В каком случае устав сми может быть заменен на договор между учредителем и главным редактором

Обновлено: 02.07.2024

В целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере средств массовой информации в конце апреля 2016 года территориальные управления Роскомнадзора направили в адрес главных редакторов СМИ разъяснения по отдельным актуальным вопросам:

Согласно ч.1 ст. 20 Закона о СМИ, устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

В процедуре принятия устава участвуют только штатные сотрудники, то есть лица, замещающие определенную должность в штатном расписании редакции.

Для принятия устава необходимо провести общее собрание, причем на нем должен быть кворум в количестве не менее двух третей штатных сотрудников. Устав принимается простым большинством голосов. После этого он представляется учредителю на утверждение.

Учредитель не несет обязанности утвердить именно предлагаемый общим собранием коллектива журналистов устав. Однако законодательством не предусмотрены последствия отклонения предложенного варианта. При этом и учредитель, и редакция средства массовой информации должны принимать во внимание, что устав должен быть принят в течение трех месяцев с момента первого выхода в свет средства массовой информации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона о СМИ, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, то свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.

Редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

В отличие от устава как учредительного документа организации, устав редакции не подлежит государственной регистрации, а направление копии устава редакции в регистрирующий орган, предусмотренное ст. 20 Закона о СМИ, не является процедурой государственной регистрации устава.

Таким образом, у редакции может быть один устав, одновременно служащий и учредительным документом, представленным на государственную регистрацию в налоговый орган, и уставом редакции, представленным в Роскомнадзор (его территориальный орган). В данном случае учредительный документ должен содержать также все вопросы, которые должны быть урегулированы в уставе редакции (ч. 2 ст. 20 Закона о СМИ).

взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;
полномочия коллектива журналистов – штатных сотрудников редакции;
порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;
основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;
передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;
порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные Законом о СМИ и другими законодательными актами.

Данный перечень является обязательным для включения в устав редакции СМИ, но не исчерпывающим.

Однако устав редакции и устав юридического лица могут быть абсолютно разными документами.

Нарушение порядка принятия и (или) утверждения устава, отсутствие какого-либо из обязательных положений, предусмотренных ст. 20 Закона о СМИ, свидетельствует о несоответствии устава требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона о СМИ: до утверждения устава редакции или если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором), включающим вопросы, перечисленные в пунктах 1 – 5 ч. 2 ст. 20 Закона о СМИ.

В первом случае договор прекращает свое действие с момента утверждения устава редакции СМИ учредителем.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

За непредставление или несвоевременное представление устава редакции в регистрирующий орган ст. 13.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность в виде штрафа:

на граждан – в размере от двухсот до пятисот рублей;
на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей;
на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Необходимо при этом учитывать, что регистрирующим органом является тот территориальный орган Роскомнадзора, которым выдано свидетельство о регистрации СМИ, а для периодических печатных изданий, предназначенных для распространения на всей территории Российской Федерации, за её пределами или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, регистрирующим органом выступает Роскомнадзор.

На официальном сайте Роскомнадзора размещен примерный шаблон устава редакции средства массовой информации.

В соответствии с п. 5.8. примерного устава в составе редакции предусмотрено создание коллегиального совещательного органа – редакционной коллегии. Поскольку создание редакционной коллегии в соответствии со ст. 19, 20 Закона о СМИ не является обязательным требованием, ее отсутствие не является нарушением.

Если в составе медиа-холдинга объединены редакции различных средств массовой информации, которыми руководят редакторы, необходимо создавать такой орган управления как главный редактор и указывать в уставах редакций и выходных данных сведения о главном редакторе.

Соблюдение требований статьи 27 Закона о СМИ

Каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать следующие сведения:

Все вышеперечисленные сведения являются обязательными для указания в выходных данных.

При подготовке выходных данных необходимо особое внимание обратить на то, что:

Обращаем Ваше внимание, что в выходных данных СМИ указывается фактический тираж, который в случае возникновения вопроса о достоверности сведений, размещенных в выходных данных СМИ, может быть подтвержден типографией.

Регистрирующим органом является тот территориальный орган Роскомнадзора, которым выдано свидетельство о регистрации СМИ, а для периодических печатных изданий, предназначенных для распространения на всей территории Российской Федерации, за её пределами или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, регистрирующим органом выступает Роскомнадзор.

Обращаем Ваше внимание, что в случае перерегистрации СМИ в выходных данных указывается тот регистрирующий орган, который выдал новое свидетельство о регистрации СМИ и новый регистрационный номер.

При регистрации СМИ учредителем (соучредителями) указывается, в том числе, язык, на котором СМИ планирует выходить. Размещение выходных данных только на национальном языке, указанном в свидетельстве о регистрации СМИ, не расценивается как нарушение. Вместе с тем, для предоставления возможности ознакомления с выходными данными лицам, не владеющим национальными языками, рекомендуем дублировать выходные данные на русском языке.

Действующим законодательством Российской Федерации не установлены какие-либо требования к месту размещения выходных данных.

Дополнительно сообщаем, что в случае размещения периодическим печатным изданием материалов, подготовленных информационным агентством, они должны сопровождаться его наименованием (названием).

Для сведения сообщаем, что статус информационного агентства определен ст. 23 Закона о СМИ: на них одновременно распространяются статус редакции, издателя, распространителя и правовой режим средства массовой информации.

Специфика информационных агентств заключается в том, что информацию они распространяют не периодически, а по мере появления.

Основными потребителями информации информационных агентств являются средства массовой информации.

Закон распространяет на информационные агентства правовой режим средства массовой информации.

Информационные агентства создаются, регистрируются, действуют и ликвидируются по общим правилам, предусмотренным для всех средств массовой информации.

Выпуск (изготовление) или распространение продукции СМИ без указания в установленном порядке выходных данных, а равно с неполными или заведомо ложными выходными данными в соответствии со ст. 13.22 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа:

на граждан в размере от 300 до 500 рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой;
на должностных лиц – от 500 рублей до 1 тысячи рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой;
на юридических лиц – от 5 тысяч до 10 тысяч рублей с конфискацией продукции средства массовой информации или без таковой.

В соответствии со ст. 11 Закона о СМИ смена:

учредителя;
изменение состава соучредителей;
изменение наименования (названия);
изменение языка;
изменение формы периодического распространения массовой информации;
изменение территории распространения продукции СМИ

допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации.

Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация.

При этом переименование юридического лица – учредителя СМИ не рассматривается как смена учредителя.

Следует учитывать, что периодическое печатное издание, сетевое издание, радио-, телеканал, радио-, телепрограмма, видеопрограмма и кинохроникальная программа представляют собой разные формы распространения массовой информации. В то же время газета, журнал, сборник, альманах, бюллетень являются разными видами одной формы распространения массовой информации – периодического печатного издания.

Изготовление или распространение продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, в соответствии с ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде административного штрафа:

на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;
на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения;
на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

В ч. 4 ст. 11 Закона о СМИ указаны случаи, при которых отсутствует необходимость производить перерегистрацию средства массовой информации. Однако она обязывает учредителя уведомить регистрирующий орган о произошедших изменениях, в частности, при:

изменении местонахождения (адреса) редакции;
изменение периодичности выпуска средства массовой информации;
изменение максимального объема средства массовой информации.

Уведомление осуществляется в письменной форме в течение одного месяца со дня (с даты) произошедших изменений. Указанная норма не содержит каких-либо исключений из общего правила, в связи с чем регистрирующий орган необходимо уведомлять о любых изменениях.

Изменение, исключение, добавление литера, корпуса, этажа, номера дома, комнаты также являются изменениями местонахождения (адреса) редакции.

Максимальный объем периодических печатных изданий включает в себя количество страниц (полос), формат и тираж.

При изменении максимального объема СМИ (как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения) учредитель обязан письменно уведомить Роскомнадзор. При этом отдельные выпуски СМИ могут выходить в свет объемом, меньше чем заявленный максимальный.

Непредставление или несвоевременное представление в Роскомнадзор уведомления влечет административную ответственность предусмотренную
ст. 13.23 КоАП РФ в виде административного штрафа:

на граждан – в размере от двухсот до пятисот рублей;
на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей;
на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Дополнительно сообщаем, что в целях актуализации сведений, содержащихся в свидетельствах о регистрации СМИ, в случаях:

изменения наименования учредителя (соучредителей);
изменения местонахождения учредителя и (или) редакции.

Рассмотрение заявления о внесении изменений в свидетельство о регистрации СМИ осуществляется в течение одного месяца с момента поступления заявления в Роскомнадзор.

В случае внесения изменений в свидетельство о регистрации СМИ выдается новое свидетельство о регистрации СМИ.

Адреса рассылки обязательных федеральных экземпляров периодических печатных изданий:

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать):

адрес почтовой доставки в Роспечать: 127994, Москва, ГСП-4, Страстной б-р, д. 5;

телефон для справок: 8 (495) 694-11-77, тел./факс: 8 (495) 694-22-81;

Производителями в день выхода в свет первой партии тиража направляется 1 обязательный экземпляр продукции печатного периодического издания (газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год).

справка о поступлении периодических и продолжающихся изданий:

Адрес: 127018, Москва, ул. Октябрьская, 4, стр.2,

телефон: 8 (495) 681-44-38.

Обязательные бесплатные экземпляры журналов, выпущенных в других регионах Российской Федерации, отправляются:

16 обязательных бесплатных экземпляров журналов и продолжающихся изданий на русском языке;

9 обязательных бесплатных экземпляров центральных газет и газет субъектов РФ на русском языке;

3 обязательных бесплатных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;

4 обязательных бесплатных экземпляра журналов, продолжающихся изданий на языках народов РФ (за исключением русского) и на иностранных языках;

3 обязательных бесплатных экземпляра газет на языках народов РФ (за исключением русского) и на иностранных языках;

1 обязательный бесплатный экземпляр изданий, выпущенных заводами или дополнительными тиражами.

Кроме того, обязательные экземпляры продукции средств массовой информации направляются к следующим получателям:

в книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации (для обязательных экземпляров субъекта Российской Федерации) –
3 обязательных экземпляра;
в библиотеки муниципальных образований (для обязательных экземпляров муниципального образования) – 2 обязательных экземпляра.

Роскомнадзор не является получателем обязательного экземпляра продукции средств массовой информации.

Производители периодических печатных изданий, в том числе и выходящих тиражом менее одной тысячи экземпляров, обязаны передавать обязательный экземпляр получателям безвозмездно.

Территориальными органами Роскомнадзора в ходе контрольного мероприятия осуществляется проверка не только самого факта доставки обязательного экземпляра документов, но и соблюдение сроков доставки.

При этом наличие квитанций об отправке обязательных экземпляров через Почту России с датой, соответствующей сроку, установленному Законом (рассматривается дата отправки, а не дата получения экземпляра), и опись направленной корреспонденции может быть доказательством соблюдения требований Закона. Однако из представленных документов должно быть ясно кто, в чей адрес, когда и что направил.

За нарушение порядка представления обязательного экземпляра документов ст. 13.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа:

Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем.

В уставе редакции должны быть определены:

1) взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;

2) полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;

3) порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;

4) основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;

5) передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;

6) порядок утверждения и изменения устава редакции, а также иные положения, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

До утверждения устава редакции, а также если редакция состоит менее чем из десяти человек, ее отношения с учредителем, включая вопросы, перечисленные в пунктах 1 - 5 части второй настоящей статьи, могут определяться заменяющим устав договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Устав редакции, организуемой в качестве предприятия, может являться одновременно уставом данного предприятия. В этом случае устав редакции должен соответствовать также законодательству о предприятиях и предпринимательской деятельности.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Комментарий к ст. 20 Закона о СМИ

1. Комментируемая статья определяет порядок принятия и содержание устава редакции средства массовой информации. Устав - это локальный нормативный акт, действующий в пределах конкретного СМИ. Он должен быть принят в течение трех месяцев с момента первого выхода в свет средства массовой информации. Согласно ч. 3 ст. 15 комментируемого Закона, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации, то свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным.

Учитывая принцип свободы договора, учредитель не несет обязанности утвердить именно предлагаемый общим собранием устав. Однако законодательством не предусмотрены последствия отклонения предложенного варианта. При этом и учредитель, и редакция средства массовой информации должны принимать во внимание предусмотренные законодательством последствия непринятия или неутверждения устава в трехмесячный срок с момента первого выхода в эфир (ч. 3 ст. 15 комментируемого Закона) и непредставления в тот же срок копии устава в регистрирующий орган. Учредитель не имеет правовых "рычагов" для внесения изменений в предлагаемый ему на утверждение устав редакции, однако на практике статус учредительства зачастую понимается несколько превратно.

Отдельно стоит провести параллели с уставом как учредительным документом хозяйственных обществ, производственных кооперативов, общественных, религиозных и некоторых иных организаций (см. ст. 89 ГК РФ об уставе общества с ограниченной ответственностью, ст. 106.2 ГК РФ об уставе производственного кооператива, ст. 123.5 ГК РФ об уставе общественной организации, ст. 123.9 ГК РФ об уставе ассоциации, союза, ст. 123.20 ГК РФ об уставе фонда, ст. 123.27 ГК РФ об уставе религиозной организации).

В отличие от устава как учредительного документа организации, устав редакции не подлежит государственной регистрации, а направление копии устава редакции в регистрирующий орган, предусмотренное комментируемой статьей, не является процедурой государственной регистрации устава.

ФАС Северо-Западного округа в своем Постановлении от 25 ноября 2013 г. N А21-10380/2012 указал, что комментируемый Закон не предусматривает процедуру государственной регистрации устава редакции средства массовой информации и такого документа, как устав газеты, а направление копии устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган, что предусмотрено ст. 20 комментируемого Закона, не является процедурой государственной регистрации устава, вступление в действие которого непосредственно связано с моментом такой регистрации.

Подведем итог. Исходя из содержания комментируемой статьи и судебной практики, у редакции может быть один устав, одновременно служащий и учредительным документом, представленным на государственную регистрацию в налоговый орган, и уставом редакции, представленным на регистрацию в Роскомнадзор (его территориальные органы).

Однако устав редакции и устав юридического лица могут быть абсолютно разными документами.

2. Часть 2 комментируемой статьи определяет содержание устава. Перечень предложенных к урегулированию в уставе вопросов не является исчерпывающим. Возможно закрепление в уставе и иных аспектов деятельности редакции СМИ.

Часть третья комментируемой статьи допускает в некоторых случаях регламентацию взаимоотношений между учредителем и редакцией не уставом, а договором. Подобный договор может быть заключен учредителем либо с редакцией, либо с главным редактором. Заключение такого договора возможно всего в двух ситуациях:

- коллектив редакции состоит менее чем из десяти человек. В этом случае договор вообще будет действовать вместо устава;

- договор заключается только до принятия устава и с момента утверждения устава учредителем прекращает свое действие.

Если редакция средства массовой информации регистрируется в качестве юридического лица, то устав редакции может также быть и уставом юридического лица, если соответствует всем требованиям, предъявляемым к уставам предприятий ГК РФ и иным законодательством о предприятиях и предпринимательской деятельности.

3. Комментируемой статьей закреплена также обязанность редакции представлять копию устава (или договора) в трехмесячный срок в регистрирующий орган. В противном случае возможно наложение административной ответственности в виде штрафа на основании ст. 13.23 КоАП РФ. Штраф налагается в следующих размерах:

- на граждан - в размере от двухсот до пятисот рублей;

- на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей;

- на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу подп. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации. Статья 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", регулирующая содержание государственных реестров, не указывает на устав редакции, не являющийся учредительным документом. Соответственно, в Федеральную налоговую службу устав редакции (как иной документ, нежели учредительный) представлять не требуется.

При выявлении в ходе мероприятий систематического наблюдения нарушения порядка представления в регистрирующий орган копии устава редакции или заменяющего его договора Роскомнадзор или его территориальный орган составляют протокол об административном правонарушении в отношении учредителя (учредителей) средства массовой информации. Срок привлечения к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ исчисляется со следующего дня после истечения срока направления в регистрирующий орган копии устава редакции или заменяющего его договора в соответствии с требованиями комментируемой статьи, т.е со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации "прибавляется" три месяца и один день.

После истечения срока привлечения к административной ответственности должностное лицо вправе выдать предписание учредителю (учредителям) средства массовой информации с требованием о предоставлении копии этих документов в регистрирующий орган, а также установить срок исполнения данного предписания . В случае неисполнения данного требования может быть составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Если в установленный законом срок устав редакции не принят либо не заключен заменяющий его договор между учредителем и редакцией (главным редактором), регистрирующим органом применяются более строгие меры - подача иска в суд о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным (см. ч. 3 ст. 15 и комментарий к ней).

См.: распоряжение Роскомнадзора от 29 июня 2012 г. N 21 "Об утверждении методических рекомендаций по организации и проведению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации".

В случае обнаружения нарушения порядка утверждения и изменения устава редакции, а также отсутствия в нем обязательных сведений, названных в ч. 2 комментируемой статьи, должностное лицо вправе выдать предписание учредителю (учредителям) средства массовой информации с требованием об устранении нарушения, установив при этом срок исполнения данного требования. В случае неисполнения данного требования составляется протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) об устранении нарушений законодательства).

При представлении копии устава (или, если вместо устава действует договор, то данного документа) в регистрирующий орган редакция может специально отметить в нем элементы, составляющие коммерческую тайну, и, соответственно, требовать сохранения конфиденциальности данных сведений. Если сотрудниками регистрирующего органа разглашена ставшая известной им по работе информация, представляющая коммерческую тайну, они обязаны возместить пострадавшей редакции убытки (включая упущенную выгоду), причиненные таким разглашением (ч. 2 п. 2 ст. 139 ГК РФ).

"КОММЕНТАРИЙ К ЗАКОНУ РФ ОТ 27 ДЕКАБРЯ 1991 Г. № 2124-1 "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" АКТУАЛИЗАЦИЯ

В этом материале мы рассмотрим порядок принятия устава СМИ, разберем перечень обязательных положений устава и разъясним возможности реализации прав учредителем и редакцией СМИ, расскажем о санкциях за нарушение порядка предоставления устава СМИ в Роскомнадзор.

Практика показывает, что учредители отдельных средств массовой информации считают устав редакции СМИ документом скорее формальным и, как следствие, принимают документ на основе шаблона, найденного в интернете, или, того хуже, забывают о нем. Последняя ошибка, не замеченная на этапе запуска СМИ, может сильно осложнить процесс его функционирования в дальнейшем. Помимо того, что за отсутствие устава существуют штрафы, о которых мы поговорим позже, могут возникнуть и другие сложности, например, при перерегистрации СМИ. А может быть и вообще фатальная ситуация, когда отсутствие устава редакции СМИ делает невозможным выпуск СМИ редакцией под тем же названием.

Устав редакции СМИ или устав СМИ? Разберемся в терминологии

Часто устав редакции СМИ называют уставом СМИ, что неверно. Закон о СМИ в статье 20 говорит о необходимости принятия устава редакции СМИ, так как именно редакция СМИ осуществляет выпуск СМИ и устав как раз определяет ее статус. Непосредственно у СМИ — газеты, журнала, сайта, телепрограммы и т. д., — устава быть не может и не должно.

Когда же может понадобиться устав редакции СМИ?

Самое важное — это то, что устав — тот самый документ, который определяет, кто же является редакцией СМИ. Варианты могут быть различны: редакция — юридическое лицо, редакция — структурное подразделение юрлица, редакция — физическое лицо или ИП, редакция — объединение граждан.

Напомним, что цель устава редакции СМИ, согласно ст. 20 Закона о СМИ, — урегулировать отношения между хозяйствующим субъектом (учредителем — физическим либо юридическим лицом) и редакцией (сотрудниками, творческими работниками и др. участниками процесса выпуска и распространения СМИ).

Рассмотрим наиболее распространенные схемы.

1. Юридическое лицо создается одновременно со СМИ для обеспечения его работы, становится после регистрации СМИ — редакций СМИ. При этом учредителем СМИ может быть физическое лицо либо другое юридическое лицо.

2. Уже существующее юридическое лицо учреждает СМИ и само же становится редакцией СМИ и обеспечивает хозяйственную деятельность СМИ.

3. Физическое лицо совмещает функции учредителя, редакции СМИ и главного редактора, то есть редакция СМИ состоит из одного лица. Стоит обратить внимание, что осуществлять предпринимательскую деятельность редакция-физлицо сможет лишь зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя.

Принятие и утверждение такого учредительного документа как устав не наделяет редакцию СМИ статусом юридического лица. Закон определяет СМИ только как форму распространения массовой информации.

В случае смены редакции СМИ (например, сначала выпуск СМИ осуществлял ИП, а потом было создано ООО для этой цели) надо будет внести изменения в устав редакции СМИ.

А если устава нет? Кажется, ну какие правовые проблемы могут стоять за этим? Расскажу историю из нашей практики.

В уставе прописывается процедура назначения и прекращения полномочий главного редактора, а он далеко не последнее лицо в редакции, так как именно редактор отвечает за выпуск СМИ. От того, какая в уставе будет закреплена процедура, будет зависеть, сможет ли учредитель СМИ единоличным решением поменять главного редактора или для этого нужно будет согласие журналистского коллектива.

Думаю, я вас убедила, что устав редакции СМИ — это не простая бумажка, а важный документ.

Устав редакции СМИ еще может быть нужен, если:
— Роскомнадзор потребует его предоставить;
— вы решите перерегистрировать СМИ, т. к. в пакете подаваемых документов вам надо будет предоставить копию устава редакции СМИ;
— подан иск, и суд потребует предоставить устав редакции СМИ.

В уставе редакции СМИ должны быть раскрыты существенные условия, а именно:

1) определены взаимные права и обязанности редакции, учредителя, главного редактора, журналистского коллектива;

2) определен круг полномочий коллектива журналистов;

3) установлен порядок формирования органов управления редакцией: редакционной коллегии, главного редактора и других;

4) указаны основания и порядок прекращения и приостановления деятельности СМИ;

5) определен порядок передачи права на название СМИ;

6) установлен порядок принятия, утверждения и изменения устава редакции и другие положения, предусмотренные Законом о СМИ.

Мы поможем вам подготовить Устав с учетом особенностей вашего СМИ. Для этого перейдите по кнопке и ответьте на несколько вопросов.

Отправка Устава — это только часть обязанностей учредителя после регистрации СМИ. Для того чтобы вы ничего не забыли, мы подготовили для вас специальную памятку.

Устав редакции СМИ должен быть направлен в Роскомнадзор

Уплата штрафа не освобождает учредителя СМИ от предоставления копии устава редакции СМИ в Роскомнадзор. А за дальнейшее нарушение сроков предоставления устава регистрация СМИ может быть признана недействительной в судебном порядке.

Договор вместо устава, возможно?

Законом о СМИ предусмотрена возможность замены устава редакции договором между учредителем и редакцией СМИ. Во время составления и перед принятием устава редакции на общем собрании коллектива журналистов именно на этот случай имеет смысл обратить внимание. Заключить договор между учредителем и редакцией СМИ проще, чем утвердить на общем собрании устав редакции.

Возвращаясь к возможностям физического лица в создании устава, отметим, что если учредитель СМИ совмещает функции главного редактора, то устав редакции он утверждает как учредитель и подписывает как главный редактор.

Заменяющий договор между учредителем СМИ и редакцией здесь использовать нельзя, т. к. одно и то же лицо не может подписывать договор за каждую сторону, согласно статье 420 ГК РФ.

Чтобы оставить заявку на услугу или получить более подробную информацию по данному вопросу, заполните форму ниже, мы свяжемся с вами в течение суток.

Если вы на этой страничке оказались случайно и еще только размышляете, а надо ли вам оно, это СМИ, то предлагаю начать с изучения теории в статьях этого раздела. А затем наша команда поможет вам оформить все необходимые документы для регистрации СМИ и получить необходимый статус СМИ для редакции.

Физическое лицо учредило СМИ. В это момент считается, что "возникла" редакция. По закону основанием для выпуска редакцией издания является устав редакции (подписанный главным редактором), или договор между главным редактором и учредителем. Так вот откуда в этот момент появляется главный редактор? Учредитель же физическое лицо. Каким образом оформляется назначение главного редактора? Приказом физического лица - учредителя СМИ?

А если к тому же Учредитель и есть главный редактор? Приказ самому себе о вступлении в дожность редактора?

Забегая вперед, скажу, что есть еще Издатель, юридическое лицо, ООО. Здесь тоже не совсем понятно, на каком основании Издатель издает СМИ. На основании строчки в Уставе редакции, что издатель - тот-то?

Я учредил ООО, где я директор и единственный учредитель, ООО является учредителем СМИ (рекламная газета) где я же и являюсь главным редактором. В редакции работают 3 человека: главный редактор (я), ответственный редактор и дизайнер. ООО создавалось специально чтобы создать СМИ.

Нужно-ли мне как директору ООО заключать договор с редакцией СМИ, где я главный редактор?

Хотел уточнить кто несет ответственность за публикацию сведений в СМИ порочащую честь и достоинство, если редакция не отдельное юр лицо, а просто отдел учредителя (редакционный отдел). Главный редактор или учредитель?

Как правильно составить приказ о назначении учредителем (юр.лицом) на должность главного редактора? (При условии, что главный редактор и учредитель - это одно и то же лицо!). На основании чего (конкретно) он может сам себя назначить?

Договор о передаче учредительских прав есть, устав СМИ также имеется!

Может ли главный редактор сми на основании устава редакции (в котором указано, что главный редактор вправе привлекать сторонних авторов) подписывать договор на оказании услуг, не являясь генеральным директором ооо-учредителя сми?

Как правильно оформить приказ если учредитель-юридическое лицо и главный редактор сми одно и тоже лицо.

Меня интересует регистрация СМИ на физическое лицо. В этом случае может быть учредитель и главный редактор одним лицом, причём физическим? Или надо регистрировать ИП и пр?

Какие документы следует заменить или внести изменения при смене прописки (остаюсь в том же городе). Я ИП, учредитель и директор ООО, учредитель и главный редактор СМИ, собственник авто, собственник недвижимости. Нужен полный список документов. Спасибо.

В газете Малаховский Вестник работают дочь - главный редактор, и отец - её заместитель. Учредитель газеты - Администрация. Мою статью они не хотят печатать много лет. Как мне добиться публикации?

Помогите, пожалуйста, ответить на несколько вопросов.

Компания, имеющая сеть фитнес-клубов, выпускает газету, посвященную этим клубам и все, что с ними связано. Является ли эта газета рекламным издательством? Если да, то согласно какому законодательному акту? Если учредитель выступает в качестве редакции (согласно ст. 18 Закона "О СМИ"), то нужно ли заключать Договор между редакцией и Учредителем? И на основании чего главный редактор возглавляет редакцию СМИ, если в упомянутом Договоре Учредитель назначает главного редактора (приказ о назначении, может быть)?

Заранее очень благодарна,

У меня такая проблема. Хотел зарегистрировать СМИ, мне отказали потому, что нет постоянной регистрации, есть только временная. Предложили регистрировать СМИ на другое лицо с постоянной регистрацией, и самому быть главным редактором. Я ИП, есть счет в банке, могу ли я как редактор принимать оплату от рекламодателей? Или нужен счет именно учредителя? И если не учредитель и не редактор, то кто еще может принимать оплату? Заранее спасибо за ответ.

Так сложилось, что главный редактор уже несколько дней находится в состоянии алкогольного опьянения и не появляется на рабочем месте. Могут ли учредители назначить ио на время его отсутствия?

Что правильно заключить устав или заменяющий договор между учредителем и редакцией, если физическое лицо учредитель СМИ и оно же главный редактор и как ИП это же лицо учредитель? Если нет редколлегии, штата журналистов, так как редакция небольшая до 5 человек, какой договор заключать?

Учредитель присоединяет редакцию газеты к телерадиокомпании в качестве третьего отдела. В результате слияния упраздняется должность заместителя главного редактора, где человек работал на постоянной основе, и ему предлагают должность главного редактора новоиспеченного отдела, но по срочному трудовому договору на год, ссылаясь на ст. 59 ТК РФ (таким образом учредитель намеревается избавиться от неугодного сотрудника). При этом главные редакторы отделов радио и телевидения работают по бессрочным трудовым договорам. Правомерно ли это? Насколько я понимаю, ст. 59 говорит о случае, когда создается или исполняется произведение, т. е. единичный разовый продукт. Газета таковым не является, ее работа не рассчитана на год. Это муниципальное издание, которое существует не одно десятилетие. Если учредитель нарушает закон, то на какие нормативные правовые акты и статьи ссылаться?

Что правильно заключить устав или заменяющий договор между учредителем и редакцией, если физическое лицо учредитель СМИ и оно же главный редактор? Если нет редколлегии, штата журналистов, так как редакция небольшая до 5 человек, какой договор заключать?

ООО является учредителем СМИ, для дальнейшего осуществления деятельности необходимо заключить договор между учредителем и редакцией (главным редактором). Достаточно ли будет того, что мы примем в штат ООО - учредителя Главного редактора и заключим с ним договор?

Хочу издавать газету. Учредителем является частное лицо, живущее в Москве. Штат планируется составить из 3-4 человек. В какой форме лучше зарегистрироваться - ЧП или ООО? Кто будет являться фактическим хозяином газеты - уредитель или издатель? Кто будет являться руководителем газеты - главный редактор (назначенный учредителем) или издатель (ЧП или генеральный директор ООО)?

Пожалуйста я физическое лицо и не давно зарегистрировал СМИ. Где в поле должность учредителя: указал главный редактор. Я сделал устав и отправил его в роскомнадзор без протокола собрания коллектива журналистов так ведь данное сми веду я один. Скажите правильно ли я все сделал или нужно все таки составлять протокол?

Помогите пожалуйста. Если у Вас есть такая возможность, ответте, пожалуйста, срочно.

Работаю директором АНО "Информационно-издательский центр", являясь главным редактором газеты, радиоканала и сетевого издания. По решению учредителя, изменились условия оплаты труда - установлен твердый оклад, и на главного редактора теперь не распространяются редакционные Положения по оплате труда, в том числе - по гонорару. То есть - фактически запрещено получение гонорара за статьи в газете, информации и т.д., подготовленные для сетевого издания и радиоканала. Больше 30 лет работаю журналистом, в том числе 10 лет - директором - главным редактором, все время писал, в том числе и для других изданий. Поэтому нахожусь в некотором смятении. Имеет ли право учредитель АНО лишать поощрения за авторский труд, по факту - отказывая в возможности публикаций?

Помогите, пожалуйста разобраться, что можно, а что нельзя. Ситуация: имеются сотрудники: 1)А. - первый зам. редактора;

2). Б. - главный обозреватель;

3)В. - обозреватель по культуре;

4).Г. - лицо, которое нужно принять на работу.

Учредитель СМИ возложил на А. исполнение обязанностей главного редактора (временно, как указано в распоряжении) она и.о. глав. Редактора. В связи с этим, т. к. ей нужен зам, на Б. временно возложено исполнение обязанностей первого зама. Дальше больше. На В. возложено временно исполнение обязанностей главного обозревателя. Можно ли принять на работу Г. по срочному договору, указав, что на период, пока В. исполняет обязанности главного обозревателя? Надеюсь, не очень Вас запутала! Очень жду ответ!

С уважением, Юлия.

Являюсь одним из физических учредителей автономной некоммерческой организации городская газета. Ещё двое учредителей: администрация города, администрация области. Администрация области хочет перерегистрировать газету. Главный редактор газеты предложил мне написать заявление о выходе из учредителей.

1. если я не хочу выходить из учредителей - есть законный метод изгнать меня из учредителей?

2. могу ли я предложить обмен: я выхожу из учредителей. А меня берут на работу в редакцию?

При этом Устава учредителей нет (ну, я его не видел), а в Уставе АНО редакция газеты права и обязанности учредителей никак не прописаны кроме того, что учредители не вмешиваются в работу главного редактора и не отвечают ничем за обязательства редакции.

А если во втором случае - я буду просить заключить со мной трудовой договор с конкретным сроком работы в редакции?

Возможна ли такая схема: как Учредитель я на время передаю свои права Третьему лицу (законом и уставом это право предусмотрено) и это Третье лицо заключает со мною как с физическим лицом договор авторского заказа на написание статьи (за символическую плату в 1 рубль). Этот договор предназначен для подтверждения в будущем моего авторства, если потребуется.

Такой вариант юридически правомерен?

Работаю в организации (в газете) уже полтора года, оформлена.

С января 2012 года все работники этой организации находятся в неоплачиваемом отпуске.

В июне состоялось собрание руководства с работниками, где нас попросили написать заявление об уходе по собственному желанию. Мы отказались, т.к. нам не погасили зарплату за прошлый год (За прошлый год не заплатили за 2,5 месяца и не выплатили отпускные). Директор, он же главный редактор, говорит, что денег нет и не будет, учредитель газеты не собирается покрывать долги.

Если я не хочу выходить из учредителей - есть законный метод изгнать меня из учредителей?

1. если я не хочу выходить из учредителей - есть законный метод изгнать меня из учредителей?

2. могу ли я предложить обмен: я выхожу из учредителей. А меня берут на работу в редакцию?

Строго 18+! Дело об обнаженных ягодицах. В производстве одного из городских судов находится гражданское дело по моему иску к сотрудникам центра занятости о защите чести и достоинства, компенсации морального вреда.

Я заплатил госпошлину 300 рублей, потратился около 1500 рублей на ксерокопии всех документов по числу ответчиков, пересылку ценным письмом в суд и прочее, а судят почему-то меня.

Я не смог правильно сформулировать свои вопросы к ответчику - известному в нашем городе историку, журналисту, чиновнику, бывшему депутату разных уровней и одиозному скандалисту, который постоянно судится с самыми известными и авторитетными горожанами.

Ответчик безнаказанно льет отборную грязь со своего фейкового сайта, который называется также, как и наша старейшая общественно-политическая городская газета, на руководителя городской администрации, а тот через Фейсбук ему отвечает, что не будет с ним судиться. Как говориться, цирк уехал, но один клоун в центре занятости остался!

Ответчик терроризирует правоохранительные органы лживыми клеветническими заявлениями на меня, в которых утверждает, что я якобы не хочу работать и якобы демонстрировал в стенах центра занятости оголенные ягодицы и якобы проповедовал среди сотрудников и посетителей центра занятости гомосексуализм.

При этом он не может назвать точную дату события и не может объяснить, почему он не вызвал полицию, чтобы пресечь мое якобы аморальное поведение.

Удивительно, но ответчик сам себе плагиатор! Он зациклился на теме гомосексуализма и эксгибиционизма и по очереди обвиняет в одном и том же слово в слово совершенно разных людей, самого главного городского чиновника, и простого безработного.

Лучше всего эту проблему описал самый главный чиновник нашего города в своем открытом письме "законченному истцу и клеветнику" из центра занятости:

Цитата. "Психологи утверждают, что клевета - это оружие слабых, которые решили получить от жизни больше, чем заслуживают. В связи с этим у меня вопрос к вам: что вы за свою долгую жизнь активного "общественного деятеля", депутата и чиновника создали и сделали для родного города?

Чем вы занимаетесь, кроме того, что коллекционируете монетки и компроматы? Может быть, смогли ликвидировать очереди в центре занятости или создать в своем коллективе атмосферу взаимного уважения и личностного роста?

Я проклинаю тот день, когда переступил порог центра занятости! Учитывая, что с фантазией у нашего чиновника-историка очень плохо, неучем и тунеядцем, геем, эксгибиционистом меня он уже называл, теперь он будет безнаказанно лепить мне, как и А. Ф., образ вора-рецидивиста, наркомана, гея, педофила, зоофила и прочее?

Неужели никакой управы на такого одиозного хама и скандалиста? И все это в довесок к нищенскому ежемесячному пособию по безработице 850 рублей.

Не понимаю, как я мог подать иск против такого искушенного в сутяжничестве монстра, которого в нашем городе не боится только редактор и учредитель газеты "О***" Алла Н. (П.), у которой он безрезультатно пытался отсудить 3 миллиона рублей.

Ваш вопрос, на первый взгляд имеющий узкопрактическое назначение, затрагивает сущностные и концептуальные основы толкования основного законодательного акта в сфере регулирования деятельности СМИ.

Редакция нашего корпоративного радио состоит из трёх человек (это самостоятельный отдел в компании). Исходя из закона о СМИ, в таком случае устав принимать не нужно, у нас есть договор учредителя и редакции. Однако в лицензирующем органе нам сказали, что при оформлении лицензии на вещание устав должен быть.

В рамках вышеприведенной логики вполне обоснованным представляется трактовать положение статьи 31.2 Закона о СМИ, требующее предоставить копию устава редакции в составе документов, подаваемых для оформления лицензии на вещание, как подразумевающее возможность предоставления заменяющего устав документа.

Однако такой способ толкования, исходящего из контекста закона, может столкнуться с формальным, буквальным восприятием со стороны представителей органов исполнительной власти. Логика может быть такой: если в составе конкретной нормы не указана возможность предоставления эквивалентного документа, то, значит, он не может быть подан.
Важно также иметь в виду, что при оказании государственных услуг (а лицензирование вещания является одной из таковых) государственные служащие будут не менее тщательно, чем закон, читать соответствующий административный регламент. К сожалению, Административный регламент предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги лицензирования телевизионного вещания, радиовещания в такие тонкости, как замена устава редакции договором, не входит.

В этой ситуации можно предложить два выхода, выбор одного из которых будет зависеть от степени готовности преодолевать формальные сложности с вашей стороны. Первый путь состоит в том, чтобы подать для оформления лицензии вместо устава договор и взаимодействовать с Роскомнадзором, разъясняя ему свою позицию. В случае если такое взаимодействие (в том числе и в рамках досудебного обжалования должностных лиц) окажется неудачным — после получения отказа в выдаче лицензии обратиться в суд в порядке административного производства. Безусловно, движение по такому пути может существенно замедлить процесс запуска вещания, что, безусловно, наносит ущерб интересам бизнеса.

Второй путь — более компромиссный, он состоит в том, чтобы все-таки принять устав редакции. Никаких ограничений или запретов в этом отношении закон не предусматривает, сосуществование устава и договора редакции с учредителем вполне возможно.
В качестве промежуточного варианта можно сделать прямое указание в договоре учредителя с главным редактором на то, что этот документ является также уставом средства массовой информации, тем самым приравняв устав и договор, ссылаясь не только на нормы закона, но и на содержание конкретного документа.

1. взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;
2. полномочия коллектива журналистов;
3. порядок назначения (избрания) органов управления редакцией;
4. основания и порядок прекращения и приостановления деятельности средства массовой информации;
5. передача и (или) сохранение права на наименование (название), иные юридические последствия смены учредителя, изменения состава соучредителей, прекращения деятельности средства массовой информации, ликвидации или реорганизации редакции, изменения ее организационно-правовой формы;
6. порядок утверждения и изменения устава редакции.

Зачастую при учреждении юридических лиц используются типовые уставы, которые не рассчитаны на то, что организации будут выпускать СМИ. Поэтому прежде чем представлять устав компании вместо редакционного, выясните, решены ли в нем вышеуказанные вопросы.

Читайте также: