В каких случаях мчс составляет протоколы административных нарушений
Обновлено: 04.07.2024
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
от 20 апреля 2010 года N 29/1-6-418
Управление Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России направляет "Методические рекомендации по организации производства по делам об административных правонарушениях в подразделениях Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России" с изменениями и дополнениями, утвержденные заместителем Министра А.П.Чуприяном 18 апреля 2010 года.
Заместитель начальника Управления
Государственной инспекции по маломерным
судам МЧС России - заместитель Главного
государственного инспектора по маломерным судам
п/п А.Г.Пихтовников
Методические рекомендации по организации производства по делам об административных правонарушениях в подразделениях Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России
(утв. МЧС России 18 апреля 2010 г.)
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по организации производства по делам об административных правонарушениях в подразделениях Государственной инспекции по маломерным судам (далее - ГИМС) МЧС России предназначены для формирования единого в Российской Федерации подхода к организации деятельности должностных лиц органов ГИМС МЧС России при выявлении нарушений правил пользования маломерными судами и иных норм, действующих в области обеспечения безопасности плавания и стоянки маломерных судов на водных объектах Российской Федерации.
1.2. В соответствии со статьями 1.3, 1.7 и 1.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.01 N 195-ФЗ, далее - КоАП РФ) производство по делу об административном правонарушении осуществляется только на основании норм КоАП РФ, действующих во время производства по указанному делу.
1.3. Порядок производства по делу об административном правонарушении, в том числе установление мер обеспечения указанного производства, определяется разделом IV (главы 24-30) КоАП РФ.
1.4. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законодательством, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 - здесь и далее в скобках указаны номера статей КоАП РФ).
1.5. При обнаружении в действиях (бездействии) лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, признаков преступления должностное лицо, рассматривающее дело, обязано передать материалы дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания (п.3 ч.1.1 ст.29.9).
1.6. Соблюдение требований законодательства при применении административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, прокурорским надзором (ст.24.6), правом обжалования, другими установленными законодательством способами.
1.7. Главные государственные инспектора по маломерным судам субъектов Российской Федерации обязаны систематически проверять соблюдение инспекторским составом требований законодательства об административных правонарушениях при применении мер воздействия на граждан и должностных лиц.
2. Виды административных наказаний. Возбуждение дел об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
2.1. К гражданам и должностным лицам, совершившим правонарушения, рассмотрение дел по которым осуществляется должностными лицами ГИМС МЧС России, в соответствии с КоАП РФ может быть применено одно из административных наказаний (ст.3.2):
административный штраф (далее - штраф);
лишение граждан права управления маломерным судном (в соответствии с ч.1, ст.3.8 назначается судьёй).
При малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо ГИМС МЧС России может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст.2.9).
2.2. О совершении административного правонарушения должностное лицо ГИМС МЧС России составляет протокол об административном правонарушении (приложение N 1*). С этого момента дело об административном правонарушении считается возбужденным.
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
Протокол заполняется, как правило, шариковой ручкой, вносимые в протокол исправления заверяются подписью должностного лица, составившего протокол.
В случаях, когда за административное правонарушение предусмотрена ответственность в виде лишения граждан права управления маломерным судном (ч.2 ст.11.7 и ст.11.9), и при возбуждении должностными лицами ГИМС МЧС России дел об административных правонарушениях (составлении протоколов), предусмотренных:
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
Если нарушение совершено несколькими лицами, протокол составляется на каждое из этих лиц. При составлении протокола гражданину разъясняются его права и обязанности, о чем делается отметка в протоколе. Протокол подписывается лицом, его составившим, а также лицом, привлекаемым к административной ответственности и свидетелями (понятыми). В случае отказа лица, привлекаемого к административной ответственности, от подписания протокола, в нем делается запись об этом в присутствии двух свидетелей. Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, вправе представить прилагаемые к протоколу объяснения, замечания по содержанию протокола и мотивы своего отказа от его подписания (ст.28.2).
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации.
2.3. В случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ (приложение N 15*). Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
2.4. Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.
Сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
2.5. Для пресечения административного правонарушения, а также для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении должностные лица ГИМС МЧС России вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении (ст.27.1):
доставление - принудительное препровождение физического лица в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в иное служебное помещение в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения. О доставлении составляется протокол (приложение N 3*) либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении (ст.27.2);
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
досмотр маломерного судна - обследование маломерного судна, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, в целях идентификации корпуса, двигателя, подвесного мотора данным регистрационных документов для обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения, осуществляемое в присутствии двух понятых. О досмотре маломерного судна составляется протокол по форме приложения N 4* (ст.27.9);
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при досмотре поднадзорного судна, осуществляемое в присутствии двух понятых. Об изъятии вещей и документов составляется протокол (приложение N 5*) либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении (ст.27.10). Хранение изъятых вещей и документов до рассмотрения дела об административном правонарушении осуществляется в порядке, установленном МЧС России (ч.9 ст.27.10).
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
задержание маломерного судна (задержание и передача судна для хранения и технического обслуживания за счет судовладельца на специализированную стоянку, возврат судна, оплата расходов за хранение) производится в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2007 N 591) (ч.5 ст.27.13).
Меры обеспечения: доставление, досмотр маломерного судна, изъятие вещей применяются должностными лицами ГИМС МЧС России, как правило, совместно с представителями органов внутренних дел. В необходимых случаях должностное лицо ГИМС МЧС России вправе обратиться к должностным лицам органов внутренних дел с ходатайством о задержании лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении (ч.1 ст.27.3).
2.5.1. При совершении административных правонарушений, влекущих лишение права управления маломерным судном, то есть предусмотренных частью 2 ст.11.7 и ст.11.9, должностные лица ГИМС МЧС России имеют право изымать до вынесения постановления по делу об административном правонарушении удостоверение на право управления маломерным судном, о чем делается запись в протоколе об административном правонарушении (ч.ч.3 и 5 ст.27.10).
Протокол об административном правонарушении и материалы к нему, обосновывающие необходимость лишения судоводителя права управления маломерным судном, направляются судье в течение трех суток с момента составления протокола (ч.1 ст.28.8).
До вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении допускается судоводителем, но не более чем два месяца, управление маломерным судном при наличии у него копии протокола об административном правонарушении. В случае, если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия разрешения на право управления маломерным судном по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть продлен судьей, у которого находится на рассмотрении дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия разрешающего документа на право управления маломерным судном продлевается судьёй до вынесения решения по жалобе (ч.3 ст.27.10).
2.5.2. В случае обнаружения признаков подделки или выведенного из обращения удостоверения на право управления маломерным судном и судового билета маломерного судна, эти документы изымаются в присутствии двух понятых до выяснения, о чем составляется протокол об изъятии документов по форме приложения N 5* (ч.1 и ч.5 ст.27.10).
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
2.5.3. Лицо, которое управляет маломерным судном и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, отстраняется от управления маломерным судном до устранения причины отстранения и подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения.
В случае получения результатов освидетельствования, подтверждающих состояние опьянения судоводителя, составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (приложение N 6*), который прикладывается к соответствующему протоколу об административном правонарушении (ст.11.9).
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения (ч.ч.1, 1.1 ст.27.12).
Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов, направление на медицинское освидетельствование, медицинское освидетельствование и оформление его результатов осуществляются в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 475 (приложение N 18*).
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
Примечание. Под состоянием опьянения следует понимать наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови или 0,15 и более миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, наличие наркотических средств или психотропных веществ в организме человека, определяемое в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а равно совокупность нарушений физических или психических функций человека вследствие употребления вызывающих опьянение веществ (ч.7 ст.27.12).
Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу об административном правонарушении. Копии акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручаются лицу, в отношении которого они были составлены.
О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол (приложение N 7*), копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении (части 1 и 3 ст.27.12).
* Приложение см. по ссылке. - Примечание изготовителя базы данных.
2.5.4. При уклонении судоводителя от освидетельствования протокол об административном правонарушении составляется в присутствии двух понятых. В протоколе указываются признаки опьянения и действия нарушителя по уклонению от освидетельствования.
Читайте также: