веры, в интересах которой могла быть установлена цензура.

Реформы проводились по классовому принципу, что характерно для буржуазного выборного права.Для жителей городов и деревень большое значение имел закон "Города наши королевские свободные в странах Речи Посполитой". Этим законом мещане получили такое же право личной неприкосновенности, котором пользовалась белорусско-литовская шляхта по Статуту 1588 г.Закон о городах создал благоприятные условия для развития городов и сближения мещан со шляхтой.

3 Мая 1791г. принят Закон о власти, который принято называть Конституцией Речи Посполитой. Приверженцы реформ, боясь, что сейм в полном составе не примет эту Конституцию, решились нарушить порядок и начали сессию сейма, когда значительная часть реакционных депутатов и сенаторов не вернулась с каникул. На сессии присутствовало только чуть больше чем 1/3 общего состава сейма.

Принятие Конституции 3 мая предшествовало острая политическая борьба. Конституция явилась результатом компромисса между владеющей землей шляхтой и городской буржуазией. Она сохранила феодальное содержание и одновременно создавала более выгодные условия для развития мануфактурной промышленности и торговли, предоставляла более широкие права городским жителям - мещанам. Меньше всего она вносила изменений в правовое положение крестьян. Конституция коренным образом изменила структуру высших органов власти. Сейм превратился в орган способный на решительные действия. Он стал действительно законодательным и контролирующим органом.

Вывод. Таким образом государственный строй Речи Посполитой по конституции 3 мая 1791г. был следующим. По форме правления – конституционная монархия; по форме государственного устройства – унитарное государство; политический режим – демократический. Государственный аппарат: законодательный орган – сейм; исполнительный орган – король и министры; судебная власть – суды 1 инстанции в воеводстве и повете, Главный трибунал в провинции и другие суды.

56. Предпосылки и результаты второго территориального раздела Речи Посполитой. Находясь в составе Речи Посполитой с 1569 года, государственность и право Беларуси претерпело опре­деленные изменения. Они происходили не только под воз­действием как внутренних, так и внешних событий, причин, главной из которых был углубляющийся с середины XVII в политический кризис Речи Посполитой.

Возникшая в результате Люблинской унии многона­циональная Речь Посполитая, составляла целое только вовне, тогда как внутри всегда существовало разделе­ние на Корону (Польшу) и Великое княжество Литовс­кое, которое сохранило свои центральные учреждения, собственную казну, армию и свое законодательство - Статут1588 г. Постоянные войны, антифеодальные восстания, меж­доусобная борьба соперничавших магнатских группиро­вок расшатывали государственно-правовые устои Речи Посполитой, углубляя экономический и политический кризисы. К тому же избрание на польский престол в 1697 году саксонского короля Августа П из династии Веттинов при­вело к созданию в1697 г личной унии между Речью Посполитой и Саксонией, сохранявшейся до1763 г. Поведе­ние саксонских королей и их политика в Короне и Великом княжестве Литовского приобретали нередко черты окку­пации, что вызывало недовольство у всех слоев населения Речи Посполитой. Во времена правления саксонских королей усилилась религиозная нетерпимость, что уг­лубило общий кризис Речи Посполитой и в итоге привело эту страну к трем разделам ее территории.

3 мая 1791 года на нем была принята первая в Европе и вторая в мире после конституции США Конституция. Ее структура была следующей:

В соответствии с этой Конституцией также отменялись выборы короля шляхтой, обязанность сеймиковых инструкций для послов, вводилась наследственная монархия, в которой исполнительная власть передавалась королю и правительству, подчиненному Сейму. Укреплялась центральная власть, ликвидировались такие институты как либерум вето, конфедерации и др.

Решения 4-х летнего Вального Сейма вызвали недовольство у противников реформ. Оппозиционеры объединились в конфедерацию, как консервативной польской шляхты, так и российской императрицы Екатерины 2, которая в свою очередь боялась распространения радикальный идей. Снова монархические державы Европы объединяются под лозунгом борьбы с радикальным движением. В 1792 году они объединяются в конфедерацию, о чем было объявлено 14 мая 1772 года на территории Украины, точнее в местечке Тарговица. Чуть позже на сторону конфедератов перешел и король Речи Посполитой, в связи с чем в государстве была установлена власть конфедератов, в соответствии с которой все решения Сейма 1791 года, в том числе и его Конституция были ликвидированы. Снова территория Речи Посполитой была оккупирована иностранными войсками, в следствии чего в 1793 году был заключен русско-прусский договор о 2 разделе Речи Посполитой. В результате Пруссия занимает часть польской территории, России отводятся центральные части белорусских земель и частично украинские земли.

Сейм Речи Посполитой, собравшийся 17 июня 1793 года в Городне, признал очередной захват территорий.

Сенатбыл высшей палатой сейма, в него входили высшие должностные лица государственного аппарата, верхушка католического духовенства. Количество сенаторов не превышало 150 человек.

Сейм из числа сенаторов выбирал 28 человек в Королевскую раду сроком на два года. Совет делился на четыре группы по семь человек, каждая из которых работала в Королевской раде по шесть месяцев.

Нижней палатой была Посольская изба. В нее входили представители шляхты, а также небольшое количество депутатов от наиболее крупных городов. Депутаты избирались шляхтой на поветовых сеймиках, которые созывались за шесть недель до Вального сейма. В Посольскую избу входило 200-236 депутатов.

Сеймы были обычные и чрезвычайные. Обычные сеймы созывались королем, чрезвычайные – главой католической церкви. Они созывались в случае смерти короля или его отстранения от трона.

Для избрания нового короля созывались три сейма: конвокационный, на котором определялось время и место выборов короля, вырабатывались условия договора с кандидатом на престол; элекционнный, на котором проводились выборы и заключалось соглашение с кандидатом на престол; коронационный, на котором проходила коронация и король приносил присягу.

Вальный сейм созывался королем через каждые два года в Варшаве, а с 1673 г. каждый третий сейм стал собираться в Гродно.

Сейм избирал маршалка(председателя). Если сейм проходил на территории Польши, маршалком избирался поляк, если в Литве – литвин. После этого сейм заслушивал отчет правительства о своей работе за два года.

Затем палаты заседали отдельно, за неделю до конца работы сейма снова проводилось совместное заседание. После утверждения королем законопроектов, принятых сеймом, они становились законом.

Чтобы избежать срыва сейма депутаты объявляли сейм конфедерациейи тогда решение принималось простым большинством голосов.

Решения сеймов Речи Посполитой можно разделить на три группы:

1) те решения, которые касались всей страны (избрание короля, высших органов власти, налоги и т.д.).

2) решения, которые касались Польши.

3) решения, которые касались Литвы.

Свои решения сейм оформлял постановлениями (конституциями).

До середины ХVII в. действовал учрежденный в Великом княжестве Литовском новый орган – Генеральный сеймик.Он обычно созывался перед Вальным сеймом Речи Посполитой. На Генеральном сеймике вырабатывалась инструкция послам, которой они должны были придерживаться на вальном сейме при решении вопросов.

С середины XVII в. Генеральный сеймик прекратил созываться, а вместо него был учрежден Генеральный литовский съезд, выполнявший те же функции, что и Генеральный сеймик.

Исполнительную власть в Речи Посполитой возглавлял король,который с конца XVI в. избирался.

Принимая польскую корону, Генрих Валуа обязался:

1) не решать вопросов войны и мира и не созывать народного ополчения без согласия сената;

2) объявить Речь Посполитую дворянской республикой во главе с выборным королем;

3) признать свободные выборы главы государства и не вмешиваться в них;

4) отменить любое наследования престола;

5) созывать каждые два года сейм, который длился две недели. При короле постоянно находился совет из 16 сенаторов.

В случае невыполнения правителем взятых на себя обязательств шляхта имела право отказаться повиноваться королю.

Правовое положение короля регулировалось также другими законодательными актами.

На территории Литвыположение короля регулировалось еще и Статутом 1588 г.

В этих документах подтверждались все права и привилегии шляхты, гарантировалось свободное избрание короля, сейм должен был созываться раз в два года сроком на шесть недель. Королю без согласия сейма запрещалось устанавливать новые налоги, пошлины, созывать ополчение. По закону король имел право созывать Вальный сейм и определять время его созыва; от его имени творилось правосудие; он назначал на государственные должности; вел международные переговоры и т.д. За свою деятельность король нес ответственность перед Вальным сеймом. Фактически вся его жизнь, в том числе: женитьба, развод, зарубежные поездки, была под контролем сейма.

Центральное управление совместно с королем осуществлял и ряд должностных лиц. Королевским двором руководил коронный маршалок, канцелярией – канцлер, казной – коронный казначей, армией – коронный гетман.

Однако ущемление суверенных прав осуществлялось медленно, но постоянно, на протяжении ХVII-ХVIII вв. Так, в 1696 г. по постановлению всеобщей конфедерации сословий Речи Посполитой вводилось делопроизводство только на польском языке, а в 1717 г. в результате проведения реформы в армии в Речи Посполитой войско Литвы было сокращено и не должно было превышать 6200 человек, не считая частных войск отдельных магнатов.

Большое распространение в XVIII в. в Речи Посполитой получили конфедерации (своеобразный съезд единомышленников шляхты). Они создавались либо в поддержку проводимой королем Речи Посполитой политики, либо против короля с целью заставить его положительно решить тот или иной вопрос.

Конфедерация создавалась, как правило, первоначально в одном воеводстве, а другие воеводства присоединялись к ней. Если большинство воеводств Великого княжества Литовского присоединялось к конфедерации, то она получала название Генеральной конфедерации. Члены конфедерации приносили присягу, а акт конфедерации, в котором излагались требования конфедератов, заносился в судебные книги.

В каждом из двух государств – Великом княжестве Литовском и Короне – создавалась своя Генеральная конфедерация, которая имела собственные органы, действующие параллельно с государственными (Вальная рада или Общий совет; маршалок конфедерации, военачальники войска конфедерации и др.). Создание конфедераций сопровождалось гражданской войной, что ослабляло Речь Посполитую, что и привело к трем разделам этого многонационального государства.

Система местных органов управления строилась в соответствии с административно-территориальным делением Речи Посполитой. Государство делилось на воеводства, волости и земли.

В каждом воеводстве были свои сеймики. Местное управление было в руках воевод, старост и других общественных и земских деятелей. К низшим органам местного управленияотносились волостные и сельские органы. Делами волости ведал королевский волостной староста, а в деревне все вопросы решал деревенский сход, которому был подчинен староста деревни.

На землях, которые находились в частном владении, систему местного управления определял сам собственник.

В городах также действовала система самоуправления на основе магдебургского права.

Речь Посполитая – государство народов Великого Княжества Литовского и Польской Короны. Во главе государства стоял корольу который избирался шляхтой и власть которого была ограничена сеймом. В Речи Посполитой количество сеймов было большим: конвокационные (выдвигали кандидатуры на пост короля и обсуждали их), элекционные (выбирали короля), коронационные (осуществляли коронацию короля), вальные (общепольские), генеральные (определенной территории государства), поветовые (местные) и реляционные (отчетные). Как видно, первые три созывались в период межкоролевья, а следующие три – по указу короля при необходимости решить те вопросы, которые не могли быть решены королевской властью: о войне, налогах, правах шляхты и т. д.

Генеральные сеймики не являлись общепольскими учреждениями. Они созывались королевскими универсалами за несколько недель до вального сейма в определенном месте для определенной территории государства: для Великой Польши – в Каме, для Мазовии – в Варшаве, для Малой Польши – в Карочине, для Великого Княжества Литовского – в Волковыске, а затем в Слониме, для Пруссии – в Мальборке или Груденде. На генеральных сеймиках выбирали послов на вальный сейм, составляли письменные инструкции послам, определяли требования шляхты, которые должны были отстаиваться на вальных сеймах. После окончания работы вального сейма на реляционных сеймах послы отчитывались перед шляхтой повета и воеводства. В XVII в. генеральные сеймики прекратили свое существование.

Генеральным сеймикам предшествовали поветовые сеймики, где обсуждались те вопросы, которые потом должны были решаться на генеральном сеймике. Они созывались обычно за шесть недель до генерального сеймика.

Законодательную власть осуществлял вальный сейм, состоявший из сената (рады) и посольской избы. Сенат был высшей палатой сейма. В его состав входили, как правило, магнаты (сенаторское сословие), архиепископы и епископы, воеводы и каштеляны. Количество сенаторов (паны-рада) доходило до 150 человек. Из своих рядов сейм выбирал 28 сенаторов для королевской рады, которая фактически осуществляла управление страной и личной жизнью короля (женитьба, развод, путешествия и т. д.).

Нижней палатой сейма была посольская изба, в состав которой входили депутаты от шляхетских сеймиков. Количество депутатов посольской избы доходило до 200 человек.

Если король действовал против права и своих обязательств, то шляхта имела право не подчиняться ему и выступить против короля. Это право осуществлялось путем созыва конфедераций – союзов вооруженной шляхты для проведения определенных реформ или принятия некоторых законов. В тех случаях, когда конфедерации принимали характер прямого выступления против короля, они назывались рокашами.

Стефан Баторий указывал в письме к виленскому поветовому сейму в 1577 г., что Речь Посполитая все больше склоняется к хаосу, своеволию, анархии, насилию и беззаконию, которые сокрушают державу. Феодальная анархия значительно усилилась со второй половины XVII и в XVIII в. В период с 1652 по 1762 г. из 80 сеймов 44 были сорваны: они не приняли никаких решений. Среди магнатов разгорелась борьба за власть. В Великом Княжестве Литовском основными соперниками были Радзивиллы, Пацы (Пацевичи), Сапеги, Огинские и Вишневецкие.

Каким же было положение Великого Княжества Литовского в составе Речи Посполитой?

Необходимо отметить, что после подписания Люблинской унии Великое Княжество Литовское не прекратило своего существования. Оно сохранилось до третьего раздела Речи Посполитой в 1795 г. в составе белорусских и литовских земель. Украинские земли (Волынь, Подолье, Киевщина), а также Подляшье в начале 1569 г. насильственным путем были присоединены к Польской Короне. На украинских землях рядом с местными феодалами нахально и грубо хозяйничали польские паны, издевавшиеся над украинцами. Это в конце концов привело к национально-освободительной войне украинского народа под предводительством Богдана Хмельницкого и объединению Украины с Россией в 1648–1654 гг. Белорусские земли входили в состав Великого Княжества Литовского, поляки тут не хозяйничали – приобретение земли, собственности и получение государственных должностей иностранцами, в том числе поляками, запрещалось Статутом ВКЛ 1588 г.

В 1565–1566 гг. в Великом Княжестве Литовском была проведена административно-территориальная реформа. Согласно этой реформе вся территория Беларуси делилась на воеводства, а те в свою очередь – на поветы. Среди белорусских воеводств и поветов были Брестское воеводство (Брестский, Пинский поветы), Витебское (Витебский, Оршанский поветы), Минское (Минский, Речицкий, Мозырский поветы), Мстиславское (Мстиславский повет, остальные поветы – небелорусские), Новогрудское (Новогрудский, Волковысский, Слонимский поветы), Виленское (Ошмянский, Лидский, Браславский поветы, остальные поветы – литовские), Трокское воеводство (Гродненский повет, остальные поветы – литовские).

Существовали также волости (небольшие сельские округи, в которых действовали органы местного сельского управления), войтовства (одна или несколько деревень, город с пригородными землями, небольшое королевское великокняжеское владение, на которые распространялась власть сельского войта), графства (наследственное феодальное владение во главе с графом), наместничества (территория, на которой осуществлялось местное управление во главе с наместником) и другие административно-территориальные единицы.

Главной административно-судебной властью и военачальником являлся воевода. Административные должности князь раздавал, как правило, княжеским семьям из своего окружения, чаще всего литовцам. Из 29 крупных феодальных родов в середине XVI в. 13 были литовскими (Олельковичи, Гольшанские, Радзивиллы, Чарторыйские, Сапеги и др.), 7 – белорусскими (Глебовичи, Валовичи, Тышкевичи, Друцкие, Масальские и др.), 5 – украинскими, 2 являлись потомками Рюриковичей в качестве местных князей и т. д.

Военная служба в Великом Княжестве Литовском была делом феодального сословия. Мелкая шляхта должна была лично присутствовать в войске, а те, кто имел поместья и подданных, поставляли также вооруженных воинов. Военная служба являлась почетной обязанностью шляхты, а занятия ремеслом и торговлей, как подчеркивалось в Статуте ВКЛ 1566 г., позорили ее. Шляхтич, занимавшийся ремеслом и торговлей, лишался шляхетских прав и достоинства.

В составе Речи Посполитой оба государства – Великое Княжество Литовское и Польская Корона – сохранили свои бывшие названия, свои правительства, законы (на территорию ВКЛ польское право не распространялось, там действовал Литовский Статут 1588 г.). Существовали самостоятельные судебные системы, органы местного самоуправления (администрации воеводств и поветов), финансовые системы, вооруженные силы, разные государственные языки (на территории ВКЛ до 1696 г. государственным языком был старобелорусский). Таким образом, ВКЛ и Польша сохранили свою относительную самостоятельность, автономию в составе Речи Посполитой.

При благоприятных обстоятельствах магнаты Великого Княжества Литовского добивались выхода из состава Речи Посполитой и достижения полной независимости. Статут ВКЛ 1588 г. фактически перечеркивал Люблинскую унию, ограничивал допуск в княжество польских панов, защищал суверенитет, самостоятельность государства. Януш Радзивилл возглавил заговор литовских магнатов, ставивших целью выход Великого Княжества Литовского из состава Речи Посполитой, в период борьбы украинского народа против польских панов под руководством Богдана Хмельницкого (1648–1654). Аналогичные попытки делались магнатами ВКЛ в период Северной войны 1700–1721 гг., а также во время трех разделов Речи Посполитой.

Вышеизложенное позволяет некоторым историкам сделать вывод о том, что Речь Посполитая – конфедеративное государство, в котором Великое Княжество Литовское и Польская Корона сохраняли свою самостоятельность. В то же время другие историки считают Речь Посполитую федеративным государством, союзом равноправных государственных образований – Великого Княжества Литовского и Польской Короны. Однако эту самостоятельность они рассматривают как относительную, поскольку существовал единый орган законодательной власти – сейм Речи Посполитой и единый правитель государства – польский король. И у тех, и у других историков есть основания для таких суждений. На наш взгляд, Речь Посполитая – сложное государственное образование с элементами федерализма и конфедеративности, где была сильна тенденция к полной независимости Великого Княжества Литовского.

Посол Республики Польша в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии. Политолог. Профессор Ягеллонского университета. Инициатор и руководитель Польского исследовательского центра Ягеллонского университета в Лондоне.

Речь Посполитая имеет много причин для гордости. Одна из них – признанная на международной арене — Конституция 3 мая, принятая в 1791 году как первый демократический конституционный акт в Европе и второй в мире. Однако не случайно Конституция 3 мая стала первым таким документом, признанным во всей Европе и феноменом мирового масштаба. Это результат многовековых традиций польского парламентаризма и конституционализма, восходящих к XV веку, — пишет проф. Аркадий Рзегоцки.

Польша Ягеллонов, состоящая из Короны Королевства Польского и Великого княжества Литовского, была децентрализованной конституционной монархией, характеризующейся активным участием граждан в общественной жизни. Шляхта имела право решать судьбу I Речи Посполитой, что было примером толерантности и принципа равноправия, неизвестного в других частях Европы.

Конституционная система польско-литовского союза состояла из Радомских конституций, включая, в частности, конституцию Nihil novi и промульгацию, принятые в 1505 году. Именно тогда была введена парламентская система правления и были заложены основы правового государства. Конституция Nihil novi также была первым актом, провозгласившим свободу всех граждан и внедрившим принцип верховенства парламентаризма, понимаемого как обязанность коллективно создавать и принимать законы. Именно тогда был символически начат процесс проведения реформ Республики Польша и было положено начало традиции современного конституционализма. Аналогичная эволюция имела место в Англии, которая после 1688 года получила название конституционной монархии.

Речь Посполитая Обоих Народов, возникшая на основе Люблинской унии 1569 года, вопреки тенденциям того времени, не была абсолютной монархией, и это было ее отличительной чертой на фоне Европы. В акте были определены политические рамки недавно созданного сообщества, основанного на общем парламенте, единой валюте и совместно разработанной внешней политике, и политике безопасности. Этот документ носил конституционный характер, и его содержание было подробно изучено, в том числе, при дворе королевы Елизаветы I во время подготовки Акта об унии Англии и Шотландии в 1603 году.

Одним из самых важных документов, имеющих характер конституционной декларации для созданного гражданского сообщества был Акт Варшавской конфедерации 1573 года, который устанавливал, среди прочего, принцип верховенства закона в общественной жизни, всеобщие и свободные выборы короля (electio viritim) и принцип религиозной терпимости христианских конфессий в многоэтнической и многоконфессиональной Речи Посполитой.

В том же году, в мае, были приняты Генриковы артикулы, которые заложили основы политической системы унии и действовали вплоть до конца XVIII века.

Таким образом, Конституция 3 мая не была первым документом подобного характера, принятым в Польше, но она выделялась из всех ранее принятых законов своим характером. Сразу после принятия Конституции 3 мая, страны-захватчики Польши, осуществили второй раздел Польши в 1792 году. Можно однозначно сказать, что очередной раздел Польши носил превентивный характер. Соседние страны опасались, что принятие такого фундаментального акта слишком укрепит народ, уверенный в том, что польское государство смогло само возродиться после трагедии первого раздела. Характерно, что Речь Посполитая была разделена тремя абсолютистскими монархиями, которые не могли похвастаться конституционным строем, и они просто не понимали его. Даже Эдмунд Берк, которого считают отцом консерватизма, видел в нападении на Речь Посполитую преступление абсолютизма – нападение на суверенное христианское государство.

Эта чрезвычайно быстрая реакция Великобритании на великое для Речи Посполитой событие имела свой источник в отношениях, поддерживаемых тогдашним королем Станиславом Августом Понятовским, соавтором конституции, с англичанами, занимающими престижные должности. Также среди поляков было большое желание популяризировать конституцию из-за ее уникального характера. Когда произошел очередной раздел Польши это именно благодаря конституции, британские офицеры обращались к послу Букати с предложением оказать помочь Польше.

Слова похвалы направлялись в адрес польской конституции из других европейских столиц: Парижа, Вены. Посол в Париже, потом президент Соединенных Штатов Томас Джефферсон, после принятия французской конституции сказал, что мир получил три конституции, которые стоит помнить и глубоко уважать.

Эдмунд Берк, выдающийся мыслитель и политический деятель фракции Партии вигов, также высоко оценил конституционный акт, принятый Речью Посполитой. Сравнивая принятие польской конституции с событиями Французской революции, он с восхищением отметил, что в Речи Посполитой осуществляется мирная реформа государства через эволюционные изменения, основанные на широком социальном консенсусе.

Конституция 3 мая является наследием не только многих народов, являющихся наследниками I Речи Посполитой, но и важной частью европейского наследия. Невозможно понять Европу и то, как она формировалась, не подчеркивая роль, которую в этом сыграла история польского парламентаризма и его законодательства. Принятие Конституции 3 мая стало ярким доказательством возрождения политической нации, идеи которой были включены в конституционный акт, а также доказательством возрождения других социальных слоев, гордящихся этим успехом.

Читайте также: